在农村集体“三资”管理工作推进会上的讲话范文九篇.docx

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1、在农村集体“三资”管理工作推进会上的讲话范文九篇在农村集体“三资”管理工作推动会上的讲话为进一步加强集体资金、资产和资源管理，促进农村经济快速发展，依据市委关于开展农村集体“三资”管理、强农惠农等领域专项整治工作方案的要求，我乡周密组织，仔细支配，刚好整改，对全乡的“三资”进行了一次全面清理，现将自查状况详细汇报如下：一、农村集体资金、资产、资源管理状况。一是资金管理状况。各村(社)都能严格执行国家现金管理暂行条例，建立了农村集体资金管理制度;村集体收取各项收入时，都运用统一的专用票据;村集体存款各村只有一个帐户，能严格执行帐、款分管，全乡村级财务帐目、资金都是由乡财政所代管。二是资产资源管理

2、状况。农村集体资产资源能够根据有关规定清产核资、明晰产权、登记造册，确认其全部权和运用权;村集体资产的取得、变更或终止，资产经营方式的确定或变更，资产的购置、变卖、报废等事项，大部分经村民(代表)大会或党员大会探讨确定;村集体资产资源的承包、租赁、出让，一般经村“两委”会议探讨。二、农村集体“三资”清理工作的进展状况。一是成立业务指导组，负责对全乡7个村(社)的农村集体“三资”清理工作进行业务指导，明确工作职责，切实负起责任。各村也都成立相应的清查小组。二是清理核查农村集体“三资”状况。由乡(镇)组成的“三资”清查小组，根据清理核查的范围全面进行核查，照实填报核查结果，并将这些数据通过召开会议

3、、张贴在公开栏上等方式公开，接受群众监督。对各村的“三资”状况进行分类汇总，登记造册，建立台帐。每册台账一式两份，一份由村委会保管，一份由乡财政所保管。三是建立农村集体“三资”监管制度。各村都建立了农村集体货币资金管理制度、农村集体收入管理制度、农村集体支出管理制度、农村集体费用管理制度、经济合同管理制度等监管制度。三、存在问题村(社)财务人员力气薄弱，主要表现在对农村财务和计算机学问驾驭欠缺。四、整改看法一是完善制度，规范操作。针对存在问题进一步完善原有农村集体“三资”管理、财务公开等相关制度，充分利用现代信息平台技术提高“三资”管理水平。二是加强培训，提高业务。定期在村(社)开展业务培训，

4、将财务管理、公有资产监管等制度作为主要学习内容，不断更新学问，提高整体素养和业务技能，进一步规范财务档案。三是严明纪律，加强管理。围绕群众关切的热点、难点问题和与群众利益干脆相关的问题开展监督检查工作，切实加强农村集体“三资”管理，维护好农夫群众的利益，确保社会和谐稳定。在农村集体“三资”管理工作推动会上的讲话一、加强组织领导为主动响应县委提出的整治活动要求，街道组织召开了党员、干部、群众代表座谈会，广泛征求看法和建议，结合街道存在的实际问题，制定了芦林街道开展“庸懒散拖”、群众办事难和农村集体“三资”问题等三项整治活动工作方案，并刚好召开专题会议，精密部署支配开展整治活动。为加强对整治活动的

5、领导，成立了三项整治活动领导小组和工作督查组，落实了办公场所，抽调了骨干力气，确保活动的顺当开展。二、加强学习教化利用每周星期一、星期四干部夜学，集中学习了县委、街道开展三项整治活动的工作方案及有关精神，并要求每位干部仔细作好学习笔记和撰写学习心得体会。通过学习，进一步提高党员干部的思想相识、思想觉悟和服务意识，改进作风，仔细履行职责。三、根据环节，抓好工作落实“庸懒散拖”问题整治活动：召开了街道党工委扩大会议，比照“庸懒散拖”四个方面10项内容，专题探讨、探讨当前存在的问题，并要求各单位和个人进行仔细比照检查，开展自查自纠工作。汇总后，梳理出工作日中午有违规饮酒现象、上班有迟到早退现象和会议

6、中玩手机等问题，建立问题台帐，落实整改措施。群众办事难问题整治活动：规范街道便民服务中心的工作岗位牌和窗口设置，便利群众办事。便民服务中心根据关于进一步规范便民服务中心管理工作的实施看法(芦发XX33号)起先运行，设置好岗位办事范围，明确岗位工作人员，支配好岗位的值班时间，制定了奖惩方法。农村集体“三资”问题整治活动：召开由各村(居)主任、财务专管员和有关人员参与的农村集体“三资”问题整治活动专题会议，并邀请农业局经管站专家进行专题授课。确定湖头居为我街道开展整治活动试点，街道农经站人员进行督促、指导，相关工作正在有序进行。四、加强督查检查街道整治活动督查组对整治活动的开展进行了督查。督查中对

