2022年珙县人民政府工作报告（全文）.docx

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1、2022年珙县人民政府工作报告（全文） 2019年珙县人民政府工作报告（全文） 2019年1月24日在珙县第十七届人民代表大会第四次会议上 珙县人民政府县长 徐创军 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出珍贵看法。 2018年主要工作回顾 过去的一年，是深化实行党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚毅领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们主动应对实体经济持续下行等诸多不利因素叠加的困难和挑战，始终把握高质量发展要求，紧扣优势优先发展思路，锐意进取，

2、合力攻坚，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值160.8亿元，增长9.1%;规上工业增加值增长12.8%;社会消费品零售总额增长13.3%;全社会固定资产投资132.4亿元，增长10.1%;服务业增加值增长9.9%;县本级一般公共预算收入8.93亿元，增长17.1%;城镇居民人均可支配收入32174元，增长8.9%;农村居民人均可支配收入15500元，增长9.5%;城镇化率52.7%;建筑业总产值22.3亿元，增长30.8%;一、二、三次产业结构优化为12：58.3：29.7;万元GDP能耗限制在1吨标煤以内。 一年来，我们坚决实行县委总体部署，保持发展定力，持

3、续打造县域经济发展三大支撑体系。 一、打造项目支撑体系，强力推动县域发展 谋大谋远“蓄”项目。科学开展“十三五”规划中期评估，进一步完善全县行业规划、重点产业规划和产业招商总体策划，动态完善珙县“千亿”项目储备库规划(20182022年)，滚动储备重大重点项目328个，项目总投资1108.7亿元。点面结合“争”项目。独立工矿区搬迁改造系列项目以第一名成果通过国家发改委评审答辩，争取中心资金1.8亿元(当年到位2918万元);珙县经济开发区余箐园道路二期建设、农村电网改造升级工程等83个项目，争取中、省预算内投资14.3亿元(其中无偿资金3.91亿元、低成本有偿资金10.39亿元)。精准对接“引

4、”项目。坚持党政“一把手”抓招商，县委、县政府主要领导全年带队招商27次，围绕县域优势资源，精准出击，胜利签约红星美凯龙家文化中心项目、远大住工装配式建筑PC项目等亿元以上项目15个。全年履约市外招商引资项目128个(含续投)，到位市外资金66.98亿元。保质保量“推”项目。落实重大重点项目指挥部负责制，强力推动“四个一批”项目建设。118个重点项目预料完成投资86.57亿元、完成年度安排的116.2 %，其中15个市重点项目完成投资27.35亿元、完成年度安排的103%。 二、打造产业支撑体系，全面托举县域发展 “双轮驱动”1持续发力。煤炭、水泥等传统产业加快转型，高效推动宏能芙蓉煤矿标准化

5、建设、双马水泥500万吨骨料项目、双慧陶瓷二期生产线、科乐瓷陶瓷等项目。天晟新材料、康明重晶石等项目建成投产，晟玺玄武岩项目稳步推动。大力推动页岩气勘探开发，页岩气“第一引擎”持续发力，实现产气22.1亿立方米、产值27.9亿元。全年完成工业投资70亿元、技改投资20亿元。特色农业亮点纷呈。新建桑园2万亩(桑园总面积达19.2万亩)，实现产茧8285吨、桑枝食用菌300万袋。胜利承办全国蚕桑规模化集约化基地建设沟通会，宜宾市桑蚕产业技术探讨院在珙县挂牌成立。“鹿鸣贡茶”获批国家地理标记爱护产品。推动现代林业立体经营，合理发展林畜、林菌、林药等林下种养殖业。大力发展生猪、肉牛产业，温氏集团50万

6、头生猪一体化项目建成七星和陈泗繁育场、合作家庭农场生产线150条;亨博利中心牛场全面竣工。推动农业集约化标准化建设，建成市级现代农业产业园2个、“三品一标”2农产品29个。实现农林牧渔业总产值34.8亿元。现代服务业加快发展。主动推动全市服务业“221工程”3，时代广场、珙州国际等商贸综合体建成运营，玛斯兰德酒店、现代综合物流园、国际商贸冷链物流交易中心等项目加快推动。胜利创建省级电子商务脱贫奔康示范县，实现电子商务交易额15.6亿元。龙茶花海AAAA级旅游景区创建通过省专家组现场评定，石板溪娃娃鱼生态园胜利创建AAA级旅游景区，鹿鸣茶海胜利创建省级生态旅游示范区，四里坡、官帽山等5个康养基地

