金属非金属矿山主要负责人和安全生产管理人员安全生产培训.pptx

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1、金属非金属矿山主要负责人和安全生产管理人员安全生产培训目 录01. 安全生产方针及相关法律法规02. 金属非金属矿山安全生产状况与安全监管03. 金属非金属矿山安全基础管理安全生产方针及相关法律法规01本章学习要点1. 理解我国安全生产方针2. 掌握我国金属非金属矿山安全生产方面的主 要法律法规、规章、标准及主要法律制度3. 理解我国安全生产违法责任第一节 我国安全生产方针 “安全第一、预防为主、综合治理”，三者是目标、原则和手段、措施的有机统一的辩证关系。安全第一预防为主综合治理目标原则和手段措施第二节 金属非金属矿山主要安全生产法律法规金属非金属矿山安全标准化规范相 关 规 定（1）企业应

2、结合自身特点，依据本规范的要求，建立与保持安全标准化系统。（2）企业应设置安全管理机构或配备专职安全管理人员，明确规定相关人员的安全生产职责和权限，尤其是高级管理人员的职责。（3）危险源辨识与风险评价是安全生产管理工作的基础，是创建并保持安全标准化系统的核心和关键。（4）建立管理制度，控制生产工艺设计、布置和使用等过程，以提高生产过程的安全水平。（5）加强企业作业现场的安全管理，对物料、设备、设施、器材、通道、作业环境等进行有效控制。第二节 金属非金属矿山主要安全生产法律法规一、国务院重要文件1.国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号） A B国务院 2010年7月19

3、日 下发了国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）（以下简称通知）。通知明确了现阶段安全生产工作的总体要求和目标任务，是指导全国安全生产工作的纲领性文件。第二节 金属非金属矿山主要安全生产法律法规相 关 规 定（1）进一步规范企业生产经营行为。（2）及时排查治理安全隐患。（3）强化生产过程管理的领导责任。（4）强化职工安全培训。（5）加强企业生产技术管理。（6）加强建设项目安全管理。（7）加大对事故企业负责人的责任追究力度。第二节 金属非金属矿山主要安全生产法律法规2.国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201140号） A B2011

4、年11月26日，国务院下发了国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201140号）(以下简称意见)。意见是与国务院审议引发的安全生产“十二五”规划（国办发201147号）相配套、对“十二五”时期乃至更长时期的全国安全生产工作具有重要指导作用的纲领性、规范性文件。第二节 金属非金属矿山主要安全生产法律法规相 关 规 定（1）认真落实企业安全生产主体责任。（2）推进安全生产标准化建设。（3）加强职业病危害防治工作。（4）深化非煤矿山安全整治。（5）大力加强安全保障能力建设。（6）加强预案管理和应急演练。（7）加强安全知识普及和技能培训。第二节 金属非金属矿山主要安全

5、生产法律法规二、金属非金属矿山安全生产法律法规体系法 律安全生产法 职业病防治法劳动法矿山安全法矿产资源法行政法规安全生产许可证条例生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）矿山安全法实施条例部门规章金属非金属地下矿山企业领导 带班下井及监督检查暂行规定非煤矿矿山企业安全生产许可证 实施办法小型露天采石场安全管理与监督 检查规定尾矿库安全监督管理规定金属与非金属矿产资源地质勘探 安全生产监督管理暂行规定工作场所职业卫生监督管理规定安全标准金属非金属矿山安全规程 （GB 16423）爆破安全规程 （GB 6722）金属非金属矿山安全标准化规范（AQ/T2050.1.5）尾矿库安全技术规

6、程 （AQ 2006）企业安全生产标准化基本规范（GB/T 33000）民用爆炸物品安全管理条例第三节 安全生产法律制度安 全 生 产 监 督 管 理 制 度12345678安 全 生 产 保 障 制 度安 全 生 产 许 可 证 制 度责 任 制 与 责 任 追 究 制 度事 故 报 告 和 调 查 处 理 制 度隐 患 排 查 与 整 改 制 度安 全 生 产 教 育 培 训 与 持 证上 岗 制 度建 设 项 目 “ 三 同 时 ” 制 度安全生产法律制度第四节 安全生产违法责任一、安全生产违法行为的刑事责任 重大责任事故罪。重大劳动安全事故罪。消防责任事故罪。123二、安全生产违法行为

