农村供水工程运行管理制度.docx
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1、精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -xx 县农村供水工程运行治理制度第一章总就第一条为了加强我县农村供水工程建设治理,全面提高我县供水工程建设、运行及治理水平,充分发挥工程效益,满意广大群众用水需求,促进农村供水事业可连续进展, 依据中华人民共和国水法 、中华人民共和国水污染防治法、陕西省城乡供水用水条例、水利部关于加强村镇供水工程治理的看法、水利国有资产监督治理暂行方法及发改委、 水利部和卫生部联合下发的关于加强农村饮水安全工程建设和运行治理工作的通知等法律、法规及文件规定,结合我县实际,制定本方法。其次条本方法中所称农村供水工程, 是指
2、我县范畴内为解决农村饮水安全而兴建的各类供水工程,包括联村集中供水工程 (供水范畴掩盖了 3 个行政村以上, 供水人口超过1 万人,供水规模达到1000立方米的工程),单村集中供水工程(供水范畴掩盖1-2 个行政村,一个自然村或一个村民小组的供水工程),分散供水工程(单户、联 户出资修建的供水工程)。第三条农村供水工程是公益性基础设施, 其建设和治理应当遵循统筹城乡,因的制宜,分类指导,多措并举的原就,勉励进展集中 供水工程, 勉励社会资本投资兴办经营城乡供水工程,勉励城区供水向周边农村掩盖延长,进展城乡一体化供水。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - -
3、 - - - - - - -第 1 页,共 22 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -第四条农村供水工程建设治理应明晰产权,落实建设及治理责任主体, 建立健全各项规章制度, 建立起工程良性运行治理科学规范的长效机制,确保工程长期发挥效益。第五条县水利局负责本方法实施,负责行业治理和监督指导。 第六条本方法适用我县境内全部农村供水工程建设与治理,县境内全部农村供水工程建设、治理及各供水单位和用水受益户,必需遵守本方法。其次章部门职责第七条县人民政府是农村供水工程建设和治
4、理的责任主体,对农村饮水安全保证工作负总责,成立以县长任总指挥, 分管副县长任副总指挥的农村饮水安全工程建设指挥部,指挥部下设办公室, 办公室设在县水利局, 办公室主任由县水利局局长兼任, 成员单位由水利、进展改革、财政、卫生、审计、监察、物价、国土资源、电力、公安 和各镇(中心)组成,其主要职责是:(一)明晰工程产权,落实治理主体及治理职责,依法爱护供水经营者、用水户的合法权益。(二)建立县级农村供水治理服务总站,在镇(中心)、联村集 中供水工程设立供水治理派出机构,完善抢险服务, 大力培养和进展农夫用水协会。(三)落实中、省、市有关农村供水的惠民政策,爱护好农夫的合法利益。可编辑资料 -
5、- - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 2 页,共 22 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -(四)建立农村供水水质安全监管体系,落实水质监测经费,确保水质卫生达标。(五)制定县级农村饮水安全保证应急预案,建立并落实以行政 首长负责制为主要内容的农村饮水安全责任制,准时妥当处置各类饮水突发大事。第八条依据“属的治理,行业监管,部门协作,群众参加”的治理模式,各镇(中心),县级各有关部门要依据各自的职责分工, 仔细负
6、责的做农村饮水安全保证的相关工作。县水利局是农村供水工程建设和治理的业务主管部门,负责农村供水工程行业治理和业务指导,是项目建设和治理的责任主体单位。各镇(中心)是农村供水入户工程建设和单村、分散供水工程管护的责任主体,协作水利部门做好相关工作。县进展和改革局协作县水利局搞好年度规划方案编报工作,确保农村供水工程项目方案落实。县卫生局负责村镇供水工程的卫生监督,负责的氟病、 苦咸水的区改水工作的指导,宣扬、 普及饮水安全学问,对农村饮水安全工程定期进行水质检测、监测, 检测费用由县财政负责落实,并指导水利部门搞好水质监测和消毒工作。县环境爱护局负责饮用水源的的环境爱护和污染防治工作。可编辑资料
7、 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 3 页,共 22 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -县农林局要加强农业面源污染防治的监督治理工作,开展农业废弃物的综合利用与农产品加工污染防治的监督治理,严禁投肥(药)养殖,切实爱护好饮用水水源,防止对饮用水水源的污染。县物价局负责规范农村饮水安全工程的用电价格市场治理,核定农村饮水安全工程供水价格及其监管工作。县训练局负责农村中学校校校内二次供水的供水安全工作。 县
