坚持全面深化改革的时代价值与实践路径.docx

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1、坚持全面深化改革的时代价值与实践路径结合社会主义市场经济体制市场导向分析党的十八届三中全会通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，全面总结了改革开放35年来的伟大历程，明确指出“改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色”，强调“面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信”。一、从时代与民心、国家与民族、政党建设、法治健全、难题与治理、市场导向等多个维度探讨坚持全面深化改革的时代价值1、

2、从时代与民心看全面深化改革的价值。首先确定衡量改革成败的标准，引用“三个有利于”、是否有利于人民生活水平的提高 （物质消费、医疗、教育、文化等）、是否有利于增强国家的综合国力 （经济实力、军事实力、文化影响力、国际政治影响力等）、是否有利于发展生产力 （科学技术、管理水平、制度建设）改革成就：我国持续快速发展，国民经济发展到经济总量跃居世界第二，人民生活发展到总体小康、迈入中等收入国家行列，农村8亿贫困人口脱贫，政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得举世瞩目的成就，城乡面貌发生翻天覆地变化，综合国力显著增强，国际地位大幅度提升，国际竞争力影响力明显提高。成就说明，改革的全面推进和不断深

3、化的成果，符合时代趋势和民心。2、从国家与民族的发展命运看全面深化改革的价值。我国经济社会发展要在原有基础上实现新的全面提升，涉及生产关系和上层建筑的调整、经济结构调整和发展方式转变、收入分配制度和社会保障体系的创新、城乡区域发展格局的完善、人与自然和谐发展现代化建设新格局的构建、党的建设制度的改革。说明，要实现从小康社会到社会主义现代化国家到中华民族伟大的历史复兴，这些必须依靠全面深化改革才能完成。3、从政党建设与完善看全面深化改革的价值。一方面，执政党需要通过全面深化改革解决自身存在的突出问题，从而达到全面从严治党，使党的建设和党本身全面过硬的目的。另一方面，全面深化改革越来越成为当前和今

4、后执政党在生产关系适应生产力发展的矛盾运动中推动国家全面发展和全面进步的最大政治问题。对全面深化改革认识利用把握的清醒自觉程度和能力水平，毋庸置疑，检验着执政党的先进性。4、从健全法治看全面深化改革的价值。全面深化改革与全面依法治国互为一体且为对方发挥作用的前提和条件。没有全面依法治国，全面深化改革不但无法支撑而且改革成果也难以保留最终必然无以为继；反之没有全面深化改革，全面依法治国不但缺乏法制的内容而且也缺乏法治精神、法治方式和法治手段最终必然进行不下去。5、从难题与治理来看全面深化改革的价值。当前，我国发展面临一系列突出矛盾和问题，如发展中不平衡、不协调、不可持续问题，科技创新能力不强问题

5、，产业结构不合理问题，资源环境约束加剧问题，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大问题，社会矛盾多发易发问题，一些领域道德失范、诚信缺失问题，等等。只有全面深化改革才能高屋建瓴，各个击破。6、从市场导向问题看全面深化改革的价值。市场导向（market orientation）是指随着时代变革，企业需要以市场需求为中心，进行生产经营活动的安排。对政府来说，市场导向亦即减少干预，发挥市场对资源配置的决定作用。市场导向触及的现实价值：政治:中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾经济:经济发展进入新常态，GDP从高速增长转为中

6、高速增长，经济结构不断优化升级文化:思想解放，市场导向观念已深入人心领导者的正确指导:全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想国际：市场经济全球化趋势深入发展，部分发达资本主义国家如美国奉行贸易保护主义对中国经济设置贸易壁垒阻碍和平崛起二、 全面深化改革的实践路径在市场导向问题方面的探讨1、路径原则、坚持问题导向、坚持法治思维和法治方式、坚持改革的系统性、整体性、协同性、坚持顶层设计与基层探索有机结合、坚持蹄疾步稳推进2、路径实践：在习近平新时代的背景下，如何坚持市场导向?深化供给侧结构性改革背景:坚持问题导向。改革开放三十多年来，中国经济持续高速增长，成功步入中等收入国家行列，已成为名副其实

