企业中层人员安全管理培训.pptx

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1、 1 企业高中层人员安全管理培训企业高中层人员安全管理培训 2 目录CONTENTS1234法律法规安全生产责任事故案例分析安全管理重点 3 法律法规Laws and Regulations01 4 安全生产法律法规的体系国家综合法律01宪法、刑法、民法、企业法、经济合同法、标准法、环保法等02安全生产法、职业病防治法、劳动法、矿山安全法、消防法、危险化学品安全管理条例、仓库防火安全管理规则等安全综合专业法律法规03 有关电气安全、机械安全、压力容器安全、防火防爆、职业卫生、劳动防护用品等方面的国家标准安全技术标准04爆炸危险场所安全规定；压力管道安全管理与监管规定；行业标准；省（市）劳动保护

2、条例等行业、地方法规05企业安全操作规程；企业安全生产制度、企业安全生产责任制等企业规章制度 5 安全生产法律法规 刑法是惩治犯罪的法律武器，对安全生产方面构成犯罪的违法行为的惩治作了规定。在危害公共安全罪中，规定了重大飞行事故罪、铁路运营安全事故罪、交通肇事罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育设施重大安全事故罪和消防责任事故罪9种罪名。 6 安全生产法律法规 新修订安全生产法于2014年12月1日起实施。 第三条 安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。 “安全第一”的含义是在处理安全和生产的关系上，优先考虑员工的人身 、安全，实行

3、“安全优先”原则。 “预防为主”的含义是指按照事故发生的规律和特点，将事故消灭在萌芽状态，所有事故都是可控的，只要充分重视，预防措施得当。 “综合治理” 的含义就是标本兼治，重在治本，综合运用科技手段、法律手段、经济手段和必要的行政手段，解决安全生产问题。 7 安全生产法律法规第四条 生产经营单位必须遵守本法和其它有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。0102第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。0304第十九条 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。 生产经营

4、单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。第二十七条 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。重点条文 8 安全生产法律法规 劳动法于1995年1月1日起实施。 第五十二条 用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。 第五十三条 新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用“三同时”原则。 第五十八条 国家对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。未成年

5、工是指年满十六周岁未满十八周岁的劳动者。 9 安全生产法律法规 修订后的消防法与我们相关的内容主要包括： 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消 防工作网络。 生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。生产、储存、经营其它物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，应当符合国家工程建设消防技术标准。 生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头的设置，应当符合消防技术标准。易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，应当设

6、置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。 10 安全生产法律法规 落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案； 按照国家标准、行业标准配消防设施、器材，设置消防安全标志， 定期组织检验、维修，确保完好有效； 对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查； 保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准； 组织防火检查，及时消除火灾隐患； 组织进行有针对性的消防演练； 法律、法规规定的其它消防安全职责。企事业单位消防安全职责 11 安全生产法律法规 职业病防治法修订稿于

7、2011年12月31日起实施。 第三条 职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，实行分类管理、综合治理。 职业病三级预防原则 一级预防：消除、隔离、控制。 二级预防：健康监护、加强监测、早期发现、早期诊断。 三级预防：对确诊者要坚持治疗、定期检查、享受职业病待遇。 12 安全生产法律法规010203010203获得职业卫生教育、培训；获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务；了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施。劳动者享有下列职业卫生保护权利 13 安全生产法律法规 对违反职业病防治法律、法规以及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告；

8、 要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，改善工作条件； 拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业； 参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议；06070504 14 安全生产法律法规 工伤保险条例于2011年1月1日开始实施，适用于我国境内的各类企业的职工和个体商户的雇工。 工伤是指所有用人单位的职工在工作过程中发生的“人身伤害和急性中毒事故”，“其本质特征是由于工作原因直接或间接造成的伤害和急性中毒事故”，工伤事故还包括罹患职业病。 第二十一条 职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力

9、鉴定。 15 安全生产法律法规 在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的； 工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的； 在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的； 患职业病的； 因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的； 在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的； 法律、行政法规规定应当认定为工伤的其它情形。应当认定为工伤的情形 16 安全生产法律法规 在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的； 在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的

