海南省国家体育旅游示范区发展规划.doc

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1、海南省国家体育旅游示范区发展规划（2020-2025）2020年4月 4 目 录第一章 总 则1第一条 规划范围1第二条 规划期限1第三条 规划定位1第四条 规划任务1第五条 指导思想2第六条 规划原则2第七条 规划依据4第二章 发展条件综合分析7第八条 海南省体育旅游发展政策优势7第九条 海南省体育旅游发展资源分析8第十条 海南省体育旅游发展市场分析8第十一条 海南省体育旅游发展制约因素9第三章 总体要求11第十二条 发展理念11第十三条 总体目标12第十四条 阶段目标13第十五条 发展策略14第四章 总体规划16第一节 空间规划16第十六条 高端化建设“一圈”环岛服务设施16第十七条 差异

2、化推进“五区”发展17第十八条 精品化推进“五极”建设20第十九条 特色化打造“七核”先行22第二节 产品规划25第二十条 大力发展沙滩运动25第二十一条 积极发展水上运动28第二十二条 优先开发四大主导产品31第二十三条 重点开发八大特色产品35第三节 产业规划39第二十四条 推动体育产业与旅游产业深度融合40第二十五条 促进体育旅游产业升级42第五章 系统建设44第二十六条 体育旅游信息化建设44第二十七条 体育旅游营销品牌化建设45第二十八条 体育旅游标准化建设47第二十九条 体育旅游市场主体建设48第三十条 体育旅游文化氛围建设51第六章 实施保障52第三十一条 政策保障52第三十二条

3、 体制机制保障52第三十三条 人才保障53第三十四条 资金保障54第三十五条 设施保障54第七章 近期行动计划56附表1：海南省各市县体育旅游发展指引59附表2：海南省体育训练基地一览表64第一章 总 则第一条 规划范围规划范围为海南省行政管辖区域，全省陆地总面积3.54万平方公里（其中海南岛陆地面积3.39万平方公里），海域面积约200万平方公里。第二条 规划期限规划期限为2020年至2025年。其中：第一阶段：2020年至2022年；第二阶段：2023年至2025年。第三条 规划定位本规划为海南省域层面的专项规划，是指导海南省创建国家体育旅游示范区的总体规划，是指导海南省体育旅游产业快速、

4、协调、有序发展的重要指引，也是指导各市县在规划期内推动国家体育旅游示范区创建和开展体育旅游工作的主要依据。第四条 规划任务紧紧围绕“创建国家体育旅游示范区”的任务目标和发展定位，充分发挥海南省生态环境、经济特区和国际旅游岛等优势，借助全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国家重大战略服务保障区和国际旅游消费中心“三区一中心”战略定位的有利契机，整合优势资源，优化空间布局，创新发展模式，丰富政策供给，形成创建国家体育旅游示范区的指导思想、工作原则、任务目标、发展策略、系统建设和实施保障，为加快推进国家体育旅游示范区建设指明方向。第五条 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

5、深入贯彻党的十九大、十九届二次、十九届三次全会精神，全面落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话和中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见（中发201812号），充分发挥海南省生态环境、经济特区和国际旅游岛等优势，整合优势资源、优化空间布局、推进项目建设、丰富产品供给、完善系统功能、强化实施保障、促进产业升级、拓宽消费空间、提升服务质量，创新推动海南国家体育旅游示范区建设，为全国推进国家体育旅游示范区建设探索经验、提供借鉴。第六条 规划原则（一）坚持以人民为中心、共享发展原则。坚持以供给侧结构性改革为主线，以满足人民群众日益增长的体育旅游需求作为国家体育旅

6、游示范区创建工作的出发点和落脚点，优化组合体育旅游产品，加快完善配套服务设施，提升体育旅游服务质量，打造一流的“游客与市民共享”的体育旅游消费环境。（二）坚持“多规合一”、统筹发展原则。坚持全省“多规合一”的指导和引导，强化与旅游产业和体育产业等相关规划的衔接，不断优化空间布局，整合优势资源，创新政策制度供给，统筹推进体育和旅游的融合发展，以“产业的创新融合”促进旅游产业的“转型升级”，同时全面推进国家体育旅游示范区建设。（三）坚持生态优先、绿色发展原则。牢固树立生态文明意识，完善生态文明制度体系，构建绿色体育旅游产业体系，倡导践行绿色生产生活方式，推动体育旅游产品生态化，推进国家生态文明试验

