第4课--古代的经济政策(人教版精品学案笔记).doc

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1、 第4课 古代的经济政策【学习目标】 了解中国土地制度的演变，“重农抑商”“海禁”“闭关锁国”等政策及影响【基础自查】1古代中国土地制度是怎样演变的；井田制的内容及瓦解；封建土地所有制的形成、确立、内容、发展趋势（封建社会土地兼并的根源、影响，历代为抑制兼并采取的措施及结果）2了解“重农抑商”的含义、原因、目的、表现、影响3了解明初海禁的原因及表现；清代实行闭关政策的原因、含义、表现、影响【串链结网】原始社会氏族公社所有（公有制）:由于生产力水平的极端低下，农业尚处于刀耕火种和石器锄耕时期，人类过着原始共产主义的生活，土地属于氏族公社所有，公社成员集体耕种，平均分配劳动产品得名：耕地十分规整，

2、成方块状，形同井字，称为“井田”，这种土地国有制度被称为“井田制”奴隶社会井田制（夏商西周）内容：一切土地属国家，国王将土地层层分封，让其世代享用，但不行转让与买卖，并纳一定的贡赋（生产资料所有制形式）；奴隶主贵族强迫奴隶集体耕种（人们在社会生产中的地位和相互关系）；奴隶的劳动成果，全部归奴隶主所有（产品分配形式）中国古代土地制度演变性质：奴隶社会的土地国有制（实质是土地私有制-如何理解？）发展过程：开始于商、盛行于西周、瓦解于春秋、废除于战国作用：是奴隶制国家的经济基础，是分封制的经济前提，巩固了奴隶制度， 根本原因：生产力的发展铁犁牛耕的出现，私田大量开垦原因 周王室衰微，兼并战争频繁，土

3、地转让关系进一步发展诸侯视疆域内的土地为私产，加上由于战争频繁，井田上的劳动力减少瓦解 直接原因：鲁国为代表的各诸侯为增加收入，实行税制改革过程：铁农具和牛耕的出现和推广私田的增加井田制的日趋瓦解鲁国等各诸侯国改革税制法律确认，封建土地所有制的剥削方式的形成形成：公元前594年，鲁国实行初税亩，规定无论公田、私田，都要按亩收税，这实际承认了土地私有的合法性封建土地所有制确立：战国时期各诸侯国先后进行变法。秦国的商鞅变法，废除井田制，以法律形式确立了封建土地私有制。此后在我国延续2000多年封建地主土地私有制（地主占有全国大部分土地，处于支配地位，是中国封建社会主要基础）内容 小农土地私有制（是

4、封建地主土地私有制的附庸，是专制主义中央集权制度建立和长期存在的基础）（自耕农土地所有制）封建国家土地所有制：均田制，即是封建国家把控制的土地分给农民使用。（是封建地主土地私有制的补充）发展趋势：在封建土地私有制下，地主依靠政治经济特权，大量兼并农民的土地，造成了社会的两极分化，“富者田连阡陌，贫者无立锥之地”含义：地主依靠政治经济特权，大量兼并农民土地土地兼并根源：封建土地私有制，土地可以买卖或转让实质：是大地主与封建国家争夺财源影响：造成社会两极分化，导致社会矛盾激化，农民起义不断；影响国家财政收入，进而影响封建统治目的：维护小农经济，增加政府收入，以维护统治抑制：措施：北魏至唐朝前期实行

5、均田制，规定官民占有土地的最高限额，限制土地买卖；明朝制定鱼鳞图册，按人丁和田亩多寡收取赋税。结果：这些措施起到鼓励农民垦荒的作用，但不能真正阻止土地兼并含义：重视农业生产和小农经济，严格限制工商业的发展目的：保护农业生产和小农经济，确保赋役的征派和地租征收（直接），巩固封建统治（根本）原因中国古代社会的经济基础是自然经济，农业又是封建经济的核心，直接关系国计民生。农业和小农经济是国家赋税和徭役征派的主要承担者，是封建统治的基础商业的不稳定性和商人流动性大等特点，富商大贾操纵市场物价，还与农业争夺劳动力，影响农业生产甚至危及封建统治 战国时期：商鞅首倡“重农抑商”政策，提出农业是本业，工商业是

