管理制度-廉政制度大全.docx

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1、管理制度-廉政制度大全 廉政制度大全目录 1、党委议事制度 2、党务公开制度 3、政务公开制度 4、村务公开制度 5、“村账乡（镇）代理”制度 6、农村集体资产、资源管理制度 7、村务民主决策制度 8、“一事一议”管理制度 9、廉政谈话制度 10、诫勉谈话制度 11、乡镇机关党员和干部廉洁自律若干规定 12、村干部和党员廉洁自律若干规定 13、村干部勤廉双述评议制度 14、乡镇村小型工程招投标制度 15、乡镇领导干部信访接待日制度 16、“四大纪律、八项要求”、“八荣八耻”、“六要六不要” 17、关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见 18、2022年度全县农村基层“双创”工程目标和要求 19

2、、关于县纪委常委挂点“双创”工程示范点的通知 20、2022年鄱阳县廉政文化“六进”活动方案 21、鄱阳县农村基层党员、干部行为规范 22、村委会民主理财小组工作制度 党委议事制度 （一）党委会贯彻民主集中制的原则，党委成员应遵循个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的组织原则。 （二）党委会议实行集体领导，由党委主要负责人召集并主持。党委会应有明确的议题，并应在会前做好充分准备，提出初步意见，再提交会议研究决定。会议讨论的文件由党委主要领导或有关部门准备。除特殊情况外，会议一般不研究临时动议提出的问题。 （三）召开党委会的日期和议题，除临时召集以外，一般应在会前通知委员。 （

3、四）党委会必须有半数以上的委员到会方能举行，决定重要干部的职务任免或提名，必须有三之二以上的委员到会方能开会和表决。 （五）委员不能出席会议时，对会议的议题如有意见或建议，可在会议召开前提出。 （六）党委会在决定问题时，应当进行充分的讨论，采取无记名投票、举手表决或口头决议等方式进行，赞成人数必须超过到会委员半数以上方能生效。 （七）党委会通过的决议和文件，经会议同意可在党内通报或传达。未经会议批准传达，不得向外泄露，更不准把否定了的个人意见向外散布。 （八）每次会议所形成的决议和委员的意见要如实记录，以便党内监督和备查。会议要形成会议纪要，须传达时由书记签发，或由书记委托其他领导签发。 （九

4、）任何人无权改变集体作出的决定，党委集体讨论的任何事项形成决议后要坚决执行，由党委办公室负责催办，并将落实情况向党委汇报。 党务公开制度 为进一步发展党内民主，加强党内监督，保障党员权利，密切党群关系，构建民主，开放、和谐、规范的基层党务工作机制，制定本制度。 一、公开内容 在不涉及党和国家秘密的前提下，所有党务工作应最大限度地向全体党员和群众公开。党员、群众要求公开，但基层组织认为不便公开的，应书面提出理由，报上级党组织审定，并把上级党组织的意见向党员、群众反馈。一般情况下，应当公开的主要内容有：（一）党和国家的重要方针政策； （二）本级党组织对重大问题决策的情况； （三）领导班子年度党建工

5、作目标及完成的情况，班子成员工作分工及完成的情况； （四）落实党风廉政建设责任制的情况； （五）乡村党组织领导班子的议事规则和决策程序； （六）领导班子民主生活会和领导干部执行廉洁自律有关规定的情况； （七）干部选拔任用、奖惩考核的情况； （八）党内选举，发展党员，民主评议，评比表彰，党费收缴、管理和使用等基层党组织建设方面的情况； （九）党员干部违法违纪问题的处理情况； （十）群众反映突出问题的解决落实情况； （十一）其他应当公开的事项。 二、公开方式和时限 党务公开应根据不同内容确定公开范围，采取适当的公开形式。适宜在党内公开的内容，可通过党内有关会议、文件等形式进行公开。适宜向全社会公开

6、的内容，可采取党务公开栏、有线电视等形式公开。 党务公开的时限也应与公开的内容相适应，具体分为以下四种：（一）长期公开。主要指党的有关政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等长期性、固定性的内容。 （二）定期公开。主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度首月的15日公开一次。 （三）分期公开。主要指动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。 （四）即时公开。主要指临时性工作，应根据情况随时进行公开。 三、公开程序 （一）制定公开方案。（二）确定公开内容。（三）实施公开。（四）收集和处理意见。（五）立卷和归档。 四、

7、组织领导 各级党组织的主要领导是基层党务公开工作的第一责任人，分管党务工作的负责同志是具体责任人。乡、镇党委要加强对所辖基层党组织党务公开工作的领导和指导。 政务公开制度 为切实加强社会主义民主政治建设和党风廉政建设，不断加大从源头上治理腐败的力度，建立健全廉洁、高效、勤政、务实的政务运行机制，促进党政机关和各级领导干部廉洁从政，勤政为民，制定本制度。 一、公开的基本原则和目标 推行政务公开的基本原则是：（1）依法公开。政务公开要依照国家法律、法规和有关政策规定进行。（2）真实公开。公开的内容要真实可信。（3）注重实效。要从实际出发，突出重点，讲求实效，不搞形式主义。（4）有利于监督。要方便群

8、众办事，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权。 实施政务公开要坚持标准，严格要求，形成制度，见到实效，努力达到以下目标：（1）提高工作效率，方便群众和企业、事业单位办事。（2）提高依法行政水平，严格依法管理。（3）强化对行政权力运行的监督，有效遏制消极腐败现象。（4）进一步落实民主决策、民主管理、民主监督制度。（5）以群众满意不满意作为衡量政务公开工作的重要依据。 二、主要内容和形式 政务公开主要公开事权、财权、人权和办事依据、办事职责、办事条件、办事程序、办事纪律、办事结果等。重点公开政务公开领导小组成员名单和职责，中央和上级有关农村工作政策，党委和政府的廉洁规定，乡镇年度财政预算及执行情