7、区建设。（四）坚持国际视野、开放发展原则。坚持国际视野、世界标准，发挥好海南自由贸易试验区和自由贸易港的优势，打造世界一流、全国领先的体育旅游营商环境，引进世界知名体育旅游企业和赛事产品，带动并提升海南特色体育旅游产品体系、产业体系、服务体系和市场体系的国际化水平，使体育旅游逐渐成为海南国际旅游消费中心的重要内容，更好地带动海南经济社会发展。（五）坚持多元互动、融合发展原则。大力发展体育旅游，加快推进体育、旅游、文化等多产业融合发展，推动全省旅游业转型升级，促进全省旅游业提质增效，促进体育旅游业与“互联网+”融合发展，提高全省旅游业信息化水平。（六）坚持市场主导、政府扶持原则。充分发挥市场在资

8、源配置中的决定性作用，加大政府扶持力度，激发社会活力和企业动力，建立和完善体育旅游产业体系。第七条 规划依据（一）国家及地方法律、法规和规章。中华人民共和国城乡规划法（2019年第二次修正）海南省湿地保护条例（2018年第8号）中华人民共和国旅游法（2018年第二次修正）海南省红树林保护规定（2017年第二次修正）中华人民共和国环境保护法（2014年修订）中华人民共和国森林法（2009年修正本）中华人民共和国土地管理法（2019年修正本）等（二）国家标准及行业标准。旅游资源的分类、调查与评价（GB/T18972-2017）旅游规划通则GB/T18971-2003等（三）国家及地方相关文件。习近

9、平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见（中发201812号）国务院关于印发中国（海南）自由贸易试验区总体方案的通知（国发201834号）国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见（国发200944号）国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见（国发201446号）中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发的通知（厅字201929号）国务院办公厅关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见（国办发2018121号）国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见（国办发201022号）国务院办公厅关于印发体育强国建设纲要的通知（国办

10、发201940号）等国家体育总局 国家发展改革委关于印发的通知（体经字201913号）国家旅游局 国家体育总局关于大力发展体育旅游的指导意见（旅发2016172号）国家发展改革委关于印发的通知（发改社会20181826号）百万人才进海南行动计划(20182025年)（琼发20188号）(2018年5月13日中国共产党海南省第七届委员会第四次全体会议通过)海南省人民政府关于印发海南省健康产业发展规划(2019-2025年)的通知（琼府20191号）海南省人民政府办公厅关于印发海南省湿地保护修复制度实施方案的通知（琼府办2017148号）海南省人民政府办公厅关于加快发展健身休闲产业的实施意见（琼府

11、办2017142号）国家体育总局 海南省人民政府关于加快推进海南体育事业和产业发展战略合作框架协议海南省人民政府关于提升旅游产业发展质量与水平的若干意见（琼府201617号）（四）相关规划。“健康海南2030”规划纲要海南省旅游发展总体规划（2017-2030）海南省全域旅游建设发展规划（2017-2030）海南省文化体育产业“十三五”发展规划海南省旅游业发展“十三五”规划海南省总体规划（空间类2015-2030）海南省乡村旅游总体规划（2014-2020）等第二章 发展条件综合分析第八条 海南省体育旅游发展政策优势（一）政策优势。海南省是“21世纪海上丝绸之路”的重要战略支点和省域空间规划的

12、试点省份，位于中国改革开放最前沿，发展体育旅游的区位优势非常明显。2018年4月，中共中央发布了中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见（中发201812号），明确了海南省“全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国家重大战略服务保障区和国际旅游消费中心”的战略定位，2018年12月国家发展改革委发布的海南省建设国际旅游消费中心的实施方案，明确提出了“高质量发展示范区、体制机制改革试验区和国际旅游消费胜地”的战略定位，同时也提出了“建设海南国家体育旅游示范区”的任务要求，不仅为体育和旅游融合发展指明了方向，也为加快推动海南国家体育旅游示范区建设提供了遵循，描绘了海南对外开放新

13、蓝图，为海南省体育旅游的生态化、国际化、特色化发展提供了政策支撑。（二）体制机制保障。海南省建设国际旅游消费中心的实施方案明确指出海南作为“旅游体制机制改革试验区”的发展定位，赋予了海南在创新体制机制，推动体育和旅游产业融合发展等方面可以先行先试。海南省进行体制机制改革，组建了省旅游和文化广电体育厅，整合了省域旅游、体育、文化职能，构建了系统完备、科学规范、运行有效的机构职能体系，为海南体育旅游全面、健康、协调发展提供了体制机制保障。第九条 海南省体育旅游发展资源分析（一）旅游资源分析。作为热带岛屿省份，海南旅游资源丰富，不仅拥有最具优越的气候资源和丰富的自然、人文资源，而且旅游资源的特色鲜明

