20220515中国政治制度史(题目答案).docx

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1、20220515中国政治制度史(题目答案) 0414 1、4.南京国民政府时期，设有两个特别行政区，它们是。 C西藏与川边 A东省与威海卫 D青海与西藏 B蒙古与西藏 参考答案：A东省与威海卫； 2、西周的卿事僚,其性质属于。 D军务官 A参谋官 C神祇官 B政务官 参考答案：B政务官； 3、1.正式形成了群体宰辅制度的朝代是。 D唐初 B西晋 A魏晋 C隋初 参考答案：D唐初； 4、3.“三公制度”正式建立起来是在。 C西汉晚期 B西汉前期 D东汉初期 A秦朝 参考答案：C西汉晚期； 5、2.按严格的政治身份占有土地数量的名田制实行于。 B秦和汉初 D北魏至唐 C魏晋之际 A战国 参考答案：

2、B秦和汉初； 6、3.西周分封制下，大夫的统治区称为。 C国 A天下 D家 B采邑 参考答案：D家； 7、南京国民政府的国体是。 B地主阶级的政权 A地主、资产阶级联合专政的政权 D封建地主阶级和买办资产阶级的政权 C大地主、大资产阶级联合专政的政权 参考答案：C大地主、大资产阶级联合专政的政权； 8、宋代监察本路各长官的监察官是。 A采访处置使 C走马承受公事 D巡按御史 B提点刑狱 参考答案：C走马承受公事； 9、2.战国时期建立了地方官员行政业绩考核制度，叫做。 B督查制度 D朝觐制度 A御史监察制度 C上计制度 参考答案：C上计制度； 10、2.春秋战国时期，有个职官名号“莫敖”，属于

3、。 A秦国 B晋国 C燕国 D楚国 参考答案：D楚国； 11、2.郡县制下的“县”，其出现时期是。 A春秋前期 C春秋末期 B春秋中期 D战国初期 参考答案：B春秋中期； 12、5.南京国民政府时期省与县之间尝试建立的地方行政组织中最普遍的是。 C首席县长制 D行政长制 B行政督察专员制 A道员制 参考答案：B行政督察专员制； 13、4.在各代中，地方政权军事化特征突出的时期是。 D元朝 C隋唐 B魏晋南北朝 A东汉 参考答案：B魏晋南北朝； 14、2.枢密院职官改由士人担任始于。 C.D北宋 C五代 B唐昭宗 A唐宣宗 参考答案：C五代； 15、4.先秦时期由王或国君亲自挑选、任用、提拔人才

4、的制度是。 B简选制度 A世官制度 D推荐与自荐制度 C乡举里选制度 参考答案：B简选制度； 16、3.明代内阁制度最后形成是在。 A成祖时期 D英宗时期 C宣宗时期 B仁宗时期 参考答案：D英宗时期； 17、2.清朝最初的议政和决策中心是。 D.B内阁 D南书房 A议政王大臣会议 C军机处 参考答案：A议政王大臣会议； 18、3.下列诸项中，与春秋战国时代国家组织变化特点不符的是。 E.D国家组织进一步体现宗法制原则 B开始推行君主委任制 A国家组织的设立进一步趋向以君主为中心 C神祇官在国家组织中的地位逐渐下降 参考答案：E.D国家组织进一步体现宗法制原则； 19、5.废除科举制后，清政府

5、成立的主管全国教育工作的机构是。 D通儒院 A学部 B教育部 C国子监 参考答案：A学部； 20、1.古代地主封建制成熟于。 B两汉时期 C隋唐宋元时期 A魏晋时期 D明清时期 参考答案：C隋唐宋元时期； 21、南京国民政府的文官任用具备了现代文官制度的根本特征。 A. B. 参考答案：A.； 22、唐朝的门下省，在武则天时代曾被改称为鸾台。 A. B. 参考答案：A.； 23、各抗日根据地的最高权力机关是各边区政府。 A. B. 24、1908年，清政府宣布推行地方自治。 A. B. 参考答案：A.； 25、自秦统一以后中国就成了单一制国家。 A. B. 参考答案：A.； 26、商朝已实行分

