财政局大数据国有资产运营管理信息平台信息化综合业务系统平台整体建设方案.docx

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1、财政局大数据国有资产运营管理信息平台信息化综合业务系统平台整体建设方案 智慧财政局国有资产运营管理信息平台大数据 智能信息化建设系统 设 计 方 案 北京科技有限公司 2022年X月X日 目录 第1章概述 (6) 1.1 项目背景 (6) 1.2 设计要求 (10) 1.3 系统概述 (11) 1.4 系统架构要求 (14) 第2章总体建设方案 (18) 2.1 总体设计思路 (18) 2.1.1 标准规范化 (18) 2.1.2 高安全性 (18) 2.1.3 高可靠性 (18) 2.1.4 系统先进性 (19) 2.1.5 兼容性 (19) 2.1.6 高可扩展性 (20) 2.1.7 高

2、可维护性 (20) 2.2 总体目标与分期目标 (20) 2.2.1 总体目标 (20) 2.2.2 一期目标 (21) 2.2.3 后期目标 (21) 2.3 总体建设任务与分期建设内容 (22) 2.3.1 总体建设任务 (22) 2.3.2 一期建设内容 (23) 2.3.3 后期建设内容 (24) 2.4 总体设计原则和策略 (25) 2.5 总体设计 (27) 2.5.1 系统设计思路 (27) 2.5.2 系统总体设计 (27) 2.5.3 主机系统设计 (29) 2.5.4 安全系统设计 (32) 2.5.5 财政大数据中心 (42) 2.5.6 财政大数据汇聚与共享平台 (47

3、) 第3章财政局综合业务系统设计 (48) 3.1 财政信息门户 (48) 3.2 综合办公平台 (58) 3.3 财政法规库系统 (62) 3.4 部门预算 (63) 3.5 基础数据库 (68) 3.6 项目库 (77) 3.7 综合预算编制系统 (78) 3.8 指标管理系统 (80) 3.9 社保资金管理系统 (81) 3.10 国有资本经营 (84) 3.11 收入查询分析系统 (86) 3.12 投融资查询分析系统 (88) 3.13 宏观预测管理 (88) 3.14 单位账户管理系统 (89) 3.15 国有资产管理系统 (90) 3.16 政府投资项目管理系统 (94) 3.1

4、7 外债管理系统 (98) 3.18 企业管理系统 (99) 3.19 工资直接支付系统 (101) 3.20 公务卡管理系统 (102) 3.21 国库管理系统 (103) 3.22 总账平台管理系统 (105) 3.23 预算单位财务管理系统 (106) 3.24 预算执行监管系统 (109) 3.25 政府采购管理系统 (110) 3.26 非税收入与票据管理系统 (112) 3.27 绩效评价管理系统 (115) 3.28 财政资金监督和与分析系统 (116) 3.29 土地出让金系统 (118) 第4章国有资产运营管理系统设计 (120) 4.1 客户端配置要求 (120) 4.2

5、系统登录与注销 (120) 4.2.1 系统登录 (120) 4.2.2 修改密码 (121) 4.2.3 系统注销 (122) 4.3 基层单位功能操作 (122) 4.4 资产清查填报 (122) 4.4.1 清查准备 (124) 4.4.2 清查盘点 (142) 4.4.3 清查明细表 (152) 4.4.4 清查报表 (155) 4.4.5 清查汇总表 (157) 4.4.6 清查材料 (159) 4.4.7 报表上报 (162) 4.5 资产清查审核 (165) 4.5.1 清查审核 (166) 4.5.2 清查材料 (171) 4.5.3 报表上报 (175) 第5章应用支撑平台系

6、统设计 (177) 5.1 系统设计思路 (177) 5.2 系统总体设计 (177) 5.3 主机系统设计 (179) 5.3.1 服务器选型原则 (179) 5.3.2 核心数据库选型 (181) 5.3.3 WEB应用服务器选型 (181) 5.4 安全系统设计 (182) 5.4.2 需求分析 (185) 5.4.3 防火墙需求 (185) 5.4.4 网络安全准入需求 (186) 5.4.5 终端桌面管理需求 (186) 5.4.6 网关防病毒需求 (187) 5.4.7 设备选型 (187) 5.4.8 防火墙部署 (187) 5.4.9 入网规范管理系统部署 (188) 5.4.