14、、种类齐全，海、岛、山、河、林、泉、文等资源组合度好。在空间上，形成了以山地、森林、台地、滨海为特色的四大自然圈层，与历史民俗、渔家文化、南海文化、黎族苗族少数民族文化等人文资源叠加融合。优越的气候资源和丰富的自然、人文资源是海南省全年开展体育旅游的重要基础。（二）体育资源分析。海南省以环海南岛大帆船赛、环海南岛国际公路自行车赛、海南高尔夫球公开赛、海南国际马拉松、海南国际旅游岛欢乐节、海南亲水运动季等为代表的赛事（活动）国际影响力不断提升，以高尔夫球场、海上运动场、水上运动场、游泳馆、排球馆、武术馆等为代表的体育场地（馆）类型丰富多样，这些为海南省发展体育旅游提供了一定的品牌效应和多样的设施

15、类型。第十条 海南省体育旅游发展市场分析（一）全球体育旅游市场规模不断增长。全球体育旅游市场规模在快速增长，目前，发达国家体育旅游收入约占旅游总收入的25%，我国体育旅游总人数约占旅游总人数的5%。总体来看，我国体育旅游市场发展潜力巨大。（二）国内体育旅游消费呈现多元化、个性化等特征。近年来，我国体育旅游消费项目日渐丰富，体育旅游市场规模增势强劲，马拉松、足球、篮球等赛事行程安排紧密，体育与旅游融合程度不断加深，体育旅游消费水平不断提升，体育旅游产业规模不断扩大。（三）海南省体育旅游发展内生动力强劲。近年来，海南旅游产业发展快速，旅游经济指标多年来保持两位数增长态势。旅游产业发展基础不断增强，

16、婚庆旅游、购物旅游、游艇旅游等新业态发展迅速，旅游投资主体呈现多元化。旅游经济的高速增长必然为体育旅游的蓬勃发展注入持续的内生动力。第十一条 海南省体育旅游发展制约因素（一）体育产业规模较小。体育产业增加值在海南GDP总额中的占比低于1%，远低于国内平均水平。现有体育公司少、弱、小、散，缺乏大型体育公司，缺乏优质社会主体。（二）体育公共设施不足。高水平的体育设施匮乏，除五源河体育场外，其余体育场馆均已陈旧，难以适应高水平国际赛事的需求，尤其在海洋运动设施建设方面更加薄弱。（三）体育赛事市场化程度不高。缺乏影响力强、覆盖面广的世界级赛事，其表现为多、小、散、乱、弱，即：低水平赛事多，难以产生聚合

17、效应和明星效应；赛事规模小，参与人数少，影响力低；运动项目种类分散，同质化严重，没有突出海南特有的自然优势，难以形成规模效应；赛事策划组织运营规范化程度低，缺乏统筹安排，导致赛事管理混乱；顶级赛事稀缺，影响力和营收能力弱，主要靠政府财政支持。（四）体育旅游文化需要培育。统一的体育旅游形象尚未塑造，全民的休闲健身氛围尚未形成，专门的体育旅游传播平台尚未建立。（五）专业人才供给不足。体育旅游开发、管理、运营、服务等方面的专业人才供给不足，体育旅游相关的教育及培训在全省尚未展开，人才培养体系尚未构建完善。第三章 总体要求第十二条 发展理念根据中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见（中

18、发201812号）的部署要求，结合海南体育旅游发展的具体实际，坚持“两型四化”发展理念，推进国家体育旅游示范区建设。（一）合作型。加强与“一带一路”、上海合作组织、G20峰会、泛北部湾、泛珠三角区域及泛南海地区等国家和地区在体育旅游方面开展深度交流与合作。（二）开放型。以制度创新为核心，结合海南自由贸易试验区和自由贸易港建设，加快推动海南省体育旅游产业、市场和相关政策开放，同时加强风险防控体系建设。（三）生态化。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，始终坚持“开发利用、生态优先”原则，努力实现生态产品价值，开发体育旅游优质生态产品，大力推行文明旅游和健康运动，提倡绿色生产生活方式，探索建立体育

19、旅游发展的生态经济模式。（四）市场化。坚持以创新为源动力，加快推动政策供给、体制机制改革、产业融合、产品开发和项目运营管理等方面创新，扶持培育体育旅游市场主体与新型业态，进一步激发市场主体活力，全面促进海南体育旅游市场化发展。（五）国际化。以国际标准提升海南省体育旅游服务水平和体育旅游消费水平，鼓励开发国际化体育旅游产品，打造体育旅游新项目，拓展体育旅游消费新空间。（六）特色化。充分发挥海南省热带海滨海岛型和黎族苗族少数民族文化等资源优势，努力促进海南省体育旅游产品及产业特色化发展。探索建立符合海南省体育旅游发展的新制度。第十三条 总体目标围绕海南“三区一中心”战略定位，充分发挥生态环境、经济

