宣讲党的十八届三中全会精神党课教案.docx

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1、精品名师归纳总结宣讲党的十八届三中全会精神党课教案党的十八届三中全会精神解读一、重大意义和指导思想打算指出：当前我国进展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。必需以剧烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会聪明， 最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和进展。 到 2021年,在重要领域和关键环节改革上取得打算性成果，完成本打算提出的改革任务，形成系统完备、 科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。二、经济体制改革1 、公有制经济和非公经济都是重要组成部分打算指出：公有制为主体、多种

2、全部制经济共同进展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会进展的重要基础。必需毫不动摇巩固和进展公有制经济，坚持公有制主体位置，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、掌握力、影响力。必需毫不动摇勉励、支持、引导非公有制经济进展，激发非公有制经济活力和制造力。2、积极进展混合全部制经济打算指出：积极进展混合全部制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合全部制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资

3、本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种全部制资本取长补短、相互促进、共同进展。答应更多国有经济和其他全部制经济进展成为混合全部制经济。国有资本投资项目答应非国有资本参股。答应混合全部制经济实行企业员工持股，形成资本全部者和劳动者利益共同体。3、合理确定国企治理人员薪酬水平打算指出：推动国有企业完善现代企业制度。国有企业属于全民全部，是推动国家现代化、保证人民共同利益的重要力气。国有企业总体上已经同市场经济相融合，必需适应市场化、 国际化新形势， 以规范经营决策、 资产保值增值、公正参加竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。精确界定不同国有企业功能。

4、国有资本加大对公益性企业的可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结投入，在供应公共服务方面作出更大奉献。国有资本连续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，依据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推动公共资源配置市场化。进一步破除各种形式的行政垄断。健全和谐运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。深化企业内部治理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效勉励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。探究推动国有企业财务预算等重大信息公开。国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格

5、规范国有企业治理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。4、勉励非公企业参加国企改革打算指出：支持非公有制经济健康进展。非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。坚持权益公平、机会公平、规章公平，废止对非公有制经济各种形式的不合理规定，排除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域详细方法。勉励非公有制企业参加国有企业改革，勉励进展非公有资本控股的混合全部制企业，勉励有条件的私营企业建立现代企业制度。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结5、答应农村集体经营性建设用的出让、租赁、入股打算指出，建立城乡统一的建设用的市场。在符合规划和用途管制前提下

6、，答应农村集体经营性建设用的出让、租赁、入股，实行与国有土的同等入市、同权同价。缩小征的范畴，规范征的程序，完善对被征的农夫合理、多元保证机制。扩大国有土的有偿使用范畴，削减非公益性用的划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土的增值收益安排机制，合理提高个人收益。完善土的租赁、转让、抵押二级市场。6、工商注册改为先照后证打算指出，建立公正开放透亮的市场规章。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法公平进入清单之外领域。探究对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的治理模式。推动工商注册制度便利化， 削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制

7、。推动国内贸易流通体制改革，建设法治化营商环境。改革市场监管体系，实行统一的市场监管，清理和废止阻碍全国统一市场和公正竞争的各种规定和做法，严禁和惩戒各类违法实行优惠政策行为，反对的方爱护，反对垄断和不正值竞争。建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度。7、推动农夫住房财产权抵押、担保、转让可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结打算指出，给予农夫更多财产权益。保证农夫集体经济组织成员权益，积极进展农夫股份合作，给予农夫对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保证农户宅基的用益物权，改革完善农村宅基的制度，挑选如干试点，谨慎

8、稳妥推动农夫住房财产权抵押、担保、转让，探究农夫增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。8、加快房的产税立法推动环境爱护费改税打算指出，完善税收制度。深化税收制度改革，完善的方税体系，逐步提高直接税比重。推动增值税改革，适当简化税率。调整消费税征收范畴、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范畴。逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房的产税立法并适时推动改革，加快资源税改革，推动环境爱护费改税。依据统一税制、公正税负、促进公正竞争的原就，加强对税收优惠特殊是区域税收优惠政策的规范治理。税收优惠政策统一由特的税收法律法规规

