2022年在全市事业单位岗位设置管理工作会议上的讲话.docx

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1、2022年在全市事业单位岗位设置管理工作会议上的讲话这次会议主要任务是，以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，树立科学发展观，落实全省事业单位岗位设置管理工作会议要求，支配部署启动我市事业单位岗位设置管理工作。市委、市政府对这项工作高度重视，在向各县区、市直各单位印发了*市事业单位岗位设置管理实施方案之后，又多次听取市人事部门的专题汇报，制订了详细的实施方法。刚才，建华同志就*市事业单位岗位设置管理实施方案进行了解读和说明，请大家仔细学习领悟，把握文件的精神实质，切实加以落实。下面，依据省市文件要求，我讲三个方面看法：一、充分相识事业单位岗位设置管理工作的重要意义改革，是当今时代最显明的特征

2、。我国从1978年起先到现在，改革推动了三十多年。我们通过改革，取得了中国特色社会主义事业的蓬勃发展，国家和社会取得了快速的进步和巨大的改变。我们国家改革的特征，是以经济领域的改革为先导，建立了有中国特色的社会主义市场经济体制，同时，主动稳妥地推动政治体制改革。从范畴上讲，事业单位的改革，是适应社会主义市场经济体制改革的内在要求，也是政治体制改革的一个方面。从改革历程看，给同志们印象最深的，是农村的改革，起先于农村的土地承包。企业的改革是沿着企业承包、企业改制、股份合作的路子走过来的。从经济层面上讲，有两个主体，一是农村经济主体，一是企业法人主体。目前，改革已经深化到事业单位。事业单位的改革，

3、以前也进行过，但不彻底，进行的只是一些应急的改革，还是浅层次的。我们今日所推动的事业单位岗位设置改革，事实上是事业单位改革的一项重要内容。开展这项工作，也是党的十七大提出的要求。党的十七大提出，要加快推动事业单位分类改革，推动事业单位人事制度改革。事业单位岗位设置管理是事业单位人事制度改革的重要内容。国家人力资源和社会保障部、省人力资源和社会保障厅都对事业单位岗位设置管理工作进行了专题部署，提出明确要求。市县区的岗位设置管理工作必需以科学发展观为统领，依据完善社会主义市场经济体制和发展社会事业的须要，根据事业单位分类改革和干部人事制度改革的要求，坚持以人为本，创新管理体制，转换用人机制，充分发

4、挥各类人才能事创业的主动性、创建性，为全面建设小康社会供应人才保障。第一，开展岗位设置管理工作，是深化事业单位人事制度改革的客观要求。所谓客观要求，就是这项工作，不是你想不想搞，不是你愿不愿搞，而是必需搞。我们要深化事业单位人事制度改革，就必需涉及岗位设置的管理问题，否则改革就无法进行，无法深化，无法落地。同志们都知道，长期以来，我们对事业单位作了一些改革，但是这种改革还没有摆脱旧的模式，或者说是沿用了党政机关工作岗位的管理方法，存在着人事管理方式行政化等问题。这样，就导致单位用人权难以落实，用人机制不敏捷。不少事业单位负责人，事实上成了维持会的会长。工作人员的身份存在着实质上的终身制，一旦跨

5、入事业单位这个门槛，好像终身就有了保障。在考核上也存在着不科学、不完善、不规范的问题，致使工作效率不高。众所周知，在一些单位出现了干多干少一个样、干与不干一个样，能进不能出、能上不能下的现象。随着社会主义市场经济体制的初步建立，各项改革的深化推动，传统的事业单位人事管理制度，越来越不适应经济社会发展的须要。启动新的岗位设置管理，目的就是要把聘用制度作为事业单位的基本用人制度，把岗位管理制度作为事业单位人事管理的基本管理制度，实现两个转变，即由固定用人向合同用人转变、由身份管理向岗位管理转变，建立起一套符合事业单位发展规律和特点的权责清楚、分类科学、机制敏捷、监管有力的人事管理制度。我们要顺应发

6、展的新要求，根据全省的统一部署，加快建立事业岗位管理制度。这是实施事业单位人员聘用的基础，是打破身份管理的关键步骤，是实现人员能上能下、待遇能高能低的重要条件，也是搞活用人制度的核心内容。因此，进一步推动事业单位人事制度改革，必需仔细开展岗位设置管理工作，建立岗位管理制度。其次，开展岗位设置管理工作，是建立事业单位用人新机制的重要保证。建立健全事业单位权责清楚、分类科学、机制敏捷、监管有力的人事管理制度，主要是依靠六大机制，即合同用人机制、公允竞争机制、绩效评估机制、安排激励机制、人员退出机制、监督（）管理机制。实行岗位管理是建立健全六项机制的重要基础。人员聘用要以岗位为前提；合同管理要以岗位