7、胜利入选“第三批四川省森林康养基地”。 三、打造环境支撑体系，长久保障县域发展 环保整改高效推动。全面抓实环保督察反馈问题整改，中心环保督察组交办环保信访28件，完成整改25件;省级环保督察反馈问题53项，完成整改49项;顺当通过中心环保督察“回头看”专项督察。出动环境监察执法人员830余人次，检查企业330余家次，依法立案调查环境违法行为58起，淘汰关闭项目4个。碧波蓝天展露新颜。坚决落实河长制，启动洛亥河、王家河防洪治理项目，全县乡镇和县城集中式饮用水水源地水质达标率100%。大力实施土壤污染防治项目，化学农药、化学肥料等投入品实现零增长。全年减排氮氧化物3107吨、二氧化硫4027吨、化

8、学需氧量304吨、氨氮20吨;关停“散乱污”砖瓦企业22户;空气质量优良天数287天，同比上升57天，优良天数比例超目标值10.3%。“林”“城”相融绿满珙州。实施大规模绿化珙县行动，新增森林面积2.41万亩，新增森林蓄积8万立方米，林地保有量85.47万亩，巩固退耕还林成果8.88万亩，森林覆盖率达到51.69%。创建省级生态乡镇10个、省级生态村3个、市级生态村200个、市级人居活动生态小区8个。省级生态县创建即将验收。 一年来，我们立足实干担当，务实开拓进取，强力构建社会发展四大格局。 一、聚焦脱贫摘帽，构筑多维发力的攻坚大格局 深化推动“五个一批”“六个兜底”4和22个扶贫专项安排，统

9、筹整合财政涉农资金9121万元、财政专项扶贫资金1.14亿元、易地扶贫搬迁资金3.03亿元，全力推动脱贫攻坚。贫困县摘帽、18个贫困村退出、9005名建档立卡贫困人口脱贫的任务高质量达标，顺当通过全市交叉初验(群众满足度全市第一)，待省级评定。兜底保障扎实有力。列支教化扶贫助学资金1412万元、受益学生10700人;贫困人口全部纳入医保，受益人口35749人;兑现卫生扶贫救助资金132.08万元、受益患者134人次;全面实施“两线合一”5，发放农村低保资金2753.92万元、覆盖贫困人口6167人;实施就业扶贫行动安排，累计开发非全日制公益性岗位1034个。“造血”机制持续发力。主动推行“入股

10、分红”“反租倒包”“托付代养”等利益联结机制，坚持专项投入、行业投入、社会投入、金融信贷和群众自投“五个统筹”，精准实施回头帮扶、收入补短、认可提升等“九大行动”，贫困县“一低三有”、已退出49个贫困村“一低五有”、已脱贫7541户贫困户“一超六有”全部达标。文明乡风凝合动力。大力宣扬脱贫致富、帮扶带富先进典型，贫困主体发展内生动力进一步增加。全国“扶贫日”活动募集帮扶资金833.6万元;上罗镇罗金富获评“四川省脱贫攻坚奋进奖”和“首届脱贫攻坚榜样奖”;讴歌脱贫攻坚典型的电影最终一公里，亮相其次十一届上海国际电影节并在全国公映。 二、提升建管品质，构筑靓丽灵秀的人居大格局 城市更加宜居。全面开

11、展城乡环境综合治理“百日攻坚”专项行动，城乡面貌持续改善。加快推动国有企业家属区改造，“三供一业”分别移交改造工程完成投资4亿元。大力实施“点亮金河” 6行动，珙县中医院、妇幼保健院迁建及综合养老中心建设第一期项目完成主体工程，红星美凯龙家文化中心、碧桂园新型城镇化建设等项目有序推动，全年商品房销售总面积12.36万平方米。新增城区学生公交专线2条、旅游专线1条、新能源公交车5辆，建成新能源汽车充电桩10个。胜利创建园林镇1个、村3个，新增城市公园、城市绿地面积6.93万平方米。乡村更加靓丽。加快推动第三轮省级华蜜漂亮新村示范县建设和“四好村”创建活动，建成华蜜漂亮新村41个，创建省级“四好村

12、”10个、市级“四好村”43个、县级“四好村”52个。启动全域旅游策划编制，田坝村被评为2017年度四川省旅游扶贫示范村。乡村振兴珙县“两山”7之路核心示范区项目一期工程完工。强力推动农村电网改造升级，巩固提升饮水平安，镇村生活垃圾收运体系和生活污水处理体系不断完善。17个乡镇标准中心校、卫生院和便民服务中心建成投用。路网更加完善。S436玉和至观斗段升级改造工程全面启动，S436巡场至玉和、S312石碑至洛表升级改造等项目有序推动。投资2.1亿元改善提升县乡道174.6公里、新改建农村马路255公里。持续加大危急路段整治力度，罗腾路断颈山隧道修理加固工程全面完工，完成渡改桥建设7座。加快打造

