张维明(食品和商场)企业安全生产标准化基本规范(课件)[2].ppt
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1、1企业平安生产标准化根本标准企业平安生产标准化根本标准AQ/T 9006-2021商场企业和食品生产企业商场企业和食品生产企业平安生产标准化评定标准平安生产标准化评定标准安监总管四安监总管四2021123、126号号1 5考评类目考评类目二一二年二月二一二年二月2目录目录一、企业平安生产标准化根本标准一、企业平安生产标准化根本标准AQ/T9006-2021一一?根本标准根本标准?的背景和目的的背景和目的 二二?根本标准根本标准?的主要内容的主要内容三三?根本标准根本标准?的主要特点的主要特点四四?根本标准根本标准?的定位的定位五五 AQ/T9006-2021与与OHSAS 18001六企业平安
2、生产标准化根本标准六企业平安生产标准化根本标准AQ/T 9006-2021 全全文及要点文及要点二、商场和食品生产企业平安生产标准化评定标准安监二、商场和食品生产企业平安生产标准化评定标准安监总管四总管四2021123、126号号1 5项考评类目项考评类目 一评分说明一评分说明二考评类目构成二考评类目构成 三三 15项考评类目涉及的法律法规项考评类目涉及的法律法规 四四 商场企业和食品生产企业平安生产标准化评定标商场企业和食品生产企业平安生产标准化评定标准安监总管四准安监总管四2021123、126号号1 5考评类目逐条解考评类目逐条解读读五建议在考评中关注的假设干问题五建议在考评中关注的假设
3、干问题3一、企业平安生产标准化根本标准一、企业平安生产标准化根本标准 AQ/T 9006-2021 AQ/T 9006-20214一一? ?根本标准根本标准? ?的背景和目的的背景和目的2020世纪世纪8080年代,我国工业部门在提出年代,我国工业部门在提出产品质量标准化的同时也提出了平安生产产品质量标准化的同时也提出了平安生产工作的标准化。典型的是原煤炭部於工作的标准化。典型的是原煤炭部於19861986年就在全国煤矿开展了年就在全国煤矿开展了“质量标准化、平质量标准化、平安创水平的活动。安创水平的活动。20032003年年1010月国家平安生产监督管理局月国家平安生产监督管理局和中国煤炭工
4、业协会联合召开了和中国煤炭工业协会联合召开了“全国煤全国煤矿平安质量标准化现场会。从而拉开了矿平安质量标准化现场会。从而拉开了中国平安生产标准化工作的序幕。中国平安生产标准化工作的序幕。5发布日期发布日期文文 件件 名名文文 件件 号号2004.01.092004.01.09国务院关于进一步加强安全生产工作的决国务院关于进一步加强安全生产工作的决定定国发国发20042号号2010.07.192010.07.19国务院关于进一步加强企业安全生产工作国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的通知国发国发201020102323号号2011.03.022011.03.02国务院办公厅关于继续深化国
5、务院办公厅关于继续深化“安全生产年安全生产年”活动的通知活动的通知国办发国办发201120111111号号2011.05.032011.05.03国务院安委会关于深入开展企业安全生产国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见标准化建设的指导意见安委安委201120114 4号号2011.05.132011.05.13国务院安委会办公室关于深入开展全国冶国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见意见安委办安委办201120111818号号我国政府十分重视平安生产标准化的工作我国政府十分重视平安生产标准化的工作6发
6、布时间发布时间文文 件件 名名文件号文件号2004.05.112004.05.11国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局关于开展安全质量国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局关于开展安全质量标准化活动的指导意见标准化活动的指导意见安监管政法字安监管政法字200420046262号号2009.09.182009.09.18国家安全生产监督管理总局令国家安全生产监督管理总局令冶金企业安全生产监督管理规定冶金企业安全生产监督管理规定第第2626号号2010.04.152010.04.15国家安全生产监督管理总局公告国家安全生产监督管理总局公告AQ/T9006-2010 AQ/T9006-