6、封制。 A. B. 参考答案：A.； 27、魏晋南北朝地方行政区划实行“州郡县”三级制。 A. B. 参考答案：A.； 28、征召制度是地方长官自行征用属吏的制度。 A. B. 参考答案：B.； 29、1909年各省正式成立了民意机关谘议局。 A. B. 参考答案：A.； 30、商代国家组织的组织原则是亲贵合一。 A. B. 参考答案：A.； 31、清代监察组织中，六科与都察院处于并立的独立地位。 A. B. 参考答案：B.； 32、鸦片战争以后到1949年，中国基本上仍属于封建国体。 A. B. 参考答案：A.； 33、唐代“工商之子”不能参加科举考试。 A. B. 参考答案：A.； 34、

7、中国古代皇帝制度的根本特点是皇帝职位终身制。 A. B. 35、在1913-1914年间各省成立省议会，省议会议员由选举产生。 A. B. 参考答案：A.； 36、晚清时期最早设立的涉外机构是总税务司。 A. B. 参考答案：B.； 37、战国时期，一些国家建立起了国家封建制度。 A. B. 参考答案：A.； 38、抗日民主政权与工农民主政权的区别之一，是抗日民主政权实行议行合一。 A. B. 参考答案：B.； 39、南京国民政府地方监察实行分区监察，抗战胜利后改监察委员行署为监察使署。 A. B. 参考答案：B.； 40、北宋前期，三省六部二十四司虽有正官，不是特别任命，就不管本司的事务。

8、A. B. 参考答案：A.； 41、汉代租佃契约已经普遍。 A. B. 参考答案：B.； 42、汉代丞相制度对君主起着制约作用。 A. B. 参考答案：A.； 43、从1931年至1947年，国民政府坚持举行文官考试，一般每年或间年举行。 A. B. 参考答案：A.； 44、1930年以后，国民政府将市分为特别市与普通市两种。 A. B. 参考答案：B.； 45、政体是国家的本质，是国家的根本体制。 A. B. 46、苏维埃暂行选举法规定，资本家没有选举权和被选举权。 A. B. 参考答案：A.； 47、到战国时期，才产生专门的监察机构。 A. B. 参考答案：A.； 48、秦汉时期地主封建制

9、尚未充分发展起来，国家封建制强大。 A. B. 参考答案：A.； 49、太平御览属于古籍中的会典类著作。 A. B. 参考答案：B.； 50、清代乡试取中的人，被称为秀才。 A. B. 参考答案：B.； 51、明代都察院的职能是管理社会治安。 A. B. 参考答案：B.； 52、清朝的军机处只负责处理军务。 A. B. 参考答案：B.； 53、隋朝最终确立了以三省六部为核心的国家组织。 A. B. 参考答案：A.； 54、南北朝时期，中书省的大权逐渐转移于中书舍人之手。 A. B. 参考答案：A.； 55、元代六部属于中书省。 A. B. 参考答案：A.； 56、元代的行政体制从根本上说是一省

10、制。 A. B. 57、抗战以前，国民政府监察院院长、副院长由国民党中央执行委员会任命。 A. B. 参考答案：A.； 58、西周社会性质是封建社会。 A. B. 参考答案：A.； 59、战国频繁的战争促成了专制君主制的形成。 A. B. 参考答案：A.； 60、“工农检察委员会”是工农民主政权的检察机关。 A. B. 参考答案：B.； 61、2.隋唐时期国家政体的特征是什么？ 参考答案：隋唐时期是专制君主制政体发展的第二个时期。政体表现形式是君主宰辅制，主要特征：（1）皇帝之下，有一群宰辅。宰相由一个人发展成为一群人，君主通过群相来专制臣民。（2）宰辅由一人变为一个群体，既有用“分散相权”的