7、职责为依据；考核要以完成岗位职责任务为标准，重点考核工作实绩，同时考核结果又是调整岗位的重要依据；工资待遇要依据岗位确定；退休待遇也要与原工作岗位亲密相关；人员解聘辞聘、人事管理的监管也都要以岗位的设置、要求和条件为重要依据。总之，作为事业单位的一项基本管理制度，岗位管理体现在事业单位人事管理的各个基本环节，成为公开聘请、竞聘上岗、岗位考核、岗位培训、收入安排等制度的重要基础。只有加快实施岗位设置管理，才能尽早形成符合事业单位规律和特点的用人新机制。第三，开展岗位设置管理工作，是深化事业单位收入安排制度改革的迫切须要。在全省事业单位岗位设置管理睬议上，省人力资源和社会保障厅根据国家要求，开展调

8、查探讨，着手建立符合事业单位自身特点的岗位绩效工资制度，先教化，然后是卫生，从明年元月起，扩大到全部事业单位。事业单位新的工资制度与机关工资制度脱钩，把过去的职务等级工资制变为岗位绩效工资制，突出了工作岗位和工作绩效在收入安排中的作用。事业单位过去实行的职务等级工资制度，一个显著特点就是与人结合在一起，待遇随职务走，随人走。这次改革后，实行的岗位绩效工资制度是与岗位结合在一起的，待遇随岗定。这是对事业单位收入安排制度的一次重大变革。目前，事业单位收入安排制度改革的第一步工作基本完成，管理人员、工勤技能人员已经根据本人现聘用的岗位执行了相应的岗位工资。但是，事业单位的大部分专业技术人员只进入了本

9、层级最低等岗位，待完成规范的岗位设置并按规定核准后，才能按明确的岗位等级执行相应的岗位工资标准。要真正建立起岗位绩效工资制度，岗位设置管理是不行缺的前提条件。这就迫切要求我们抓紧开展岗位设置管理工作，加快工作进度，确保事业单位收入安排制度改革政策尽快落实到位。二、精确把握事业单位岗位设置管理工作的基本要求国家和省强调，建立事业单位岗位设置管理制度，要以科学发展观为指导，坚持以人为本，坚持正确的改革方向，从实际动身，统筹兼顾，科学实施岗位设置管理，增加事业单位发展活力，促进各类人才健康成长，促进各项社会事业发展，结合我市实际，在详细实施过程中，我们要留意精确把握好以下几点。一要确立事业单位岗位设

10、置管理的基本制度。事业单位岗位设置管理是一项重要的制度创新。国家从不同性质、不同类型事业单位的实际动身，对岗位类别、等级、设置程度和权限、监管等方面，作出了普遍适用的原则性规定，构建了岗位设置管理的基本制度框架。我们要把确立事业岗位设置管理的基本制度，作为实施工作的首要任务。各县区、各部门要根据管理权限，加强指导和监督，尽快确立事业单位岗位设置管理的基本制度。事业单位作为岗位设置管理的主体，要坚持按需设置、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。二要坚持与收入安排制度改革配套。开展全市事业单位岗位设置管理工作，既是用人制度的改革，也涉及事业单位收入安排制度的改革。岗位设置管理制度有利于收入安排制度改革政

11、策落实到位，收入安排制度改革有利于岗位设置管理制度实施取得实际效果，二者是相辅相成、相互促进的。不同类别、不同等级的岗位与岗位工资一一对应，岗位设置、岗位聘用与工资待遇紧（）密挂钩。各县区、各部门要把推动事业单位岗位设置管理工作与收入安排制度改革有机结合起来，统筹考虑，科学支配，协同推动。三要加强政策连接和分类指导。事业单位岗位设置管理是一项全新的工作，我们既要坚持改革方向，又要留意与现行政策相连接，确保政策执行不脱轨、不掉节。在工作过程中，各县区、各部门要加强调研，结合实际，刚好探讨解决出现的新状况、新问题、确保改革顺当推动。改革过程中会不行避开地遇到一些问题，不要作简洁化的处理，要进行细心

12、的探讨，逐级进行汇报，不得乱开口子。要建立事业单位岗位管理制度，主要是明确事业单位岗位设置的基本原则、基本框架等，在制度规范方面，全省各类事业单位是统一的，各级各部门都要仔细执行，不打折扣。同时，还要考虑到不同行业、不同类型事业单位的不同特点，区分不怜悯况，实行分类指导，结合各自实际，科学论证，集体探讨，民主决策，稳妥实施。四要坚持因事设岗与敬重人才成长规律相结合。建立事业单位岗位设置管理制度，既要坚决不移地推动改革，坚持以岗位为主，又要考虑历史传统和现实状况，因事设岗是岗位管理的本质要求，要依据事业单位社会功能、职责任务和工作须要进行岗位设置。同时也要根据以人为本的原则，充分考虑管理人员、专