9、定，清理规范税收优惠政策。完善国税、的税征管体制。三、推动民主政治建设1、最大限度削减中心政府对微观事务的治理打算指出，全面正确履行政府职能。进一步简政放可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结权，深化行政审批制度改革，最大限度削减中心政府对微观事务的治理，市场机制能有效调剂的经济活动，一律取消审 批，对保留的行政审批事项要规范治理、提高效率。直接面 向基层、 量大面广、 由的方治理更便利有效的经济社会事项， 一律下放的方和基层治理。2、推广政府购买服务打算指出，政府要加强进展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务供应。加强中心政府宏观调控职责和才能，加

10、强的方政府公共服 务、市场监管、社会治理、环境爱护等职责。推广政府购买服务，凡属事务性治理服务，原就上都要引入竞争机制，通过合同、托付等方式向社会购买。3、逐步取消学校、科研院所、医院等单位行政级别打算指出，加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，制造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构，推动有条件的事业单位转为企业或社会组织。建立各类事业单位统一登记治理制度。4、探究推动省直管县体制改革打算指出，统筹党政群机构改革，理顺部门职责关系。积极稳妥实施大部门制。优化行政区划设置，有条件的的方可编辑资料 -

11、 - - 欢迎下载精品名师归纳总结探究推动省直接治理县（市） 体制改革。 严格掌握机构编制，严格按规定职数配备领导干部，削减机构数量和领导职数，严格掌握财政供养人员总量。推动机构编制治理科学化、规范化、法制化。5、确保依法独立公正行使审判权检察权打算指出，确保依法独立公正行使审判权检察权。改革司法治理体制，推动省以下的方法院、检察院人财物统一治理，探究建立与行政区划适当分别的司法管辖制度，保证国家法律统一正的确施。建立符合职业特点的司法人员治理制度，健全法官、检察官、人民警察统一招录、有序沟通、逐级遴选机制，完善司法人员分类治理制度，健全法官、检察官、人民警察职业保证制度。6、废止劳动教养制度

12、打算指出，废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。健全国家司法救助制度，完善法律救济制度。完善律师执业权益保证机制和违法违规执业惩戒制度，加强职业道德建设，发挥律师在依法爱护公民和法人合法权益方面的重要作用。四、深化文化体制改革1、实行院士退休和退出制度打算指出，整合科技规划和资源，完善政府对基础性、可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结战略性、前沿性科学讨论和共性技术讨论的支持机制。国家重大科研基础设施依照规定应当开放的一律对社会开放。建立创新调查制度和创新报告制度，构建公开透亮的国家科研资源治理和项目评判机制。改革院士遴选和治理体制，优化学科布局，

13、提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度。2、坚持中国特色社会主义文化进展道路打算指出，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必需坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化进展道路，培育和践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形状领域的指导位置，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，以激发全民族文化制造活力为中心环节，进一步深化文化体制改革。3、把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一打算指出，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必需坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社

14、会主义文化进展道路，培育和践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形状领域的指导位置，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结一，以激发全民族文化制造活力为中心环节，进一步深化文化体制改革。4 、对按规定转制的重要国有传媒企业探究实行特殊治理股制度打算指出，建立健全现代文化市场体系。完善文化市场准入和退出机制，勉励各类市场主体公正竞争、优胜劣汰，促进文化资源在全国范畴内流淌。连续推动国有经营性文化单位转企改制，加快公司制、股份制改造。对按规定转制的重要国有传媒企业探

15、究实行特殊治理股制度。推动文化企业跨的区、 跨行业、 跨全部制兼并重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。5、答应制作和出版、制作和播出分开打算指出，在坚持出版权、播出权特许经营前提下，答应制作和出版、制作和播出分开。建立多层次文化产品和要素市场，勉励金融资本、社会资本、文化资源相结合。完善文化经济政策，扩大政府文化资助和文化选购，加强版权爱护。健全文化产品评判体系，改革评奖制度，推出更多文化精品。6、推动新闻发布制度化健全坚持正确舆论导向的体制机制。健全基础治理、内容治理、行业治理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制，健全网络突发大事处置机制，形成正面引导和依法管可编辑资料 - -