7、发觉的问题进行了通报指责，并严格落实整改措施。在农村集体“三资”管理工作推动会上的讲话一、2018年总体工作状况(一)成立专班，制定方案我区依据农村集体“三资”管理的工作要求,2018年制定了检查的工作方案，要求一季度一检查，并且联合纪工委、财政局等单位成立了工作专班。(二)组织召开培训会2018年6月6日，我区结合农村集体产权制度改革工作，邀请了*专家对“三资”管理工作和产权制度改革工作中存在的问题进行了讲解。此次培训，涉农镇(办)、村(社区)等“三资”工作人员全部参加，培训人次达90人次，培训面积较广，业务讲解深化，进一步提升了我区农村财务人员的业务水平。(三)督办检查依据*关于开展全区村

8、集体“三资”监管及财务检查工作通知要求，我区农村财务检查工作实行“一季一巡查、半年一评议、全年一公示”制度。*结合高新区农村集体“三资”管理暂行方法，我区组织专班对涉农镇办2017年元月至2017年12月农村财务进行了检查。依据检查结果统计来看，在财务报销和做账过程中仍存在大量的不规范问题，*已刚好将检查结果反馈至各“三资”代理中心，要求各涉农镇办、村(社区)快速整改。二、“三资”管理主要做法(一)成立机构，落实人员。*成立了以党(工)委、政府(办事)、纪检、财政、经管等人员为成员的农村集体“三资”管理监督委员会，负责农村集体“三资”监管代理工作的组织、协调、监管及日常工作的管理;依托镇经管站

9、设立了农村集体“三资”托付代理服务中心，对农村集体“三资”的运用、购置、处置等行为进行管理和监督。在各村设一名报帐员，村(社区)均设民主理财小组，成员2-3人，由村民代表选举产生。(二)完善制度，有章可循。在实行村社会计帐务代理制过程中，不断健全完善农村集体“三资”管理制度、村财民理乡监管制度、民主理财小组工作制度、收支管理制度等各项制度、财务开支审批制度、会计档案管理制度、财务公开制度等等，做到制度健全、有章可循，坚持用制度规范村社财务的管理，保证村社集体资金开支有序，运用得当，确保村财民理村用乡监管。(三)提高业务，规范操作。每年不定期的组织会计和村社报帐员进行财会业务培训，由*财政局、*

10、、镇财政所等进行培训指导，包括财会业务、惠农强农政策业务、灾后重建业务等培训指导，提高会计和报帐员的业务学问和水平，进行规范化操作。(四)民主理财，公开监督。每村成立理财小组，参加并监督村社的一切收支，实行收支两条线，全部收入均交入各村在乡农村信用社开立的村集体帐户中，全部支出理财小组都要进行监督，大额开支需镇上审核。(五)正确运用，管好资产。对村社集体资产进行清理登记，并进行动态登记管理(包括房屋建筑、办公设施设备、文化体育器材、道路桥梁、电灌站等水利设施和其它固定资产)。明确资产管理人，动态登记人。修理、租借、运用做好记录。承包、处置、变买、销毁均需村民代表大会探讨通过并刚好登记。(六)合

11、理经营，盘活资源。对土地、林地、河滩等集体资源进行合理合法、公开公允流转、承包，盘活资源，增加收入，壮大集体经济，农夫就地打工挣钱增加收入。三、“三资”管理存在的主要问题(一)农村“三资”管理难度较大。农村“三资”涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的;既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，农村具有较强的困难性、多样性，带来管理难度较大。(二)资产价值评估体系不健全。农村集体资产资源价值难以建立科学评估体系，价值无法精确体现，在评估核算和承包经营时，不好根据公开市场交易原则精确确定价格。(三)农村“三资”管理队伍不强。由于村社集体财力有限，经费

12、不足，专职业务人员少，技能水平不高，且培训又少，对部分资产和资源的管理无法到位。(四)村社干部思想需进一步解放。由于一些村社干部思想不解放，发展意识不强，影响集体“三资”的保值增值。四、今后加强“三资”管理的措施看法(一)科学规范农村集体“三资”管理机制。一是严格执行“村财民理镇监管”制度。加大财务监管，执行村社会计代理服务制，确保财务审批、资金管理、票据管理等制度落实到位，对集体“三资”分类管理，根据会计核算主体独立设账。二是落实民主决策制度。涉及集体资产的重大事项，要履行民主程序，由村民代表大会民主探讨通过做出确定。三是完善评估制度。集体资产产权发生转移变更时，必需经过*和具有评估资质的单