7、2010 企业安全生产标准企业安全生产标准化基本规范化基本规范20102010第第9 9号号2010.12.202010.12.20国家安全监管总局关于冶金企业贯彻落实国家安全监管总局关于冶金企业贯彻落实国务院关于进一步加强国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知企业安全生产工作的通知的实施意见的实施意见安监总管四安监总管四 20102010208208号号 2011.01.282011.01.28国家安全监管总局关于印发国家安全监管总局关于印发20112011年工作要点的通知年工作要点的通知 安监总政法安监总政法201120111919号号2011.05.302011.05.30国家安全监
8、管总局中华全国总工会共青团中央关于深入开展企业安全国家安全监管总局中华全国总工会共青团中央关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见生产标准化岗位达标工作的指导意见 安监总管四安监总管四201120118282号号2011.06.072011.06.07国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知办法的通知 安监总管四安监总管四201120118484号号2011.06.082011.06.08关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法的通关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工
9、作管理办法的通知知安监总管四安监总管四201187号号2011.08.22011.08.2国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则的通知评分细则的通知 安监总管四安监总管四20112011128128号号 国家平安生产监督管理总局和有关部委同时下发了多个文件,就如何开展标准化活动提出了各项可操作的措施和方法7 国家平安生产监督管理总局已发布及拟发布的行业评定标准国家平安生产监督管理总局已发布及拟发布的行业评定标准共共2626项项 已发布的平安生产标准化评定标准:已发布的平安生产标准化评定标准: 冶金焦化、烧
10、结球团、炼铁、炼钢、轧钢、冶金煤气、冶金焦化、烧结球团、炼铁、炼钢、轧钢、冶金煤气、铁合金、氧化铝、电解铝、有色重金属冶炼、有色金属延压加工、水铁合金、氧化铝、电解铝、有色重金属冶炼、有色金属延压加工、水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、造纸、白酒、啤酒、乳制品、食品、泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、造纸、白酒、啤酒、乳制品、食品、纺织、商业、现代物流商贸、冶金等工贸企业平安生产标准化评分细纺织、商业、现代物流商贸、冶金等工贸企业平安生产标准化评分细那么那么 按按AQAQ标准报批的有:标准报批的有: 机械制造、家具行业机械制造、家具行业 国家烟草专卖局正在制定:国家烟草专卖局正在制定: 烟草行业平安生产
11、标准化标准烟草行业平安生产标准化标准8 为深入贯彻落实国家平安生产的方针政策和法律法规、标准标准,进一步落实企业平安生产主体责任,各级政府从2004年起在国内全面推进企业平安生产标准化工作,试图建立平安生产长效机制,制定标准企业平安生产标准化工作的根本规定,使企业平安生产标准化工作有据可依,有章可循。9 但各行业开展平安生产标准化工作存在着标准形式、但各行业开展平安生产标准化工作存在着标准形式、根本要求、管理模式、考评方法不一致;分级标准、发牌根本要求、管理模式、考评方法不一致;分级标准、发牌发证单位不统一等问题,还有一些行业尚没有筹划制定本发证单位不统一等问题,还有一些行业尚没有筹划制定本行
12、业标准化标准的方案,影响了平安生产标准化工作进一行业标准化标准的方案,影响了平安生产标准化工作进一步推进和全面开展。因此,制定可操作性较强的平安生产步推进和全面开展。因此,制定可操作性较强的平安生产标准化工作的根本标准,并以行业标准的形式予以发布,标准化工作的根本标准,并以行业标准的形式予以发布,非常必要。为此,国家平安生产监督管理总局制定公布了非常必要。为此,国家平安生产监督管理总局制定公布了?企业平安生产标准化根本标准企业平安生产标准化根本标准? ,即,即AQ/T 9006-2021 。 上海市於二上海市於二O一一年七月十八日以沪安委会一一年七月十八日以沪安委会20214号文下发了号文下发