8、财政局负责运行治理经费、修理基金补助金的落实并监督使用。县审计局、监察局依据各自职责,相互协作,共同促进村镇供水事业的连续进展。县国土资源局要积极为农村饮水安全工程供应用的服务,农村供水工程建设用的原就上作为农业用的,纳入年度建设用的方案总量审批,优先支配。对农村饮水安全工程经依法批准使用新增建设用的的, 可由村集体组织自行落实耕的。县电力局要搞好用电服务。 农村供水工程用电实行与农业浇灌同价优惠政策, 结合新的农村电网改造, 电力部门应为农村饮水工程进展预留供电增容空间, 架选输变电设施只收取成本费,免除增容费等其他收费。农村供水工程保本微利,税务、工商等部门可免征营业税、所得税、水资源费、
9、污水处理费等相关规费。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 4 页,共 22 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -县公安局要加强治安治理, 依法严格打击阻碍建设工程施工、偷盗破坏供水及其配套设施的不法分子,爱护正常的建设运营秩序。第三章建设治理第九条县水利局是农村供水工程建设治理的责任主体,要会同县进展和改革局、卫生局联合编报年度项目建设方案、初步设计等, 报请上级业务主管部门批准后方可组织实施。
10、第十条农村供水工程建设必需符合农村供水总体规划及村镇 进展建设规划, 统筹城乡经济社会进展, 优先建设规模化集中供水工程,提高资金使用效率,发改部门以工代赈、农发部门扶贫开发、财政部门“一事一议” 财政奖补项目建设农村供水工程必需符合农村供水规划,并报水利部门备案,坚持项目整合,集中连片,板块推动。未经审查批准的供水工程不得开工建设,任何单位和个人不得随便建设供水工程。第十一条农村供水工程建设依据国家基本建设程序进行建设和治理,严格执行项目法人负责制,招投标制,建设监理制,合同治理制和竣工验收制度。第十二条农村供水工程建设前应科学合理挑选水源、水厂位 置。做好勘测设计、水源论证等前期工作,确保
11、方案合理可行。农村供水工程的勘测、设计、施工监理应当符合国家有关技术标准和规范, 应当由具备相应资质的单位承担, 工程使用的原材料和设备应当符合国家产品质量标准。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 5 页,共 22 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -第十三条农村供水工程入户工程由农村居民依据“一事一议”自行筹资解决, 各镇(中心)统一组织实施, 县水利局搞好技术指导。对联户自建自用的分散式供水
12、工程,县水利局搞好技术指导服务。第十四条农村供水工程竣工后, 应依据国家和省市有关规定进行验收,县级初验由县水利局组织有关部门验收。验收合格后,工程资料交由工程治理单位存档备案。 未体会收或验收不合格的工程不得投入使用。第十五条因其它项目建设对农村供水工程造成影响,或需改建迁建供水设施的, 必需征得供水治理单位同意。对农村供水工程造成影响的补偿和改建、 迁建费用由其他项目建设单位承担。需要新装或改造自来水设施的用户, 应向供水单位提出书面申请, 经批准后由供水单位负责实施, 用户应向供水单位缴纳相应的工程费用。严禁擅自改建、拆除供水设施和私自接水。第四章运行治理第十六条依据“建一处工程,明晰一
13、处产权,落实一处治理,核定一处水价,服务一方群众”的原就,农村供水工程要依据投资渠道、工程规模明确产权归属,完善治理机制,落实管护责任主体,确保工程良性运营。县水利局要组建特的的农村供水治理机构,负责监督指导全县农村供水工程运行治理, 以县为单位设立农村供水治理服务总站和农村供水水质检测中心,以镇(中心)为单位,由县治理服务总站向各镇可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 6 页,共 22 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - -
14、 - - - - - - -(中心)派出23 名治理人员。联村集中供水工程由县治理服务总站派出 2 3 名专职治理人员具体治理。治理服务总站人员编制、经费由县政府负责落实, 按全县农村供水受益人员每万人设定2 名专职治理人员核定。第十七条农村供水工程按以下规定确定产权,落实管护责任主体。(一)国家投资为主建设的联村集中供水工程,主体工程(水厂、主管网)产权属国家全部, 由县水利局行使治理权,负责组建供水治理单位(供水站)具体治理。联村集中供水工程管网入村部分(村总水表后,含水表部分),产权归属所在村集体全部,由工程所在镇、 三农进展服务中心和受益村组负责落实治理责任人,具体治理爱护。 入户部分