6、末业表现重农抑商政策汉：汉初民生凋敝，商人却囤积牟利。 汉武帝时推行货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理（均输平准）、向工商业者加重征税（算缗）、给告发者奖励（告缗）等经济措施等措施，抑制富商大贾的势力统治者沿袭“重本轻末”的治国理财思想继承传统的专卖制度，垄断盐、茶等重要商品的经营 明清 对民营商业，不断加征商税，破坏工商业的正当经营，影响了资萌芽的发展歧视商人，限制商人的社会地位评价消极作用封建社会晚期，妨碍了资本主义萌芽的成长和封建制度的解体，违背了经济发展的规律，阻碍了社会进步。是造成近代中国落后于西方的重要经济原因（强化了自然经济，阻碍了工商业的发展，妨碍商业资本的发展和向工业资

7、本转化、自由劳动力的形成、国内市场的扩大和资本的积累）为扩大耕地面积，人为地毁林开荒、围湖造田，导致了环境的恶化明朝海禁 原因：明初，东南沿海倭患猖獗，明太祖担心流亡海上的敌对势力勾结倭寇，危及统治概况：规定人民不得擅自出海与外国互市，对外贸易只能在官方主持下进行积极作用：在封建社会初期，保护了农业生产和小农经济，促进了农业的发展，巩固了封建制度，维护了封建国家的统一和繁荣“海禁”与“闭关锁国”含义：清政府严格限制对外交往和贸易原因：自给自足的自然经济（根因）对付东南沿海的抗清斗争（直因）认为天朝大国物产丰盈，无需与外国贸易（主观）倭寇和西方殖民者的入侵（客观）表现：厉行海禁，禁止官民私自出海

8、；将沿海居民内迁数十里，不许片板下海影响：延缓了西方殖民者侵略中国的进程，具有一定的自卫作用。妨碍了海外市场的开拓，抑制了资本的原始积累，阻碍了资本主义萌芽的滋长。使中国与世隔绝，未能及时学习西方先进的科学知识和生产技术，中国逐渐落后于世界潮流清朝闭关锁国 【综合探究】1土地兼并及土地制度的演变是指土地愈来愈集中到少数大地主、大官僚手中，而农民则越来越多地丧失土地，甚至根本就没有土地。土地兼并严重时，两种矛盾突出起来。一是农民与地主的矛盾，二是封建国家同地主的矛盾。这些矛盾的发展将出现两种结果，一是封建政府采取抑制兼并的措施，使兼并现象得到一定程度的缓解，二是直接导致农民战争的爆发。【体验1】

9、（2016全国26）宋代，有田产的“主户”只占民户总数20%左右，其余大都是四处租种土地的“客户”。导致这种状况的重要因素是()A经济严重衰退 B土地政策调整 C坊市制度崩溃 D政府管理失控【体验2】（2016全国）明末有人描述江南农村的变化时说，百年前的雇工“戴星出入，俗柔顺而主令尊”，如今“骄惰成风，非酒食不能劝”“夏必加下点心，冬必与早粥”。这一变化反映了A市镇经济与手工业的发展 B政府积极推行重农政策C社会矛盾日益尖锐 D农业中人身依附关系强化【体验3】（2013全国卷25）汉唐制定土地法规，限制私有大土地的发展，宋代一改此法，“不抑兼并”。据此可知宋代()A中央集权弱化 B流民问题严

10、重 C土地兼并缓和 D自耕小农衰退【体验4】（2012全国卷24）汉武帝设置十三州刺史以监察地方，并将豪强大族“田宅逾制”作为重要的监察内容，各地财产达300万钱的豪族被迁到长安附近集中居住。这表明当时A政权的政治与经济支柱是豪强大族 B政治权力与经济势力出现严重分离C抑制豪强是缓解土地兼并的重要措施 D经济手段是巩固专制集权的主要方式【体验5】（2009全国卷26）北魏首创均田制，隋至唐初一直沿用。均田制下农业生产经营的主要形式是A众人集体生产 B田庄规模生产 C个体农户耕作 D官府募民耕作2中国古代经济制度、经济政策、经济思想一种经济制度：土地制度。主要包括奴隶社会的土地国有制和封建社会土