13、位，根据程序科学评估，根据市场原则合理确定价格。四是实行集体资产产权登记制度。依托2018年农村集体产权制度改革工作，对村集体资产、资源实事求是地界定全部权，在董事会、监事会的监管下，确保村集体资产不流失，并对资产进行盘活利用。(二)抓好“三资”清理和村干部离任审计。利用村干部离任审计结果，对本届任职时所经办的财务进行仔细清理，根据“三清三查”的要求做好村干部离任财务审计工作。即：清理各项往来，审查债权债务是否明确;清理发包款、租凭款、拍卖款等，审查资金用途是否合理;清理历年遗留的财务问题，审查有无违规违纪行为。在此基础上，对村级固定资产、债权债务等进行登记造册，由村委会负责人及财务人员签字盖

14、章后，移交村委会档案管理。(三)抓好收支管理。一是严格票据管理，定期将已使和末运用的票据进行清查，对开出的票据做到票款同行，刚好入账用票据管收入。二是严格奖惩制度，对已实现的收入拒不缴入专户的，要刚好查明状况，根据有关规定追究当事人责任，并肃穆处理。三是加强支出管理，支出单据必需是税务部门或财务管理部门统一印制的专用报销单、证明单、收条等，不得以白条或不规范的凭证入账，严禁无票据付款。对每张支出单据，都应对其真实性、合理性、合法性进行严格审核，不符合要求的单据坚决予以退回，做到“五不核销”，即：原始凭证要素不全不核销，不是正规发票不核销，单据没有经办人签名和注明用途的不核销，单据末经相关人员审

15、核的不核销，违返有关财务制度的不核销。(四)加强业务培训，提高管理水平。针对少数村组报账员素养偏低的实际，一方面应加强对他们的辅导，在报账时刚好对单据及流程方面的错误进行仔细细致的指正，并告知其改正方法。另一方面，应当激励报账员提高自身整体素养，有条件的激励其进行接着再教化提高学历。此外，应适时的组织相关的培训，刚好为报账员充电，适当考虑增加报账员的补贴，让其工作无后顾之忧，更不遗余力的做好自已的本职工作。(五)加强协调协作，争取各方支持。横向加强与财政、纪检等部门的沟通，纵向主动与上级汇报，争取在报销制度和人员上赐予肯定帮助，创建一个和谐的外部环境，树立部门想干事、会干事、能干事的良好形象，

16、强化问题意识和创新思维，着力把问题转变为思路，把思路转化为典型，把典型上升为模式，把模式普及成常式。(六)接着落实村组重大事项集体决策及征求民意制度。各村组重大项目、重大活动和公益事业项目的规划建设，涉及农夫的其它事项，必需坚持集体决策和征求民意制度，坚持公允、公正、公开的原则，坚持事先征求、汲取合理看法的原则，坚持实事求是和兼顾国家、集体、个人三者利益的原则，严格执行“四议两公开”制度。做好农村集体“三资”管理工作，清楚了解村级资金、资产与资源的各项明细，合理的规范各项支出与收入，完善资金管理，避开资源的盲目开发、流失与奢侈，促进资源优化配置。增加村民参加村务程度，将民主管理落到实处，保证集

17、体利益，从源头上遏制农村党员干部违纪违法、贪污腐败问题的产生，维护农村社会稳定，巩固党在农村的执政基础，进一步加快社会主义系农村建设的步伐。在农村集体“三资”管理工作推动会上的讲话为了适应我国国有经济管理体制改革和国有资产监督管理的须要，仔细实行企业国有资产监督管理暂行条例，摸清中心企业“家底”，核实中心企业资产质量，为中心企业执行企业会计制度和做好企业业绩考核、绩效评价以及国有资本保值增值工作创建条件，国资委确定从2003年9月起分期组织中心企业开展清产核资工作。一、清产核资工作目标（一）全面摸清中心企业“家底”，照实暴露企业存在的冲突和问题，真实、完整地反映企业资产状况、财务状况和经营成果