10、； 职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。 职工有前款第项、第项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第项情形的，按照本条例的有关规定享受一次性伤残补助金外的工伤保险待遇。职工有下列情形之一的，视同工伤 17 安全生产法律法规 因犯罪或者违反治安管理伤亡的； 醉酒导致伤亡的； 自残或者自杀的。职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤 18 安全生产法律法规 安全生产事故报告和调查处理条例于2007年6月1日起正式实施。 第七条 任何单位和个人不得阻扰和干涉对事故的报告和依法调查处理。 第九条 事故发生后，事故现场有关人员应

11、当立即向本单位负责人报告。 第二十六条 事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。安全生产事故报告和调查处理条例 19 安全生产法律法规 安全培训工作实行统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离的原则。 下列从业人员应当由取得相应资质的安全培训机构进行培训： （一）依照有关法律、法规应当取得安全资格证的生产经营单位主要负责人； （二）安全生产管理人员； （三）特种作业人员； （四）井工矿山企业的生产、技术、通风、机电、运输、地测、调度等职

12、能部门的负责人。安全生产培训管理办法 20 安全生产法律法规 主要负责人安全培训应当包括下列内容: (一)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准; (二)安全生产管理知识、安全生产技术、安全生产专业知识; (三)重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定; (四)职业危害及其预防措施; (五)国内外先进的安全生产管理经验; (六)典型事故和应急救援案例分析; (七)其它需要培训的内容。生产经营单位安全培训规定 21 安全生产法律法规 2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了环保法修订案，新法已经于2015年1月1日施行

13、。 新环保法提出：保护和改善环境，防治污染和其它公害，保障人体健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。 把保护环境纳入国家的基本国策。国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。 规定每年6月5日为环境日。 22 安全生产法律法规公民义务 环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。第五条 一切单位和个人都有保护环境的义务。企业事业单位和其它生产经营者应当防止减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承 担责任公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行保护环境的义务。

14、第六条 公民、法人和其它组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利 。第五十三条 23 安全生产法律法规 第十九条编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法建设项目，不得开工建设。 第二十二条 企业事业单位和其它生产经营者，在污染物排放符合法定要求的基础上，进一步减少污染物排放的，人民政府应当依法采取财政、价格、政府采购等方面的政策和措施予以鼓励和支持。 第二十五条企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护行政主管部门和其它负有环境保

15、护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备 。企事业单位职责 24 安全生产法律法规 第四十条 国家促进清洁生产和资源循环利用。 国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，推广清洁能源的生产和使用。 企业应当优 先使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术，减少污染物的产生。 第四十一条 建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。企事业单位职责 25 安全生产法律法规 第四十二条 排放污染物企业事业的单位

16、和其他生产经营者，应当采取措施，防止在生产建设或者其它活动中产生的环境污染物危害环境。建立环境保护责任制度，明确单位责任人和相关人员的责任。重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。严禁违法排放污染物。 严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。企事业单位职责 26 安全生产法律法规 第四十三条 排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家有关规定缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。依照法律规定征收环境保

17、护税的，不再征收排污费。 第四十七条 各级人民政府及其有关部门和企业事业单位，应当依照中华人民共和国突发事件应对法的规定，做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。企事业单位职责 27 安全生产法律法规 第五十九条 企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。 第六十条企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，责令停业、关闭。企事业单位职责 28 安全

18、生产法律法规 第六十三条 企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留： （一）建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的 ； （二）违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的； （三）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常 运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的； （四）生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的。法律责任 29 安全生产法律法规 大气污染防治法大气污染防治的基本原则；监督管理；防治

19、燃煤产生的大气污染；防治机动车船排放污染；防治废气、尘和恶臭污染及法律责任。 噪声污染防治法环境噪声污染的监督管理；工业噪声污染防治；建筑施工噪声污染防治；交通运输噪声污染防治；社会生活噪声污染防治。 固体废物污染环境防治法固体废物污染环境的防治；减少固废的产生量和危害性；促进清洁生产和循环经济发展；综合利用及充分回收合理利用。危险废物污染防治的特别规定。 水污染防治法水污染防治的标准和规划；水污染防治的监督管理；水污染防治措施；工业水污染防治；城镇水污染防治；农业和农村水污染防治； 饮用水水源和其它特殊水体保护；水污染事故处置。环保法律法规 30 安全生产法律法规 工厂企业厂界噪声标准GB1

