“两委”换届试点镇经验交流发言材料（两篇）.docx

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1、“两委”换届试点镇经验交流发言材料（两篇）突出 四个一批 选优配强 领头雁 两委换届试点镇阅历沟通发言材料换届试点工作启动以来，X 镇党委坚持优中选优，实行四个一批的措施下深水选人，着力配强村级领头雁。目前，X 镇在全县领先完成 X 个行政村党组织换届选举，党员参选率 X%，党组织书记得票率 X%，平均年龄 X 岁，大专以上学历 X 人，年龄、学历结构等均得到明显优化。一、重实力顾经验，从原党组织书记中留任一批。一是严格用人标准。坚持四有四带，从严把握十不能七不宜负面清单，把年龄定到 X 岁以下、学历定在中学以上。二是。深化谈心谈话。坚持四必谈，设立谈话日志、开展专项记实，科级干部分 X 组对

2、现任村两委班子成员、拟提名进班子人员、党员、群众代表等 X 类人员开展面对面访谈，充分驾驭干部思想状况和党员群众期盼。三是综合分析研判。对 X 个村党组织书记的年龄、学历、实力、工作成效、群众基础等状况进行全面分析，逐一研判能否留任。通过深化细致的工作，X 名年轻有为、工作有激情、成果突出、群众认可度高的党组织书记实现连任。X 村党组织书记 X，任职期内落地建设X 个扶贫车间，年产值达 X 亿元，解决 X 多名群众就业问题，在这次换届中顺当留任。二、重民意看素养，从两委成员中提任一批。一是注意 两个举荐。派出 X 个指导组，实行会议培训、发放明白卡等方式，广泛组织 X 个行政村 X 名党员、X

3、 名村民代表开展意向人选举荐。二是注意 五个过硬 。对拟从两委班子中新提名为村党组织书记的人选，开展个人素养实力和一贯表现双考察，对政治素养、担当意识、创新精神、团结意识、致富带富实力等方面过硬的优先提任。三是注意 比、推、用 。把举荐提名与懦弱涣散村党组织整顿、X 专项斗争等工作实绩结合起来，比先进、推先进、用先进。通过比选，X 名原村两委班子年轻成员脱颖而出，被选为村党组织书记。三、重储备强培育，从后备力气中启用一批。一是加大储备力度。根据与村两委班子成员 1:1 的比例，建立村级后备力气库，从致富能手、外出务工和返乡创业人员、复转军人、返乡高校生中储备 X 人。二是强化岗位练兵。针对村级

4、后备力气个人特点，通过支配担当村班子成员助手、合作社工作人员、公益岗位负责人等，组织他们参加村级事务，提高工作实力。三是抓好重点培育。注意把优秀年轻后备力气放到脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等中心工作、重大任务中熬炼培育，表现突出、培育成熟的作为村党组织书记后备人选。这次换届中，有 X 名后备力气干脆当选为村党组织书记。四、拓渠道纳贤才，从外出能人中回引一批。一是 找 。从本村外出务工党员和回村的党员高校毕业生、复转军人中，找符合条件的人员，动员他们参选。二是 引 。对在外创业有成、短暂没有参选准备的党员，坚持镇村两级干部联动，实行访家人和访创业所在地两访，晓之以理、动之以情，引凤还巢。三是 请

5、 。请本村曾在机关单位任职的退休干部，发挥其人脉、资源、信息等方面的优势，返乡助力发展。经过努力，共有 X 名复转军人和 X 名创业有成、带着项目回来的能人当选为村党组织书记。在这次试点工作中，我们总结出三点阅历：一是树高线、明底线，才能选好人才选对人才。旗帜显明坚持党管换届原则，将政治标准作为衡量人选的首要标准，绝不降格以求。坚持双好双强的高线、严把懒人、庸人的下线、守住坏人、恶人的底线，比照五不宜、十不得和二十项负面清单，坚决将不符合资格条件的人挡在两委班子门外。二是有信念、聚合力，才能圆满胜利万无一失。充分发挥党的政治优势、组织优势、动员群众的优势，引导广阔党员和基层群众正确行使民主权利

