加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的实施方案.docx

《加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的实施方案.docx（4页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的实施方案 加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的 实施方案 为进一步加强和改进企业国有资产监督，防止国有资产流失，根据中共中央、国务院关于深化国有企业改革的实施方案、国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见（国办发X79号）和省委、省政府关于深化国资国企改革的实施方案（X发X14号）精神，结合我省实际，制定本方案： 一、总体要求 （一）指导思想。认真贯彻落实党的十九大及全国国有企业党的建设工作会议精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署加强和改进党对国有企业的领导，以确保国有资产保值增值、防止流失为目标，坚持问题导

2、向和体制机制创新，切实强化国有企业内部监督、出资人监督和审计、纪检监察、巡视监督及社会监督，严格责任追究，加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系，充分体现监督的严肃性、权威性、时效性，促进全省国有企业持续健康发展。 （二）基本原则。 坚持全面覆盖，突出重点。实现企业国有资产监督全覆盖，加强对国有企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位和重点决策环节的监督，切实维护国有资产安全。 坚持权责分明，协同联合。清晰界定各类监督主体的监督职责，有效整合监督资源，增强监督工作合力，形成内外衔接、上下贯通的国有资产监督格局。 坚持放管结合，提高效率。正确处理好

3、依法加强监督和增强企业活力的关系，改进监督方式，创新监督方法，尊重和维护企业经营自主权，增强监督的针对性和有效性。 坚持完善制度，严肃问责。建立健全企业国有资产监督法规制度体系，依法依规开展监督工作，完善责任追究制度，对违法违规造成国有资产损失以及监督工作中失职渎职的责任主体，严格追究责任。 二、着力强化企业内部监督 （三）完善企业内部监督机制。明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，规范企业股东（X）会、董事会、监事会、经理层的权责关系，形成定位清晰、权责对等、运转协调、制衡有效的法人治理结构。建立涵盖各治理主体及审计、纪检监察、法律、财务等部门的监督工作机制和企业监督联席会议制度，

4、加强信息化建设，实现企业内部信息共享，推进共同监管。建立健全涉及财务、采购、营销、投资等方面的内部监督制度和内控机制，通过分事行权、分岗设权、分级授权及定期轮岗，强化流程管控的刚性约束，确保内部监督及时有效。充分发挥总会计师、总法律顾问作用，加强对重大决策和重要经营活动的财务、法律审核把关，推进依法经营、防范风险。依法依规加强集团公司对所属企业的管理和监督，切实强化对子企业，特别是三、四级企业的纵向监督和各业务板块的专业监督。 （四）强化董事会规范运作和对经理层的监督。重点推进外部董事占多数的董事会建设，加强董事会内部的制衡约束，依法规范董事会决策程序和董事长履职行为，建立健全董事会和董事评价

5、办法，强化对董事的考核评价和管理，严格落实董事对董事会决议承担的法定责任。加强外部董事队伍建设，建立外部董事人才库，选拔政治素质过硬、业务能力突出的优秀人才担任外部董事。进一步优化董事会结构，强化董事会效能，国有控股上市公司按照公司法、上市公司治理准则要求优化董事会结构。切实加强董事会对经理层落实董事会决议情况的监督。设立由外部董事组成的审计委员会，设立独立的审计部门并建立向董事会负责的工作机制。董事会依法审议批准企业年度审计计划和审计报告，增强董事会运用内部审计规范运营、管控风险的能力。健全和完善内部审计规章制度，有计划地独立开展财务、效益、风险等各类内部审计，实现审计全覆盖，并逐年增大任中、任期经济责任审计比例。 （五）加强企业内设监事会建设。严格按照公司法要求设置监事会，建立监事会主席由上级母公司依法提名、委派制度。国有控股上市公司监事会主席可以由上级母公司依法提名，按照公司法及公司章程规定程序依法选举产生。提高专职监事比例，增强监事会的独立性和权威性。通过完善公司章程保障内设监事会依法行权履职，明确职责边界和履职要求，突出监督重点，强化激励约束，全面落实监事会检查企业财务、重大决策、运营过程中涉及国有资产流