20、2348-2008环保相关标准类别声环境功能区昼间dB(A)昼间dB(A)0康复疗养区等特别需要安静的区域50401居住、医疗、文教、科研、行政机关等需要保持安静的区域55452居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域60503工业生产、仓储物流为主，需要防止工业噪声影响周围环境的区域65554交通干线道路俩侧区域7055 31 安全生产法律法规 污水排放综合标准GB8978-1996 第一类污染物: 汞镉砷铅等13项 第二类污染物: PH值 、色度、悬浮物(SS)、化学耗氧量(COD)、五日生物耗氧量(BOD5)、植物油、矿物油等其它等共26项。环保相关标准 32 安全生产责任Respo

21、nsibility for safety production02 33 安全生产责任0304050102国家安全监督管理总局-安全生产责任体系五落实五到位“五到位”：必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。 必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。 必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。 必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。 必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示

22、。 必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任 34 安全生产责任 党政同责、 一岗双责、失职追责、 齐抓共管：生产单位总经理、 党委对安全生产工作共同负责， 是安全生产工作的第一责任人， 既要负责分管范围业务工作， 又要负责分管范围内的安全生产工作。 管行业必须管安全、 管业务必须管安全、 管生产经营必须管安全：相关部门 （ 车间 ） 负责人是本部门 安全的直接责任人， 对分管业务内的安全工作负直接领导责任。树立安全生产责任落实不到位是隐患的理念。 安监部门管两头， 业务部门管中间：安全监督管理部门主要抓两头，促中间，负责前头公司安全制度的建设，贯彻国家法律法

23、规和上级部门安全管理的要求，后头事故调查与处理、安全绩效考核等，而业务部门负责领域内安全管理工作，是安全生产责任的主体 35 安全生产责任01030204“一岗双责”制：管生产必须管安全。 分级负责：生产经营单位：主要负责人是安全第一责任人，全面负责；分管安全负责人承担综合监督管理责任；分管专项工作负责人对分管的专项工作安全承担直接领导责任。“三谁”原则：谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁监管谁负责；（谁在岗、谁负责）。失职追责、尽职免责。 36 安全生产责任01主要负责人职责建立、健全本单位安全生产责任制；01组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；02组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计

24、划03保证本单位安全生产投入的有效实施；04 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；05组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案；06及时、如实报告生产安全事故07 37 安全生产责任02安全管理人员职责 组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度操作规程和生产安全事故应急救援预案；01 组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产 安全教育和培训；02督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；03组织或者参与本单位应急救援演练；04 检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；05 制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程

25、的行为；06督促落实本单位安全生产整改措施；07 38 安全生产责任发生较大以上责任事故或安全指标严重超标重、特大未遂事故重大隐患排查治理不力谎报、瞒报安全事故工作严重失职、渎职 追责范围作业场所设备、设施（安全设施）不合规定设备、器材不符合标准未按规定配备劳保用品未按规定进行教育培训、持证上岗劳动组织不合理“三违”作业冒险作业管理上的疏忽与失误担责原因 39 安全生产责任 生产经营单位不依法投入安全生产费用的法律责任；01020304 生产经营单位主要负责人不履行安全生产管理责任的法律责任； 对生产经营单位主要负责人的罚款； 对生产经营单位的主要负责人不立即组织抢救、擅离职守或者逃匿的处罚；

26、生产经营单位法律责任 40 安全生产责任安全生产责任制 包括从上到下各级各类人员的安全生产职责。在建立责任制时，将本单位从主要负责人一直到岗位操作工人分成相应的层级，结合各自的工作实际，对不同层级的人员在安全生产中应承担的职责做出规定，包括各级正副职领导、工程技术人员、管理人员和岗位操作人员等；纵向到底 企业应建立健全安全生产责任制，明确各级单位、部门和各岗位人员的安全生产职责考核标准等内容，并对适宜性、落实情况进行监督考核； 在建立责任制时，可以按照本单位设置的职能部门(如办公室、安全、保卫、设备、计划、科研、生产、基建、人力、财务、组织、宣传、工会、团委等），分别对其在安全生产中应承担的职

27、责做出规定；横向到边 41 安全生产责任刑事责任行政责任民事责任安全生产责任追究 42 安全生产责任 刑法第一百三十四条规定：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其它严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑；刑事责任 43 安全生产责任行政处分：国家行政机关、企业、事业单位，根据行政隶属关系，依照有关行政法规或内部规章对犯有违法失职和违纪行为的下属人员给予的一种行政制裁。根据企业职工奖惩条例第12条规定，对企业职工的行政处分分为7种：警告、记过、记大过、降级、降职、留用察看、开除。并可给予一定的罚款。行政责任 44 安全生

