2022年度土地利用变化情况分析报告.docx

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1、2022年度土地利用变化情况分析报告 漯河市郾城区2022年度土地利用变化情况分析报告 漯河市国土资源局郾城分局 二一年十二月三十一日 二O一O年，我区的土地变更调查工作是严格按照国土资源部关于开展2022年度土地变更调查与遥感监测工作的通知（国土资电发145号）（河南省国土资源厅关于做好2022年度土地变更调查与遥感监测工作的实施意见）和（漯河市2022年度土地变更调查与遥感监测工作实施方案）等文件的指导下，在第二次土地调查核查数据的基础上，认真清查了我区土地利用变化情况，如实核定实际耕地和新增建设用地面积情况。2022年12月6日至2022年12月30日，漯河市国土资源局郾城分局和河南省测

2、绘工程院抽调精干技术力量，以郾城区2022年12 月份的第二次全国土地调查成果资料为基础，利用最新卫星遥感监测数据，较好地完成了此次标准时点统一更新调查工作任务。现将有关情况报告如下： 一、年末各地类规模和本年度各地类变化情况 二O一O年末我区共有耕地470298.75亩，占全区总面积的69.4 %；园地1875.3 亩，占0.27 %；林地 6586.35亩，占0.97 %；城镇村及工矿用地136364.55亩，占20.12 %；交通运输用地25287.6亩，占3.72 %；水域及水利设施用地34625.1亩，占 5.11%；其他土地2764.8亩，占0.41%。 二、土地权属状况 土地权属

3、调查主要包括对集体土地所有权，以及公路、铁路、河流和国有农、林、牧、渔场（含部队、劳改农场）等国有土地 使用权状况的调查。 经过调查，全区国有土地面积74752.8亩，占全区总土地面积的11%。 二、耕地数量增减变化情况及分析 1.建设占用耕地状况 本年度全区建设占用耕地总量为 1725.75 亩，其中，本年度以前批准本年建设占耕地 0 亩，占建设占用耕地的 0 %；本年度批准本年度建设占耕地893.7亩，占建设占用耕地的51.79%；本年度批准未建设占耕地 568.2 亩，占建设占用耕地的32.92%；本年度未批先建占耕地263.85亩，占建设占用耕地的15.29 %。主要是一些国家重点工程

4、在用地批复未下达之前先开工建设，主要是移民建设（国家南水北调移民新村）和铁路建设（漯阜铁路电气化改造项目）。 2.生态退耕状况 本年度全区无生态退耕状况。 3.可调整地类状况 本年度全区无可调整地类状况 4.灾毁耕地状况 本年度全区无灾毁耕地。 5.其他原因造成耕地减少情况 本年度无其他原因造成的耕地减少。 耕地面积减少的主要原因是： 一是由于中部崛起战略的实施和中原经济区的方兴未艾，郾城区经济建设今年迈出了较大步伐，取得了很大成就，工业经济的快速发展必然要占用大量耕地，使耕地数量在一定程度上有所减少。 二是今年郾城区为贯彻国家实施新农村建设的重要精神，在裴城镇三丁村和商桥镇大闫村实施了农村新

5、型社区建设项目，占用了一部分耕地，由于原有村庄并没有复耕，致使耕地有所减少。 三是国家重点工程的实施。国家重点工程在用地批复未下达之前先开工建设，主要是移民建设（国家南水北调移民新村）和铁路建设（漯阜铁路电气化改造项目）。 三、郾城区基本农田变化情况分析 2022度基本农田的面积及地类状况 通过汇总统计分析，郾城区2022年度基本农田保护区总面积公顷，其中耕地面积25027.18公顷，占保护区总面积的100，此次调查25027.18的基本农田图斑面积以耕地面积之和计算，为25027.18公顷，占基本农田保护区总面积的100。 基本农田变化的原因有： 一是郾城区的经济建设占用了部分基本农田。 二