20、特区、国际旅游岛等优势，以海南自由贸易试验区和自由贸易港建设为重大机遇，以体育产业供给侧结构性改革为主线，以体育活动为要素，通过“体育旅游化”和“融体于旅”两大路径，重点打造体育旅游示范项目。国家体育旅游示范区立足于回应国家体育事业重大需求，立足于海南自由贸易港发展愿景，从健康中国、体育强国、海南自由贸易港建设等方面做好顶层设计，从战略高度、客观维度、视野广度定位体育发展，坚持走政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与、专业运营的体育产业发展道路。在政府主导下，充分释放社会、市场活力，通过国际化、特色化、市场化、产业化的方式，引入国际国内资本，逐步在全岛打造“同城一体、多规合一、一核多点、一城一

21、品、一馆多场、体教融合、体医结合、配套完善、错位发展”的体育业态，逐步形成集体育、旅游、教育、文化、康养为一体的融合型体育发展模式，逐步把海南打造成为国家级、国际级的体育训练基地和赛事中心。通过制度创新、结构调整、方式转变、业态打造、文化重塑等，通过创建有利的营商环境、引进增量、盘活存量、做大总量、提升质量，逐步在全岛形成“打体育、看体育、玩体育、评体育、研体育、产体育”的体育氛围，使体育明星、国际国内体育组织汇聚海南，有目标地打造海南自有的品牌体育赛事，使海南体育人口和外来体育人口出现井喷式增长，使体育产业链日趋完善，不断推进海南体育和旅游全面深度融合，拉长海南体育旅游产业链，使体育成为助推

22、海南旅游，加快海南自由贸易港建设的新高地、新坐标，让体育给城市带来活力，通过体育凝聚人才、人气和财力，成为海南自由贸易港建设的创新力作，为探索中国特色体育事业改革发展新路径提供可推广、可复制的先进经验。第十四条 阶段目标2020年至2022年，体育旅游示范效应初显，品牌形象基本形成。初步建立具有海南特色的体育旅游管理体制机制，体育旅游规范标准。初步形成海南省特色体育旅游产品体系，加快推动体育旅游产品多元化发展。加快促进体育旅游事业与产业协调发展，打造一批体育旅游示范项目，逐步扩大体育旅游产业规模，形成五大体育旅游功能区，实现全民健身生活方式基本覆盖。2023年到2025年，国家体育旅游示范区创

23、建完成。体制机制改革科学规范有序，打造2至3个体育旅游产业集群，国际体育旅游目的地基本形成，体育旅游在国际旅游消费中的地位凸显，示范经验得到复制、推广。第十五条 发展策略（一）推动体育、旅游、文化、健康等元素融合，创新体育旅游产品、产业、模式、机制。坚持“旅游为本，文化为魂，体育为用”原则，创新工作机制。坚持政府主导、市场化运作的模式，积极整合全省体育旅游特色资源，着力培育体育旅游市场主体，加快转变景区、体育场馆等运作模式，以消费需求为导向，推动体育、旅游、文化、健康元素与体育旅游产品、产业的逐步融合，努力构建体育旅游融合式发展经济体系。（二）开发全民性、全域性、全季节性体育旅游产品，加快构建

24、海南省体育旅游产品创新体系。开发全民性体育旅游产品，更加关注企业家高端市场、亲子市场和老年市场，针对企业家高端人群、儿童、老年人等游客的特点，开发休闲型体育旅游产品，促进海南体育旅游全民参与，营造体育旅游文化氛围。开发全域性体育旅游产品，依托海南“海、岛、山、河、林、文”等资源，开发滨海休闲、山地探险、运动康复、文化体验等体育旅游产品，促进体育旅游与全域旅游深度融合，推动体育旅游全域化。开发全季节性体育旅游产品，鼓励开发机器人大赛、电子竞技、国际象棋、竹竿舞、桥牌等全季节性体育旅游产品，合理安排各类体育赛事（活动）的举办时间，缩小冬季和夏季体育赛事（活动）的差距。（三）科学构建海南省体育旅游项

25、目库。按照“可拆分、可合并、可调控、可落地、可招商”的项目管理原则，强调体育旅游项目的“市场力、吸引力、竞争力”，做好体育旅游项目的筛选、评估、审批等工作，构建海南省体育旅游项目库，并将其作为推动国家体育旅游示范区建设的一项重要抓手。第四章 总体规划紧紧围绕创建国家体育旅游示范区的总体目标，立足空间属性和产业属性两大维度，深刻剖析“产品-项目-产业-空间”之间的关系，抓住空间和产业两条主线，进行“空间规划、产品规划、产业规划”三大规划联动，优化体育旅游空间布局，促进体育、旅游、文化、健康等深度融合发展，丰富旅游产品体系，拓宽旅游消费空间，实现体育旅游跨越式发展，推进海南国际旅游消费中心建设。第