13、对外通道，宜威高速马路即将开工建设;同时，主动谋划争取珙县龙塘至宜威高速复兴出口一级马路连接线，协调铁二院开展巡场至渝昆高铁(高县站)连接线方案设计。 三、做实社会事业，构筑普惠共享的民生大格局 社会保障不断健全。全年投入民生资金20.68亿元，占县本级一般公共预算支出的78.22%，民生投入占比创历史新高。持续实施“五险统征”，覆盖城乡居民的社会保障体系更加健全完善，保障水平进一步提升。大力实施百姓安居工程，完成棚户区改造252套、农村危房改造839户、公共租赁住房安排220套，发放住房租赁补贴140余万元。切实抓好就业保障，城镇新增就业8341人，城镇登记失业率严控在3.5%以内。社会事业

14、蓬勃发展。优先发展教化事业，义务教化基本均衡发展顺当通过国家评估认定。文化名县建设深化推动，珙县农夫文化理事会机制以西部地区第2名的成果顺当通过国家文旅部验收。体育事业持续旺盛，夺得省第十三届运动会篮球女子丙组第1名。在全市领先实施政府购买居家养老服务新模式。在全市领先启动省级民族团结进步示范县创建工作。珙县妇幼保健院升级为二级乙等妇幼保健院，珙县中医院升级“三乙”通过省级初验，洛表县域医疗卫生次中心项目建设全面完成。社会治理持续深化。扎实推动“平安珙县”建设，“珙县12345社区警务工作法” 8获省公安厅确定。深化开展“春雷” “夏安” “秋风”等专项行动，全年破获刑事案件337起。全力推动

15、“扫黑除恶”专项斗争，破获涉黑涉恶案件49起。主动有效应对“1216”“13”地震灾难，非洲猪瘟防控工作取得阶段性成效。大力推动社会冲突排查化解，梳理各类冲突纠纷1万余条，调解胜利率98%，实现连续20个月零进京零到省集访，刚好解决群众诉求1000余件次。平安生产态势总体平稳，平安事故起数同比下降50%，未发生较大及以上平安生产事故，实现煤矿平安监管重点县摘帽。 同时，政府新闻、妇女儿童、民族宗教、国防动员、兵役、外侨、档案、人防、气象、保密和地方志全面发展，工会、共青团、妇联、科协、残联等工作得到有力支持。 四、强化实干担当，构筑坚毅有力的服务大格局 坚持依法履职。深化开展“七五普法”“法律

16、十二进” 9和法治示范创建，持续深化政府常务会、党组会学法，全年学法24次。加大政府信息公开力度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，接受社会公众、媒体舆论监督，办理人大代表议案、建议198件，政协委员提案154件。坚持廉洁履职。仔细实行全面从严治党要求，加强党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，深化廉政风险防控，强化监督执纪问责，保证干部清正、政府清廉、政治清明。加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督，扎实推动“三维一体”审计监督10，完成审计项目26个，提出审计建议69条、移送处理事项12件。坚持高效履职。扎实推动行政审批和“放管服”1

17、1改革，清理各类事项1424项。深化推动政务服务“一站式”管理、并联审批和网上审批，办结54784件，行政审批办理提速100%、按时办结率100%。于2018年10月成立全市首个县级政府投资项目评审中心，当年累计评审项目67个，发觉问题180余项(漏项漏量70余项)，订正过度设计和重大设计失误金额6500余万元。全面推行“全天候”政务服务、“互联网+政务服务”，17个乡镇实现政务网络全覆盖。高效服务民营经济发展，新增民营企业351户，海天水务、恒圣自然气、智溢茧丝绸等公司入围全市百强民营企业。持续深化干部作风建设，大力整治懒政怠政、为官不为，专项治理发生在群众身边的不正之风和微腐败问题。 一年

18、来，我们全力推动年度“十件民生实事”，基本实现了预期目标。一是省级贫困县摘帽通过市级初验;二是完成乡村振兴珙县“两山”之路核心示范区项目一期工程建设;三是宜威高速马路即将开工建设，其他列入年度实事的马路建设全面有序推动;四是银山站台停车场、教化文化广场项目启动建设，米市街小学人行天桥建设即将竣工;五是全面推动超市快检建设，圆满承办全市快检现场会，胜利创建省级农产品质量平安监管示范县，省级食品平安示范县进入验收阶段;六是建成省级现代农业产业园1个(待省级认定)、市级现代农业产业园2个;七是胜利创建省级电子商务脱贫奔康示范县;八是完成20个儿童之家建设，为6856名特别困难老人购买养老服务，免费健

