2022年党的执政能力与执政基础.docx

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1、2022年党的执政能力与执政基础 党的十六届四中全会指出：“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的”。这事实上是说党执政的合法性问题。众所周知，在今日的条件下谈*权威的合法性，通常是指人民群众的心理认同，这是确定政党兴衰的根本因素。因此，在构成党的执政基础的诸要素中，最重要的就是人民群众。加强党的执政实力建设，其干脆效果就是巩固与扩大党的执政基础，从多方面架构党执政的合法性基础。 一、党的执政实力要由执政基础是否巩固或扩大来检验 党的执政实力与执政基础亲密相关。首先，加强执政实力建设的根本动力，就是为了最广阔人民群众的利益。无论是在*党执政还是非*党执政的国家，历史都供应了足够的事例来说

2、明这样一个简洁的道理：假如执政党的方针政策执政方式不能满意大多数人的须要，是迟早要丢失执政地位的。因此，赢得群众的支持和认同，巩固自己的执政地位，是一个带有共性的问题。其次，执政实力的强弱，主要依靠于人民群众的推断。而人民群众又以我们党是否做到了“三个代表”，是否立党为公、执政为民为推断标准。第三，执政实力建设受到包括执政基础在内的社会历史条件的制约。比如，在人民群众的民办法识、法制意识大大增加的状况下，民主的、依法执政的方式必定受到人民群众的拥护。再如，社会结构简洁，利益群体单一，执政党的利益协调政策就相对简洁；而社会结构困难，利益群体多元，那么执政党的利益协调政策、协调方式则要困难得多，这

3、就使执政党在执政方式、社会整合方式等多方面面临不同考验，其执政实力建设不行能不受这些因素的影响。最终，执政实力建设的成效，表现为执政基础是否巩固或扩大。lOcALhoSt执政实力建设搞好了，执政实力提高了，可以巩固或扩大党的执政基础，假如执政基础流失，就意味着党执政的合法性流失，执政实力建设不胜利。 二、加强执政实力建设须要科学相识执政基础的改变 既然党的执政实力与执政基础亲密相关，那么加强党的执政实力建设面临的首要问题就是科学相识自己的执政基础。 处于社会转型过程中的中国，党的执政基础的结构具有明显不同于安排经济时期的特点： 结构多元性。任何执政党的执政基础都不是平面的、铁板一块的，都内含了

4、以特定方式连接在一起的不同阶层或利益群体。当前的中国处在社会转型期，党的执政基础相对困难。在改革开放前，这个问题并不非常突出，主要是因为当时全部制形式单一，造成了社会结构的简洁，党的执政基础就是“两阶级一阶层”工人、农夫两大阶级和学问分子阶层。建立社会主义市场经济体系后，由于多种全部制成分共存，造成了社会结构的困难、多样，使党的执政基础已经、并将接着发生重大改变。世界政党的的阅历教训表明，各政党在社会结构出现改变以后，都面临着对执政基础的重新认知问题。比如，英国工党的传统基础是工人阶级，但现在明确宣布自己代表“中产阶级”因为中产阶级占据了人口的大多数，甚至有媒体说其全体国民已经“中产阶级化”了

5、；日本自民党的传统的基础是农夫，但上个世纪日本经济起飞后，农村人口大量涌向城市，自民党由此经验了一场“政党现代化”的变革，针对党的执政基础转移到城市而实行了一系列措施。这对于上述政党获得执政地位都是有重要意义的。中国社会的特别性在于，社会转型尚有漫长的道路要走，新兴的利益群体或阶层虽然是将来社会结构发展改变的方向但还未在人口中占据多数，占据数量优势的仍旧是传统的工人农夫，社会结构有了前所未有的改变但还未达到根本性的结构转变，因此，能否对社会结构的发展改变而调整自己的领导方式、执政方式，使不同利益群体或阶层都成为党的执政基础，是对党的执政实力的重要考验。 流淌性。即执政基础是可以变动的。党的执政

6、地位不是一劳永逸的，这是站在党是执政主体的角度来说的，假如把视角放在执政基础上，那么，就可以理解为，人民群众对党的选择也不是一劳永逸的。所以，这个问题其实就是群众的选择权问题。人民群众对党的认同，主要看党的性质是否代表了最广阔人民群众的利益，看党的政策能否满意群众的须要。即使是传统的执政基础，假如党的政策不能满意他们的须要，那么执政基础也会流失。不看到这一点，就有可能真正造成执政基础流失的局面。当然，在党的执政基础中，有的群体成为弱势是由不行抗拒或不行逆转的因素造成的，比如，由时代的变迁和科技的进步而造成的某些产业的衰落，其就业者难免成为弱势群体，但执政党的责任恰恰是在敬重多数人利益的同时爱护

7、弱势群体，维护社会公正。 层次性。即群众对党的认同度是不一样的，不在同一水平线上。党的执政基础是否巩固，要看群众的心理认同。这方面的状况比较困难：一是同样都是执政基础，有的群体认同感较强，有的群体就不那么强；二是在同一群体中，因个体经验的不同，其认同感也不完全一样；三是在各地*经济发展不平衡、各基层党组织的行为表现不是同一水平的背景下，群众对党的认同度也不同。认同度的提高是一个缓慢的过程，而破坏这种认同度可以在短时间内就发挥作用。因此，须要分析原委有哪些因素影响了群众的认同度。从理论上讲，可以有*的、经济的、文化的多种缘由影响人民群众的认同，但据有关党校的调研表明，当前影响执政党与政府公信力的

8、主要缘由是社会公正和腐败问题。这就须要党以高度的警觉和决心来解决这些问题。换句话说，选择权驾驭在群众手中，而能否改进党的建设，主动权驾驭在党的手中。党能否以改革的精神全面推动党的建设，塑造党的立党为公、执政为民形象，关系到执政基础的巩固与否。 三、以科学、民主、依法执政的方式巩固和扩大党的执政基础 科学执政、民主执政、依法执政贯穿于加强党的执政实力建设的方方面面，也同样贯穿于巩固与扩大党的执政基础、构建党执政合法性的全过程。 科学执政，从巩固与扩大党的执政基础来讲，就是以符合事物发展规律的方式来构建党的执政基础。离开了科学性，不符合事物发展的规律，其执政地位的巩固只能是短暂的和不稳定的。这里首要的问题是理性相识执政基础的变动与 12下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页