6、，抓好抓实换届工作。包保领导要沉底一线，靠前指导，摸清状况，做好万全打算。亲密协作，形成合力，推动村（居）委会换届工作。三是守规则、知敬畏，才能依法依规风清气正。换届工作政治性、政策性强，群众关注度高。只有一个环节都不少、一个步骤都不缺，才能抓细村（居）委会换届工作。对于拉票贿选的，要依法依规，冒头就打、穷追猛打，才能匡正换届风气。目前，各村村委会换届选举工作正在依法有序推动。我们将以此次会议为契机，把两委换届工作摆上重要位置，进一步论证工作方案，加强党务干部业务培训，做好社区两委干部思想稳定工作，确保一旦启动、迅即绽开，以有备无患的工作状态做好两委换届打算工作,为乡村振兴打造过硬的头雁队伍。

7、在 在 2020 年村和社区两委换届工作培训会上的讲话同志们：依据会议支配，我就做好村（居）民委员会换届选举工作讲四点看法，供大家参考。一、充分相识做好全市村（居）民委员会换届选举工作的重要性村（居）民委员会换届选举，是城乡居民政治生活中的一件大事，对于扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，保障人民享有更多更切实的民主权利具有非常重要的意义。（一）做好村（居）民委员会统一换届，是全面依法治国的必定要求。习近平总书记强调社区在全面推动依法治国中具有不行或缺的地位和作用。这些都充分说明白依法推动基层民主在全面推动依法治国中的重要意义和作用。村（居）民委员会是村（居）自我管理、自我教化、自我服

8、务的基层群众性自治组织，宪法和村民委员会组织法、居民委员会组织法给予了村（居）民委员会帮助基层政府开展工作、管理城乡公共事务、维护城乡公共秩序等方面的权力，村（居）民委员会发挥着其他任何组织都不行替代的基础作用。依法依规组织开展好村（居）换届工作，是实施依法治国基本方略的详细实践。既能彰显党和政府全面推动依法治国的决心，又是为广阔群众上一堂生动的依法治国的普法课，能够较好地培育村（居）民遵遵守法律律、依法办事的意识和习惯，使大家成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚决捍卫者。（二）做好村（居）民委员会统一换届，是加强城乡基层社会治理的重要保障。加强和创新社会治理，重点在基层、难点在基层、

9、关键在基层。要实行好党的十九大和十九届五中全会精神，大力实施乡村振兴战略，实现全面建设社会主义现代化国家的远景目标，基层干部是确定性因素。村（社区）两委和基层干部，是加强和创新城乡基层社会治理最基本、最干脆、最有效的力气。我们要抓住统一换届的重要契机，注意选拔培育擅长做群众工作、擅长化解冲突纠纷、擅长引领群众脱贫致富奔小康的党员干部，进一步提升村（社区）两委班子加强基层社会治理的实力和水平，为确保人民群众安家立业、社会和谐稳定供应坚毅的组织保证。（三 ）做好村（居）民委员会统一换届，是加强城乡基层组织建设的迫切须要。村（社区）是基层组织建设的重要阵地，是联系群众的最终一公里，县委、县政府历来高

10、度重视。近年来，我们以服务型党组织建设为统领，以建设和谐文明社区为目标，发挥乡镇（街道）、村（社区）党组织领导核心作用，统筹推动社区各类组织建设，乡镇（街道）、村（社区）党群工作水平明显提高。但我们也要醒悟地相识到，还有部分村（社区）缺乏必要的阵地和经费保障，服务缺手段、少资源；个别村和社区组织政治功能弱化，工作缺担当、少作为；有的基层干部队伍建设滞后，后备力气不足。我们要以这次村（社区）两委统一换届为契机，进一步健全党组织领导的充溢活力的群众自治机制，加强村和社区组织规范化建设，不断提升城乡基层组织建设整体水平。二、牢牢把握村（居）民委员会换届选举的基本原则改革开放以来，村（居）民委员会选举