28、产责任行政处罚：由特定的国家行政机关对违反有关法律或行政法规尚不构成犯罪的公民、法人或其它组织给予的法律制裁。行政处罚包括以下种类：1、警告；2、罚款；3、没收违法所得、没收非法财物；4、责令停产、停业；5、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照；6、行政拘留；7、法律、行政法规规定的其它行政处罚。行政责任 45 安全生产责任民事责任： 指责任主体违反安全生产法律规定造成民事损害，由人民法院依照民事法律强制其进行民事赔偿的一种法律责任。主要有：事故赔偿和工伤赔偿。民事责任 46 安全生产责任 工伤保险条例第三十九条：职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次

29、性工亡补助金： （一）丧葬补助金为6 6个月的统筹地区上年度职工月平均工资。 （二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。 （三）一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的2020倍。民事责任 47 安全生产责任 生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责 生产经营单位是安全生产责任主体 各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识 48 安全生产责任 各级负责人是自己所辖区域的安全第一责任人 各级干

30、部是负责企业管理的，而安全管理是企业管理的一部分。 管理人员在拥有职能的同时也承担安全生产责任，一旦发生安全生产事故，轻则受到考核重则追究刑事责任。对自己负责 管理人员的安全意识直接影响下属，兵熊熊一个，将熊熊一窝，领导干部如果对安全不重视，很难要求他的下属重视安全。对员工负责 管理人员的决策往往影响到项目的进程和结果，决策一旦失误，或管理人员玩忽职守，后果往往是灾难性。对上司负责 49 事故案例分析Accident case analysis03 50 安全效益死亡、重伤事故 人身伤亡及善后处理支出轻伤事故 财产毁坏和损失价值急救事故 承担事故责任损失间接经济损失未遂事故 停产、减产损失价值

31、 不安全行为 工作损失价值不安全状态 处理环境污染费用风险 职工教育及补充新职工培训费用直接经济损失 51 安全效益 安全条件改善 生产效益提升质量求生存安全保效益 保护员工安全与健康的直接社会效益与企业间接的经济效益； 减少事故给企业带来的直接经济效益； 避免环境危害的直接社会效益； 促进企业生产作用的直接经济效益； 保护企业正常生产的间接经济效益等 52 事故分类轻伤事故死亡事故重伤事故 是指造成职工肢体伤残，或某器官功能性或器质性轻度损伤， 一般指受伤职工歇工在一个工作日以上，计算损失工作日低于105日的失能伤害。是指造成职工肢体伤残或视觉、听觉等器官受到严重损伤，引起人体长期存在功能障

32、碍。或者损失工作日等于和超过105日，劳动能力有重大损失的失能伤害。 指在一次事故中有人死亡（含受伤后一个月内死亡）的事故。 53 事故分类1234特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经

33、济损失的事故。 54 事故案例一 2010年11月15日13时，上海胶州路728号教师公寓正在进行外墙保温改造工程，在北侧外立面进行电焊作业。金属熔融物溅落在大楼电梯前室北窗9楼平台，引燃堆积在外墙的聚氨酯保温材料碎屑。火势随后迅猛蔓延，因烟囱效应引发大面积立体火灾，最终造成58人死亡、71人受伤的严重后果，建筑物过火面积12000平方米，直接经济损失1.58亿元。 Income synergism 55 事故直接原因 焊接人员无证上岗，且违规操作，同时未采取有效防护措施，导致焊接熔化物溅到楼下不远处的聚氨酯硬泡保温材料上。 工程中所采用的聚氨酯硬泡保温材料不合格或部分不合格。 用于建筑节能工

34、程的保温材料的燃烧性能要求是不低于B2级。而按照标准，B2级别的燃烧性能要求应具有的性能之一就是不能被焊渣引燃。很明显，该被引燃的聚氨酯硬泡保温材料硬泡不合格事故调查组查明，该起特别重大火灾事故是一起因企业违规造成的责任事故。直接原因： 56 事故根本原因12453 政府部门监管不力，导致以上四种情况“多次分包多家作业、现场管理混乱、事故现场违规选用材料、建设主体单位存在利害关系”的出现。 事故现场安全措施不落实，违规使用大量尼龙网、毛竹片等易燃材料，易燃的尼龙防护网和脚手架上的毛竹片导致大火迅速蔓延。 监理单位、施工单位、建设单位存在隶属关系、相互配合共同牟利 ，项目负责人、安全员、监理没有