7、的行政处罚 安全生产违法行为行政处罚办法设定的行政处罚，有以下9种：（1）警告；（2）罚款；（3）责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为；（4）没收违法所得；（5）责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工；（6）暂扣或者吊销有关许可证，暂停或者撤销有关职业资格、岗位证书；（7）关闭；（8）拘留；（9）安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。第四节 安全生产违法责任三、安全生产违法违纪行为的政纪处分 安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定设定的政纪处分有6种：第四节 安全生产违法责任123456警告记过记大过降级撤职开除四、安全生产领域违纪行为的党纪处分 安全生产领域违纪

8、行为适用若干问题的解释设定的党纪处分有5种：第四节 安全生产违法责任0201030405警 告；严重警告；撤销党内职务；留党察看；开除党籍。五、安全生产违法行为的民事责任 民法通则第134条规定，承担民事责任的方式主要有：第四节 安全生产违法责任01020304050608070910停止侵害排除妨碍消除危险返还财产恢复原状修理、重作、更换赔偿损失支付违约金消除影响、恢复名誉赔礼道歉金属非金属矿山安全生产状况与安全监管02本章学习要点1.了解我国金属非金属矿山的安全生产现状2.理解我国金属非金属矿山安全生产监督管理的相关内容3.了解我国金属非金属矿山中存在的主要问题4.了解国外金属非金属矿山安

9、全生产管理概况一、我国金属非金属矿山安全生产状况 第一节 我国金属非金属矿山安全生产现状（1）事故总量仍然较大，重特大事故时有发生。（2）在尾矿库、采空区、露天边坡等方面仍存在重大隐患。（3）金属非金属矿山95%以上为本质安全程度低的小型矿山，安全基础不牢。5%95%本质安全程度低的小型矿山二、金属非金属矿山安全生产工作存在的主要问题 第一节 我国金属非金属矿山安全生产现状123456中西部地区非煤矿山企业安全生产基础薄弱。矿业秩序还没有得到根本改善。企业违法、违规生产现象严重。企业应急处置不当，导致次生事故多发。企业超能力生产，未严格执行“三同时”制度。安全监管工作缺位。三、金属非金属矿山治

10、理措施 第一节 我国金属非金属矿山安全生产现状12345认真做好复产前的安全检查工作。切实强化现场安全管理。进一步加强金属非金属矿山企业安全管理工作。进一步开展金属非金属矿山安全专项整治工作。认真开展“三项行动”，加强“三项建设”。金属非金属矿山安全生产监督管理体系： 第二节 我国金属非金属矿山安全生产监督管理01020304各 级 人 民政 府 的 监督 管 理安 全 生 产监 管 部 门的 监 督 管理安 全 生 产中 介 机 构的 监 督社 会 监 督舆 论 监 督安全生产监督管理体系一、国外矿山安全立法概况 第三节 国外金属非金属矿山法规与监管概况1. 英美法系与大陆法系2. 国外安全

11、法规的主要特征（ 1 ） 立 法 层 次 高 ， 权 威 性 强 。（ 2 ） 法 律 体 系 严 密 ， 完 整 性 强 。（ 3 ） 条 款 明 确 ， 操 作 性 强 。（ 4 ） 机 构 人 员 职 责 定 化 ， 有 利 依 法 行 政 。（ 5 ） 技 术 规 程 和 标 准 上 升 到 法 律 层 次 。二、国外矿山救护概况 第三节 国外金属非金属矿山法规与监管概况l 部分国家矿山救护概况010203管 理 体 制 比 较 严 格 ， 一 般 为 准 军 事 化 和 军 事 化 。经 营 方 式 一 般 为 国 营 ， 或 者 私 营 国 家 扶 持 。经 费 一 般 由 国 家

12、 和 矿 山 企 业 共 同 负 担 ， 矿 山 企 业 承 担 大 部 分 费 用 。l 国外矿山救护的主要特征三、国外矿山安全监察概况 第三节 国外金属非金属矿山法规与监管概况l 部分国家矿山安全监察概况l 国外矿山安全监察的主要特征设立矿山安全监察机构，针对所有矿山进行统一监察。矿山安全监察机构拥有诉讼权，对于矿山企业的违法行为，矿山安全监察局和监察员可以向法院起诉。矿山安全监察机构实行垂直管理，矿山安全监察员一般从熟悉井下作业的专业人员中选任，并独立履行职责。矿山安全立法在名称上很多采用矿山安全与监察法，反映了对矿山安全管理与监察的同等重视。1234金属非金属矿山 安全基础管理03本章