11、实践积累了一条重要阅历，就是要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，贯穿于村（居）民委员会选举的全过程。这既是阅历总结，又是新一轮村（居）民委员会换届选举必需牢牢把握的基本原则。（一）坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是村（居）民委员会选举公正有序开展的根本保证。实践证明，无论是建立工作领导机构、制定工作方案，还是详细组织实施选举，都是在党的坚毅领导和有力推动下进行的。在村（居）民委员会选举的详细环节上，充分发挥村（社区）党组织领导核心和党员先锋模范作用，引导城乡居民主动有序参加、正确行使民主权利，就能选出满足的村（居）民委员会班子。（二）坚持充分发扬民

12、主。人民当家作主是社会主义民主的本质要求，也是村（居）民委员会选举实践的核心和精髓。习近平总书记强调，有事好商议，众人的事情由众人商议，是人民民主的真谛。我们要坚持有事多商议，遇事多商议，做事多商议。无论是制定选举方法，还是推选选举委员会、认定选民资格、提名候选人、组织投票选举，都要注意发扬民主，发动城乡居民踊跃参加选举，充分发挥民主协商的重要作用。新一轮村（居）民委员会换届选举，要不断强化民办法识，改进领导方式和工作方法，擅长用民主的方法解决问题、推动工作，指导和引领城乡居民自觉自愿自主表达意愿。（三）坚持严格依法办事。严格依法办事是村（居）民委员会选举的重要遵循。依法办事则安，违法而行则乱

13、。新一轮村（居）民委员会换届选举，要把严格依法办事作为一项政治纪律来执行，依法办事、依规操作，坚持履行程序不走样、遵循步骤不削减、执行法规不变通，确保村（居）民委员会选举的合法性、有效性。三、依法依规推动村（居）民委员会换届重点工作这次村（居）民委员会换届选举涉及全县 xx 个村（社区），xx 万城乡居民参加，范围广、人数多、难度大，城乡居民关切，社会各界关注。我们肯定要将这项工作作为推动农村改革发展、巩固党的执政基础的大事要事来抓，明确工作方向，加大工作力度，强化工作措施，依法依规抓好换届的重点工作。（一）不断拓宽参加渠道。城乡居民的广泛参加是村（居）民委员会选举深化开展的内在动力。制定换届

14、方案要充分听取群众看法，选举方案的落实、工作进度、程序操作和纪律执行等要主动接受群众监督。要主动扩大民主选举范围，探究创新投票方法，充分保障人户分别人员的民主选举权利。在农村，要接着坚持和完善干脆选举制度，村委会组织法对户籍不在本村，在本村住一年以上的村民参加村委会选举作出了详细规定，要仔细实行好这一规定；在城市，要大力推行社区居民委员会干脆选举，稳步扩大干脆选举覆盖面，切实保障居民依法干脆行使民主权利。要进一步完善女性村委会成员专职专选等有效做法，努力提高女性当选比例，为妇女参加村民自治实践创建更加有利的条件。仔细落实关于配备村级民政专干进一步加强村级组织建设的通知和关于进一步加强基层民政服

15、务实力建设的看法，主动推动符合条件的民政专干参选村民委员会成员。（二）依法严格选举程序。没有程序的民主，就没有实质的民主。各县区要结合有关要求和本地实际，进一步细化选举程序和操作方法，把工作做细做实，确保全程严丝合缝、有序推动。要仔细组织开展对现任村（居）民委员会成员的民主评议，做好村（社区）财务清理和任期届满审计工作，并刚好将结果向群众公开。要依法依规明确村（居）民委员会候选人资格，对村（居）民委员会成员候选人的政治素养、工作实力、道德品德等提出明确要求，切实把好入口关，真正把那些政治素养好、双带实力强、办事公道、廉洁奉公、遵纪遵守法律、热心为群众服务的人提名为候选人，防止村（居）民委员会成

16、员带病上岗。要规范选举委员会产生程序、候选人提名方法、候选人竞职行为和选举人投票行为，严格限制流淌票箱的运用，依法办理托付投票手续，实行隐私写票制度，确保群众能够不受干扰地行使民主权利。营造风清气正的换届选举环境。（三）严厉查处不法行为。依据中心和省、市委、县委的部署，今年是扫黑除恶专项斗争扫尾收官之年。工作上，我们要把开展扫黑除恶专项斗争和整治村民自治领域涉黑涉恶问题结合起来，进一步加强村民委员会规范化建设，最大限度挤压村民自治领域涉黑涉恶问题的滋生空间。要严把村民委员会成员入口关。坚决把不符合条件的人员挡在门外。要严格制定村民委员会成员候选人资格条件，旗帜显明地列出不能、不宜确定为候选人的