13、了“上海市关于开展企业平安生产标准化建设上海市关于开展企业平安生产标准化建设的实施意见的实施意见 组织领导:组织领导: 本市成立由艾宝俊副市长任组长,市建设交通委、市本市成立由艾宝俊副市长任组长,市建设交通委、市交通港口局、市消防局、市平安监管局分管领导为副组长交通港口局、市消防局、市平安监管局分管领导为副组长的市平安生产标准化建设推进领导小组。的市平安生产标准化建设推进领导小组。 目标任务目标任务 : 平安生产标准化建设遵循平安生产标准化建设遵循“企业普遍开展,逐步达标企业普遍开展,逐步达标升级的原那么,统一规划,分步实施。在冶金、机械和升级的原那么,统一规划,分步实施。在冶金、机械和交通运
14、输行业,全面开展平安生产标准化建设。重点强化交通运输行业,全面开展平安生产标准化建设。重点强化交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸品、冶金、机械等行业平安生产标准化创立工作。品、冶金、机械等行业平安生产标准化创立工作。 时间进度时间进度 一是一是2021年底前,完成宝钢集团、百联集团、烟草集年底前,完成宝钢集团、百联集团、烟草集团、纺织控股集团平安生产标准化示范企业的试点工团、纺织控股集团平安生产标准化示范企业的试点工作作;二是二是2021年底前,全市规模以上指主营业务年销售年底前,全市规模以上指主营业务年销售总额总额2000万元
15、以上,下同冶金、有色、建材、机械、轻万元以上,下同冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业以下简称工、纺织、烟草、商贸等工贸企业以下简称“工贸企业工贸企业标准化建设达标率到达标准化建设达标率到达50%以上,约以上,约5000家;家;2021年年底前,全市规模以上工贸企业平安生产标准化建设全面达底前,全市规模以上工贸企业平安生产标准化建设全面达标;标; 三是三是2021年至年至2021年期间,完成规模以下指主营年期间,完成规模以下指主营业务年销售总额业务年销售总额2000500万元约万元约7000家工贸企业的达家工贸企业的达标创立。标创立。上海市平安生产监督管理局於二一一年九月二
16、十六日以沪安监管监一上海市平安生产监督管理局於二一一年九月二十六日以沪安监管监一2021168号文下发了号文下发了“关于在本市工贸企业开展平安生产标准化工作的实施关于在本市工贸企业开展平安生产标准化工作的实施意见。意见。上海市平安生产监督管理局於二一一年十一月四日以沪安监管执法上海市平安生产监督管理局於二一一年十一月四日以沪安监管执法2021199号文下发了号文下发了“关于印发上海市冶金等工贸企业平安生产标准化评审管理工作关于印发上海市冶金等工贸企业平安生产标准化评审管理工作实施方法暂行的通知。实施方法暂行的通知。二二0一一年九月二十二日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九一一年九月二
17、十二日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订次会议修订 的的?上海市平安生产条例上海市平安生产条例?第第36条要求条要求“生产经营单位按照国家和本生产经营单位按照国家和本市有关规定开展平安生产标准化工作,并接受平安生产监管部门的指导。市有关规定开展平安生产标准化工作,并接受平安生产监管部门的指导。 13二二? ?根本标准根本标准? ?的主要内容的主要内容 前言:说明了前言:说明了? ?根本标准根本标准? ?的提出、归口管理的提出、归口管理和参加起草的单位以及主要起草人,标准发布情况。和参加起草的单位以及主要起草人,标准发布情况。第一章第一章“范围:范围:一是工矿企业,其他企业和
18、生产经营单位参照一是工矿企业,其他企业和生产经营单位参照执行;执行;二是开展平安标准化首先是企业必须开展此项二是开展平安标准化首先是企业必须开展此项工作,才可开展咨询、效劳和评审;工作,才可开展咨询、效劳和评审;三是有关行业制定平安生产化标准应满足本标三是有关行业制定平安生产化标准应满足本标准的要求;准的要求; 四是明确了根本标准与专业标准的依据:四是明确了根本标准与专业标准的依据:“已已经制定行业平安生产标准化标准的优先适应其标准经制定行业平安生产标准化标准的优先适应其标准。如危险化学品、煤矿、非煤矿山等。如危险化学品、煤矿、非煤矿山等。14 第二章“标准性引用文件:一是GB 2894平安标
19、志及其使用导那么;二是GBZ 158工作场所职业病危害警示标识;三是国家平安生产监督管理总局令16号?平安生产事故隐患排查治理暂行规定?。第三章“术语和定义:一是明确“平安生产标准化的概念;二是对“平安绩效、相关方、资源等进行界定。15 第四章第四章“一般要求:一般要求: 提出了平安生产标准化的开展原那么,平安生产标准化提出了平安生产标准化的开展原那么,平安生产标准化体系建立和保持的管理技术方式,评定、评审的管理模式。体系建立和保持的管理技术方式,评定、评审的管理模式。 第五章第五章“核心要求:核心要求: 1、目标、目标 ; 2 、组织机构和职责;、组织机构和职责; 3、平安生产投入、平安生产