11、地所有制。两种重要的经济政策：重农抑商政策和闭关锁国政策。两种经济思想：农本思想、黄宗羲“工商皆本”的思想。农本思想是“农为本，工商为末”，奉行重农抑商的政策。黄宗羲“工商皆本”的思想，是在商品经济和资本主义萌芽发展的情况下产生的，是对中国古代“农本”思想的一种冲击。3中国古代的赋役制度（课件）【史料研讨】“重农抑商”和“闭关锁国”政策史料一(乾隆时人说)近日富商巨贾，挟其重资，多买田地，或数十顷，或数百顷。李文治编中国近代农业史资料史料二(摘自2014年天津高考T12)随着西汉社会经济的发展，商人势力迅速膨胀严重影响中央财政收入。公元前119年，汉武帝令“初算缗钱”，向工商业主、高利贷者征收

12、资产税，并处罚隐瞒资产或申报不实者。后又下令“告缗”，鼓励民众告发不如实申报的商人，结果“商贾中家以上大氏破”。 摘编自邱树森、陈振江新编中国通史史料三(摘自2010年天津高考T12)(明初)市场管理立法初具规模，包括对商品价格的估定、度量衡的规范、牙商(中间人)的管理、不正当经商行为的处置都有专门的法律条文。洪武三十年(1397年)申禁人民无得擅出海与外国互市。 张晋藩中国法制通史史料四即禁之后，百货不通，民生自蹙，居者苦艺能之无用，行者叹至远之无方，故自四五千金所造之洋船，系维朽蠹于断港荒岸之间。但能使沿海居民，富者贫，贫者困，驱工商为游手，驱游手为盗贼耳。 论南洋事宜(1)指出史料二中汉

13、武帝采取的措施及其目的。为实现这一目的，汉武帝还有哪些举措？提示：措施：征收资产税(算缗)、鼓励告发不如实申报资产的商人(告缗)。目的：抑制商人势力、增加财政收入。其它措施：货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理。(2)史料三反映了明初法律的哪些内容？这些法律对当时的社会经济有何影响？内容：加强市场管理；实行“海禁”政策。影响：市场立法规范了商品市场，顺应了商品经济发展的要求；实行“海禁”政策不利于开拓海外市场，阻碍了社会经济的发展。(3)结合所学知识归纳“重农抑商”与“海禁”在目的、内容和影响方面的相同点。维护封建统治；压制商品经济的发展；阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展。【走出误区】1

14、“重农抑商”和“闭关锁国”政策名称重农抑商闭关锁国不同点时间封建社会初期出现，并贯穿封建社会始终封建社会衰落时期目的促进农业发展，稳固封建统治基础抑制中外交往，维护封建专制统治作用在封建社会前期促进了封建经济的发展；封建社会后期阻碍了生产力的发展和资本主义萌芽的成长一定程度上抵制了外来侵略，维护国家主权；但限制了中国与世界的交流，使中国逐渐落后于世界潮流相同点都是封建统治者实行的经济政策，目的是为了维护封建统治；都抑制了商品经济和资本主义萌芽的发展；都导致了近代中国国际地位的逐步下降【体验1】（2013新课标全国卷文综40）（25分）阅读材料，完成下列要求。材料一 我国是最早利用海洋的国家之一

15、，殷墟即发现了来自南海乃至阿曼湾的海贝。齐国借助“边海”的地理条件，发展“鱼盐之利”，成为春秋战国时最为富庶的国家。汉代“海上丝绸之路”雏形即已出现，魏晋而后，僧人“附商舶”西行“求法”，成为佛教东传的重要方式。宋元时代指南针等远洋航行工具的使用，使海外贸易达到鼎盛。明朝前期，在郑和下西洋的背景下，出现了一批重要的航海著作，如瀛涯胜览星槎胜览西洋番国志等，记录海行见闻，反映当时东南亚、印度以及阿拉伯、东非等地的风土人情、山川形胜。明后期，郑若曾针对倭寇等问题，在筹海图编中明确提出“海防”的主张：“欲航行于大洋，必先战胜于大洋。”而明、清政府常常采用“海禁”的办法。到鸦片战争前，“各省水师战船，