17、负面清单。要建立候选人资格县乡联审制度，根据程序和规定严格审核把关。要加强对村民选举委员会推选、候选人提名、候选人竞争、投票选举等重点环节的全程跟踪监督，严禁涉黑涉恶人员的干脆参加或间接干涉换届选举工作。要严厉查处拉票贿选等违法违纪行为。要明确拉票贿选等不正值竞争行为的界定标准和查处程序，切实解决认定难、取证难、处理难的问题。要加强警示教化，通过签订承诺书、开展公开承诺等方式，促进候选人自觉遵守纪律，不越雷池半步，不敢、不想、不愿拉票贿选。要抓住候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节，实行全过程跟踪监督，让参选人自觉不参加拉票贿选。对选举中的违法违纪问题，始终保持高压态势，发觉一起、查处一起

18、，实行零容忍，形成强大威慑。对参加或者指使他人以拉票贿选等不正值手段参选的，一经发觉马上取消参选资格，已经当选的，依法依规宣布当选无效。（四）建立健全监督机制。推选村（居）务监督委员会是村（社区）换届的重要组成部分。要把村（居）务监督委员会的推选与村（居）委会选举一同部署，依法规范其产生方式和人员构成，保持村（居）务监督委员会相对独立。要制定村（居）务监督委员会工作规则，细化实化民主监督各项程序，把监督范围由民主理财进一步拓展到对村（居）事务决策的监督，规范民主评议活动，防止村（居）务监督委员会流于形式、成为摆设。四、切实加强对村（居）民委员会换届工作的组织领导做好村（居）民委员会选举工作，民

19、政部门责无旁贷。民政部门要强化责任担当，深化细致做好村（居）民委员会选举各项工作。（一）健全工作机制。民政部门作为指导村（居）民委员会选举的职能部门，要发挥好职能作用，主动协作好组织部门的工作。要推动建立健全党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门亲密协作的工作机制，促进形成各级各部门协同联动、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（二）强化制度建设。要制定并不断完善村（居）民委员会选举的各项制度，为换届选举供应切实可行的操作依据。加强对新形势、新状况、新问题的探讨，对选举方法、两委选举时间步骤、候选人推选、投票选举等详细操作问题形成明确的指导看法，便于基层操作和把握。要完善选举重大问题报告、重要

20、信息报送和状况通报等制度，刚好驾驭换届选举动态，加强对突发事务的防范、掌控和处理。（三）做好分类指导。要深化调查摸底，全面驾驭分析村（社区）基本状况、群众思想状况、影响选举的因素等，有针对性制定工作预案，实行一村一策。要妥当做好村改居的选举工作，村改居但原农村集体经济产权制度改革还没有完成的，要按村委会选举方式来开展。要做好重点村（社区）、难点村（社区）的选举指导工作，乡镇（街道）的工作重心要下移，工作指导组要驻村，全程参加指导选举工作。选情困难的地方，县乡两级要落实领导联系包保责任，建立应急处置工作机制，制定应急处置预案，加强对突发事务的防范和处理。（四）营造良好氛围。要大力宣扬党的十九大精

21、神和十九届五中全会精神，宣扬村（居）民委员会选举的法律法规和相关政策，宣扬选举中涌现出的好阅历好做法，形成正面引导的强大声势。引导村（居）民行使好自己的民主权利，引导候选人理性公允竞争。要亲密关注网情舆情，加强与媒体的沟通和状况通报，主动正面引导舆论，刚好回应群众关注的重要选情。做到教化在先、警示在先、预防在先，努力营造良好的选举环境。过了这个月，就进入 2021 年了，做好这次村（居）民委员会换届工作意义重大、任务艰难、使命光荣。我们要坚固树立以人民为中心的思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，根据全县村和社区两委换届工作会议精神和要求，仔细履行职责，扎实工作，确保高质量地完成这次村居同步换届选举工作，为加强基层组织建设，加快建设漂亮新 xx 作出主动的贡献。