第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变--高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理.pptx

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1、阅读材料，回答问题。材料 为加强边防，唐在沿边重镇设立节度使。节度使最初只掌兵权，后来总揽军、政、财、监之权，权重势雄，独霸一方。安史之乱后，藩镇“相望于内地”，“屯重兵，多以赋入自赡”，“喜则连衡（横）而叛上，怒则以力相并”。 宋太祖即位后，革除前朝之弊，“申命诸州，度支经费外，凡金帛以助军实，悉送都下，无得占留”，并采取派遣官员监察地方等多项措施，“由是利归公上而外权削矣”。宋太宗时，节度使掌控的支郡也被收回，从此“无复领支郡者”。 元朝变革地方行政制度，设立行省。行省官员常以“藩大臣”和封疆大吏自居，替朝廷镇守地方；凡行政号令和公文申禀，“不敢专决大政，咨中书（省）而后行”。 摘编自白寿

2、彝总主编中国通史等1）依据材料并结合所学知识，评述唐、宋、元时期中央政权对地方的治理措施。（12分）2）依据材料并结合所学知识，总结从唐朝至元朝中央与地方权力关系的规律和发展趋势。（8分）评述评价叙述（内容）唐朝：设“道”作为监察机构监察地方，后形成道州县三级地方机构。设置节度使，加强边防力量；赋予节度使较大权力。节度使最终拥兵自重，形成藩镇割据势力，削弱中央集权。宋朝：中央派文官出任地方各州的长官知州，节度使逐渐变为虚衔。设诸路转运司综理地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷。将地方精锐部队编入禁军，分别拱卫京师和镇守地方，定期更换驻地。在地方，包括转运司在内，先后设立了平行的四个路级机构，

3、合称四监司，从不同方面对各州进行监控。后形成了路州县三级制。州一级增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约。这些措施有效地预防了内部动乱因素，巩固了国家的统一和安定，强化了专制集权。但“事为之防，曲为之制”，制度束缚过死，权力分割过细，也影响了行政效率，助长了“三冗二积”的局面。元朝：省路府州县多级行政制度+行省制度的意义规律：中央和地方之间权力之争长期存在，相互影响；双方权力此消彼长，在动态平衡中变化发展。趋势：通过变革与创新，中央对地方权力的分配趋于合理（老教材）；中央集权不断加强。5 5世纪世纪1515世纪世纪公元前公元前8 8世纪世纪希腊罗马雅典：民主政治斯巴达：寡头政治共和国：贵族寡头

4、帝国：君主政治法国：等级君主制英国：议会君主制英国：君主立宪制美国：联邦共和制法国：议会共和制政治活动主体 早期公民市民近现代公民课程标准：知道古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程知道古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程重点：西方资本主义的产生和发展难点：古希腊罗马的政治制度；中古西欧的封建制度一、早期公民：古希腊罗马的政治制度1.古希腊城邦国家的发展（1）时间：（2）特点：城邦的 直接参与国家管理；其制度中包含一定的 因素；各城邦实际实行的制度千差万别。公元前8-前6世纪公民民主为什么？为什么？自然条件：多山地、 海岸线曲折社会条件：商品经济（3）代表城邦雅典古典民主

5、城邦的代表斯巴达寡头政治的代表小国寡民、独立自主（3）代表城邦：雅典古典民主城邦的代表权力分布产生方式主要职责公民大会议事会官员 陪审法庭实质：建立在 的民主特征：全体成年男性公民最高权力机关，决定国家法律和政策议员从公民中抽签产生为公民大会准备决议草案参与国家日常管理由选举产生，大多一年一任，在任时需接受监督，随时可以被罢免和审判从公民中抽签产生，陪审员全体达6000人之众主要司法机关组成规模不等的法庭审理大小案件奴隶制度之上法律至上公民意识、人民主权直接民主、轮番而治对近现代民主制的影响：对近现代民主制的影响：公民意识、人民主权思想公民意识、人民主权思想、现代选举制和任期制现代选举制和任期

6、制、法律意识法律意识、议会制、权力制约、议会制、权力制约雅典城邦任何公职人员，无论地位多高，皆不能离开公民大会而擅自决定政务大事。他们都处于公民大会和五百人会议的经常督察监视之下，若公民大会认为他有失职守，皆依法惩处。这反映了古代雅典（）A最高权力机关由直接选举产生 B公民大会负责审理大部分案件C各权力机构之间相互制约平衡 D从制度上防止专制以维护民主1（2021全国甲卷高考32）古希腊阿里斯托芬在一部作品中写道，雅典某陪审员对他儿子说，他一到那里，“就有人把盗窃过公款的温柔的手”递给他，并向他鞠躬：经过这么一恳求，他的火气也就消了，随即进入法庭。这可以用于说明，在古代雅典A司法审判不能体现民