13、学习要点1.掌握金属非金属矿山安全基础管理的指导原则、任务、 主要内容和总体要求2.理解金属非金属矿山企业的安全生产职责3.掌握金属非金属矿山的现代安全管理方法4.掌握金属非金属矿山安全标准化管理的相关内容5.掌握中小型金属非金属矿山（尾矿库)安全基础工作的 基本要求第一节 金属非金属矿山安全基础管理的指导原则任务和主要内容一、指导原则认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“安全发展”的科学理念。二、任务安全第一预防为主综合治理安全发展第一节 金属非金属矿山安全基础管理的指导原则任务和主要内容三、金属非金属矿山安全基础管理的主要内容（1）配备专职安全管理人员，建立健全矿山企业安全

14、管理网络。（2）建立健全安全生产管理制度。（3）加强安全生产宣传教育和技术培训。（4）矿山建设工程项目必须有安全设施。（5）制定和落实安全技术措施计划。（6）进行矿山安全科学技术研究，积极推广各种现代安全技术手段和管理方法。（7）采用职业安全健康管理体系标准，推行职业安全健康管理体系认证。（8）制定事故防范措施和灾害预防、应急救援预案并组织落实。（9）搞好职工的劳动保护工作。（10）做好女职工和未成年工的劳动保护工作。（11）做好职工伤亡事故和职业病管理。第二节 金属非金属矿山安全基础管理的总体要求一、建立完善企业安全管理机构和制度设立专门安全管理机构，配备专职安全管理人员建立完善各项安全管理

15、制度12第二节 金属非金属矿山安全基础管理的总体要求二、加强和改进安全技术管理 A B C D E F建立安全技术管理体系加强技术基础工作加强重点生产场所的技术管理严格执行地下矿山机械通风的有关规定积极推广先进适用技术及时解决安全生产技术问题第二节 金属非金属矿山安全基础管理的总体要求三、加强安全生产现场管理加大现场安全管理力度 推进安全标准化建设工作 做好职业危害的防治工作010203第二节 金属非金属矿山安全基础管理的总体要求四、加强隐患排查和治理工作加大安全生产投入加强隐患排查，做好治理工作认真做好复产验收工作第二节 金属非金属矿山安全基础管理的总体要求五、加强劳动组织和安全培训管理12

16、3加强作业现场劳动组织管理严格从业人员劳动管理落实全员安全培训工作第二节 金属非金属矿山安全基础管理的总体要求六、加强应急管理和事故处理123加强应急管理工作制定应急管理制度，完善应急救援体系落实生产安全事故报告和调查处理制度第二节 金属非金属矿山安全基础管理的总体要求七、积极推进企业加强安全基础管理工作132456落实产业政策和加强政策引导加强部门监管和联合执法工作严格事故责任追究发挥从业人员的监督作用党政工团齐抓共管加强社会监督加强安全基础管理工作第三节 金属非金属矿山企业的安全生产责任制123 3矿山企业法定代表人安全生产职责安全管理部门安全生产职责安全员安全生产职责第四节 金属非金属矿

17、山现代安全管理方法Lorem ipsum dolor sit ametALorem ipsum dolor sit ametBLorem ipsum dolor sit ametC事件树事故树因果分析图法系统安全分析方法第四节 金属非金属矿山现代安全管理方法安全检查表第五节 金属非金属矿山安全生产标准化管理一、金属非金属矿山安全标准化的创建过程金属非金属矿山安全标准化的创建过程0201030405准备策划实施与运行监督与评价改进与提高第五节 金属非金属矿山安全生产标准化管理二、金属非金属矿山安全标准化评定指标、等级1.评定指标： (1)标准化得分 (2)安全绩效2.评定等级 金属非金属矿山安全

18、生产标准化等级分为 一级、二级、三级，其中 一级为最高。金属非金属矿山安全生产标准化等级二级一级三级第五节 金属非金属矿山安全生产标准化管理三、安全标准化评审程序安全标准化评审程序12345非煤矿山自评申请评审评审报告审核公告颁发证书牌匾第六节 中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作的基本要求一、中小型金属非金属地下矿山安全生产基本条件和要求安全标准化评审程序 AB C D E F G设计建设合法安全出口通畅提升运输可靠通风系统完善水火防范到位顶板边帮稳固安全管理规范第六节 中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作的基本要求二、中小型金属非金属露天矿山安全生产基本条件和要求设计建设合法开采工艺先进排土有序规范安全管理到位1234第六节 中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作的基本要求三、尾矿库安全生产基本条件和要求建设规范1筑放合理2排洪可靠3监测有效4管理到位5谢谢大家！