7、10 终端桌面管理系统部署 (190) 第6章信息化设计 (193) 6.1 项目综述 (193) 6.2 大楼和周界安防设计 (194) 6.2.1 园区周界入侵探测报警系统 (194) 6.2.2 网络监控系统 (198) 6.2.3 出入口道闸管理系统 (202) 6.2.4 访客管理子系统 (213) 6.2.5 园区智能广播系统 (216) 6.3 公共场所信息发布系统设计 (217) 6.3.1 办公楼LED条屏 (217) 6.3.2 门厅LED全彩屏 (217) 6.4 重点房间及核心系统设计 (220) 6.4.1 监控值班室 (220) 6.4.2 大会议室 (222) 6

8、.4.3 党委会议室 (223) 6.4.4 网络中心机房 (224) 6.4.5 指挥大厅 (226) 6.5 基础支撑系统 (228) 6.5.1 计算机网络系统 (228) 6.5.2 视频会议系统 (235) 6.5.3 图像接入系统 (243) 6.5.4 主机与存储系统 (257) 6.5.5 地理信息系统数据处理加工 (259) 6.5.6 数据整合预入库阶段 (263) 6.5.7 机房工程 (266) 6.6 办事大厅 (269) 6.6.1 办事大厅信息发布系统 (269) 6.6.2 排队叫号系统 (299) 6.7 国有资产运营管理信息平台大数据云平台系统 (322)

9、1.1.1 网络资源池 (323) 1.1.2 计算资源池 (338) 1.1.3 云计算管理平台 (349) 1.1.4 云计算安全防护方案 (370) 1.1.5 机房方案 (398) 1.1.6 标准化工作 (408) 6.8.1 集成建设总体原则 (411) 6.8.2 本期集成项目集成规划思路 (427) 6.8.3 项目成果交付 (442) 6.8.4 项目质量服务体系 (445) 6.8.5 项目服务承诺 (454) 第7章施工组织计划 (459) 7.1.1 设计概述 (459) 7.1.2 工程工期进度控制综述 (459) 7.1.3 工程进度控制的方法、措施 (460) 7

10、.1.4 施工进度计划 (463) 7.1.5 主要系统施工方案 (467) 7.1.6 现有设施保护方案 (471) 7.1.7 确保工程质量的技术措施 (475) 7.1.8 安全文明施工措施 (482) 7.1.9 消防保障措施 (493) 7.1.10 主要施工机械及劳动力配备计划 (506) 7.1.11 临时用水、用电、存货、工地办公室等要求 (517) 7.1.12 雨季施工防护措施 (520) 7.1.13 抢工措施 (521) 7.1.14 文明施工的管理 (529) 7.1.15 保证施工的环境保护措施 (533) 7.1.16 施工应急预案 (540) 7.1.17 系统

11、测试验收 (551) 7.1.18 人员培训计划 (560) 7.1.19 质量控制体系 (561) 第1章概述 1.1项目背景 政府是国家机器的根本，政府的办公效率是一个国家兴国安邦的试金石，当今社会，随着信息技术和互联网的广泛应用，在国家治理和政府办公方面，以“互联网+”和移动互联为基础的政务变革，使政务模式和工作方式发生了根本性的变化。为顺应新形势下的政务发展，加快推进政府单位信息化的建设，提高政府为民办事的效率，我公司结合多年的信息化系统集成和云计算以及大数据整合方面的经验，在本次电子政务的信息化建设中，以该政府单位具体需求为主导，以信息化为支撑，以新技术、新媒体为突破，切实把推动提升

