落实企业安全生产主体责任提升年培训.pptx
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1、落实企业安全生产主体责任提升年培训会主讲:XXX2017年X月1234567 “回头看”检查长效化责任落实网络化现场管理规范化隐患排查治理常态化安全生产投入制度化宣传教育培训标准化应急救援实体化 01“回头看”检查长效化要点企业是否填报安全生产基本情况登记表企业安全生产主体责任“五落实五到位”责任清单是否完成三级复查复核 企业是否签订落实安全生产主体责任承诺书 企业是否制定落实企业安全生产主体责任“提升年”活动的方案或计划1234法条依据 :中华人民共和国安全生产法第十八条规定 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有建立、健全本单位安全生产责任制的职责。处罚依据:中华人民共和国安全生
2、产法第九十一条第一款 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,处二万元以上五万元以下的罚款,责令生产经营单位停产停业整顿。依据“回头看”检查长效化企业单位安全生产基本情况登记表企业名称 注册地址 主管部门 经济类型 所属行业 主要产品 营业执照登记号 安全生产许可证号 法人代表 职工人数 生产类型 固定资产总额(当年) 技术管理人员数量 安全生产分管负责人 注册资金 安全管理机构负责人 上年销售额 安全管理人员数量 联系电话 传真 企业安全生产“五落实五到位”责任清单工作内容标准和要求企业自查复(检)查备注 是否是否 一、必须落实“党政同责” 董
3、事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。 1董事长、党组织书记、总经理各自安全生产责任制中,有安全生产领导责任的内容; 2重大安全事项,是否经过领导班子共同商讨、决策; 3年度安全工作会议,是否有党的书记等领导参加; 4发生事故后,在责任追究中是否追究董事长、党组书记、总经理的责任; 5在企业干部任用、提拔、各项奖惩中,是否优先考虑从事安全工作的同志; 6领导干部带班中,是否安排党、政领导班子成员带班。 二、必须落实“一岗双责” 所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。 1各领导的安全生产责任制是否建立健全; 2各分管领导是否将安全生产与业务工作同部署、同推
4、进、同落实、同考核; 3各分管领导分管工作中是否落实安全生产风险分析的内容; 4各分管领导在各自职责范围是否按规定开展安全检查; 5各分管领导在各自职责范围落实隐患排查治理和协调推进等职责。 三、必须落实安全生产组织领导成立安全生产委员会,由董事长或总经理担任主任。 1是否建立了企业安全生产委员会(领导小组); 2安全生产委会是否发文; 3主任是否是董事长、总经理或法定代表人; 4安全生产委员会的委员是否包括各主要部门的负责人; 5分管安全的领导和安全科长是否担任安委会副主任; 企业安全生产“五落实五到位”责任清单 8重大安全问题是否由安全生产委员会决策; 9安全生产委员会的活动经费是否得到保
5、证。 四、必须落实安全管理力量依法设置安全生产管理机构,配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。 1金属冶炼、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员; 2其他生产经营单位,从业人员超过一百人的,应当设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员;从业人员在一百人以下的,应党配备专职或兼职安全生产管理人员; 3危险物品生产、储存单位和金属冶炼单位应当配有注册安全工程师;鼓励其他单位聘用注册安全工程师; 4企业配备的注册安全工程师是否按企业、行业分类配备; 5是否按规定配备安全总监; 6安全管理人员职、权、利是否落实; 7安全管理人员的数
6、量是否满足要求; 8是否存在安全管理人员身兼数职的问题。 五、必须落实安全生产报告制度定期向董事长会、业绩考核部门报告安全生产情况,并向社会公示。 1是否建立责任制的考核制度,是否落实考核部门; 2年度对部门、人员的考核中,安全生产的业绩是否纳入其中,是否有一票否决的内容; 3安全管理工作是否定期向董事会、职代会报告; 4企业安全生产是否定期向社会公示:(1)存在的隐患及整改情况是否公开张榜公告;(2)危险有害因素是否向周边企业(居民)进行告知;(3)应急救援预案是否和周边社区存在互动;(4)发生事故后,是否按“四不放过”的原则,公布原因、处理的结果和采取的防范措施; 5. 是否按上级要求及时