18、，促进提高企业会计信息质量。（二）全面清查核实中心企业各项资产损失状况，并依据国家清产核资政策规定进行处理，促进企业解决历史遗留问题，为执行企业会计制度创建条件。（三）通过对中心企业所属事业单位清产核资工作，核实事业单位资产、权益等状况，规范中心企业会计核算和财务报告制度，促进真实反映企业经营实力。（四）全面清查核实中心企业所属境外子企业各类资产、负债和全部者权益，规范境外企业财务监督管理和财务报告制度，促进加强境外国有资产监督管理工作。二、清产核资工作支配为协作中心企业执行企业会计制度工作，国资委监管的中心企业清产核资工作从2003年9月分批起先，分别用5个月时间完成清产核资主体工作任务，全

19、部工作于2004年10月结束。详细分以下几个阶段进行：（一）前期打算（2003年68月）。在对中心企业进行调查排队基础上，提出中心企业分批开展清产核资工作安排，制订中心企业清产核资工作方案、国有企业清产核资方法及相关配套制度，并下发工作文件、报表和工作软件。（二）工作部署（2003年9月初）。对中心企业清产核资工作进行工作部署，明确领导组织和办事机构，落实清产核资工作任务。各中心企业明确或建立相应的组织或办事机构，制定切实可行的工作方案，做好组织动员工作。（三）业务培训（2003年9月）。安排组织2期中心企业清产核资工作培训班，培训中心企业清产核资工作人员，详细讲解清产核资工作政策、制度和方法

20、及清产核资报表和软件。（四）组织实施。分批组织中心企业开展清产核资工作，全面完成账务清理、资产清查、数据汇总上报等主体工作任务，全部工作于2004年10月结束。三、清产核资清查时间点为了保证中心企业清产核资各项工作有序进行，依据企业自身实际状况及国家关于执行企业会计制度工作总体支配，中心企业清产核资工作将实行分期分批方式组织进行。详细支配如下：（一）2002年前已申请执行或已执行企业会计制度的有关中心企业，根据财政部规定的有关工作要求，做好有关资金核实工作，干脆向国资委申报资产损失处理，可不再组织清产核资工作。（二）申请2003年执行企业会计制度的中心企业，清产核资主体工作时间为2003年9-

21、12月，资产清查时间点为2002年12月31日，全部工作于2004年3月底结束。（三）申请在2004年或2005年执行企业会计制度的中心企业，清产核资主体工作时间为2004年1-6月，资产清查时间点为2003年12月31日，全部工作于2004年10月底结束。（四）总公司设在港澳地区的中资企业和其他特别状况企业清产核资工作另行商定。四、清产核资工作内容（一）账务清理。指以清产核资资产清查点为基准对企业母公司及其所属企业和事业单位的各类帐户、会计凭证、会计账簿以及企业内部资金往来和借款状况进行全面核对和清理，做到账账相符、账证相符、账表相符。（二）资产清查。指对企业各项资产进行全面清理、核对和查实

22、。重点做好各类应收及预付账款、各项对外投资、账外资产的清理，以及企业有关抵押、担保等事项的核对。（三）价值重估。指对企业账面价值和实际价值背离较大的主要固定资产和流淌资产根据国家规定方法、标准进行重新估价。（四）损溢认定。指依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定，对企业申报的各项资产损溢和资金挂账进行认定，并对执行企业会计制度预料损失进行确认。（五）资金核实。指依据企业上报的资产盘盈和资产损失、资金挂账等清产核资工作结果，依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定，组织进行审核并批复准予账务处理，重新核定企业实际占用的国有资本金数额。（六）完善制度。指企业在完成清产核资工作后，仔细分析在资

23、产及财务日常管理中存在的问题，提出相应整改措施和实施企业会计制度安排，逐步健全和完善各项规章制度，巩固清产核资成果，防止前清后乱。五、清产核资工作组织领导中心企业清产核资工作，由国资委统一领导、统一组织、分步实施，有关清产核资的重大问题由国资委探讨确定。各中心企业详细组织所属企业、单位开展清产核资工作。（一）国资委负责中心企业清产核资工作部署，制定清产核资规章制度和工作方案，对企业清产核资工作及中介机构审计工作进行督促、指导和核查。（二）中心企业应结合企业自身实际状况，成立清产核资领导小组，并指定内部有关机构或成立临时办事机构，详细负责组织实施工作。（三）中心企业所属事业单位、境外企业清产核资