9、况，上级下拨的专项经费及使用情况，乡镇的债权、债务情况，乡镇工程项目招投标及社会公益事业建设情况，有关政策性问题的审批条件、手续和程序（如计划生育、征兵等），乡镇党政领导班子成员工作分工和信访接待日具体安排情况，所属机构部门的职能分工和调整变化情况，乡镇政府及有关部门的年度工作目标及执行等情况。 政务公开的形式，要结合实际，灵活多样，注重效果，主要采取设立政务公开中心和固定的便于群众观看的政务公开栏，召开会议，印发文件、宣传资料、办事手册和明白卡，利用广播、有线电视以及群众喜闻乐见的其它形式公开。 三、工作程序和时间 一是把好内容审核关，由政务公开领导小组研究确定公开内容，提出公开意见，选择公

10、开形式予以公开。二是实行“预公开”制度，对涉及群众切身利益、群众普遍关心的重要事项，在正式决定或办理之前要广泛听取群众意见并进行调整，再予正式公布。实行重大事项集体讨论决定制度，对政府的年度经济和社会发展计划、财政预决算等到要经过人代会审议通过后再予公开；政府的重大决策、重要干部的任免、重要工程项目安排和大额度资金的使用，要经集体讨论作出决定后公开。实行定期审计制度，对财政预决算情况和大额度资金收支、管理、使用情况等，要依法进行审计监督，并将审计结果公开。三是注重公开时效，对岗位职责、工作范围、办事依据、程序、办事纪律、服务承诺、收费项目、标准等时效长、内容较为固定的公务事项，进行长期公开；对

11、于年度工作计划及目标任务完成情况等期限较长的进行年度公开；对于阶段性工作要分段公布，重大事项和临时性工作随时公开；对一般性固定事项和财务坚持半年和年终各公开一次。四是开展民主监督评方，采取多种形式，广泛听取群众对政务公开工作的意见和建议，将收集的意见向政务公开领导小组反馈，及时研究整改，并将落实情况予以公开。 村务公开制度 为深入推进农村基层党风廉政建设工作，全面推行民主管理，保障农民群众对村级事务的知情权、决策权、参与权和监督权，制定本制度。 一、公开内容 村务公开的内容主要包括：上级党委政府的有关政策和规定，村务公开监督小组和民主理财小组名单，本村经济发展规划和年度工作计划及完成情况，村民

12、（代表）会议讨论决定的事项及其实施情况，计划生育政策落实情况，救灾救济款物发放、宅基地审批、村集体经济所得收益使用情况，上级下拨的转移支付资金使用和村干部报酬情况，土地征用补偿标准、金额和社会抚养费的收缴及分配情况，村集体债权债务、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮直接补贴、退耕还林还草款物兑现情况，以及国家其他补贴农民、资助村集体政策落实情况和村内各种资产、资源的发包、租赁和转让等情况。要继续把财务公开作村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。农民群众要求公开的其他事项，也应该公开。 二、公开时间 村务公开的时间要适时、及时、

13、准时，主要分为： 1、定期性公开：村级财务实行按季公开，公开时间为每季第一个月初；村年度工作计划实行一年一公开，公开时间为每年第一季度。 2、常规性公开：计划生育、农民负担、宅基地管理、年度性聘用人员确定等常规性工作实行一事一公开制度。 3、全程化公开：建设工程招投标、集体资产经营承包、租赁等重大事项要实行事前、事中、事后全过程公开。 4、即时性公开：上级制度及下发的各种政策规定、村民反映强烈的村级事务要规定程序随时公开。 5、点题公开：村民对本村的政务、财务和群众生产生活、经济发展等方面有的不清楚或者有疑问时，可以要求点题公开。点题公开要做到群众问什么，村干部就要回答什么；群众点什么，村里就

14、公开什么；群众提出什么合理化建议，村里就想办法解决什么问题。 三、公开形式 村务公开栏是村务公开的基本形式，全县统一名称为“乡（镇）村村务公开栏”，可分为橱窗式或板报式两种，板报式必须搭设防雨设施，面积在5平方米以上，既要实用，又要美观，并设在村中便于群众观看的醒目位置。同时，各村可根据公开内容、公开对象和公开范围的不同，利用召开村民大会、村民代表会议、村民议事会、民主听证会等形式进行公开。有条件的村可积极探索如下公开形式： 1、印刷品公开形式。包括告村民书、通报、明白纸、村报、材料汇编等。 2、电子技术公开形式。包括电子触摸屏、电视屏墙、微机网络等。 四、公开程序 村务公开的基本程序是：村民

15、委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案；村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村党组织和村民委员会联席会议讨论研究并通过，报乡（镇）政务公开领导小组备案后公开，且在村务公开栏落款处有村务公开监督小组全体成员签名公开才有效。 五、公开场所 公开栏设置在村委会、村主要交通路口、群众聚集点等便于群众观看的地方，对一些区域范围比较大的村，要实行多点公开。 六、公开监督 村务公开的监督主要是通过村务公开监督小组来实现，村务公开监督小组成员经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生，负责监督村务公开制度的落实。村干部及其配偶、直系亲属和村财会人员不得担任村务公开监督小组成员。 “村帐乡（镇）代理”制度