16、均为捕盗缉奸而设”。摘编自白寿彝总主编中国通史等（1）根据材料一并结合所学知识，概括指出我国古代海洋利用的特点。（10分）（1）从沿海利用到远洋开拓；先进技术应用于航海；以经济文化交流为主，和平利用；以民间交流为主；海洋意识不足。2海禁不等于闭关锁国。海禁政策禁止国人出海贸易，但欢迎外国人来华贸易，不过这种海外贸易必须在官方的主持下进行，即所谓“贡赐贸易”（主要是防内）。而闭关锁国政策既禁止国人出海贸易也限制外商来华贸易。如清朝闭关政策下私商固然不能出海贸易，外国商人也不许来华贸易，一切贸易均在广州十三行进行（主要是防外）。 闭关锁国政策不是绝对禁止对往交往和贸易，而是严格限制对外交往和贸易，

17、如政府特许广州十三行统一经营对外贸易【感知高考】1.（2011四川文综15）史学家麦迪森世界经济千年史统计，1820年中国国内生产总值（GDP）占世界经济总量的329%，西欧各国的总和占236%，美国和日本分别占18%和3%。上述统计表明当时的中国A仍是世界经济文化中心 B是世界上最先进的国家C资本主义经济发展迅速 D经济总量远超欧美各国2.（2010年海南高考历史3题）北魏至唐前期实行均田制，宋代以后历朝都未实行统一的土地分配制度。上述变化主要是由于A小农经济的发展 B租佃关系的盛行C土地的高度集中 D农业生产水平提高3.（2011年江苏高考题1题）明朝张瀚称：“善为国者，令有无相济，农末适

18、均，则百工之事，皆足为农资，而不为农病。顾低昂轻重之权，在入主操之尔。”这段话反映的经济主张是A农业仅赖百工 B百工亦为本业 C农工比重适当 D农工任其消长4.（2010四川文综16题）农耕文化塑造了中国传统社会的基本面貌，影响深远。“重农抑商”的观念与政策对中国传统社会产生了重要影响。下列理解错误的是A重农抑商政策并不禁止商人追求利润 B重农抑商观念是中国农耕社会的产物C重农抑商政策提升了战国时秦国国力 D重农抑商观念在明清时期已基本瓦解5.（12北京）秦汉至明代，商人长期处于社会底层，一个重要原因是统治阶层认为商人A不事生产B不尊儒术C不敬宗族D不纳租税6.（14江苏）明隆庆初年，“抚臣涂

19、泽民用鉴前辙，为因势利导之举，请开市舶，易私贩而为公贩，易只通东西二洋，不得往日本倭国，亦禁不得以硝黄、铜、铁违禁之物夹带出海。奉旨允行，凡三十载，幸大盗不作，而海宇宴如。”这说明当时A官府废止明初以来“海禁”B官府有条件地开放“海禁”C巡抚掌握对外贸易决策权D官方朝贡贸易体系已瓦解7.（15上海）以下哪项表述是对明代“朝贡贸易”的准确理解A朝贡贸易展示了天朝威仪B朝贡国可自由来华贸易C各朝贡国贡期一致D政府在朝贡贸易中获利甚多8（2015海南单科8）雍正帝指责地方官员：“此当青黄不接之际，朕待报湖南雨水情形，既特使人来奏，何雨水粮价竟无一语及之，汝任地方之责，试思宁有大于此事乎？”雍正帝意在

20、()A强调重农意识 B关心百姓疾苦 C申饬官员无能 D关注地方稳定9（2014海南单科4）北朝推行均田制，规定年满15岁男子依照制度占有一定数量的耕地，按户缴纳赋税，并要求男子达到15岁、女子达到13岁，必须嫁娶，不得拖延。均田制的目的是() A抵制土地兼并 B促进人口增长 C增加财税收入 D稳定个体小农10（2013山东文综10）汉书食货志记载：“贾人有市籍，及家属，皆无得名田，以便农。敢犯令，没人田货。”该禁令的主要目的是()A限制商人经营范围 B增加赋税收入C加强商人户籍管理 D保护小农经济11（2012全国大纲卷13）唐太宗说：“工商杂色之流止可厚给财物，必不可超授官秩，与朝贤君子比肩