7、意 B民主政治制度已趋于完善C直接民主无法确保正义 D公民法注重调解经济纠纷（3）代表城邦：斯巴达寡头政治的代表权力分布产生方式主要职责或说明公民大会国王长老会监察官P9“P9“史料阅读史料阅读”：材料中讲到哪几个权力主体？你如何理解：材料中讲到哪几个权力主体？你如何理解“寡头政治寡头政治”？（斯巴达的）君王们希望城邦永存，因为他们在臣民中享有应有的荣誉，贵族们安于在长（斯巴达的）君王们希望城邦永存，因为他们在臣民中享有应有的荣誉，贵族们安于在长老院中有一席之地，平民则安于监察制，所有人都有入选的机会。老院中有一席之地，平民则安于监察制，所有人都有入选的机会。亚里士多德政治学亚里士多德政治学名

8、义上的国家最高权力机关王位世袭垄断军事统帅权议员仅30人，且终身任职实际上的国家最高权力机关从全体公民中选举产生。一年一任，一般不得连任，不利于发挥作用主持公民大会、审判国王等2.古罗马的政治制度(1)罗马共和国权力分布产生方式主要职责或说明制度特点执政官元老院公民大会特点：有两人，一年一任，由全体公民选举产生担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议君主制由卸任高级官员组成，终身任职向官员提出建议，协调他们的行动贵族制全体成年男性公民有权立法、宣战、媾和与审判，是最高权力机关，但其召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以发挥作用民主制所有官职均无薪金，穷人实际上无法出任。带有浓厚

9、的贵族寡头制特征；2.古罗马的政治制度(2)罗马帝国元首制公元前公元前2727年，元老院授予屋大维年，元老院授予屋大维“奥古斯都奥古斯都”和和“大元帅大元帅”的尊号，象征罗的尊号，象征罗马已由共和国转变为帝国。虽然屋大维声称他更喜欢马已由共和国转变为帝国。虽然屋大维声称他更喜欢共和国共和国“第一公民第一公民”（元首）的称号（元首）的称号，但实际上他，但实际上他像皇帝一样行事像皇帝一样行事，在损害元老院和公民议会的，在损害元老院和公民议会的情况下集情况下集大权于一身大权于一身。斯塔夫里阿诺斯全球通史斯塔夫里阿诺斯全球通史从史前史到从史前史到2121世纪世纪形成：公元前1世纪末特征：皇帝（元首）掌

10、握国家大权既是最高立法者，又是最高法官；军队听命于皇帝，是皇帝实行独裁的重要工具。3.古希腊罗马政治的局限性：P10P9P9思考点：思考点： 雅典、斯巴达、罗马共和国的政治制度有哪些方面相似？又有哪些不同？雅典、斯巴达、罗马共和国的政治制度有哪些方面相似？又有哪些不同？角度角度雅典雅典斯巴达斯巴达罗马共和国罗马共和国国家机构构成政体公民大会议事会官员陪审法庭民主政体国王公民大会长老会议监察官寡头政体执政官元老院公民大会共和政体相同点：不同点：公民大会是最高权力机关；参加国家政权管理的都是公民；公民都是少数，由成年男子组成；部分官员由选举产生，而且有的有任期国家政体不同； 公民大会的权力有所不同

11、。知识回顾：中古时期知识回顾：中古时期= =欧洲欧洲中世纪中世纪= =欧洲封建社会欧洲封建社会时间时间515515世纪：世纪：自西罗马帝国灭亡自西罗马帝国灭亡（公元（公元476476年）年）东罗马帝国灭亡东罗马帝国灭亡（公元（公元14531453年）年）的这段时期，另有说法认为中世纪结束于文艺复兴或大航海时代。的这段时期，另有说法认为中世纪结束于文艺复兴或大航海时代。 1453年（1500年）古代史近代史395年罗马帝国分裂：东罗马帝国西罗马帝国东罗马帝国灭亡新航路开辟文艺复兴中古时期（欧洲中世纪史）西罗马灭亡，东罗马（拜占庭）帝国继续发展 476年（5世纪）欧洲封建社会欧洲封建社会二、市民：

12、中古西欧的封建制度中国南北朝中国南北朝中国明朝中国明朝1.中古西欧封建国家的形成(1)建立：日耳曼人在西欧建立许多大小不同的王国(2)发展：法国、意大利、德国雏形2.中古西欧封建制度的特征(1)以封君、封臣为基本特征(2)世俗王权VS基督教会的权力政治契约布罗代尔：布罗代尔：“11“11、1212世纪的西欧已经进入它的世纪的西欧已经进入它的青春期青春期。”11 11世纪的欧洲社会政治经济形势趋于稳定，使得西欧封建社会出现了许多世纪的欧洲社会政治经济形势趋于稳定，使得西欧封建社会出现了许多新变化，内部已经新变化，内部已经孕育了新的因素孕育了新的因素。领域知识回顾：新因素政治经济文化西欧各国王权有