13、业技术人员、工勤技能人员不同的成长规律，考虑各类人才自身的实际状况，拓宽职业发展通道，努力做到人尽其才。三、细心组织实施事业单位岗位设置管理工作在事业单位开展岗位设置管理工作，是一项非常困难、非常艰难的任务。市委、市政府对实施工作有明确的时间要求，各县区、各部门和事业单位要切实加强领导，周密部署，细心组织，确保实施工作按要求和进度顺当完成。一要切实加强领导。岗位设置管理是事业单位人事制度的一项重大改革，在建立和推行过程中，必定会遇到很多新状况、新问题、新困难、新冲突。各县区、各部门要把岗位设置管理工作摆上重要议事日程，集中力气、集中精力，把这项工作抓紧抓好。各有关部门、各县区、各事业单位的主要

14、负责同志都要亲自过问这项工作，特殊是县区负责常务工作的同志，要把这项工作牢牢抓在手中，加大领导和指导的力度，加大探讨问题、解决问题的力度，建立有效的制度，来了解状况，仔细把握，切实负起领导责任。各主管部门、各单位处于改革的第一线，是改革的责任主体，更要切实负起责任，结合上级要求、文件精神和自己实际，仔细探讨，精确把握；详细负责人事工作的同志，要全力以赴，稳妥操作，确保不出问题。县区参与这次会议的同志回去以后，要向党委、政府主要负责同志作专题汇报，向政府常务会汇报，向县区委常委会汇报。主管部门主要负责人要召开一次专题会议，就这项工作进行专题探讨，进行仔细支配，并制定相应的工作制度和保障制度。同时

15、要进行广泛宣扬，使大家对上级要求和文件精神了解和驾驭，同心同德抓好事业单位岗位设置工作。人事部门要全力以赴，加强指导，要政策上有拿不准的，要刚好向市委、市政府汇报，向上级业务部门请示。这项工作时间很紧，原则上11月底，各县区和市直各部门、各事业单位要完成岗位设置管理的报批工作。各级、各部门要克服畏难心情，摒弃等待观望的思想，严格根据规定的时间和要求，加大力度、加快进度，确保全市岗位设置管理工作如期完成。二要主动稳妥实施。岗位设置管理涉及事业单位干部职工的切身利益，不同事业状况千差万别，头绪纷繁困难，工作难度特别大。我们要坚持求真务实，考虑历史缘由和客观实际，承认现状。要抓住主要冲突，突出工作重

16、点，坚持先入轨，后完善，把制度先建立起来，尽可能使绝大多数工作人员先进入岗位。对一些状况困难、须要其他制度改革相配套，一时又难以解决的问题，可暂按现行政策规定执行，留待日后的配套改革统筹解决。决不能因为个别问题、个别人而影响整个工作的实施。三要严格政策纪律。这次事业单位的岗位设置，是针对在编在岗人员而言的，非在编、非在岗人员肯定不能纳入。这一条是硬杠杠，是高压线，肯定不能突破。对在实施工作中出现的各种详细问题，要加强沟通，刚好探讨，逐级报告，妥当处理。各县区、各部门在探讨、实施岗位设置工作时，要集体探讨，领导班子集体作出确定；要走群众路途，听取各方看法，接受群众监督。各县区、各部门要仔细贯彻执

17、行国家和省关于事业单位岗位设置管理的政策规定，不得违反规定突破职务数额，不得突击聘任职务。各级政府，特殊是各级人事部门要仔细履行职责，加强监督检查，维护政策的肃穆性和权威性。对违反规定滥用职权、以权谋私、徇私枉法的，要依法追究责任，坚决处理到位。四要确保社会稳定。岗位设置管理工作事关改革、发展、稳定的大局。各级、各部门在实施工作中，要敬重事业单位广阔干部职工的合法权益，最大限度地调动他们参加改革、支持改革的主动性，要坚持以人为本的原则，时时到处体现人性化，统筹协调和妥当处理好各方面的利益关系。在工作开展过程中，要充分听取广阔干部职工的看法，深化细致地做好思想政治工作，刚好化解冲突，维护社会稳定。同志们，推动事业单位岗位设置工作时间紧、任务重、难度大、要求高。各县区、各部门肯定要坚持以科学发展观为指导，仔细实行好这次会议精神，抓紧部署、细心组织、加快推动，圆满完成事业单位岗位设置管理工作各项任务，为促进我市经济社会又好又快发展作出新的贡献！