20、投入 ; 4、法律法规和管理制度;、法律法规和管理制度; 5、培训教育、培训教育 ; 6、生产设备设施;、生产设备设施; 7、作业平安、作业平安 8、隐患排查和治理;、隐患排查和治理; 9、重大危险源监控;、重大危险源监控; 10、职业健康;、职业健康; 11、应急救援;、应急救援; 12、事故报告调查处理;、事故报告调查处理; 13、绩效评定持续改进。、绩效评定持续改进。16三三? ?根本标准根本标准? ?的主要特点的主要特点 一是管理方法的先进性:一是管理方法的先进性: ? ?根本标准根本标准? ?要求企业对管理制度、操作规程、预测预警要求企业对管理制度、操作规程、预测预警分析、事故情况、
21、平安绩效评定等及时、动分析、事故情况、平安绩效评定等及时、动态、不断地实现自我检查、自我纠正和自我态、不断地实现自我检查、自我纠正和自我完善,连续不断的开展筹划完善,连续不断的开展筹划P(Plan)P(Plan)、实施、实施D(Do)D(Do)、 检查检查C(Check)C(Check)、改进、改进A(Act)A(Act)。到达。到达持续改进的目的、具有管理方法上的先进性。持续改进的目的、具有管理方法上的先进性。17 二是内容的完整性:?根本标准?从目标 、组织机构和职责、平安生产投入、法律法规和管理制度、培训教育 、生产设备设施、作业平安、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、
22、事故报告调查处理、绩效评定持续改进等13个方面提出了比较全面的要求,而且这13个方面是有机、系统的联合,具有系统性和全面性。 三是有较强的可操作性: ?根本标准?对13个核心要素提出了具体和细化的内容要求,使企业在贯彻根本标准时有较强的实用性、可操作性,防止出现制定的制度标准不实用,与企业的实际工作存在“两张皮的现象。18 四是具有广泛适用性:?根本标准?总结归纳了煤矿、危险化学品、金属和非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经公布的行业平安生产标准化标准中的共性内容,提出了企业平安生产管理的共性要求,即适应各行业平安生产工作的开展,又防止了各行业标准制定缺少横向协调、自成体系的局面。 五是管理
23、量化性: ?根本标准?归纳了传统标准化量化分级管理的思想,有配套的评分细那么,在企业自主建立和外部评审中,根据比照衡量得到量化的评价定级结果,能够比较真实的反响自身的平安管理水平和改进方向,便于企业进行有针对性的改进和完善。19四四?根本标准根本标准?的定位的定位 按照按照?标准化法标准化法?的规定:保障人体健康,的规定:保障人体健康,人身、财产平安的标准是强制性的标准。按人身、财产平安的标准是强制性的标准。按此原那么,此原那么,?根本标准根本标准?是保障人身、财产平是保障人身、财产平安的标准,理应是强制性标准。安的标准,理应是强制性标准。 但在平安生产标准化的体系结构中,即但在平安生产标准化
24、的体系结构中,即有有?根本标准根本标准?,又制定公布了例如,又制定公布了例如?危险化学危险化学品从业单位平安生产标准化通用标品从业单位平安生产标准化通用标准准?(AQ3011-2021)、?金属非金属矿山平安生金属非金属矿山平安生产标准化标准产标准化标准?(AQ2007-2006)等相关行业平等相关行业平安生产标准化强制性标准。对一个企业来说安生产标准化强制性标准。对一个企业来说不能既要采用强制性的不能既要采用强制性的?根本标准根本标准?又要优先又要优先采用强制性的行业标准,因此根本标准是采采用强制性的行业标准,因此根本标准是采用推荐标准即:用推荐标准即:AQ/T9006-2021。20 相关
25、行业的平安生产标准化标准与相关行业的平安生产标准化标准与?根本标准根本标准?的总体要求、的总体要求、管理模式等是根本相同的,在适用何种标准应掌握:管理模式等是根本相同的,在适用何种标准应掌握: 1、已经公布相关行业标准化标准的该行业的企业应优先采、已经公布相关行业标准化标准的该行业的企业应优先采用该行业平安生产标准化标准;用该行业平安生产标准化标准; 2、相关行业标准化标准未公布平安生产标准化标准的企业、相关行业标准化标准未公布平安生产标准化标准的企业应采用应采用?根本标准根本标准?的相应要求。的相应要求。 3、没有制定标准化标准的相关行业,、没有制定标准化标准的相关行业,?根本标准根本标准?
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