19、康体检190561人;九是“雪亮工程”如期收官，“三所一队” 12一期工程项目将于3月完工。此外，年初确定的巡场河源头污染治理、城乡污水管网建设和乡镇垃圾无害化处理等民生实事，因政策调整和业务不精，导致项目招商两次流标，没有达到预期进度要求。 惟其艰难，方显勇毅!过去的一年，是形势极为困难、困难极为突出、任务极为艰难的一年。一年来，全县干部在县委的坚毅领导下，不畏艰难，紧紧依靠43万珙州百姓，汇合涓流，迎难而上，经受住了重重考验，干成了一批关乎珙县长远发展的大事。珙县工业园区胜利申报省级经济开发区，余箐功能区胜利获批四川省其次批特色产业基地(绿色建材)，宜宾市表面处理集中区产业发展规划(201

20、82030年)顺当通过省市评审;玉观路升级改造开工建设，宜威高速马路即将开工，百亿交通大会战取得阶段性成效;在最新公布的全省县级经济综合评价排位中，珙县列第79位(类区县第10位)。这一切，彰示着珙县经济增长的“接力棒”正在加速传递，新的发展格局正在稳步成形。 众擎易举，众志成城!这些成果的取得，得益于市委、市政府和县委的坚毅领导、科学决策，得益于各位人大代表、各位政协委员的监督指导、信任支持，得益于全县人民群众的同心同德、努力奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向各位敬重的离退休老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，向全县各族人民、驻珙部队、武警官兵、政法干警和关切、支持、参加珙县建设发展的

21、各位领导、各位同志、社会各界人士表示诚心的感谢，并致以崇高的敬意! 在看到成果的同时，我们也醒悟地相识到，珙县转型发展正处于爬坡上坎的关键时期，县域发展不平衡不充分的问题和冲突依旧突出：去产能“阵痛”持续与经济转型慢、难、贵的冲突交织，民生和发展支出剧增与财政收入不足的冲突交织，区域竞赛日趋激烈与县域营商环境亟待提升的冲突交织，群众利益诉求困难多元与保障化解实力不优的冲突交织。对此，我们必需正面应对、主动化解。 2019年主要工作支配 各位代表!2019年，是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划的冲刺之年，是全面建成小康社会的决战之年，做好今年工作至关重要。 根据县委支配部署，2019年，

22、全县工作主题是：攻坚决战年。工作基调是：革故鼎新、实干担当;转型跨越、融合振兴。工作目标是：经济转型提质、全域融合振兴、社会安定祥和、政治风清气正。指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，根据“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣省委“一干多支、五区协同”发展战略和市委“加快建成全省经济副中心”决策部署，大力弘扬和践行“万众一心、实干奉献、敢于亮剑、决战全胜”的“攻坚精神”，不忘初心、牢记使命，持续实施转型发展、交通建设、脱贫奔康、城乡统筹“四大攻坚战”，坚决不移加强依法治县和全面从严治党，统筹推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大

23、局稳定，奋力建设人民华蜜的经济强县和绿色家园。 主要预期目标：地区生产总值增长9%以上;县本级一般公共预算收入增长10%以上;规模以上工业增加值增长11.2%以上;服务业增加值增长10.5%以上;全社会固定资产投资增长14%以上;社会消费品零售总额增长13.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长8.7%以上;农村居民人均可支配收入增长9.4%以上;建筑业产值增长39%以上;城镇登记失业率限制在4.2%以内;城镇化率提高1个百分点;完成节能减排目标任务。 各位代表，本次大会还要就2019年的民生实事进行票决，我们将坚决根据票决结果抓好落实，并在下一年度的人民代表大会上就完成状况作专题报告。 围绕年

24、度目标任务，我们将在县委的领导下，毫不动摇地坚持优势优先发展，突出超前谋划和统筹协调，扎实抓好六个方面工作。 一、超前谋划，居危思变，奋力拉伸经济发展新风帆 主动谋划通道经济。围绕高速通道提前谋划县域产业总体布局，加快构建以文旅产业为主导的南部乡镇发展格局，突出构建以新兴产业为主导的中部发展格局，重点构建以绿色建材为主导的北部发展格局。强化通道建设，加快构建珙县至宜宾港“半小时”物流圈，主动推动国家级现代物流示范园区建设，着力引进一批大型物流企业，培育一批本地快递企业和快递品牌。着力做强实体经济，防范周边区域优势产业“强磁效应”，特殊防止交通便捷后服务业本地空心化问题。 筑牢经开区产业平台。坚