26、一节 空间规划坚持“生态优先、陆海统筹、空间优化、重点突出、高效发展”的理念，统筹全省体育旅游资源，合理谋划体育旅游空间布局，构建以环岛体育旅游圈为引领、五大体育旅游版块为特色、五个体育旅游示范城市为核心、七个体育旅游先行区为示范的“一圈、五区、五极、七核”的空间结构，统筹推进海南省体育旅游有序发展。第十六条 高端化建设“一圈”环岛服务设施推进环岛高铁、环岛高速公路、环岛旅游公路以及环岛游艇码头等配套服务设施建设，提高旅游服务水平。以环岛高铁和环岛旅游公路为骨架，以海口、三亚为核心，发展包括潜水、冲浪、帆船、帆板、游艇、铁人三项等的滨海型或近海型体育旅游产品，沿线合理布局体育旅游产业集聚区、体

27、育旅游小镇等，高品质、高水平发展相关体育旅游产业，以国际型环岛体育赛事活动增强吸引力，构建环海南岛体育旅游圈。第十七条 差异化推进“五区”发展依据海南各区域旅游发展现状和资源分布状况，划分出五大体育旅游版块：北部综合体育旅游区、南部热带滨海休闲度假体育旅游区、东部会展健康体育旅游区、西部山地与海上休闲运动体育旅游区、中部热带雨林民族特色运动体育旅游区。（一）北部综合体育旅游区。主要包括海口市、文昌市、澄迈县三市县。抓住“海澄文”一体化综合经济圈的契机，发挥海口区位、交通便利的优势，利用城市人口规模大、经济消费水平高、体育设施条件好的聚集效应，推动体育旅游产业集聚发展，建设体育旅游产业集聚区，将

28、海口打造成为国际性的综合型体育旅游目的地，增强海口体育旅游的全岛辐射能力，成为带动海南北部地区体育旅游发展的增长极。发挥海口的示范引领作用，带动文昌、澄迈体育旅游一体化发展，依托区域优势资源，重点发展观澜湖、西海岸、东海岸、金沙湾、木兰湾、月亮湾、高隆湾、盈滨半岛海域等滨海沿线区域，鼓励发展环海口乡村旅游带、南渡江沿河流域等区域，优化区域空间布局，增强区域体育旅游功能，丰富体育旅游产品，打造国际化、现代化、综合性的体育旅游目的地。（二）南部热带滨海休闲度假体育旅游区。主要包括三亚市、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县四市县，抓住“大三亚”旅游经济圈的契机，发挥三亚国际知名度高、

29、省外游客多、消费能力强和热带滨海旅游资源集聚的优势，形成三亚体育旅游产业集聚区，以2020年亚洲沙滩运动会在三亚举办的契机，积极承办司南杯大帆船赛、国际马拉松赛、高尔夫精英赛等国际性或区域性的知名赛事活动，将三亚打造成为国际赛事名城。发挥三亚的示范引领作用，按区域统筹原则建设体育旅游基础设施和配套服务设施，打造成为世界一流的热带滨海体育旅游休闲度假胜地。重点发展亚龙湾、海棠湾、大东海、小东海、蜈支洲岛、龙沐湾、龙腾湾、龙栖湾、清水湾、土福湾、香水湾等滨海沿线区域，推进海棠湾体育休闲公园、海洋欢乐世界等体育旅游项目。鼓励发展环三亚乡村旅游带等区域，依托吊罗山国家森林公园、尖峰岭国家森林公园，支持

30、开发温泉康养运动、雨林探险等产品，建设保亭探索自然生态公园等旅游目的地。（三）东部会展健康体育旅游区。主要包括琼海市、万宁市两个城市，围绕打造国际健康型体育旅游目的地、运动员康复基地与国际体育旅游论坛目的地的目标，依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区，发挥国际先进医疗资源和优越的气候条件等优势，优先发展琼海大健康旅游度假区，大力发展健康型体育旅游产业。借助博鳌亚洲论坛、万宁国际长寿论坛等品牌会议，鼓励发展会议型体育旅游产业，大力宣传海南省体育旅游品牌，增强体育旅游品牌效应，提升海南体育旅游形象。重点发展博鳌湾、日月湾、石梅湾、神州半岛等滨海沿线区域，办好中国（海南）万宁国际冲浪节，优先建设万宁冲浪小

31、镇，打造国际冲浪胜地。提升万泉河水上运动风情小镇、和乐龙舟渔家小镇等体育旅游项目品质。鼓励发展万泉河沿河流域等区域，打造万泉河漂流、中华龙舟大赛等体育旅游项目。（四）西部山地与海上休闲运动体育旅游区。主要包括儋州市、东方市、临高县、昌江黎族自治县四个市县，充分发挥儋州区域综合中心城市的优势，加强跨区域体育旅游合作，统筹开发区域“海、岛、山、河、林、泉、文”等资源。重点发展海花岛、洋浦湾、鱼鳞洲、棋子湾、临高角等滨海沿线区域，鼓励挖掘和开发昌化江沿河流域及高山岭、俄贤岭、霸王岭国家森林公园、蓝洋温泉、东坡文化旅游区等主要体育旅游资源，支持东方发展航空体育旅游，包括低空跳伞、航空培训等。大力开发体