12、该单位的电子政务处理、监管和服务水平为出发点。积极落实以民生服务为根本，数据治理为核心，网络安全为保障的信息化发展战略举措，夯实“互联网+”背景下贵单位的信息化构建的基础。信息时代让政府服务的资源调用量增大、社会对政府服务的需求提高，政府机构需要加速变革增加公众参与度；而政府机构职能转变也需要信息技术的支撑来实现“思维方式、工作方式”的转变。 为适应信息全球化迅猛发展的趋势和我国政府管理现代化、信息化发展的要求“政府财政管理信息系统”逐步启用“国有资产运营管理信息平台”。 “国有资产运营管理信息平台”即政府财政管理信息系统（简称 GFMIS），是利用先进的信息技术，支撑以预算编制、国库集中支付

13、和宏观经济预测分析为核心应用的政府财政管理综合信息系统，是财政系统信息化建设目标和规划的统称。它是在总结我国财政信息化工作实践，借鉴其它国家财政信息化管理先进理念和成功经验的基础上，提出的与我国建立公共财政体制框架目标相适应的一套先进信息管理系统，是我国正在实施的电子政务战略工程建设的重要组成部分。 某财政局主要职责如下： （一）贯彻执行国家的财政税收方针、政策，财务会计方面的法令、条例及其它有关政策。 （二）根据地方经济发展计划，制定地方财政发展规划，制定年度预算和编制年度决算，执行地方人大批准的年度预算，综合平衡地方财力。 （三）管理地方各行政部门、政法部门、文化、教育、卫生、科学技术、广

14、播电视等单位经费支出，监督指导行政、团体、企业事业单位严格执行财务制度。 （四）管理好地方的预算外资金，审查收支范围，对预算外资金实行统一征收管理，严审支出计划，杜绝乱收费行为。 （五）制定职工待业保险基金和职工退休养老基金的财务制度；管理社会救灾，救济、医疗保险（含公费医疗）等财务和资金；加强对社会保障资金使用的宏观调控和监督。 （六）指导农口行政、事业单位的财务工作，严格把好支农资金的分配使用，保证农口事业发展。 （七）宣传贯彻国家财经税收政策，积极扶持和培植地方财源。 （八）管理和指导会计工作，保障会计人员依法行使职权。经常宣传会计法和企业会计准则；组织会计人员培训工作。 （九）监督、指

15、导国营工业、商业、粮食、外贸、物资及交通运输企业财务工作，协调企业财务中的有关问题。 （十）管理基本建设的财务工作，审批政策性基建贷款，审查自筹基建项目的资金来源，并对投资使用效益进行监督检查。 （十一）监督和检查各单位执行财务制度的情况，查处违反财经纪律案件。 （十二）负责地方政府财政计划的制定，财政宣传、财政信息，组织财政系统干部培训工作。 （十三）管理地方的收费工作，严格审核政府各职能部门和有关事业单位对企业的收费标准，管好收费和罚没票据，加强执收工作监督检查。 （十四）承办地方政府交办的其它财经事项。 （十五）协调管理国有资产全面工作。 面对部门各自为政、分散建设、不能互联互通、资源共

16、享程度低、重复建设、统一管理等一系列的问题和弊端，我公司为该单位设计的基于云计算的服务模式和技术模式在资源管理、数据管理、服务管理方面给出了目前最好的解决方案。“云技术”出现，将使得X市财政局可建设电子政务云，统一对外（政府之间、政府对企业、政府对公众）提供服务的综合服务平台，着力建设服务型的政府信息化。 在运用信息技术的基础上建立以公众为中心的服务平台，基于多元化的信息手段完善各职能环节服务，建立信息时代的透明、公开、互动的服务型政府已经成为世界各国政务发展的共识。 为了更好应对该市在未来电子政务的发展，我公司在本项目新建机关单位的项目信息化建设中，除了设计了一套传统的信息化系统之外，又针对