24、工作要根据中心企业清产核资工作统一部署和要求开展，详细工作实施按其财务隶属关系组织进行。六、清产核资工作要求为确保清产核资工作质量，提高工作效率，开展清产核资工作的中心企业应遵循以下工作要求：（一）中心企业清产核资工作应仔细执行国有企业清产核资方法等制度规定（另行下发），做到全面彻底、不重不漏、账实相符，切实摸清“家底”，保证清产核资工作结果真实、牢靠。（二）中心企业在清产核资工作中应坚持实事求是的原则，照实暴露存在问题。对清查出的各项资产损失均应按有关要求取得合法证据或具有法定效力的经济鉴证材料，不得虚报、瞒报。（三）中心企业对清出的各项资产损失和资金挂账，应仔细清理、分类排队、查明缘由，依

25、据企业实际状况，依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定，仔细探讨提出处理看法。（四）中心企业经批准财务核销的各项不良债权、不良投资及实物资产损失，要建立“账销案存”管理制度，仔细加强有关管理工作，组织力气或成立特地机构接着进行清理和追索，避开国有资产流失。（五）中心企业通过开展清产核资，照实反映企业所属单位在经营管理中存在的冲突和问题，对资不抵债难以持续经营的，应在仔细调查探讨的基础上做好分类排队，依法予以合并、歇业、撤销、出售和破产，加快推动企业组织结构的调整，促进提高国有资本总体运营效益。（六）除涉及国家平安的特别企业以外，中心企业清产核资工作结果须托付符合资质条件的社会中介机构进行审

26、计，并上报企业清产核资审计报告。（七）中心企业在清产核资工作中，要指定特地机构和专人负责，刚好将工作的进展状况、存在的问题、工作组织和看法或建议，通过简报、状况反映、专题报告或阶段工作总结等形式报送国资委（统计评价局）。在农村集体“三资”管理工作推动会上的讲话为提高“三资”管理人员的业务实力、专业学问水平以及实践技能，更好地适应农村集体“三资”管理工作的须要，进一步提高管理人员素养，促进农村集体“三资”管理工作更加规范有序，科学、合理、有序地使村集体“三资”保值增值，防止村组集体资金流失，加强对各社区(村)工程项目的有效管理，促进农村基层党风廉政建设，促进农村社会和谐稳定，的确维护好农夫群众切

27、身利益。依据相关法律、法规和政策，结合街道实际状况，制定本培训方案。一、培训指导思想以党的十七大及十七届四中、五中和中纪委十七届四次、五次、六次全会精神为指导，根据曲靖市麒麟区村集体资金资源资产管理方法的要求，深化实行科学发展观，以提高“三资”管理人员的业务实力，专业水平和实践技能，进一步提高管理人员综合素养为目标，促进农村集体“三资”管理工作更有合理规范，着力构建农村集体“三资”管理工作新机制，保证农村集体“三资”存量科学运用、保值增值。通过清产核资、建立和规范“三资”台帐、完善“三资”管理相关制度，进一步提高农村民主管理水平，促进农村基层党风廉政建设，为农村经济社会和谐发展供应坚实的基础。

28、二、培训目标提高相关“三资”管理人员的业务学问、专业水平和实践技能，高质量促进“三资”管理有效有序进行，科学、合理运用好资金资产和资源。通过培训形成一支业务学问精通，专业水平高，实践技能强的“三资”管理队伍能人。三、培训对象各社区(村)“三资”管理人员。四、培训形式集中会议室，请有关“三资”管理领导对业务、专业学问及操作方法和程序进行讲解，以老师式教化为主，自学领悟为辅。五、培训内容(一)具体讲解当前农村财务学问，科目设置运用，财务核算和监督等“三资”管理好用学问。(二)学习农村集体“三资”信息化管理系统功能、资产资源管理操作流程和农村集体“三资”信息化管理软件的财务操作流程等内容。(三)仔细

29、学习西城街道农村集体“三资”管理的各项规章、制度，熟识和驾驭“三资”管理的应用程序，要求各村制度不但上墙，还要熟记于心。(四)学习村级资产、资源处置、评估管理方法，规范资产、资源入账价值，做到统一按程序操作，严格程序办事，不断提高依法理财水平。(五)学习熟识工程建设项目的招投标、报批、工程管理和验收程序。(六)学习规范的现金银行存款管理制度、票据管理制度，做到债权债务管理有序、合理，档案管理规范，财务公开到位。(七)加强会计学问和会计电算化的学习，提高会计人员的实践操作技能。(八)学习“三资”清查方法、操作程序和制度。六、培训期间纪律要求1.培训期间，手机等通讯方式一律调为静音。2.培训起先前