32、验性强、群众参与程度高的体育旅游产品，推进体育与旅游深度融合发展，实现山海互动、蓝绿互补，打造西部山地和海上休闲运动体育旅游区。（五）中部热带雨林和民族特色运动体育旅游区。主要包括五指山市、定安县、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县五个市县，围绕海南热带雨林国家公园，在生态环境允许的前提下，推进森林探险、攀岩运动与国家级健身步道等项目建设，促进区域体育旅游协作发展。围绕海南热带雨林国家公园体制试点工作，深入挖掘五指山国家级自然保护区、黎母山国家森林公园等热带雨林资源和黎族苗族少数民族传统体育特色资源，主要发展五指山峡谷漂流、热带雨林探险、热带雨林穿越等体育旅游产品和竹竿舞、打狗归坡等民

33、族特色体育旅游产品，促进中部地区体育旅游产业集聚，打造中部热带雨林和民族特色运动体育旅游区。利用琼中少年女足的国际影响力，在琼中规划建设女足运动与训练特色小镇，推进琼中黎族苗族自治县全国青少年校园足球“满天星”训练营建设。打造国家南方体育训练（白沙）基地，尽快形成拳击、铁人三项、攀岩、MMA综合格斗、现代五项综合训练中心。利用屯昌“武术之乡”的品牌，开设武术学堂，建设武术基地，发展武术为主题的体育旅游项目。第十八条 精品化推进“五极”建设坚持精品化发展原则，以海口、三亚、儋州、万宁、琼中五个城市为核心，强化海口商务休闲体育旅游特色，突出三亚热带滨海体育旅游优势，展现儋州休闲运动体育旅游魅力，彰

34、显万宁海上运动体育旅游品牌，塑造琼中雨林民俗体育旅游形象，将海口、三亚、儋州、万宁、琼中建设为特色鲜明、功能齐全的体育旅游示范城市。（一）海口市。抓住“大众旅游新时代”的机遇，坚持以商务体育旅游和休闲体育旅游为核心，大力发展帆船帆板、足球和高尔夫等体育赛事，通过体育产业促进体育旅游发展，以体育旅游带动体育产业的发展。（二）三亚市。围绕建设国际化热带滨海体育旅游精品城市的目标，以举办2020年亚洲沙滩运动会为契机，三亚市要积极打造体育旅游精品项目，大力发展海洋旅游、低空旅游等体育旅游新业态，建设成为世界一流的精品体育旅游目的地。（三）儋州市。围绕建设国际休闲运动体育旅游精品城市的目标，儋州市要加

35、快各类休闲运动基地、休闲驿站等体育旅游项目的建设，提升儋州国际马拉松赛、国际象棋特级大师超霸战赛等赛事的品牌影响力，创新发展马拉松、自行车等体育运动项目，打造国际知名的休闲运动体育城市。（四）万宁市。万宁市应围绕中国（海南）万宁国际冲浪节，打造万宁冲浪小镇，塑造“激情海岸，冲浪万宁”的品牌。突出“重振兴隆”和“东山再起”两个重点，坚持陆、海、空三维度同时拓展，把万宁打造成为世界知名的体育旅游产业带。（五）琼中县。琼中利用热带雨林、黎族苗族文化、女子足球等资源优势，发展山地运动、探险运动、女足等体育运动，推动琼中山地探险越野、琼中国际青少年足球邀请赛、足球小镇等项目建设，支持琼中探索和上海体育学

36、院合作办学项目，将琼中打造成为国际知名的山地民俗运动旅游体验区。第十九条 特色化打造“七核”先行按照“南北互动、东西相融、科学统筹、特色发展”的规划思路，整合全省体育旅游资源，确定建设海口观澜湖体育健康特色小镇、儋州海花岛海上运动休闲度假区、琼海健康运动旅游度假区、万宁冲浪小镇、琼中山地民俗运动旅游体验区、澄迈智力运动产业基地、白沙体育训练基地七个体育旅游先行区，争取在项目开发、规划建设、管理运营、品牌营销等方面，成为海南体育旅游发展的有效示范。体育旅游示范项目一览表项目名称发展思路所在市县海口观澜湖体育健康特色小镇围绕足球、篮球、高尔夫球三大体育运动，促进全民健身与全域旅游深度融合，推动体育