7、准确报告安全监管信息和材料。 工作内容标准和要求是否是否备注一、安全责任到位1是否建立各部门、机构安全生产责任制; 2是否建立各级人员安全生产责任制; 3各级安全生产责任制是否符合岗位设置要求,是否具有可操作性; 4是否存在推诿扯皮现象; 5年度考核时,是否按责任的要求考核,奖惩是否兑现; 6发生各类、各种事故,是否按责查处; 7各部门、各级人员在布置任务、完成任务时,是否与责任制挂钩。 二、安全投入到位1是否按国家财政部201216号文的要求提取和使用安全生产费用; 2安全生产投入是否建帐; 3安全经费使用范围是否按规定要求; 4安全经费的使用是否得到保障(审批制度、专项费用保证措施); 5
8、每年的安全经费使用占提取的比例,是否节余过多; 6现场检查安全技术措施及设备实施的齐全、完好情况,是否存在数量不足、超期服役、超期未检和损坏后未及时更新情况。 三、安全培训到位1企业是否制订长期培训的目标; 2年度培训计划实施是否到位; 3新工作人员的“三级教育”时间、内容、考试是否按规定要求实施; 4每年作业人员的再教育是否利用班中时间实施,时间、内容是否保证; 企业安全生产“五落实五到位”责任清单 6变更教育是否到位; 7特殊作业人员是否按期培训、持证上岗; 8员工教育、工伤教育、调岗教育是否到位; 9各类教育的教材是否具有针对性。 四、安全管理到位1各种规章制度是否按要求编制; 2企业安
9、全管理网络是否做到“横向到边、纵向到底”; 3是否落实安全技术措施计划,企业大修中有无安全附件的内容;是否严格按照规定履行特殊作业票证审批手续; 4新、改、扩工程的建设是否按照建设项目安全“三同时”的要求实施; 5是否开展各类安全检查和隐患整改:(1)综合检查是否是企业主要领导带队,每年的频次是否符合要求;(2)各专业部门的专业检查频次和隐患整改是否落实;化工企业是否自评专家检查;(3)领导带班检查、外部各级对企业检查提出的隐患是否实行闭环管理;(4)安全隐患的整改是否做到“五落实”;(5)是否建立隐患排查治理工作台账并及时录入上报隐患排查治理信息系统; 6企业劳护用品的管理是否到位; 7安全
10、设施的管理是否到位; 8防暑降温、防冻保暖管理是否落实; 9事故管理统计是否落实; 10特殊设备的管理制度是否落实。 企业安全生产“五落实五到位”责任清单五、应急救援到位1编制企业综合应急救援预案;主要领导签发,有发放记录; 2预案有学习、培训记录; 3应急救援体系中的部门、人员责任落实; 4有定期演练的记录; 5是否三年进行一次修改,预案是否经市级以上专家审查; 6预案是否在当地县级以上安监部门备案; 7必要的应急物资是否备足、备齐、完好; 8应急情况下的启动程序、应急组织行动、应急物资如何调拨等是否健全; 9应急救援涉及的部门是否有应急协议; 10应急救援专家库是否建立。 村(社区)检查人
11、员签名: 开发区检查人员签名: 部门检查人员签名: 说明:此表一式3份,由单位法人代表签名并加盖单位公章后,1份留存,另2份报开发区安监局。企业安全生产“五落实五到位”责任清单企业落实安全生产主体责任承诺书依据中华人民共和国安全生产法及企业安全生产风险公告六条规定、企业主要负责人保护员工生产安全六条规定和强化安全生产监管六项举措等安全生产法律法规,我单位郑重承诺如下:一、严格遵守国家安全生产法律法规,履行安全生产工作职责,落实各级、各岗位安全生产责任,制定完善并严格落实各项安全生产管理制度和操作规程。二、按照企业安全生产主体责任落实年活动要求进行全面自查自改,保证检查不走过场,自查填报信息真实
12、,及时整改安全隐患,确保安全生产。三、严格落实建设项目安全生产和职业卫生“三同时”制度,定期组织安全生产风险评估,常态化开展隐患排查治理工作,并通过隐患排查治理信息系统定期上报。四、按标准化管理要求,设置企业安全生产信息公告栏,将安全生产管理制度、操作规程和危险有害因素公示卡、监控卡、应急救援措施及标识、标志标牌张贴或公示到车间和具体工作岗位。五、依法组织员工教育培训,做到人员、时间、内容、效果“四落实”。六、落实安全生产应急管理工作,做到方案、组织、装备物资、演练“四落实”。本单位严格执行以上承诺,自愿接受职工、群众、媒体以及有关部门的监督,若有违反,依法承担一切责任。承诺单位(印章): 法