30、非常钟到场，登记单位名称加姓名签到。3.请假必需提前告知相关会场负责人或提交书面材料，经批准后执行。4.培训期间不得抽烟，不许窃窃私语，保持会场宁静。5.敬重培训讲师，仔细学习，做好培训笔记。在农村集体“三资”管理工作推动会上的讲话为全面驾驭我乡农村集体“资金、资产、资源”(三资)监督管理状况，经探讨，确定对我乡农村集体“三资”管理工作进行一次专项检查。现将此次检查的有关事项通知如下：一、专项检查内容及方法1、组织领导状况。成立组织机构，制定下发工作方案。查看相关文件、会议记录等。2、农村集体资产出让、资源开发利用状况。按康纪发20XX11号文件要求，对村集体资源、资产进行核实、登记造册;对村

31、集体资产出让、资源开发利用统一进入乡镇公共资源交易中心进行公开竞价和招标投标;鉴订廉政监管和廉政施工责任书。查看相关资料、会议记录等。3、农村集体资金运用管理状况。对村级财务进行清理整顿，进行移结交，建立会计档案;鉴订托付合理合同，推行“三资”托付代理服务;建立村民理财小组，实行村级财务公开。查看相关资料、会议记录、实地查看。4、其他状况。检查是否存在账外资产，账外资金等。查看相关资料。二、专项时间9月5日15日，为期10天。三、人员及分组支配第一组：组长：成员：其次组：组长：成员：四、专项检查要求1、各督查组要仔细领悟此次专项检查的工作要求和内容，要通过看、查、访等方式实事求是驾驭全乡农村集

32、体“三资”监督管理状况。2、各村要高度重视此次督查工作，要仔细比照有关要求打算好备查资料，供应给各督查组。在农村集体“三资”管理工作推动会上的讲话半年来，在镇党委、政府的正确领导和同事们的帮助、支持下，我严格要求自己，勤奋学习，主动进取，较好的完成了各项工作任务。现将工作总结如下：一、加强政治理论的学习，不断提高思想政治觉悟和理论水平。仔细学习党的十八大会议精神，深化领悟学习科学发展观的精神实质。学习党规党章，学系列讲话。理论联系实际。时刻以一名中共党员的身份严格要求自己，主动向党组织靠拢。确保工作生活不迷失方向。二、仔细学习农村集体三资托付代理服务中心的业务学问，提高业务水平和工作实力。在三

33、资代理中心领导及同事的指导帮助下，刻苦学习新的三资财务软件操作和三资管理制度。不懂就问、不会就问。实现了由不会用、不敢用到娴熟用、细心用的转变，娴熟驾驭业务技能，较快进入工作角色。几个月以来除5个村没报账外，实现了60个村都开通了银农直联网上支付业务。刚好记好银行存款日记账，做到不漏记、不错记。刚好盘点存款余额，保证账款相符。三、帮助农委做好农业普查工作。主动参与区统计局组织的农业普查培训，帮助做好农业普查信息的采集、整理和数据录入工作。保证农业普查工作的顺当完成。四、仔细学习农村集体财务代理制度及法律法规。严以律己，秉公办事，时刻牢记工作准则，不断总结和自我反省。清白做人，干净做事。以上成果

34、的取得是领导的关切和同事们无私帮助的结果，但也必需醒悟地相识到存在的不足，一是财务学问储备不足，由于没经过系统的财会学问学习，工作中有时捉襟见肘。应加强财务学问的学习，特殊是基础会计学问的学习。二是工作中既不要自暴自弃也应削减浮躁心态，扎根基层，踏实工作。不断自我激励，自我鞭策，时时到处严格要求自己。三是工作中要增加大局意识，镇静冷静，提高独立分析问题、解决问题的实力。在农村集体“三资”管理工作推动会上的讲话为实行中共中心国务院关于稳步推动农村集体产权制度改革的看法精神，根据农业部财政部国土资源部水利部国家林业局教化部文化部国家卫生计生委体育总局关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知（农经

35、发201711号，以下简称通知）、山东省农业厅山东省财政厅山东省国土资源厅山东省水利厅山东省林业厅山东省教化厅山东省文化厅山东省卫生计生委山东省体育局关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知（鲁农经管字20181号）、和青岛市农村集体资产清产核资实施方案有关要求，结合我镇实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，深化实行习近平新时代中国特色社会主义思想，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以未承包到户的资源性资产和集体统一经营的资产以及现金、债权债务等为重点，全面清查核实各类资产，摸清集体家底，健全管理制度，防止资产流失，为深化农村集体