15、产权归属用水户全部,由用水户负责治理爱护。 联村供水工程要明确各分部工程的治理爱护责任主体,依据谁治理, 谁负责的原就承担, 每个村需要确定1 至 2 名协管员, 负责村内管网及进户设施安全运行、正常供水,并按期收缴各分户水费,做好结算工作。(二)国家投资为主、群众筹资投劳为辅建设的单村集中供水工程,主体工程(水厂、村级主管网),产权归属受益村集体全部。由工程所在镇、 三农进展服务中心、 受益村组负责落实治理责任人具体治理爱护,入户部分产权归属用水户全部,由用水户负责治理爱护。农村单村集中供水工程在不转变供水工程全部权和用途的情形下,积极推行全部权和经营权的分别和流转。可实行以下形式治理。可编
16、辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 7 页,共 22 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -( 1)拍卖经营权。通过公正、公开、竞标的方式卖给农户(个人)或社会法人经营治理,拍卖资金由村委会专户储备。( 2)租赁承包。经资产评估,确定租赁承包底价,由农户(个人)或社会法人竞标承包。中标者缴纳抵押金并与村委会签订合同,在租赁承包期内独立经营,按期交纳租金。租金由村委会专户储备。( 3)股份制经营。可由农
17、户(个人)或社会法人筹资购买,按股份制形式经营治理。已成工程经资产评估,实行公开竞标,竞标资 金由村委会专户储备。 新建工程除国补资金外, 工程建设资金由经营者筹集,建成后由经营者自主经营。( 4)集体治理。由村委会或用水协会确定特的治理人员,负责工程治理爱护及水费征缴。拍卖、租赁承包、股份制竞标资金,专项用于供水工程的修理和设备更新,由镇(中心)、县水利局、县财政局监督使用。(三)单户、联户出资修建的分散式供水工程,产权归属受益人全部,由工程所在镇(中心)监督,由受益人自行治理爱护,确保正常供水。(四)由个人或社会法人独资或以股份制修建的供水工程,主体 工程产权归投资人全部,由工程所在镇、三
18、农进展服务中心监督,由 投资者负责组建具有独立法人资格的供水治理单位,自主经营治理并报县水利局备案。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 8 页,共 22 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -(五)农村供水工程竣工验收后在投入使用前由县国有资产治理局负责核办产权证书, 由县水利局负责和各镇、 三农进展服务中心村组签订管护责任书,落实管护责任主体。第十八条农村供水工程要建立健全用水户参加监督的治理模
19、 式,提高广大群众的中意度和知晓率。县水利局、各镇(中心),要 切实履行治理职责, 积极组建农夫用水协会, 建立用水户代表大会制度。由供水治理单位、协会定期召开用水户代表大会,依据“一事一 议”的原就,讨论解决供水冲突和纠纷,总结供水用水治理体会,制 定和修订工程治理各项规章,推选和任免用水户代表, 参加并监督农村供水工程建设运行治理。 农夫用水协会必需遵守国家法律法规,自觉接受的方政府和相关部门的监督和治理。各镇、三农服务中心具体监督治理,县水利局业务指导、县民政局进行登记治理。第十九条农村供水工程要核定合理的水价,实行装表计量收费。依据补偿成本,保本微利,节省用水,公正负担的原就,由水利局
20、会同县物价局核定,可依据市场变化适时调整。(一)水价组成,农村供水工程属于农村公益性基础设施。供水价格由成本、费用和合理利润三部分组成,不得隐含水资源费、污水处理费等搭车代收的一切行政事业性收费。供水成本包括以下部分:( 1)供水工程运行人员、修理人员和治理人员的工资,补助工资,职工养老保险,医疗保险以及按规定计提的福利费等。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 9 页,共 22 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - -
21、 - - - - -( 2)支付使用上游水利工程的供水水源费。( 3)提水及加压等机械所耗用的燃料及动力费。( 4)日常修理治理及净化处理所用的材料费用。( 5)按规定提取的修理基金(折旧费和大修费)。( 6)按规定应列入供水成本开支的其它费用。( 7)供水生产运行治理中发生的办公费、差旅费、邮电费、劳动爱护费、治理用房修理费、水质检验费等。( 8)确保工程正常运行的适当利润。(二)水价确定( 1)联村集中供水工程供水价格实行政府定价,由供水单位编制供水水价方案,报县水利局审核,物价部门批准后执行。( 2)单村集中供水工程水价实行政府指导价,由镇、三农进展服务中心会同县水利局编制水价方案,县物
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