37、旅游产业融合发展，致力于打造以体育健康为主题，集综合旅游产业聚合功能、体育运动训练和活动功能、健康养生休闲体验功能、体育赛事和竞技功能、体育文化交流功能于一体的体育健康小镇。海口市儋州海花岛海上运动休闲度假区以体育俱乐部的管理运营为核心，通过平台建设、市场主体培育、品牌塑造等，发展体育旅游产业。通过多层次发展体育旅游产品，构建体育旅游产品体系。通过“硬件”完善和“软件”提升，做好配套服务与设施保障。逐步建立服务于游客和市民的体育旅游支撑体系，树立海南西部体育旅游发展的示范标杆。儋州市琼海健康运动旅游度假区以推动体育与健康融合为核心，依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区，推动体育健康旅游产业集聚，促进

38、体育健康旅游向高端化、品质化转型，提升体育健康旅游的国际竞争力，树立海南国际体育健康旅游品牌，打造国际健康型体育旅游目的地。琼海市万宁冲浪小镇围绕中国（海南）万宁国际冲浪节品牌赛事活动，重点发展体育旅游衍生品，打造以冲浪运动为核心，水上运动、沙滩运动、海洋运动为特色的体育旅游产品体系，以提升基础服务设施和完善相关配套服务为抓手，不断充实国际冲浪节的内容，打响“激情海岸，冲浪万宁”的品牌。万宁市琼中山地民俗运动旅游体验区依托五指山山地、热带雨林和民族风情优势资源，采用主题化和休闲体验化开发模式，以山地运动和民俗体育为特色，通过举办赛事和民族节庆活动吸引人气，以赛事线路串联重要旅游节点，实现山地运

39、动与民俗体验的组合，打造与市场需求紧密对接的特色体育旅游体验区。琼中黎族苗族自治县澄迈智力运动产业基地重点培育智力运动赛事品牌，以产业集聚发展和培育为突破，以优化投资环境、完善配套保障支持为抓手，构建智力产业聚集区，力争将小镇打造成为国内乃至国际的“智力运动之都”。澄迈县白沙体育训练基地加强与国家体育总局联系，充分发挥白沙气候环境优势，完善配套设施建设，建设中国拳击协会白沙训练基地、中国登山协会白沙攀岩训练基地、中国现代五项运动协会白沙训练基地、中国铁人三项运动协会训练基地、中国拳击协会白沙MMA综合格斗训练基地等国家级训练基地。白沙黎族自治县第二节 产品规划结合海南体育旅游资源特点，坚持市场

40、需求导向，充分挖掘资源优势，鼓励发展特色运动项目，构建以“四大主导、八大特色”为主的体育旅游产品体系。第二十条 大力发展沙滩运动海南要以举办2020年第六届亚洲沙滩运动会为契机，依托全省沙滩资源，结合沙滩运动特点，按照“改革创新、特色发展、服务民生、多元融合、对标国际”的原则，优化沙滩运动空间布局，增强沙滩运动品牌赛事活动影响力，改善沙滩运动整体发展环境，致力将海南打造成为沙滩运动训练与比赛的示范基地和国际沙滩运动消费高地，培育和树立体育旅游业界标杆。到2025年，海南将实现全省沙滩运动创新发展、全面协同发展、面向民生发展的新局面，初步形成体系完善、制度健全、市场潜力突出、赛事活动丰富、群众基

41、础坚实的沙滩运动发展环境。（一）统筹全域资源，推动沙滩运动区域协调发展。依托海南省沙滩自然资源，根据全省经济发展基础、旅游发展水平等社会条件，结合沙滩运动基础特点，打造北部、南部、西部、东部四个沙滩运动中心，带动海南沙滩运动稳步健康发展。北部沙滩运动中心重点发展海口和文昌等地区，打造沙滩马拉松、沙滩足球、沙滩排球等运动赛事、体育集训和体育会展示范基地。南部沙滩运动中心重点发展三亚、乐东等地区，打造以沙滩足球、沙滩马拉松运动等休闲与竞技兼顾的沙滩运动。西部沙滩运动中心重点发展儋州、昌江等地区，发展沙滩汽车越野赛、沙滩摩托、沙滩徒步等户外休闲运动。东部沙滩运动中心重点发展琼海、万宁等地区，开展沙滩

42、拔河、摔跤、沙滩体育雕塑、沙滩手球、沙滩卡巴迪等群众性沙滩运动。积极探索海南传统民族运动文化融入沙滩运动的路径，开发沙滩运动新产品，将黎族苗族少数民族特色体育项目，如顶棍、打狗归坡、竹竿舞等与沙滩场景相结合，深入挖掘其体育文化价值。（二）品牌赛事活动引领，突出地域特色。完善品牌赛事活动。提升“一带一路杯”海口国际沙滩足球邀请赛、海口国际沙滩马拉松赛、全国沙滩排球巡回赛总决赛等赛事的影响力，同时结合赛事进程，做好沙滩文化展示和运动项目历史展览等丰富多彩的沙滩文化活动，扩大海南沙滩运动国际国内影响力。打造沙滩运动嘉年华。借鉴国际经验、结合自身特点，在沙滩运动集聚带城市开展多种形式、不同主题的“沙滩