7、的经济大国。但随着人口红利衰减、“中等收入陷阱”风险累积、国际经济格局深刻调整等一系列内因与外因的作用，经济发展正进入“新常态”。2015年以来，我国经济进入了一个新阶段，主要经济指标之间的联动性出现背离，经济增长持续下行与CPI持续低位运行，居民收入有所增加而企业利润率下降，消费上升而投资下降，等等。对照经典经济学理论，当前我国出现的这种情况既不是传统意义上的滞胀，也非标准形态的通缩。与此同时，宏观调控层面货币政策持续加大力度而效果不彰，投资拉动上急而下徐，旧经济疲态显露而以“互联网+”为依托的新经济生机勃勃，东北经济危机加重而一些原来缺乏优势的西部省区异军突起可谓是“几家欢乐几家愁”。简言

8、之，中国经济的结构性分化正趋于明显。为适应这种变化，在正视传统的需求管理还有一定优化提升空间的同时，迫切需要改善供给侧环境、优化供给侧机制，通过改革制度供给，大力激发微观经济主体活力，增强我国经济长期稳定发展的新动力。实质:坚持改革的系统性、整体性、协同性；坚持顶层设计与基层探索有机结合。供给侧改革实质上就是改革政府公共政策的供给方式，也就是改革公共政策的产生、输出、执行以及修正和调整方式，更好地与市场导向相协调，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用。说到底，供给侧改革，就是按照市场导向的要求来规范政府的权力。离开市场在配置资源中的决定性作用谈供给侧改革，以有形之手抑制无形之手，不仅不会有助于

9、经济结构调整和产业结构调整，也会损害已有的市场化改革成果。从中国中央政府“推动供给侧结构性改革，着力改善供给体系的供给效率和质量”等明确表示看，供给侧改革就是以市场化为导向、以市场所需供给约束为标准的政府改革。从供给侧改革的阶段性任务看，无论是削平市场准入门槛、真正实现国民待遇均等化，还是降低垄断程度、放松行政管制，也无论是降低融资成本、减税让利民众，还是减少对土地、劳动、技术、资金、管理等生产要素的供给限制，实际上都是政府改革的内容。从中国政府改革的角度看，供给侧改革可谓中国改革开放近40年时间里最深刻的一次政府功能转变。经济结构调整，产业结构调整，要求政府在公共政策的制定和执行上，多方面降

10、低对中国经济的供给约束，使产业、企业的自然活力非受限于作为公共政策供给方的政府约束。措施:坚持蹄疾步稳推进。第一、宏观政策要稳，为结构性改革营造稳定宏观经济环境第二、产业政策要准，准确定位结构性改革方向第三、微观政策要活，完善市场环境，激发企业活力和消费者潜力第四、改革政策要实，加大力度推动改革政策落地第五、社会政策要托底，守住民生底线大幅度放宽市场准入：坚持改革的整体性、系统性、协调性概念:市场准入(Market Access)是指一国允许外国的货物、劳务与资本参与国内市场的程度目的:大幅度放宽市场准入是我国积极利用外资的重要突破口，对提升产业竞争力、推动创新发展、提高实体经济水平、把握发展

11、主动权，具有十分重要的作用。措施:转变政府职能，推动简政放权、放管结合、优化服务的改革，理顺政府和市场的关系，激发市场的活力和社会创造力 重视对契约的保护：坚持法治思维和法治方式。近来，“强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。”写入中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定。契约保护的主体:司法机关，遵守诺言、公正、公平裁判契约合同。人民法院在保护产权方面举措:加强组织领导、完善司法政策、再审重大案件、发布典型案例。政府:让契约和契约精神在国土法治建设的权益维护中发挥支撑保障作用。就土地和矿产来讲，政府及其各部门要带头维护契约。政府代表国家行使矿产资源所有权，国家和农村集体经济组织对国

12、有土地和农村集体所有土地拥有所有权。公民:尊重契约，履行契约，维护契约。全面深化改革需要注重问题导向意识。通过对市场导向问题的分析，我们会发现，结合全面深化改革的实践路径原则，市场导向才有可能从机制上予以解决的可能。这也恰恰说明全面深化改革的实践路径需要通过具体问题来具体体现。今天，我们进行全面系统的改革仍然需要根据社会发展的趋势分步骤分领域展开，使社会主义现代化进程表现为一个逐渐完善的过程。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会的讲话指出：“坚持不忘初心、继续前进，就要坚定不移高举改革开放旗帜，勇于全面深化改革，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，不断把改革开放推向前进。”这一重要论断，充分表明当代中国共产党人在新的历史起点上推进改革的决心和勇气，深刻揭示了全面深化改革蕴含的重大时代价值。