13、不同程度的加强；早期议会出现；市民阶层壮大城市工商业经济繁荣，城市赢得一定自治权;大学兴起，教育与文化出现，解放思想3.中古西欧政治制度的代表(1)法国：等级君主制背景：P10腓力四世是，我就是是，我就是“美男美男子子”。长得看好真的。长得看好真的可以为所欲为。可以为所欲为。阿维农之囚阿维农之囚 1294年，专横顽固的教权至上论者卜尼法斯八世卜尼法斯八世任罗马教皇。 为了支付战争费用，腓力四世腓力四世向素来享有免税特权的法国神职人员征税，这直接触犯了卜尼法斯八世的利益。面对王权的严重威胁，卜尼法斯八世开除了腓力四世的教籍。 腓力四世召开了法国历史上第一次贵族、教士和市民三个等级的会议召开了法国

14、历史上第一次贵族、教士和市民三个等级的会议，巧妙地利用小贵族和市民的反教会情绪，压制教士服从国王，并派出军队强制罗马教皇迁至法国阿维农地方，并受法王控制，史称阿维农之囚 从此，罗马教廷凌驾于世俗君王之上的时代一去不复返了。3.中古西欧政治制度的代表(1)法国：等级君主制组成：法国国王腓力四世与教皇对抗，召开了由教士、贵族和城市市民代表组成的三级会议。结果：三级会议支持国王，确立了国王有权征税的原则影响：三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步强化王权。3.中古西欧政治制度的代表(2)英国：议会君主制大宪章的签署：失地王约翰打仗很不行，

15、打仗很不行，失地第一名。失地第一名。A.背景：13世纪初，英王约翰奉行的内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对。B.内容：P10P10：“学思之窗学思之窗”1215”1215年大宪章对王权的限制体现在哪些方面。年大宪章对王权的限制体现在哪些方面。（3939）任何自由人，如未经同级贵族之依法裁判，或经国法判决，皆不得被逮捕、监禁、）任何自由人，如未经同级贵族之依法裁判，或经国法判决，皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放，或加以任何其他损害。没收财产、剥夺法律保护权、流放，或加以任何其他损害。（4040）除战时与予敌对之国家之人民外，一切商人，倘能遵照旧时之公正习惯，皆可免除）除战时

16、与予敌对之国家之人民外，一切商人，倘能遵照旧时之公正习惯，皆可免除苛捐杂税，安全经由水路与陆路，出入英格兰苛捐杂税，安全经由水路与陆路，出入英格兰国王不得随意侵犯人身自由；国王不得随意征税。a.大宪章肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，b.保障封建主的特权c.适当照顾骑士和市民的利益C.影响：确立了“王在法下”的历史传统3.中古西欧政治制度的代表(2)英国：议会君主制议会的召开：A.开始：1265年，英国召开国会，由大贵族、骑士、市民参加B.权力加强：13世纪中后期，英国多次召开会议，议会权力逐渐加强。C.发展完善：a.14世纪中期，英国进入议会君主制时期。b.议会上院由贵族组成，下院由

17、骑士和市民组成 “模范议会模范议会”英国议会君主制的形成英国议会君主制的形成1295年，英王爱德华一世为筹集战争经费又召集议会，出席议会的除大贵族、教士外，每郡有2名骑士代表，每个大城市有2名市民代表，约有400余名议员出席。此后议会仿此例经常召开，这次议会被称为模范议会。由于贵族议员和市民、骑士议员在根本利益、要求上各不相同，每当这种议会召开时，各郡骑士代表和市民代表经常单独在一起。 （3）神圣罗马帝国（962-1806）：选帝侯制度阅读P11【历史纵横】开端：962年1125年后，国王由诸侯选举成为制度1356年，查理四世颁布“黄金诏书”，由七位“选帝侯”选举皇帝。1806年，神圣罗马帝国

18、解散，选帝侯也变成了荣誉。神圣罗马帝国国徽是头顶皇冠的双头鹰图案双头鹰图案是沿袭古罗马帝国图腾，意双头鹰图案是沿袭古罗马帝国图腾，意即帝国是古罗马的正统继承者。中间的即帝国是古罗马的正统继承者。中间的耶稣受难图则表明帝国神圣性，帝国皇耶稣受难图则表明帝国神圣性，帝国皇帝即是罗马天主教会和整个西方基督教帝即是罗马天主教会和整个西方基督教世界的保护者。双头鹰翅膀上则绘上七世界的保护者。双头鹰翅膀上则绘上七大选帝侯国和德意志各大诸侯的旗帜，大选帝侯国和德意志各大诸侯的旗帜，代表帝国的普世性和广大疆域。代表帝国的普世性和广大疆域。三、近现代公民：西方资本主义政治制度的产生与发展1.概况（1）原因：经济