17、性的推出了“电子政务专网”解决方案，从基础网络的现状出发，深层次挖掘可塑造部分，运用信息化和云架构手段帮助财政局实现开放的、融合的、高效的、透明的、绿色的、信息安全的政府。 5.设计原则 智慧政务的建设是一项战略性、基础性、经常性工作，事关各级政府处理人民和社会生产和生活的能力水平，电子政务的建设和运行，必须遵循信息主导、综合集成，系统配套、功能完善，运转高效、常态保持的原则，不断完善和拓展功能、加强管理和运用，保持良好的信息化状态，提高日常事务处理建设的质量和效能。 设计科学：顶层设计努力遵循信息化建设规律，符合国家政务信息化建设标准，密切贴合实际，确保建设高质实效。 技术先进：充分利用当今

18、社会先进成熟技术，积极借鉴其它单位建设经验和成果；选定技术时着眼长远，具有前瞻性、高效性，确保系统建成后短时期内不被淘汰。 标准一流：无论顶层设计还是具体施工，无论基础环境还是应用系统，无论是系统建设还是维护管理，都坚持一流标准。 突出特色：充分考虑项目建设单位所处的政务环节和承担的任务， 突出建设重点。 扩展性强：系统设计做到全面、周到，有前瞻性，在本期工程所能完成任务的基础上，有充分预留，适应将来发展及扩展要求。 安全稳定：严格遵守有关保密要求，注重保密建设，确保政务信息系统安全稳定运行。 1.2设计要求 本项目实际需求中的电子政务信息系统基础，是固定、机动指挥信息系统网络和各级各类政务要

19、素信息采集、传输、处理和应用系统，是处理机关与百姓，关乎国计民生的信息保障系统建设的基础，是各级机构实施事业督办、为民办事的的重要信息平台。本方案建设完成之后，系统将具备以下功能： 信息交互：系统将实时掌握所辖区域和应急行动地域的实时情况和动态，具有辅助决策、指挥作业手段，遇有突发情况能够快速联动、快速展开、快速处置，与其它事业单位保持实时的信息交互，提供及时有效的数据和信息，从而确保整个城市政务运转的及时性、实时性和有效性； 信息保障：能够提供信息保障、信息通信、为民办事、政治工作等综合信息，实现各级各类信息的融合处理、分发显示和实时共享； 综合通信：系统将在整个电子政务的运行过程中，所提供

20、语音、数据、视频通信业务，具备灵活的综合组网、互联互通能力，能够达成协同通信； 1.3系统概述 1项目背景 为适应信息全球化迅猛发展的趋势和我国政府管理现代化、信息化发展的要求，财政部按照党中央、国务院的指示，从1999年下半年开始规划建立“政府财政管理信息系统”。信息化建设是财政科学化精细化管理的内在要求。谢旭人部长指出：“大力推进财政管理信息化建设，是推进财政科学化、精细化管理的必要手段，也是管理本身的一个重要内容。财政管理提出精细化的要求，就不能单纯依靠手工处理，必须加强计算机和网络系统的建设，提高处理问题的能力。”谢部长的讲话为信息化工作如何服务财政科学化、精细化管理指明了方向。从我局

21、财政改革和管理以及信息化建设的进程来看，要求深入推进财政管理信息化建设，着力构建基于应用支撑平台的业务标准统一、操作功能完善、网络安全可靠、覆盖所有财政资金、辐射各级财政部门和预算单位的财政管理信息系统，实现各业务环节的无缝衔接、协同工作以及财政数据的统一交换和集中共享，为提高财政管理科学化、精细化水平切实提供技术保障。 2建设目标 财政信息化建设的总体目标是：构建一个应用支撑平台（即数据库）、二级数据处理（即中央与地方分级数据处理）、三个网络（即内部涉密网、工作专网和外网）、四个系统（即预算编制系统、预算执行系统、决策支持系统和行政管理系统）、五个统一（即统一领导、统一规划、统一技术标准、统一数据库和统