35、按规定履行职责。 施工作业现场管理混乱，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为。装修工程违法违规，层层多次分包， 导致安全责任落实不到位 57 责任认定姓 名职 务过 错罪 名刑 罚高伟忠静安区建委原主任 收受总包贿赂，许诺将工程发包给某单位，在工程项目未申报、无许可证情况下同意开工。滥用职权罪、受贿罪有期徒刑16年姚亚明静安区建委原副主任 通过违规招投标等形式具体操作总包中标。滥用职权罪有期徒刑5年周建民静安区建委原综合管理科科长 收受贿赂，在明知工程项目未申报、无许可证情况下，积极执行违规开工的决定。滥用职权罪、受贿罪有期徒刑13年6个月张 权静安区建委原综合管理科经办人 收受贿赂，在明

36、知工程项目未申报、无许可证情况下，积极执行违规开工的决定。滥用职权罪、受贿罪有期徒刑13年6个月董 放上海静安区建设总公司原总经理（总包总经理） 将工程转包给不具资质的分包；未落实安全生产责任制。重大责任事故罪有期徒刑5年瞿幼棣上海静安区建设总公司副总经理（总包副总经理） 将工程转包给不具资质的分包；未落实安全生产责任制。重大责任事故罪有期徒刑4年6个月 58 责任认定姓 名职 务过 错罪 名刑 罚周 峥上海静安区建设总公司副总经理（总包副总经理） 将工程转包给不具资质的分包；未落实安全生产责任制。重大责任事故罪有期徒刑4年6个月曹 磊上海静安建设总公司安全设备科科员（总包安全设备科科员） 未

37、认真履行提供安全设备的职责，电焊作业中，未向施工人员提供灭火器、接火盆等设备。重大责任事故罪有期徒刑2年范玮民上海静安建设总公司技术质量科科长助理（总包技术质量科科员挂名项目经理） 从未到岗履行项目经理组织施工和安全生产管理职责，致使项目经理对工程监管职责虚置。重大责任事故罪有期徒刑2年，缓刑3年张永新上海市静安建设工程监理有限公司总监（总监） 对现场违规行为未及时制止，未认真履行总监职责。重大责任事故罪有期徒刑5年卫平儒上海市静安建设工程监理有限公司监理（安全监理员） 对现场违规行为未及时制止，未认真履行监理职责。重大责任事故罪有期徒刑2年 59 责任认定姓 名职 务过 错罪 名刑 罚黄佩信

38、上海佳艺建筑装饰工程公司总经理（分包商总经理）1、通过行贿手段承包工程，并受贿将工程再分包。2、没有落实安全生产制度，对工地存在的重大安全事故隐患未进行检查及督促整改。重大责任事故罪、受贿罪有期徒刑16年马义镑上海佳艺建筑装饰工程公司原副经理（分包商副总经理）1、伙同黄佩信通过行贿手段承包工程，并受贿将工程再分包。2、没有落实安全生产制度，对工地存在的重大安全事故隐患未进行检查及督促整改。重大责任事故罪、受贿罪有期徒刑15年6个月沈大同上海佳艺建筑装饰工程公司原项目经理（分包商项目经理）1、为赶工期，未制定新的施工方案，提出搭设脚手架和外墙保温交叉施工。2、未按规定履行安全管理职责，对工地存在

39、的重大安全事故隐患未进行检查及督促整改。重大责任事故罪有期徒刑5年陶 忱上海佳艺建筑装饰工程公司安全员（分包商安全员）未认真履行安全监督职责。重大责任事故罪有期徒刑3年6个月吴国略电焊工无资质进行电焊作业。重大责任事故罪有期徒刑1年，缓刑 60 判罚依据中华人民共和国主席令70号中华人民共和国安全生产法中华人民共和国国务院令第393号建设工程安全生产管理条例生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第493号国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院令第302号 61 事故案例二事故介绍MORE 2016 2016年年5 5月月1212日日1111时时4545分，中交三航分，中交