11、办法来维护皇权的意义，也有发挥集体智慧，减少决策失误的意义。（3）宰辅仍有一定的决策权。 62、1.为什么说隋唐宋元是封建制社会的成熟阶段？ 参考答案：隋唐宋元时期，中国封建制社会进入了它的成熟阶段，因为地主封建制突破了国家封建制的束缚而迅速发展壮大起来。（1）封建地主土地所有制的发展清除了障碍。（2）封建租佃关系的契约保证有了普遍发展。这是地主封建制成熟的重要标志。（3）封建城市经济发展进入了新阶段。主要表现在三个方面：一是街市的出现。二是行会的出现。三是国际贸易有了大发展。城市经济的发展，反映了当时地主封建制经济发展的新水平。 63、1.为什么说明清国家组织体现了绝对君主制的精神？ 参考答

12、案：（）废除丞相，皇帝集国家元首和政府首脑于一身，直接指挥中央、地方行政机构，最大限度地实现独裁。（）内阁、军机处（阁臣、军机大臣）均承旨办事，丧失了如唐宋元的中书机构的参与决策权。（3）皇帝和中央政府对边疆、地方的控制更直接。户部、刑部按省份设十三司，直接指挥各省事务，体现了专制集权的新发展。 64、2.如何认识中国古代科举制度的作用？ 参考答案：科举制度的积极作用：（1）打破了世袭贵族垄断政治，垄断官员选拔制度的现象，为社会提供了相对平等的考试机会，以及进入国家官员队伍的可能性。（2）促进了文化的发展与繁荣。科举制的消极影响：科举考试的内容，主要是儒家经典，明清时期考试答卷的形式规定必须用

13、八股文，这种标准化、程式化的考试形式与禁锢思想的考试内容，束缚了人们的思想，淹没了人的个性，销蚀了人的创造力。它是中国古代社会发展缓慢的一个重要原因。 65、春秋时期郡县制与采邑制有何区别？ 参考答案：（1）郡守县令（或大夫、长）由诸侯国君直接任免。（2）郡县长官不享有世袭的封邑，按职务领取俸禄。（3）郡县长官在中央统一指挥下处理军政财事务，接受中央的监督、考核。 66、3.中华民国临时政府的监察制度有哪些划时代的意义？ 参考答案：（1）第一次确定了国家元首要由选举产生，并接受监督的原则，给中国历史带来了新气象。南京临时政府，是中国资产阶级按照“三权分立”即立法、行政、司法分立的原则建立起来的

14、。第一次在中国国家政权的组织形式上，规定了国家元首要由选举产生，并接受监督的原则。它打破了中国国家元首历来由某些家族内部传承或暴力产生，国家元首至高无上，权力不受监督与制约的传统，给中国历史带来了新气象。（2）制定具有宪法性质的约法，为监察工作提供法律保障（3）开创的议会监督制度。议会可监督行政，弹劾总统和国务员。这在中国近代史上产生了积极的影响。 67、1.民国初年国家结构的基本形式是什么？ 参考答案：（1）民国初年，调整行政区划为省、道、县三级制。（2）在省级政权组织方面，实行军、民分治。各省在1913-1914年间成立省议会。省议会议员由选举产生。（3）道、县行政长官由中央任命。曾设县议

15、事会，为立法机关，实行所谓地方自治。（4）袁世凯政府加强对对地方政权的整顿，加强省的控制，有维护统一的意义，但还含有清除其走向独裁专制道路上的新障碍的用意。 68、3.明清监察制度有何变化？ 参考答案：明朝监察制度的变化：（1）中央恢复台谏并行体制，旨在加强对臣下的监察.废除御史台，建立都察院，为最高监察机构。设六科给事中，对六部进行对口监察。（2）在地方建立多级交叉监察网络，有十三道监察御史；布、都、案三司；分巡道、分守道；总督、巡抚。（3）厉行厂卫特务组织的特殊监察.清朝监察制度突出皇帝的绝对权威。（1）科道合一，监察机构达到空前统一，而言谏制度终于消亡。（2）地方监察采用明朝办法，确立四