36、产权制度改革，盘活农村集体资产，发展新型集体经济，增加农夫收入奠定坚实基础。（二）基本原则。坚持实事求是、客观公正，统筹考虑历史缘由和现实状况，明确集体资产产权归属，保持集体资产的完整性，维护集体经济组织及其成员财产权益。坚持有序推动合理合法，先将农村集体资产现状摸清查实、记录在册，再依据实际须要适时进行评估，严格遵守相关法规政策和财经制度，确保清查核实结果真实精确。坚持农夫群众充分参加，依靠和发动群众，组织集体经济组织成员参加，接受集体经济组织成员监督，清查结果进行公示公开，得到全体集体经济组织成员认可。（三）对象范围。这次清产核资的对象包括：我镇行政区域内村级集体经济组织，包括代行村集体经

37、济管理职能的村民委员会、居民委员会，以及农村集体经济组织所属企业等。清产核资的范围包括:农夫集体全部的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产；用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施（包括小型水利工程）、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产；用于公共服务的教化、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等。二、方法步骤这次清产核资工作由区统一部署、统一报表格式、统一数据平台，以2017年12月31日为登记时点，自2018年4月起先至2018年11月底前完

38、成。分为宣扬发动、组织实施、总结完善三个阶段。（一）宣扬发动阶段（2018年4月）1、组织领导。根据上级部署要求，成立由镇经管统计审计中、财政所、国土资源房管所、农业服务中心、镇村建设委员会等5部门参加的灵山镇农村集体资产清产核资工作指导组（成员名单见附件1）；指导组办公室设在经管统计审计中心，详细负责清产核资技术指导、督导检查、综合协调等工作。各村也要成立相应的领导小组和工作班子，探讨拟定实施方案等文件，切实把这项工作抓紧抓好。2、宣扬发动。农村集体资产清产核资是推动农村集体产权制度改革的重要基础，是保障农夫财产权益的客观要求，是加强集体资产财务管理的有力举措。要大力宣扬开展农村集体资产清产

39、核资工作的重大意义，要向群众解读好政策精神和工作要求，动员发动广阔农夫群众理解、支持和参加清产核资工作。3、加强业务指导和培训。镇举办业务培训班，对从事详细工作的人员进行培训，切实提高其业务素养和工作技能。镇清产核资工作领导机构要组织村（居）成立由村（居）党组织、村（居）民委员会、村务监督委员会（民主理财小组）、集体经济组织主要负责人和会计人员、集体经济组织成员代表等人员组成的清产核资工作小组，村（居）党组织负责人为组长，详细负责村（居）集体经济组织清产核资工作。（二）组织实施阶段（2018年5月-10月）以农业部等九部委局制定的农村集体资产清产核资方法为依据，对农村集体经济组织全部的资源性资

40、产、经营性资产和非经营性资产进行清查核实和登记。扎实做好资产清查、资产评估、产权界定、账目调整、资产核实、结果公示、结果确认、审核报送、完善台账、纳入平台管理等重点环节工作。1、资产清查。村（居）清产核资工作小组分别对本村（居）集体经济组织的流淌资产、农业资产、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产、资源性资产等集体资产，以及流淌负债、长期负债、全部者权益等，以会计账面价值为基础，先账内、后账外全面清查核实。村集体经济组织所属企业，包括全资持有、干脆及间接拥有半数以上表决权等能够限制的被投资企业，其资产也要纳入清产核资范围，并根据有关政策规定进行登记。清查相关的状况填报农村集体资产清产核资报表

41、（以下简称报表，见附件2）明细表（指“农清明细01-20”，下同）。详细清查内容和方法如下：（1）流淌资产清查，包括现金、银行存款、短期投资、应收款项、存货等。现金。清查核对现金账面余额与库存现金是否相符。清查发觉有现金长款或短款的，要查明缘由，据实编制凭证，调整账簿。银行存款。清查核对银行存款余额与开户银行或其他金融机构出具的银行存款对账单余额是否相符。余额不符的，要查明缘由。对由未达账项引起的，要编制银行存款余额调整表进行调整。短期投资。清查核对各种短期投资账面余额与短期投资原始凭证记载是否相符，查清各种短期投资的投资对象、投资时间、投资金额、投资协议等。应收款。清查核对单位和个人的各项应

42、收及暂付款项，依据应收款账面余额，实行面询、函证等方式逐一与外部单位和个人进行核对，取得书面核对凭证，查清债务人、金额、形成缘由、到期时间和审批人等，并以双方记账凭证金额一样为准。对登记日应收未收的款项，根据权责发生制原则，依据合同、协议或政策文件确认，并取得债务人书面同意；对有争议的债权，要查证、核实，明确债权关系；对因债务单位撤销，或债务人死亡，且无遗产清偿，又无义务担当人等缘由，的确无法收回的债权，要明确责任，根据有关规定进行核销。因诉讼等缘由处于不确定状态的债权，须单独说明。内部往来。清查核对内部所属单位和农户的各种应收及暂付款项，依据内部往来明细账余额，实行公示、面询、函证等方式逐一