13、定代表人(签名):年 月 日 年 月 日企业制定落实企业安全生产主体责任“提升年”活动的方案举例通过开展落实企业安全生产主体责任提升年活动,实现企业安全生产管理机构人员到位,管理制度、操作规程、奖惩机制健全完善,日常安全检查、隐患排查治理常态运行,安全生产投入保障到位,安全教育培训实效明显,安全文化氛围更加浓厚,形成人人尽职尽责、现场管理规范的安全管理体系,使企业法人、安全生产管理人员和企业员工牢固树立“安全第一,生命至上”的思想,做到不安全不生产、不安全不上岗,实现从“要我安全”向“我要安全”的转变,不断提高企业安全生产的主动性和自觉性。总体要求坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以
14、安全生产法、职业病防治法、江苏省安全生产条例为依据,以完善安全生产制度为重点,以强化安全文化建设为载体,以规范现场安全管理为保证,全面提升企业安全生产管理水平,确保企业安全生产主体责任全面落实到位。工作目标12(一)责任落实网络化。建立全员参与安全生产管理的责任体系,做到企业主要负责人、分管负责人、业务部门、车间、班组、岗位作业人员的安全生产职责明确;落实安全生产“一岗双责”,所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责;落实安全生产组织领导机构,由董事长或总经理担任主任;制定奖惩制度,对安全生产责任落实不到位有明确的惩罚措施。(二)现场管理规范化。建立科学完善的现场安全管理制度,督促
15、员工按照制度履行职责、规范行为;依据安全生产法律法规和技术标准,建立科学完善的设施设备操作规程,并在车间、岗位进行公示;完善警示标志标示,在危险有害因素的岗位、车间必须有警示标志标示和危险有害因素告知牌,并且做到清晰可见;岗位交接班有交接班记录;重点车间、岗位必须有相应的急救设备和药品;员工必须佩戴劳动防护用品。活动内容3企业制定落实企业安全生产主体责任“提升年”活动的方案举例活动内容3(三)隐患排查治理常态化。坚持新、改、扩建项目安全设施、职业病防护设施“三同时”制度,每季度至少组织一次专家对企业进行全面的安全大检查。把隐患排查治理作为企业安全生产日常管理的主要内容,建立岗位班查、班组日查、
16、车间周查、公司月查制度,并且明确应该检查的重点内容。建立隐患排查治理工作台账,确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”,并有隐患整改复查情况。企业重大隐患要在企业厂区门口挂牌公示公告,明确整改时限、整改标准、整改责任人,直到整改完毕。企业制定落实企业安全生产主体责任“提升年”活动的方案举例活动内容3(四)安全生产投入制度化。按照国家财政部、安监总局关于企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知(财企201216号)要求足额提取安全生产专项费用。制定安全生产费用投入使用计划,重点加大对安全教育培训、安全设施设备、安全标准化建设、隐患排查治理、危险工艺、推广使用安全生产新工艺、新技术、新设备等
17、方面的投入,切实打牢企业安全生产基础。加强企业应急队伍建设,购置必备的应急物资器材,保证企业能够完成自身应急救援任务。注重员工劳动保护和职业健康的投入,定期组织员工职业健康体检,最大限度地减少劳动伤害和职业病发生。企业制定落实企业安全生产主体责任“提升年”活动的方案举例活动内容3企业制定落实企业安全生产主体责任“提升年”活动的方案举例(五)宣传教育培训标准化。充分发挥安全文化在企业安全生产中的引领、警示、教育和规范作用,主要负责人亲自参与组织开展安全生产教育培训,做到计划、内容、时间、效果“四提升”;建立员工教育培训档案台账,明确专人管理,每季度最少进行1次全员培训。企业内部设立安全生产宣传栏
18、,定期公示安全生产有关事项,宣传安全生产法规常识;在生产车间和操作岗位规范张贴各类管理制度、操作规程和危险有害因素监控卡、公示卡。设立安全生产管理建议箱不少于3个。坚持企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和危险工艺岗位操作人员持证上岗制度,未经培训取证不得上岗;坚持开展安全文化宣传活动,大力普及安全常识,努力营造全体员工自觉讲安全、守安全、重视安全的安全文化氛围,争创安全文化示范企业。(六)应急救援实体化。结合企业实际,制定完善企业生产安全事故应急救援预案,应急预案应包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序等内容。编制有针对性、适应性、操作性简便的岗位应急现场处置方案,岗位员工要熟悉
19、掌握。要建立专兼职相结合的应急救援队伍,配备必要的装备器材和应急物资。每半年组织一次生产安全事故应急救援演练,检验各类预案的可操作性、队伍人员结构的合理性、装备物资配备使用的可靠性,提高企业自防自救能力。活动内容3企业制定落实企业安全生产主体责任“提升年”活动的方案举例4实施步骤活动分安排部署、提升整改、检查督查、总结提高四个阶段进行。(一)动员部署阶段(2017年3月)。细化制定企业安全生产主体责任提升年活动实施方案,并采取开动员会等有效措施,动员和组织广大职工积极参与。(二)提升整改阶段(2017年4月9月)。企业对照落实企业安全生产主体责任的重点内容进行逐项排查,对存在问题认真提升整改。