16、级监察体制。十五道御史、督抚、按察司、巡道构成对地方的四级监察网络。 69、1.汉初封国王、侯与郡县行政长官的差别如何？ 参考答案：汉初，王国与郡、侯国与县级别相当，但王、侯和郡县长官相比，仍有很大差别。（1）王、侯是世袭的，而郡县长官是随时可被调整和任免的。（2）王、侯是半独立的割据者，郡县长官是完全听命于中央的。（3）王国、侯国在境内征收的赋税，归王侯所有，而郡县的赋税收入必须上缴中央。 70、3.宋代科举制有哪些改革？ 参考答案：宋代科举制改革的主要内容有：()确立三级考试制度在州（府）试（发解试），省试之上，增加了殿试。(2)实行锁院、糊名、誊录。(3)废除吏部选试。(4)创立词科。

17、(5)王安石执政期间制定“三舍法”，将学校教育、考试与科举考试制度结合在一起。此外，放松考生资格限制，允许官员、“工商、杂类”出身的士人应举。扩大取士名额，设置特奏名，举人应省试或殿试多次不第，特赐出身，谓之“特奏名”，又称“恩科”。 71、2.中国古代官吏选任制度大体上经历了哪些重要发展阶段？ 参考答案：中国古代官吏选任制度，依其主要形态，经历了以下几个阶段：（1）三代世官制度，（2）春秋战国时期的军功、事功选拔制度，（3）秦汉的任子制、征辟制、察举制，（4）魏晋南北朝的九品官人法，（5）隋唐至明清的科举制。 72、3.为什么说南京临时政府是一个资产阶级性质的政权？ 参考答案：（1）临时政府

18、的大部分实权掌握在以孙中山为首的资产阶级革命派手中。（2）南京临时政府制定的各项政策和推行的措施，也集中地反映了资产阶级的意愿和利益。（3）南京临时政府的资产阶级性质，还集中反映在临时约法上。临时约法体现了人民主权的精神；确定了三权分立的政治体制。体现了自由、平等的精神。 73、3.魏晋南北朝监察制度与秦汉有何不同？ 参考答案：（1）御史台完全独立、御史中丞地位显赫、机构日趋完整。曹魏时，御史台从少府中独立出来。御史台组织机构日趋完善，御史行使监察权出现“风闻奏事”制度。（2） 尚书左丞成为行政系统内部监察组织，成为与御史台并立的中央监察机构。（3）改司隶校尉为刺史，监察权归并于御史台和尚书左

19、丞。（4）谏官组织、谏议制度初步形成。但是，谏官的隶属关系不稳定，变化比较大。（5）魏晋时地方监察不太健全。南朝刘宋设置典签，才改变了地方无专任监察的状况。 74、2.简述察举制的历史作用。 参考答案：（1）察举制的建立，对于汉政权的巩固，对于推动社会的发展，起过积极作用。它否定世袭制，打破了汉初军功地主一统天下的局面，冲击了曾经起过积极作用但后来凝固化的黄老政治，选拔了一大批国家急需的人才。（2）西汉晚期以后，地主阶级构成发生重大变化，世族地主阶级成为社会统治阶级，察举制遂成为大族、官僚、地主结党营私、把持政治的工具。察举制走向腐败，东汉末，竟然出现了“举秀才，不知书；察孝廉，父别局”的现象