43、与所属单位和农户进行核对，取得书面核对凭证，查清债权单位或个人、债权债务金额、形成缘由、到期时间等。存货。清查核对存货账面余额及明细账与农业生产资料（种子、化肥、燃料、农药等）、原材料、机械零配件、低值易耗品、在产品、农产品和工业产成品等实际数是否相符，查清库存物资的类别、数量、金额、存放地点、保管人员等状况。清查实行实地盘点方法，保管员必需在场并参与盘点工作。对清查中发觉的积压、已毁损或需报废的存货，要查明缘由，根据有关规定和程序妥当处理。（2）农业资产清查，包括集体经济组织购入、培育或营造的牲畜（禽）资产和林木资产。牲畜（禽）资产。清查核实牲畜（禽）资产账面数与实际数是否相符，查清牲畜（禽

44、）资产的品种、数量、金额、生长阶段，以及死亡等状况。清查实行实地盘点方法，饲养员必需在场并参加盘点工作。对有死亡、毁损或账实不符的，要查明缘由，根据有关规定和程序妥当处理。林木资产。清查核实林木资产账面数与实际数是否相符，查清林木资产的品种、数量、金额、生长阶段，以及死亡、毁损等状况。清查实行实地盘点方法，管理员必需在场并参加盘点工作。对有死亡、毁损或账实不符的，要查明缘由，根据有关规定和程序妥当处理。（3）长期投资清查，包括集体经济组织不打算在一年内（不含一年）变现的股权投资、债权投资，以及对农夫专业合作社、家庭农场、企业等的投资。清查核对长期投资账面数与实际数是否相符，实行面询、函证等方式

45、，将长期投资明细账与投资合同或协议、记录凭证、审批文件、投资有关权益证书等与投资对象逐一进行核对，取得书面核对凭证，查清长期投资的对象（项目）、金额、方式、期限、股利（利息）等。（4）固定资产清查，包括房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施（包括小型水利工程）等。要根据固定资产用途，区分经营性和非经营性进行清查核实。清查实行实地盘查方法，与固定资产总账、明细账以及登记簿（卡片）逐一核对，清查各项固定资产的购建时间、坐落位置或存放地点、原值、累计折旧、净值、运用状态等。对出租的固定资产，由出租方负责清查，并与租入方进行核对。对租入的固定资产，要与出租方核对，并进行账外备查登记。对没有登记

46、入账的固定资产，要将清查结果登记入账。对清查出盘盈、盘亏的固定资产，要查明缘由，提出处理看法，并按规定申报处置。（5）在建工程清查，包括尚未完工、或虽已完工但尚未办理竣工财务决算的工程项目。要根据在建工程将来形成资产的用途，区分经营性和非经营性进行清查核实。清查核对在建工程明细账与银行存款、库存物资、一事一议资金等相关记录是否相符。清查实行实地盘查方法，依据在建工程明细账和在建工程合同等，查清在建工程进度和质量，在建工程名称、承建单位、建设时间、建设地点、预算投资额、已投入建设资金等。对于运用财政资金的基本建设，竣工财务决算要严格执行基本建设财务规则。（6）无形资产清查，包括各项专利权、商标权

47、、非专利技术等纳入账内核算的无形资产。依据无形资产明细账和相关记录，查清各种无形资产名称、取得时间、取得方式、运用年限、运用状况、原始价值、摊余价值等。（7）资源性资产清查，包括农夫集体全部的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等。清查根据农用地、建设用地和未利用地分类进行，只登记面积、权属和经营状况，一般不确认价值。清查要与农村集体土地确权登记发证、农村土地承包经营权确权登记颁证、集体林权确权登记颁证、草原确权登记颁证等不动产登记、自然资源确权登记工作相连接，充分利用已有登记成果、森林资源档案等，削减和避开重复劳动。（8）流淌负债清查，包括短期借款、应付款项、应付工资、应付福利费等。短期借款。清查核对集体经济组织从银行、信用社和有关单位、个人借入的期限在一年以下（含一年）的各种借款，依据短期借款明细账余额，查清债权人、借款金额、借款期限、借款用途及审批人等。全部借款必需取得合同、凭据，无法取得的，由债权人、债务人双方签订确认书。应