6、是通过农业结构调整和一部分建设用地复耕使有部分基本农田的分布和范围有所改变。 四、建设用地增减变化情况分析 2022年随着郾城经济社会的快速发展，南水北调移民建设工作正式启动，我区本年度建设用地继续扩大，共计增加1874.25亩，其中居民点及工矿用地增加1327.05亩、交通用地增加81.15亩、水利设施用地减少12.45亩。 五、耕地总量平衡、占补平衡及年度用地计划执行情况 全区2022年末耕地面积为470298.75亩，加上可调整地1097.55亩，合计471396.3亩。根据漯河市郾城区市土地利用总体规划，我区到2022年耕地保有量是463302亩，二者相差8094.3亩，在未来十年内有

7、充足的发展空间。 (一)耕地总量平衡情况 本年度建设用地占用耕地1725.75亩，其中往年批准本年度实际变更占用耕地0 亩，本年批准本年实际变更占用耕地893.7亩，本年度批准未建设占用568.2亩耕地。未批先建占用263.85耕地亩。同期耕地减少1403.55亩，本年度开发整理复垦补充耕地434.7亩，本年度异地购买指标为588亩。 （二）占补平衡情况 本年度全市补充耕地和建设占用耕地相抵，补充耕地还差703.05亩。其中本年度批准变更建设占用耕地和未批先建占用耕地共计1157.55亩，与本年度补充耕地“占补”相减，占补还差134.85亩，这部分建设占用耕地未实现占补平衡。 （三）存在的问题

8、 1、全区各地占补平衡工作开展不平衡，我区城市发达经济圈的部分乡镇后备资源非常贫乏，而本区域建设占用耕地又比较大，补充耕地主要集中在村庄周边。但村庄周边由于地形地貌的限制，开发整理复垦成本较高，而且村庄建设用地量也非常大，这样给全区的占补平衡造成较大的难度； 2、郾城区由于技术人员缺乏、资金不到位，土地利用现状无法及时更新，在一定程度上影响到年度的占补平衡； 3、变更调查统计与建设用地的占补平衡不协调。 六、其他有关情况说明 1、开展土地利用更新调查情况 按照国土资源部关于开展2022年度土地变更调查与遥感监测工作的通知（国土资电发145号）（河南省国土资源厅关于做好2022年度土地变更调查与

9、遥感监测工作的实施意见）和（漯河市2022年度土地变更调查与遥感监测工作实施方案）等文件的指导下，在第二次土地调查核查数据的基础上，认真清查了我区土地利用变化情况，如实核定实际耕地和新增建设用地面积情况。 2、石武铁路有关情况说明 郾城区的石武铁路上图工作是在2022年，由于铁路部门坐标系提供错误，错把54坐标系当成了80坐标系对待，由于当时铁路尚未施工，故无法核实，今年变更时发现了这个错误并及时给予了纠正。纠正后的石武铁路在增量更新包 内，按变更对此进行了处理。 七、有关政策、措施及建议 （一）落实土地变更调查专项经费和建立专业的土地调查队伍，保持土地变更调查队伍的稳定性，确保土地变更调查成

10、果的质量和现势性，及时掌握土地利用动态信息。 （二）提高土地变更调查成果资料的利用率，充分发挥调查成果在耕地保护、土地市场秩序规范、土地利用规划修编和实施以及建设用地审批等国土资源管理日常业务中的基础作用，实现土地资源的合理利用，建立“以图管地”的国土资源管理新机制。 （三）加强土地的开发、复垦、整理力度，在生态退耕和城镇建设占用大量耕地同时，将土地利用发展方向由外延扩张转为内涵挖潜，集约用地，规模发展，控制建设占用耕地数量。 （四）充分利用土地利用动态遥感监测技术，辅助开展土地更新调查。建议部能及时地提供重庆地区的遥感资料，加强地方在遥感技术应用上的参与力度，让地方能更好地应用遥感技术辅助开展土地变更调查。 （五）由于中部崛起战略和中原经济区的建设，必然带动工业强劲发展，以及中西部承接东部产业转移，占用耕地量在今后的十二五时期必然要加大，十二五时期要兴建一部分国家基础设施又要占用耕地，建议国家在考察我区耕地占 补平衡时，充分考虑这一困难因素。