20、。察举制促成了世族集团的形成，走向了自己的反面。 75、3.国民政府的监察制度为什么不能遏止腐败？ 参考答案：南京国民政府仍然以监察院为全国最高监察机构，在监察制度上做了一些改革，监察院长、副院长、委员的产生由委任制改为选举制，形式上完善了国民政府的监察制度。但国民政府的监察组织却未能承担起监察的责任，惩治贪污和腐败。这其中有许多原因，最重要的原因是国民党的腐败，因为制度是由人制定并执行的，一个腐败的群体与政府难以自我约束、自我监督、自我纠正，监察制度并不能解决国民政府的腐败问题，问题的解决，与国体和政体的解决一样，最终只能由中国人民的革命胜利来实现。 76、1.明清时期绝对君主制的特点是什么

21、？ 参考答案：（1）君主最大限度地总揽了权力。废除丞相，用“取消相权”的方式维护皇权。绝对君主制改变了有史以来君主通过相职管理国家的历史。君主不仅是国家元首，而且成为国家行政首脑，直接处理行政事务，独揽大权。（2）明内阁、清军机处是辅助皇帝处理政务的中枢机构，但其性质属于秘书机构，不是正式的政府机构，有参议权而没有决策权。 77、3.唐代监察制度有哪些创制？ 参考答案：唐朝监察组织，仍然可以区分为行政组织内部与外部的监察两大系统。行政组织内部的监察，主要由尚书丞负责。行政组织外部的监察由御史系统和谏官系统构成。唐代监察制度的创制，主要表现为以下三个方面：（1）御史台组织体系规范。经过多次调整，

22、最终形成了三院分职的组织系统。（2）谏官制度发展成熟，形成与御史台并立的格局。标志着封建监察制度的成熟。（3）重新建立并健全地方监察体制。贞观初年将全国分为十道，临时派遣巡察、黜陟等使，分道监察地方官。天授二年以后，十道巡察成为定制。开元二十一年，分全国为十五道，置采访处置使，常驻地方，有治所，地方监察制度最终完备。 78、3.抗战时期南京国民政府组织机关有何调整？ 参考答案：（1）建立集中党、政、军权的国防最高委员会。（2）国民政府主席职权的变化及各部、院的调整。（3）设立国民参政会。 79、全面内战爆发后，解放区政权发生了哪些变化？ 参考答案：解放区政权发生了变化，逐步完成了由抗日民主政府

23、向人民民主政府的转变。（1）专政对象和政府任务的变化。（2）参加政府的成分发生变化。（3）参议会向人民代表会议转化。（4）针对管辖地区的不同情况，采取了多种形式的管理体制。 80、1.先秦时期贵族君主制的特点有哪些？ 参考答案：第一个特征，是中国君主制度的基本特征，即君主世袭、被神化，这与古代西欧有些国家君主由诸侯选举产生确实大不相同。第二个特征，君权受到贵族，主要是宗法贵族的限制。这种限制又分为两个层面，第一个层面，是君权受到来自贵族长老的制约。第二个层面，是分封制对君权的分割。 81、2.秦汉时期国家组织的特点表现在哪些方面？ 参考答案：（1）创立皇帝制度，皇帝是国家的核心。皇帝制度的根本

24、特点是皇帝拥有国家一切最高的、不受约束的权力。（2）国家组织规范统一。秦统一后，建立起权力集中、规范统一的国家组织。汉代进一步调整、完善。（3）政府的中枢组织在秦西汉前期是“三公九卿”，西汉后期至东汉演变为“尚书”。实行决策、执行一元化体制（4）国家组织仍带有家国不分、宫府一体的属性。 82、2.九品官人法有何历史影响？ 参考答案：（1）在其实行之初，由于中央控制比较严格，大体上遵循曹操提出的“唯才是举”的方针，起过一定的积极作用，国家选拔了一些有用之才。（2）制度本身带有落后、世袭的色彩，如赐官、赐爵与袭爵；中正多由高门大族出身的人担任；由此出现仕途为世族所垄断的格局，并影响中央集权，加深了