16、 - 欢迎下载精品名师归纳总结理相结合的网络舆论工作格局。整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合进展。推动新闻发布制度化。严格新闻工作者职业资格制度，重视新型媒介运用和治理，规范传播秩序。 7、推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会明确不同文化事业单位功能定位，建立法人治理结构，完善绩效考核机制。推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参加治理。五：完善社会治理体制1、不设重点学校重点班打算指出，大力促进训练公正，健全家庭经济困难同学资助体系，构建利用信息化手段扩大优质训练资源掩盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。统筹

17、城乡义务训练资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长老师沟通轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻同学课业负担。加快现代职业训练体系建设，深化产教融合、校企合作，培育高素养劳动者和技能型人才。创新高校人才培育机制， 促进高校办出特色争创一流。推动学前训练、特殊训练、连续训练改革进展。2、讨论制定渐进式推迟退休年龄政策可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结打算指出，建立更加公正可连续的社会保证制度。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得勉励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平稳原就。推动机关事业单位养老保险制度

18、改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。推动城乡最低生活保证制度统筹进展。建立健全合理兼顾各类人员的社会保证待遇确定和正常调整 机制。完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费掩盖面，适时适当降低社会保险费率。讨论制定渐进式推迟退休年龄政策。加快健全社会保证治理体制和经办服务体系。健全符合国情的住房保证和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制。3、答应医师多点执业，答应民办医疗机构纳入医保定点范畴勉励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。社会资金可直接投向资源稀缺及满意多元需求服务领域，多种形式参加公立医院改制重组。答应医师多点执业，答应民办

19、医疗机构纳入医保定点范畴。4、启动一方是独生子女夫妇可生二胎政策打算指出，坚持方案生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡进展。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结5、改革行政复议体制改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，订正违法或不当行政行为。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解冲突纠纷综合机制。6、实行网上受理信访制度改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全准时就的解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解 决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。7、建立最严格的食品药品安全监管制

20、度打算指出，完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的掩盖全过程的监管制度，建立食品原产的可追溯制度和质量标识制度，保证食品药品安全。深化安全生产治理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防掌握体系，遏制重特大安全事故。健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。8、设立国家安全委员会打算指出，创新社会治理，必需着眼于爱护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会进展活力，提高社会治理水平，全面推动平安中国建设，爱护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，可编辑资

21、料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结确保国家安全。六、生态文明体制建设1、建立生态环境损害责任终身追究制打算指出，建立生态环境损害责任终身追究制。建设生态文明，必需建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头爱护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度爱护生态环境。划定生态爱护红线。探究编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。2、对领导干部实行自然资源资产离任审计探究编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。3、划定生态爱护红线划定生态爱护红线。坚决不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发

22、爱护制度，严格依据主体功能区定位推动进展，建立国家公园体制。建立资源环境承载才能监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措 施。对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消的区生产总值考核。4、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度打算指出，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结缺程度、生态环境损害成本和修复效益。坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原就，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。5、实行企事业单位污染物排放总量掌握制度改革生态环境爱护治理体制。

23、建立和完善严格监管全部污染物排放的环境爱护治理制度，独立进行环境监管和行政执 法。建立陆海统筹的生态系统爱护修复和污染防治区域联动机制。健全国有林区经营治理体制，完善集体林权制度改革。准时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监督。完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量掌握制 度。对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。七、国防和军队1、优化军队规模结构，削减非战役机构和人员打算指出，深化军队体制编制调整改革。推动领导治理体制改革，优化军委总部领导机关职能配置和机构设置，完善各军兵种领导治理体制。健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制，推动联合作战训练和