40、三航局江苏分公司租赁用于配合响水近海风电项局江苏分公司租赁用于配合响水近海风电项目施工的目施工的“宝隆宝隆706706”，在，在北纬北纬343431;31;东东经经1201200000附近海域与附近海域与“灌云渔灌云渔6021060210”发发生碰撞。事故造成生碰撞。事故造成“灌云渔灌云渔”沉没，船上沉没，船上1515人全部落水，其中人全部落水，其中8 8人获救，人获救，7 7人失踪（经打人失踪（经打捞搜寻，捞搜寻，5 5月月1212日下午搜寻到日下午搜寻到4 4具遗体，具遗体，5 5月月1313日晚上日晚上2121时，又搜寻到时，又搜寻到2 2具遗体，具遗体，5 5月月2828日在日在连云港

41、徐圩海域发现最后连云港徐圩海域发现最后1 1名失踪者的遗体）。名失踪者的遗体）。事故共造成事故共造成7 7人死亡，构成较大等级水上交通人死亡，构成较大等级水上交通事故事故。 62 直接原因 依据现场事故模拟、气象情况和对人员的询问、查询相关证书资料等，从物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷等三个方面初步分析本次事故原因 灌云渔船老大操作不当是本起事故发生的直接原因 灌云渔在驶离宝隆706时，未与宝隆706进行沟通协调，未告知宝隆706其操作意图，也未通知宝隆706停车减速使其能够安全离开。在行驶初期，灌云渔受到宝隆706行驶产生的船间波浪阻遏效应，因而加速不易。灌云渔进一步加速前冲后，受到

42、船吸效应而发生显著偏转，加之在涨潮流顶流的作用下，迅速右转以至打横，在宝隆706前行推压下瞬间发生侧翻。因此灌云渔在驶离宝隆706过程中，未考虑当时环境，采取了不安全的驶离动作是本起事故发生的直接原因。 63 直接原因 拖带船组未能及时发现和掌握灌云渔60210的驶离行为，在船舶航行过程中，疏于了望观察，未能采取适当措施配合灌云渔60210驶离是本起事故发生的原因。拖带船组（宝隆706、主拖建瑞188、辅助拖滨舟工2）疏忽瞭望是本次事故发生的原因疏于瞭望观察 灌云渔违反中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例，未经渔政监督管理机关批准，进行水上水下施工作业；非交通船载客，灌云渔船载13名作业人员

43、是造成本次事故7人死亡发生的原因。渔船违规载客 64 间接原因安全技术交底针对性不强，项目部在对施工作业船舶灌云渔交底时,未能突出其应有的特点和相关操作、管理的重点和注意事项，交底针对性不强，不能起到指导现场施工和管理的作用。对灌云渔的交底中未明确告知不得载人，对海上作业人员的交底也未明确告知“不得搭乘非交通船”。0301船员证书不适任，灌云渔船老大仅经过了渔船船员基本知识安全培训，只能在渔业船舶上从事普通船员工作，无三级船长证书及渔船驾驶适任证书,违规操作渔船。02分包队伍劳动纪律松懈，5月12日上午，劳务分包队长王某接到项目部生产调度陈某的通知“施工人员不要走，等风停息了及时进场施工”，虽

44、然王某将项目部的通知要求传达到现场班组长，但仍然有13人随同灌云渔离开。分包队伍管理不严、现场劳动纪律松懈是造成本起事故人员死亡的原因。 65 间接原因项目部对进场船舶控制不严，灌云渔进场后，项目部设备部、工程部和安健环部对其进场验收并有书面记录，根据中华人民共和国海洋渔业船员发证规定的规定，灌云渔驾驶员应持有三等适任证书，相关部门在验收时未对船舶驾驶的适任情况进行检查。0604安全检查不到位，项目部现场施工人员、安全管理人员对渔船载人的行为管理不力，项目部检查记录中从未有“制止渔船载人的行为”的记录。05责任制不健全，责任落实不到位，项目部安全生产责任制未做到“横向倒边、纵向到底”的全覆盖，

45、安全生产责任制未涵盖项目施工安全生产工作的全部内容，如“办理水上水下活动许可”没有明确责任部门和人员。 66 责任认定响水风电项目部在日常管理上存在缺失，取消中交三航局响水风电项目部2016年各类先进评选资格； 1项目经理孙某、项目部党支部书记周某对“劳动纪律松懈、施工许可办理不及时、责任制不健全，责任落实不到位、渔船管理不到位”负领导责任，给予行政记大过处分、年度绩效考核扣罚年度收入20%； 2项目副经理张某对“渔船载人、船机设备日常管理不规范、安全检查不到位”负有领导责任，给予行政记大过处分、绩效考核扣罚年度收入的10%； 3项目部总工项某对“安全技术交底流于形式，针对性不强”负有领导责任