25、吏治的腐败。 83、2.隋唐国家组织模式在历史上有哪些重要影响？ 参考答案：（1）国家中枢机构分权制衡的原则、观念，对以后各代产生很大影响，分权的目的主要是加强皇权；（2）国家组织机构被后代延续。三省制在宋代有一段时间仍然实行，自隋开始的政事堂宰相议政制度延及宋代，六部是以后各朝国家主要行政职能部门。 84、1.中国古代国体经历了哪些演化阶段？ 参考答案：（1）夏商：奴隶制国家阶段；（2）西周东周：封建领主制阶段；（3）秦汉明清：地主封建制阶段：其中秦汉魏晋南北朝是其发展阶段；隋唐宋元是成熟阶段；明清是最后阶段。 85、1.秦汉时期国家政体的特点是什么？ 参考答案：秦汉魏晋南北朝时期是专制君主

26、制政体发展的第一个时期。国家政权的组织形式是君主丞相制。（1）秦汉全面建立起专制君主制。（2）秦、汉初，皇帝之下有一个丞相（相国），君主通过丞相来专制臣民。（3）丞相位尊权重，丞相制度对君主起着一定的体制性的制约作用，丞相府是政府的中枢最高决策兼执行机构，有一定决策权。汉武帝以后，用“中朝”尚书取代“外朝”丞相，以“转移相权”方式来维护皇权。但没有改变在皇帝之下有一个中枢首脑机构的格局。尚书对君主仍有一定的制约作用，尽管这种体制的制约是有限的。 86、2.试析南京国民政府的五院制。 参考答案：从1928年10月到1948年5月，是国民政府所谓“训政”时期，在“训政”时期，成立五院制国民政府。五

27、院制国民政府由国民政府委员会、五院等组成。国民政府委员会名义上是国民政府的最高权力机关。国民政府主席是国家元首，对外代表国民政府，并兼国民政府陆海空军总司令。国民政府委员会之下，行政院、立法院、司法院、考试院、监察院等五院是核心机构。五院制渊源于孙中山的“权能分治”和“五权分立”学说，从政治体制上讲，有其一定合理性，但由于国民政府训政纲领明确规定：训政期间，国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权；国民党全国代表大会闭幕期间，由国民党中央执行委员会代行政权。加之国民政府主席由国民党中央委员会选任，五院在实际上既不对国民政府主席负责，也不对国民政府委员会负责，而只对蒋介石一人负责，所以五院

28、制的国民政府，实际上成为国民党一党专政和蒋介石独裁统治的工具。抗日战争时期，国民政府转入战时体制，总裁、国防最高委员会委员长独裁，“权能分治”和“五权分立”名存实亡。从1948年5月到1949年，是国民政府所谓的“宪政”时期。国民政府行宪时期仍实行五院制，五院之上设立总统和副总统。总统权力广大，可提名行政院、司法院、考试院各院院长人选，对行政院重要政策进行“核可”，实际上不受宪法的约束。五院制仍是个人独裁的实现形式。 87、2.试述抗日民主政权的特点。 参考答案：抗日民主政权，是在抗日战争特定的历史条件下的人民民主专政，因而它除具有人民民主专政的基本特点外，还有自身的一些特点。第一，“三三制”

29、原则。“三三制” 主要是指：在抗日根据地的民意机关和政府机关的人员配备上，共产党员占13，他们代表无产阶级和贫农；左派进步分子占13，他们代表小资产阶级；中间派占13，他们代表中等资产阶级和开明绅士。“三三制”政权是中国共产党在抗日战争时期政权建设上的一个创造，这样配备政权机关人员，是抗日民族统一战线在政权上的具体表现，它有利于团结一切可以团结的人，坚持抗日战争，促进国民党统治区民主运动的发展。第二，抗日民主政权是“地方性的联合政府”。抗日民主政权的地方性，是指各根据地抗日民主政府之间，彼此没有隶属关系，处于平行地位，而各根据地抗日民主政权之上没有再高一级的革命政权机关。这时，国民党所掌握的中