20、各部门负责人、车间负责人、班组负责人要按照企业安全生产主体责任提升年总体要求和重点内容,指导督促员工逐条对照自查,逐条提升整改,主动邀请安全生产专家和社会中介服务机构检查指导,彻底整改企业在安全生产方面的历史欠账和先天不足问题,真正打牢企业安全生产基础。企业制定落实企业安全生产主体责任“提升年”活动的方案举例(三)检查督查阶段(2017年10月)。公司主要负责人要对企业的车间、仓库等逐个进行检查,对工作到位、效果显著的部门负责人、车间负责人及员工进行宣传和表彰;对工作不到位,仍存在严重问题和重大隐患的,要严肃惩处。(四)总结提高阶段(2017年11月12月)。公司将对落实企业安全生产主体责任提
21、升年活动开展情况进行“回头看”,查缺补漏,全面总结。12月15日前将活动开展情况以书面形式报村(社区)安委会办公室。4实施步骤企业制定落实企业安全生产主体责任“提升年”活动的方案举例5具体要求(一)加强领导,落实责任。要按照公司统一部署安排,制定具体提升方案,明确组织分工、强化推进措施,做到所有员工通过开展主体责任提升年活动,提高本质安全水平,打牢企业安全生产基础。强化公司各部门在企业安全生产主体责任提升年活动中的工作责任,使活动的每项措施要求在企业都能得到有效提升。(二)强化宣传,营造氛围。公司要充分利用新闻媒体和门户网站、微博、微信等新型媒介,广泛宣传开展企业安全生产主体责任提升年活动的重
22、要性和必要性,及时曝光各种违法违规行为。企业制定落实企业安全生产主体责任“提升年”活动的方案举例(三)突出重点,强化督导。公司要把重点放在指导企业员工查找问题和提升整改上,注重发现带有普遍性、倾向性问题,组织力量集中解决。对参与活动不积极的企业员工要采取一定的惩罚措施,坚决杜绝企业员工无视安全生产的现象发生。对经过提升,仍存在的问题和隐患企业,要严格按照安全生产法、职业病防治法、危险化学品安全管理条例、江苏省安全生产条例等法律法规要求,依法进行处罚。(四)建立机制,持续改进。公司各部门要在开展企业安全生产主体责任提升年活动中注重积累好经验、好做法,认真总结梳理,宣传有长远指导意义的制度规范和能
23、够激励约束企业长期坚持履行主体责任的工作机制。要把创建安全生产标准化,建立企业隐患排查治理长效机制作为企业履行主体责任的根本任务,促进企业不断规范安全生产管理工作,自觉提升责任,实现安全生产。5具体要求企业制定落实企业安全生产主体责任“提升年”活动的方案举例 02责任落实网络化建立全员参与安全生产管理的责任体系;所有领导班子成员是否对分管范围内安全生产工作承担相应职责;规模以上企业是否建立安全生产委员会,其他企业是否建立安全生产领导小组;安全生产委员会(领导小组)主任(组长)是否由董事长、总经理或法定代表人担任;是否按规定要求设置安全生产管理机构和配备专(兼)职安全生产管理人员;是否按规定要求
24、配备注册安全工程师等专业安全管理人员;是否按规定要求配备安全总监;是否建立安全生产奖惩制度。要点江苏省安全生产条例第十五条规定:矿山、金属冶炼、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当按照下列规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员:(一)从业人员不足三十人的,配备一名以上专职安全生产管理人员;(二)从业人员三十人以上不足一百人的,设置专门的安全生产管理机构,并配备两名以上专职安全生产管理人员;(三)从业人员一百人以上不足三百人的,设置专门的安全生产管理机构,并配备三名以上专职安全生产管理人员;(四)从业人员三百人以上的,设置专门的安全生产管
25、理机构,并按不低于从业人员百分之一的比例配备专职安全生产管理人员。责任落实网络化法条依据江苏省安全生产条例第四十八条 生产经营单位违反本条例第十五条规定,未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。责任落实网络化处罚依据建立全员参与安全生产管理的责任体系安全生产责任制1 目的为保障本公司的安全生产,进一步贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针,强化各级组织和人员的安全生产责任制,确保安全生产,特制定
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