25、持“产城融合、创新驱动”发展理念，全力加强功能配套基础设施建设，着力提升开发区的承载力和竞争力。创新投融资模式，主动探究利用融资租赁、信托、PPP、EPC13等方式吸纳社会资本参加园区建设。多渠道破解土地要素瓶颈，全力争取建设用地指标，切实保障重点项目建设用地。强化招商引资，围绕新能源、绿色建材等核心产业引进一批大项目、好项目。进一步提升服务质量，充分发挥企业服务中心作用，为企业创建办事效率更高、发展要素更优的环境，吸引更多项目落地。 集聚创新人才。持续实施“人才+”战略，主动探究实施“柔性引才”，深化推动“百名硕博士进珙县”“校地合作”等人才合作模式，做强转型发展智力支撑。实施新型智库建设，

26、与同济高校、临港高等院校和高新技术企业建立合作机制，主动推动职业技术学校实训基地和就业创业孵化基地建设;大力引进科研技术、创新人才，进一步落实“3+1” 人才引育安排14，充分发挥新型智库招引专家的作用和效应。主动激励支持众创、众包、众扶、众筹，实现创新引领创业、创业带动就业。 发呈现代金融。突出抓好信贷产品创新，进一步拓宽实体经济融资渠道，优化融资结构，提升融资水平。主动支持专利权、商标权质押，盘活企业无形资产。探究农村集体经营性建设用地抵押贷款，扩大林权抵押、金猪贷等涉农信贷产品规模。深化国资国企改革，做实做强国资平台，切实发挥主体作用。创新政府与社会资本合作机制，发挥好财政资金撬动作用，

27、吸引更多社会资本参加实体经济和城市建设。 二、优势优先，强化运营，奋力打造现代产业新体系 加快新旧动能转换做强工业。大力发展新能源产业，加快推动页岩气勘探开发和综合利用，力争在现有71个平台307口产气井的基础上，2019年新建平台13个、扩建平台4个，实现产气24亿立方米、综合产值30亿元。主动发展新型绿色建材产业，加快推动双慧陶瓷二期生产线、科乐瓷陶瓷、远大住工装配式建筑PC等项目建设;大力发展新型墙体材料、装配式建筑、新型保温隔热材料、管材，促进年产20万吨石膏砂浆、50万吨腻子粉、300万吨预拌干混砂浆等项目签约落地。以促进威力斯超白玻璃项目点火投产为契机，加快打造集汽车玻璃、建筑节能

28、玻璃、日用玻璃、电子玻璃、家居玻璃等为一体的玻璃新材料产业集群。科学规划布局新型钙产业园，促进鸿洋钙业、东旭钙业年内建成投产。加快推动晟玺玄武岩项目，大力引进玄武岩离心纤维(岩棉)、连续纤维等项目，主动完善玄武岩纤维上下游产业链。加快宜宾市表面处理(珙县)集中区项目布局、建设，全力打造宜宾“8+2”产业配套服务基地。 突诞生态品牌效益做优农业。大力推动农业产业转型提质，全面提升蚕桑、畜牧、茶叶、烤烟和林业综合开发“4+1”特色优势产业发展水平。进一步深化粮食平安行政首长主体责任制，粮食产量稳定在19.84万吨以上。加快推动宜宾桑蚕产业技术探讨院建设，探究构建桑蚕、茧丝绸技术创新体系和公共服务平

29、台，打造全国优质蚕丝生产基地，力争实现蚕桑综合产值15亿元。主动融入全市争创国家级茶叶质量平安示范区建设，力争实现茶叶综合产值13亿元。大力推动温氏生猪、亨博利肉牛产业化、品牌化发展，力争肉牛、生猪产业分别实现综合产值20亿元、30亿元。大力推动现代林业立体开发经营，加快推动珙县“竹+桢楠”基地建设，合理发展林畜、林菌、林药、林菜等林下种养殖业，力争实现综合总产值19.6亿元。大力实施特色品牌培育，主动发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标记农产品，激励和引导品牌商标注册、专利申请、“三品一标”认证，做响鹿鸣贡茶、智溢茧丝绸、绿色生猪、生态肉牛等“珙字号”品牌。 坚持市场引领做实现代服务

30、业。主动推动旅游、康养等产业多元融合发展，强力推动旅游地产等新业态发展。主动申办中国茶花博览会，加快打造川南(乌蒙山)生态休闲乡村旅游目的地。持续推动龙茶花海、鹿鸣茶海、僰人悬棺、“珙桐花飞”度假区、石板溪娃娃鱼生态园等景区和红色旅游小镇(洛表)建设。瞄准“周末经济” “周边群体”，主动规划打造“一日游”“二日游”精品线路和精品门店;主动提升配套服务水平，支持激励巡场烧烤等地方特色餐饮做优做强。加快推动已列入省、市规划的“兴文石海珙县僰人悬棺筠连大雪山”高等级旅游专线前期工作。持续深化银政企合作，创新金融服务产品，进一步提升中小微企业金融服务水平。大力发展电子商务，支持本土电商平台做大做强，巩