30、华民国政权，还是对外代表中华民国的合法政府，而抗日民主政权，则是共产党领导的在中华民国领土内的由人民当家做主的地方政权。抗日民主政权是联合政府，它是在中国共产党领导下，由人民选举的共产党人和抗日党派及无党派代表人物合作的政府。由于各革命阶级、阶层、党派，参加到抗日战争的行列，因而在政权中亦有相应的地位，共产党必须与他们合作。这种合作是以共产党的绝对领导权为前提的，只有如此才能保证抗日民主政权方针路线的正确实施，才符合广大人民的利益和民族的利益。这个联合政府实质上是新民主主义革命时期工人阶级(经过共产党)领导的以工农联盟为基础的新民主主义政权的形式。 88、2.晚清地方行政组织的基本形式和特点如

31、何？ 参考答案：（1）晚清的地方行政层级仍是省、府(直隶厅、州)、县（散州、厅）三级制。在省与府、州、县之间，作为综核、监察官吏之区，设有道。省的数目增加，除二十三省外，仍设有特设官厅，即特别行政区。（2）督抚的独立性加强。出于中外交涉、镇压农民起义的需要，朝廷将许多权力下放地方，使地方督抚的独立性得到前所未有的加强，成为地方专权以及日后军阀割据的转折点。二十世纪初，清政府企图削弱地方权力，中央与地方掀起了一幕幕集权与分权、控制与反控制的政潮。最终，督抚仍有总揽地方军政，并与中央各部平起平坐的地位和权力。（3）出现了民意机关谘议局。谘议局在名义上是作为省议会的“预备”，与西方资产阶级国家的地方

32、议会相类似，具有一定的民主性。实际上受督抚控制。（4）提出推行地方自治。实际上没有推行。 89、1.明清地方政府与元朝地方政府相比有哪些主要变化？ 参考答案：元朝地方实行行省制，行省权力相对集中。明清时期地方政府有较大变化。第一，明清两朝行省逐渐划小，行政层次也逐步简化。明朝实行省、府（直隶州）、县三级或省、府、州、县四级，虽然仍不整齐划一，但层次较元朝简化。清朝实行省、府（直隶州、厅）、县（散州、厅）三级。明朝省之道不是一级政区。清乾嘉以后，道员成为地方实官，但道在实际上又不被认为是一级行政区划。第二，地方省级政府权力设置突出多元化、相互牵制。明朝前期省没有统一的权力机构，承宣布政使司、提刑

33、按察使司、都指挥使司等三司，分别掌管行政、监察和司法、军事，互相牵制。明中叶为了增强地方政府各部分之间的联系，提高统治效能，设巡抚、总督监督地方，但必要时也可以集中一省或数省的权力以处理地方事务。于是省级政府权力又开始集中。不过，三司的权力并没有丧失，巡抚可以节制三司，但不是三司的上司；总督可以节制巡抚，但也不是巡抚的上司。督、抚、三司之间是互相制约的，督抚可以奏罢不称职的三司，三司亦可以参奏违法的督抚。另外督抚也受到巡按御史的监察。这样的分权牵制，使总督巡抚不能成为与中央抗衡的地方势力。清朝到乾隆时，督抚成为地方最高长官，布、按二司长官为其下属。督抚集中军民诸权，有比较大的自主权，权力超过宋代以后的任何一种地方官。但是，布按二司仍然保持一定的独立性，有密折上奏权。总督有权节制巡抚，巡抚有独立奏事权。总督、巡抚在处理相关政务时，还有会商制度，联名上奏制度。由此可见，清朝在省级实行二元化的领导体制，督抚互相牵制、监督。90、2.试述“新县制”的主要内容和实施结果。 参考答案：从1939年起，国民政府推行“新县制”，新县制以“地方自治”为旗号。其