46、，给予行政警告处分、绩效考核扣罚年度收入的5%； 4项目部生产调度陈某对“劳动纪律松懈、安全检查不到位、灌云渔60210进场验收不到位”负有管理责任，给予行政记过处分、绩效考核扣罚5000元； 5船舶调度王某对“渔船载人、船机设备日常管理不规范”负有直接管理责任，给予行政记过处分、绩效考核扣罚5000元；6项目部安全总监陈某某对“灌云渔船员证书不适任、渔船载人、施工许可办理不及时、责任制不健全、安全检查不到位、灌云渔进场验收不到位”负有监督不力责任，给予撤职处分 ；7 67 责任认定项目部设备部长史某对“灌云渔船员证书不适任、船机设备日常管理不规范、灌云渔进场验收不到位”负有直接管理责任，给予

47、留用察看一年处分；1项目部现场安全员张某对“安全检查不到位”负有监督不力责任，给予行政警告处分、绩效考核扣罚3000元；2项目部现场施工员徐某、张某、陈某、李某、江某对“渔船载人”负有管理不力责任，给予通报批评处分、绩效考核各扣罚2000元；3项目部技术质量部部长胡某“安全技术交底流于形式，针对性不强”负有管理责任，给予行政警告处分、绩效考核扣罚3000元； 4对现场船舶“灌云渔60210”“宝隆706”“建瑞188”“滨舟工2”予以清退； 5对劳务分包单位江苏高兴建设工程有限公司予以黄牌警告；6公司工程部、安健环部、技术质量部、设备部、分包管理部对响水风电项目部监督不力，取消年度评优资格；给

48、予江苏分公司安全总监肖某行政记过处分、绩效考核扣罚2万元；给予工程部经理张某、技术质量部经理张某某、设备部经理孔某、分包管理部经理王某通报批评处分、绩效考核各扣罚1万元。7 68 事故案例三2015年8月12日23时20分左右，天津港国际物流中心区域内瑞海公司所属危险品仓库(系民营企业)发生爆炸。爆炸火光冲天，引发的烟尘高达数十米，伤亡惨重，在灭火过程中发生2次爆炸，导致部分现场人员被困，相关企业负责人立即被控制。1、事故概况事故造成巨大人员伤亡和财产损失，遇难114人，确认身份83人，其中公安消防18人，港务消防32人，民警6人，其他人员27人，未确认身份31人。由于遇难者身份确认人数增加，

49、失联人数降为57人，公安消防6人，港务消防46，民警5人,304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损，已核定的直接经济损失68.66亿元。 69 事故概况 在爆炸后方圆几公里范围内的范围中，即使是距离爆心3km以上的诸多建筑物表层都在爆轰波的作用下遭到严重毁坏，距离爆心1km处的玻璃碎片甚至还能侵彻入水泥墙，已经等同于武器爆炸产生的毁伤半径概念。 70 事故概况 在规模庞大的货物堆放场，由于货品流动性大，一般化工品与危险化工品往往会有码放在一起的可能性，加上边上还有汽车等同样易爆的机电产品，如果在管理上不勤加注意，易燃易爆的隐患非常严重。 71 事故概况 而根据现场消防指挥部消

50、息，已经能确定堆放场存放着硝酸钾、硝酸钠等硝酸盐物质，这都是常温环境下的良好氧化剂，加上现场还有遇水后会产生反应释放氢气并释放大量热的钠，所以爆炸后产生效果犹如火箭燃料爆炸一般。 72 事故概况 这次灾难的责任很大程度在于码头管理者的责任缺失，在消防队前来救灾时更是根本不知道现场危险品的具体数量和位置，无法向消防队告知哪里的货物不可用水去救火，间接导致了救火工作遭遇严重伤亡等阻碍情况。 73 责任认定 瑞海公司董事长于学伟构成非法储存危险物质罪、非法经营罪、危险物品肇事罪、行贿罪，依法判处死刑缓期二年执行，并处罚金人民币70万元。 中滨安评公司犯提供虚假证明文件罪，依法判处罚金25万元：中滨安