31、固省级电子商务脱贫奔康示范县创建成果。 三、产业引领，聚力攻坚，奋力书写乡村发展新篇章 持续抓实脱贫攻坚。全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动安排，确保2019年完成11个贫困村退出、1653户5377人脱贫和2372名贫困人口易地扶贫搬迁，实现全县全部贫困村全部退出和全部贫困户脱贫。加强产业扶持和就业帮助，用好用活各项扶贫资金和政策，重点培育优势特色产业，推广入股分红、合作经营、资产收益等模式，做好贫困户技能培训和转移就业，确保每个安排脱贫户至少发展1个增收项目或实现1人就业。进一步改善贫困村交通、水利、电力、通信等基础设施，加快改善生产生活条件。充分发挥教化卫生扶贫救助基金作用，扎实抓好教化扶贫

32、和医疗扶助，新改建村卫生室11个。强化脱贫攻坚县乡主体责任，加强专项督查巡查，持续推动县级部门对口帮扶，支持社会组织参加扶贫开发。统筹抓好“回头看”“回头帮”，进一步加强对已脱贫对象的产业就业、教化医疗、低保救助等帮扶。 深化推动乡村振兴。始终把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，深化乡村振兴战略珙县“两山”之路实践，创建性推动2019年乡村振兴示范区建设。主动开展省、市级实施乡村振兴战略先进乡镇、村创建。完善农村基础设施，大力推动“四好农村路”建设，全面提升农村生产生活条件。着力改善农村人居环境，大力实施“灵秀珙州宜居乡村”建设行动，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、面源污染治理、

33、村容村貌提升，创建一批“宜居乡村”达标村，加快建设华蜜漂亮新村升级版。加强农村传统村落、古民居、古树名木爱护利用，打造一批具有显明地方特色、历史文化传承、融合乡村景观的新民居。 创新服务农业新型经营主体。加强政府购买涉农公共服务，建立完善新型农业经营主体创业孵化器和会计中心，着力补齐涉农经营主体在财务管理、品牌运营、市场信息等方面的短板。推动适度规模经营，探究旅投、城投等国企开展涉农创业风险投资，支持县本级财政项目资金量化入股，与社会资本建立混合全部制企业。进一步加强对优势特色农产品经营主体的补助补贴，加速发展订单农业、定制农业，推动小生产有机对接大市场。支持和规范村级集体经济发展。 四、文润

34、珙州，春风化雨，奋力塑造地域文化新气象 强文化事业支撑。加快构建现代公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程，不断缩小城乡文化发展差距。新改建村文化室45个、乡镇文化站8个。深化农夫文化理事会机制建设，加强文化市场监管，强化文化遗产爱护，促进文化阵地设施标准化、文化队伍多元化、文化活动常态化。突出抓好“宜宾社会主义核心价值观教化基地”“珙县法治教化基地”“悬棺博物馆”“珙州书香亭”等设施开放管理，加快建设文博综合体、乡愁博物馆等文化阵地，奋力打造珙县文化家园。 抓文化产业突破。进一步完善文化产业扶持政策，培育新型文化业态。主动统筹整合政策激励、金融支持、基础设施配套、创意人才等要素，充分挖掘僰文

35、化、苗文化、五尺道文化等地域文化基因，打造高辨识度、强变现力的区域文化IP15。强化特色文化、优势农产品、传统工艺品等领域深度创意开发和包装运营。引入35个省内外知名优秀运营团队，推动珙桐花艺术团等文化团体公司化运营;激励支持苗族蜡染、珙石雕、慧多麦杆画等特色工艺品创新发展，激励支持郭满堂腌腊制品、王家白酒、底洞豆腐干、洛表猪儿粑等特色产品开拓市场。 树文化形象品牌。持续巩固“四大文化品牌”“七大文化名片” 16，突出以文化人、以文化事、以文化物，不断增加珙县文化底蕴和文化自信。激励支持本土文化创作，探究实施名家大师培育安排，在古僰民俗、川南苗族文化、书法等领域造就一批有较大影响力的带头人;激