19、（根本）：资本主义生产方式受到旧政治制度的严重阻碍；政治：资产阶级力量壮大，要求获得政治权利思想：欧洲文艺复兴运动和启蒙运动的影响。社会：社会矛盾尖锐激化。资产阶级与封建制度长期斗争的结果；（2）过程和方式：确立：P111618世纪，近代资产阶级对专制王权与封建制度发起冲击，通过革命或改革，确立资产阶级代议制。完善：P12经过1920世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。间接民主，不同于雅典的直接民主间接民主，不同于雅典的直接民主2.代表：英国的君主立宪制、美国和法国的共和制（1）君主立宪制：英国奠定基础17世纪的英国资产阶级革命建立1689年权利法案发展18世纪内阁制度完善1

20、832年议会改革上院贵族世袭多数党组阁选民选出（代议制）代议制）下院英王统而不治形式上任命议会立法权权力中心内阁（首相）行政权任 命集体负责行政监督政府贵族院平民院（2019天津高考5）“光荣革命”后直到1832年议会改革前，在英国的一些选区，地方权贵通过人为操作确定议员，议会席位可以买卖，贿选行为屡见不鲜。这说明英国()A最高权力归属仍未解决 B普选权的推行弊端众多C专制独裁有了新的土壤 D民主制度建设尚需完善（2）共和制 在民主共和制下，国家权力机关的组成人员和国家元首由在民主共和制下，国家权力机关的组成人员和国家元首由选举选举产生产生并有并有一定的任期一定的任期。美国：总统制共和制178

21、7年宪法确立总统可以否决国会通过的法律总统可以否决国会通过的法律国会可以三分之二多数通国会可以三分之二多数通过总统否决的法律过总统否决的法律最高法院可宣布总统法令违宪最高法院可宣布总统法令违宪总统任命联邦法官总统任命联邦法官总统任命的司法官员必须经参议院确认总统任命的司法官员必须经参议院确认最 高 法 院 可 宣 布 法 律 不 合 宪 法最 高 法 院 可 宣 布 法 律 不 合 宪 法总统总统（行政权）国 会国 会（立法权）联邦法院联邦法院（司法权）分权制衡A.联邦制原则B.三权分立原则C.人民主权原则（2020全国卷高考33）美国建国初期，制宪会议的参加者麦迪逊认为，新宪法授予联邦政府的

22、权力很少，并有明确的规定；各州所保留的权力很多，却没有明确规定。在第一届国会上，麦迪逊提出宪法修正案：除了明确授予中央政府的权力以外，其余的权力由各州自行保留。这一主张 A赋予各州主权 B恢复邦联制度 C体现了分权与制衡原则 D旨在扩大联邦政府权力君主制君主立宪制共和制1789波旁王朝17911792法兰西第一共和国1804法兰西第一帝国1814路易十八复辟1830七月王朝1848法兰西第二共和国1852法兰西第二帝国1870法兰西第三共和国法国大 革命人权 宣言确立标志：法国1875年宪法法国：议会制共和制（2021广东高考13）1873年5月，法兰西共和国总统梯也尔对君主派议员说：“你们不

23、要弄错，民众绝大多数都站在共和国一边。”君主派议员占优势的议会随后通过对政府的不信任案，梯也尔被迫辞职。这反映了A巴黎公社的政治影响 B主权在民观念的淡化C代议制度的曲折发展 D三权分立体制的确立3.评价：P12比较项英国美国法国政治体制议会制君主立宪制总统制共和制议会制共和制国家元首国王总统总统元首产生世袭选举选举元首任期终身4年，可连选两届7年，可连选连任元首实权“统而不治”无实权有实权有实权政府首脑首相总统内阁总理政府产生议会产生总统任命总统任命权力中心议会总统参众两院行政机构内阁总统总统，需内阁部长副署立法机构议会，实际由内阁操作国会参众两院相同点本质上都是资本主义政体；其核心特征是代议制民主；都是资产阶级革命(或斗争)的产物近代民主政治呈现的特点1、继承古代政治的优良传统。2、实行分权制衡原则。3、代议制。以议会作为参政的一个窗口。4、完善法律，强调法治。5、民主范围逐渐扩大，民主制度逐步完善。早期公民古希腊罗马的政治制度市民中古西欧的封建制度近现代公民西方资本主义制度的产生与发展英国：君主立宪制美国：总统共和制法国：议会共和制公元前8世纪5世纪15世纪国家制度具有差异性与延续性本课小结本课小结古希腊的政治制度古罗马的政治制度雅典：民主政治斯巴达：寡头政治罗马共和国：贵族寡头制罗马帝国：元首制（帝制）中古欧洲国家的建立法国：等级君主制英国：议会君主制