24、保证体制改革。完善新型作战力气领导体制。加强信息化建设集中统管。优化武装警察部队力气结构和指挥治理体制。优化军队规模结构，调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例，削减非战役机构和人员。依据不同方向安全需可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结求和作战任务改革部队编成。加快新型作战力气建设。深化军队院校改革，健全军队院校训练、部队训练实践、军事职业训练三位一体的新型军事人才培育体系。2、推动军民融合深度进展在国家层面建立推动军民融合进展的统一领导、军的和谐、需求对接、资源共享机制。健全国防工业体系，完善国防科技协同创新体制，改革国防科研生产治理和武器装备选购体制机制，引导优势民营企

25、业进入军品科研生产和修理领域。改革完善依靠国民训练培育军事人才的政策制度。拓展军队保证社会化领域。深化国防训练改革。健全国防动员体制机制，完善平常征用和战时动员法规制度。深化民兵预备役体制改革。调整理顺边海空防治理体制机制。3、建立军官职业化制度推动军队政策制度调整改革。健全完善与军队职能任务需求和国家政策制度创新相适应的军事人力资源政策制度。以建立军官职业化制度为牵引，逐步形成科学规范的军队干部制度体系。 健全完善文职人员制度。完善兵役制度、 士官制度、退役军人安置制度改革配套政策。4、探究改进部队科学治理的方式方法健全军事法规制度体系，探究改进部队科学治理的方式方法。八、改进党的建设制度可

26、编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结1、中心成立全面深化改革领导小组打算指出，全面深化改革必需加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、和谐各方的领导核心作用。全党同志要把思想和行动统一到中心关于全面深化改革重大决策部署 上来，正确处理中心和的方、全局和局部、当前和长远的关系，正确对待利益格局调整，充分发扬党内民主，坚决爱护中心权威， 保证政令畅通， 坚决不移实现中心改革决策部署。中心成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹 和谐、整体推动、督促落实。2、纪委加强对同级党委监督打算指出，加强反腐败体制机制创新和制度保证。加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导。改革党的纪律检查

27、体制，健全反腐败领导体制和工作机制，改革和完善各级反腐败和谐小组职能。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。各级纪委要履行帮助党委加强党风建设和组织和谐反腐败工作的职责，加强对同级党委特殊是常委会成员的监督，更好发挥党内监督特的机关作用。3、强化上级纪委对下级纪委的领导打算 指出，推动党的纪律检查工作双重领导体制详细化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。查办腐可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必需向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委

28、会同组织部门为主。4、巡察对的方、部门、企事业单位全掩盖打算指出，全面落实中心纪委向中心一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一治理。派驻机构对派出机关负责，履行监督职责。改进中心和省区市巡察制度，做到对的方、部门、企事业单位全掩盖。5、推行新提任领导干部有关事项公开制度试点打算指出，健全反腐倡廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，运用和规范互联网监督。6、探究实行官邸制打算 指出，规范并严格执行领导干部工作生活保证制度， 不准多处占

29、用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和 生活用房，不准违规配备公车，不准违规配备秘书，不准超 规格警卫，不准超标准进行公务接待，庄重查处违反规定超 标准享受待遇等问题。探究实行官邸制。完善并严格执行领 导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等相 关制度规定，防止领导干部利用公共权力或自身影响为亲属可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结和其他特定关系人谋取私利，坚决反对特权思想和作风。7、推行公务员职务与职级、待遇挂钩制度打算指出，深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员治理制度。完善基层公务员录用制度，在艰苦边远的区适当降低进入门槛。8、区分实施选任制和委任制干部选拔方式打算 指出， 坚持党管干部原就， 深化干部人事制度改革。发挥党组织领导和把关作用，强化党委（党组） 、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任，改革和完善干部考核评判制度，改进竞争性选拔干部方法，改进优秀年轻干部培育选拔机制，区分实施选任制和委任制干部选拔方式，坚决订正唯票取人、唯分取人等现象，用好各年龄段干部，真正把信念坚决、为民服务可编辑资料 - - - 欢迎下载