36、励支持特色文化“走出去”，开展形式多样的特色文化宣介体验活动，不断扩大珙县文化影响力。实施文化精品战略，加强县域节庆活动统筹与规划，促进各乡镇节庆品牌错位发展、协同发展。建立和完善城乡建管文化会商机制，着力在城乡规划建设、景区打造和乡村风貌塑造等方面彰显地域文化形象，突出展示珙县独特的人文特质。 五、突出品质，加强建管，奋力呈现城乡发展新形象 高水平建设中心县城。加快县城总体规划修编，推动自然风光、绿地公园和城市建筑深度融合，全力建设“五个城市”17。持续深化“点亮金河”行动，扎实推动金河新区基础设施建设。大力实施县城生态环境修复和城市修补，加快推动清溪(巡场)河生态综合治理工程、金河新区城市

37、园林景观工程等项目建设。实施“揽山入城”，同步规划、整体推动城市棚户区改造与七角山城市公园建设。深化城市综合执法和管理体制改革，完成珙县数字城管指挥中心升级改造，不断提升城市管理水平。 主动推动新型城镇化。主动融入宜宾“南向铁路货运通道”建设，深化南广河、洛浦河和主要交通干道纽带作用，全力构建外联内畅、便利快捷的县域综合交通体系。加快推动巡场龙塘至宜威高速马路复兴出口一级马路连接线和渝昆高铁连接线前期工作。统筹布局宜威高速马路沿线乡镇经济融合互动一体化发展。加快推动上罗镇县域副中心规划编制和南部乡镇城镇总体规划修编，全面启动国家资源型城镇创新发展综合改革试验区、县域副中心和珙县南部区域中心建设

38、。持续推动底洞镇、孝儿镇等重点城镇和恒丰乡、王家镇等特色乡镇建设。不断完善城乡基础设施建设，加快推动统筹城乡基础设施和供排水网一体化建设、乡镇生活垃圾处理、农村平安饮水等项目。 加强和创新城乡社会治理。强化社会治安防控体系建设，管好用活“雪亮工程”，加快综治中心建设，深化开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民斗争，依法严厉打击黄赌毒拐骗等违法犯罪活动，扎实推动平安珙县建设。强化公共平安体系建设，严格落实平安生产责任制，开展重点行业、重点领域平安生产整治，加强监管执法，坚决遏制较大及以上事故。持续深化“双安双创” 18工程，主动争创省级食品平安示范县和国家级农产品质量平安县。加强应急体系建设，抓好防汛抗

39、旱、极端天气应对和地质灾难防治工作。持续开展“法律十二进”，深化司法体制综合配套改革。加强信访规范化建设，强化网格化管理服务和社会稳定风险评估，促进冲突纠纷多元化解。建立完善珙县公共信用信息共享平台，加快建设诚信珙县。 六、憧憬美妙，牢记初心，奋力实现民生民本新愿景 持续保障和改善民生。坚持民生投入优先保障，确保民生投入达到县本级一般公共预算支出的70%以上。扎实推动全民免费健康体检、住房长期租赁、保障性安居工程等民生工程和民生实事。完善公共就业创业服务体系，大规模开展职业技能培训，做好高校毕业生等重点人群就业和失业人群再就业工作，托底安置大龄、残疾、家庭特殊困难群众就业，实现城镇新增就业52

40、00人。加强社会保障体系建设，实施政府购买社会救助服务，大力构建“社区+居家”“机构+居家”等新型居家养老模式，加快建设农村留守妇女儿童老人关爱服务体系。高效推动“1216”“13”地震灾后复原重建工作，确保受灾群众早日复原正常生产生活。全面落实退役士兵安置政策。构建多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房保障体系，改造危旧房棚户区765套、农村土坯房181户。 加快发展社会事业。坚持教化优先发展，加快推动县域教化发展“1+N”规划;大力实施“全面改薄”，推动义务教化优质均衡发展;扩大普惠性学前教化资源，实施特别教化提升安排，持续提上升中阶段教化质量;进一步做好老师人才队伍建设，着力解决中小学生

41、课外负担重和“入园难”“择校热”“大班额”等问题。探究启动县人民医院现代医院薪酬制度改革试点，加快推动县人民医院和中医院创建“三乙医院”;巩固提升基层卫生服务实力，推动珙泉医疗资源整合，加快推动上罗、孝儿县域医疗卫生次中心建设;深化推动中医药提升工程，加快建设中医药强县;大力开展爱国卫生运动，综合防治重大疾病。主动实施全民健身安排，促进群众性体育与竞技体育协调发展。 持续改善生态环境质量。接着做好中心、省、市环保督察反馈问题整改，加大生态系统爱护力度，严守生态爱护红线，实施金河新区生态爱护修复工程，推动工矿废弃地复垦利用。开展大规模绿化珙县行动，完善自然林爱护制度，扩大退耕还林成果，新增森林面