43、运动嘉年华”活动，着力推动沙滩运动与综艺娱乐、旅游产品、民族运动、全民健身与科技手段相结合，增强“沙滩运动嘉年化”的影响力，带动体育旅游人口数量和体育旅游消费水平的提高。促进沙滩运动形成“一市县一品一特色”。推动“沙滩嘉年华”与“亲水运动季”的有机结合，在各市县实践过程中，持续推动沙滩运动内容与形式等创新。到2022年沿海市县至少打造1-2项有特色的沙滩运动，形成“一市县一品一特色”，提升各地域、各行业、各群体的参与力度、广度和热度，发挥品牌赛事活动的引领示范作用。（三）完善设施与服务，优化沙滩运动发展环境。建设一流沙滩运动训练基地。以打造国家级训练基地品牌、承办国际一流赛事为目标，加强国家沙

44、滩排球海口基地、文昌训练基地、中国排球协会海南沙滩排球训练基地等沙滩运动训练基地的规划建设，建设符合国际比赛场地规格的训练场，推动沙滩运动训练基地实现分区管理。进一步完善沙滩运动公共服务体系。推广沙滩运动文化，积极引导沙滩运动消费，强化沙滩运动训练基地等硬件设施建设，推动优质沙滩资源向公众开放，制定并完善沙滩运动标准规范和赛事运营标准。整体优化沙滩运动发展环境。大力宣传沙滩运动文化，推进沙滩运动走进校园，加强沙滩运动相关行业的人才队伍建设，健全沙滩运动发展体制机制，完善沙滩运动相关政策体系，营造良好的产业发展环境。沙滩运动规划建设项目一览表项 目名 称运动基地提升类：国家沙滩排球海口基地、文昌

45、训练基地、中国排球协会海南沙滩排球训练基地等沙滩运动训练基地赛事活动提升类：“一带一路杯”海口国际沙滩足球邀请赛、海口国际沙滩马拉松赛、全国沙滩排球巡回赛总决赛培育类：沙滩运动嘉年华、陵水沙滩马拉松赛第二十一条 积极发展水上运动按照市场化、规模化、品牌化、专业化和标准化的发展方向，坚持“敢于创新、勇于开拓，权责明晰、开放合作，因地制宜、合理布局，生态优先、优化环境”的原则，构建水上运动空间结构，丰富水上运动产品，提升水上运动品牌赛事活动水平，完善水上运动综合保障与服务，促进海南成为国际水上运动新高地。到2025年，实现海南水上运动创新发展、统筹协调发展、生态绿色发展、包容开放发展和人民共享发展

46、的新局面，打造海南特色的水上运动，初步形成组织机构完善、管理制度健全、俱乐部布局合理、市场潜力明显、赛事活动成熟、群众基础坚实的水上运动发展环境。（一）优化空间结构，丰富水上运动产品。统筹海南滨海、河流等水域资源和经济社会发展实际，根据各类水上运动特点，打造“大海口”、“大三亚”近海水上运动双核心和中部水上运动综合体验区的“双核心一区”的空间结构，推动海南水上运动有序协调发展。“大海口”近海水上运动核心：以海口为中心，重点发展水上运动赛事、水上运动集训、水上装备会展、水上民俗运动为主的综合性水上运动，打造水上运动特色城市和国际航海城市，带动“海澄文”区域水上运动一体化发展。“大三亚”近海水上运

47、动核心：以三亚为中心，重点发展帆船、帆板、潜水、摩托艇等水上运动项目，打造综合性水上运动城市，带动“大三亚”区域水上运动一体化发展。中部水上运动综合体验区：依托三河三河：指南渡江、昌化江和万泉河。、黎族苗族少数民族文化、热带雨林等资源，在水流湍急的水域，鼓励开展漂流、龙舟、皮划艇、赛艇等竞技类水上运动项目；在水流平缓的水域，鼓励开展水上飞行、滑水、汽艇、游艇、快艇、摩托艇等娱乐休闲体验类水上运动项目；在少数民族聚居的水域，支持发展民族特色水上运动，重点打造峡谷漂流、龙舟、独竹漂、独木舟等水上运动品牌项目，加大对中华龙舟大赛和海南省全民健身运动会的宣传力度。（二）强化赛事活动品牌，推动水上运动国际化。支持引进国际重大水上运动赛事，以环海南岛国际大帆船赛为引