42、积2.13万亩、森林蓄积4.5万立方米。大力发展绿色循环产业，开展绿色社区创建和绿色出行等行动，持续深化省级生态县创建成果。健全生态环境爱护体制机制，加强生态环境监测网络建设。大力实施“大气、水、土壤”污染防治三大战役，坚决落实河长制，严格环境准入，健全企业排污许可、环境信用评价、信息强制性披露等制度。建立生态环境损害赔偿制度，强化监管执法，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为。 同时，不断加强政府新闻、民族宗教、地方志、外侨、档案、兵役、人防、气象、保密等工作，大力支持工会、共青团、妇联、残联、科协工作。 全面加强政府自身建设 面对新形势，我们必需始终坚持党的领导，自觉践行新发展理念;立足新时代

43、，我们必需不断加强政府自身建设，进一步转变政府职能;攻坚新任务，我们必需不断提高政府执行力、公信力和凝合力，努力打造为民、务实、法治、廉洁的人民满足政府。 坚持政治引领。坚固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位，始终在思想上政治上行动上同党中心保持高度一样，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循。自觉把政府工作置于县委坚毅领导下，仔细落实县委决策部署。严格执行县人大及其常委会决议、确定，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督。 坚持依法行政。持续深化政府常务会、党组会学法制度。坚持依法决策，严格落实珙县人民政府工作规则珙县人民政府转作风、提效能、强担当六项规定等十一

44、项制度，全面推行政府法律顾问制度，落实重大行政决策公众参加、专家论证、风险评估、合法性审查、集体探讨等制度，着力打造阳光政府、法治政府。健全行政复议案件审理机制。加强执法监督，确保公正执法，文明执法，全面提高依法行政水平。深化推动政务公开，主动接受社会公众和新闻舆论监督。 坚持效能提升。稳步推动政府系统机构改革，促进行业部门综合职能整合，确保政府机关工作有序高效运转。全力落实容错纠错机制，切实为基层干部减负、松绑。进一步加大对干部职工教化、医疗等方面的保障力度，建设有温度的政府。健全完善公允开放透亮的市场规则和法治化营商环境，义正词严爱护民营企业和企业家合法权益，充分激发县域民营企业和企业家主

45、观能动性;旗帜显明激励支持政府干部职工与企业家正值交往，构建亲清爽型政商关系;毫不动摇激励支持引导民营经济健康发展，推动民营企业建立现代企业制度。深化推动商事制度改革，全面落实“全天候、零见面、最多跑一次”政务服务，进一步提高行政服务效率。 坚持廉洁从政。仔细落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深化推动党风廉政建设和反腐败斗争。加强重点领域制度建设，盯紧公共资金、公共资源交易等领域廉政风险点，严厉查处违纪违法案件。全力支持监察监督和司法监督，强化审计监督。从严落实中心“八项规定”和省委省政府、市委市政府十项规定精神，持之以恒整治“四风”，全力建设务实清廉政府，以实际行动保障发展、取信于民。

46、 各位代表，使命呼喊担当，奋斗成就幻想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中心四周，在市委、市政府和县委的坚毅领导下，紧紧依靠和团结全县人民，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、真抓实干，为决胜全面小康社会、建设人民华蜜的经济强县和绿色家园而努力奋斗! 名词说明 1.双轮驱动：指改造提升传统产业，培育发展新兴产业。 2.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标记。 3.服务业“221工程”：指宜宾市每年筛选20个重点服务业项目、20户重点服务业企业、10个重点服务业品牌予以重点打造。 4.“五个一批”“六个兜底”：“五个一批”指脱贫攻坚工作中实施的扶持生产和就业发展一批

47、、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。“六个兜底”指脱贫攻坚工作中实施的项目整合兜底保障机制、医疗救助兜底保障机制、住房建设兜底保障机制、贫困家庭子女上学救助兜底保障机制、产业培育造血兜底保障机制、精准扶智的教化培训兜底保障机制。 5.两线合一：指农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准相统一。 6.点亮金河：指全面推动金河新区基础设施建设的形象表述，水、电、气、通讯、道路及路灯等基础设施基本完成。 7.两山：指贫瘠荒山变绿水青山，绿水青山就是金山银山。 8.“12345”社区警务工作法：指突出1大主题(围绕公安基础工作回来“本位”)、聚焦2个目标(提升群众平安感、满足度)、完善3套体系(警务与政务、警务与服务、警务与调解)、强化4项保障(阵地保障、人员保障、装备保障、政策保障)、构建5类机制(巡逻防控、情报收