21、而立，同坐而食。”在此唐太宗强调的是()A防止官商勾结 B维持社会等级 C重义轻利 D重农抑商【思维导图】 单元复习一时空座标二单元知识网络三宏观上掌握古代中国经济的基本特点方面特点农业生产模式以铁犁牛耕为主要耕作方式，以小农经济为主要生产模式，实行精耕细作土地制度地主土地所有制、小农土地所有制、封建国家土地所有制多种形式并存经济重心经历了从西向东、从北向南的转移过程，中国社会经济的空间格局不断变化工商业作为农业经济的补充而存在，但曾长期居于世界领先地位经济结构明朝中后期在农耕经济发展的基础上，孕育出资本主义萌芽经济政策中国古代政府大多都采取重农抑商政策，在明清时期还采取闭关锁国政策，限制了工

22、商业和资本主义萌芽的发展四、影响中国农耕经济向近代化变革的因素影响经济转型的制度性因素土地私有制：古代中国最基本的土地制度是土地私有制。战国时期，各国通过变法废除了井田制，确立了土地私有制。土地私有制贯穿封建社会的始终，延续两千多年，成为封建专制统治的经济基础。土地私有制必然导致土地兼并。土地兼并现象使得古代中国的农耕经济始终在低水平的状态下运行，很难实现社会经济财富的积累，无法使财富转化为商业资本。影响经济转型的政策性因素重农抑商政策：重农抑商政策产生于战国时期，其目的在于鼓励农耕经济的发展，以促进国家财富的积累，服务于当时兼并战争的需要。后来为历代王朝所沿用，成为古代中国的基本国策。“海禁

23、”与“闭关锁国”政策：这两种政策阻碍了国内资本主义萌芽的发展；使中国日渐脱离世界发展的大趋势，失去了利用国际贸易的优势地位开辟海外市场、刺激资本扩张、推进工业化的契机。影响经济转型的经济结构因素：古代中国经济是以小农经济为核心的自给自足的自然经济。其主要特点是封闭性、分散性等，不利于市场的发育。小农经济的生产主要满足自我消费和交纳赋税。由于沉重的赋税，小农经济无法实现量的积累，也无法实现农业经济的商品化。影响经济转型的思想观念因素：自战国以来，古代中国以“农本”为立国的经济思想，历代统治者始终对工商业采取压制政策，导致民间资本大量流向土地，而非用来经营工商业。五、命题视角探微1徽商经营之道，有

24、许多方面值得今人效仿，如史载“徽之俗，一贾不利再贾，再贾不利三贾，三贾不利犹未厌焉”。在明中叶的抗倭斗争中，他们或捐资筑城，募勇抗倭；又如：徽商妇“居乡数月，不沾鱼肉，日挫针治缝纫绽盖亦由内德矣”。上述材料体现的徽商精神不包括A赴国急难、民族自立的爱国精神B不畏艰难、百折不挠的进取精神C不辞劳苦、虽富犹朴的勤俭精神D以诚待人、以义为重的商业理念2学者陈旭麓在近代中国社会的新陈代谢中指出：“以保守的对策来对付进取的政策，这种中西之间的态势就是鸦片战争后一系列变化的基础和原因。中国在世界民族之林中所处的被动局面，不是开始于鸦片战争，而是从郑和航海(14051433 年)以来已见端倪了。”对该观点认

25、识正确的是A郑和航海时期的中国已经落后于西方B西方进取从根本上加速了明清社会的转型C鸦片战争之前的中国对外交流完全停滞D政策差异导致了中西历史发展方向的迥异3（2016新课标全国卷文综40）阅读材料，完成下要求。（25分）材料一 社会救济是中国古代历朝实施“仁政”的重要内容，主要依赖于政府财政。明初设养济院收孤苦无靠者，按月发口粮。明律规定：“凡鳏寡孤独及笃废之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十。”这是正律中首次纳入社会救济保障条款。清代的法律也有关于社会救济的规定，主要有灾荒救济，高龄老人养赡，设栖流所以收养流浪贫民，孝子节妇贫苦者救济，贫穷读书人救济等。摘编自邓

26、云特中国救荒史等材料二 英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者等日益增多，社会不安定因素急剧增加。 1601年，英国颁布济贫法。救济办法因类而异，凡年老及丧失劳动力者，在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去做学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院。1834年，新济贫法规定，有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多。 摘编自陈晓律英国福利制度的由来与发展（1）根据材料一、二，概括中国明清时期救济制度和英国近代济贫制度实施的共同目的，并指出其救济方式的异同。（18分）（1）目的：救济弱势群体；维护社会稳定；促进政权认同。

27、（6分） 相同：政府主导；设置救济机构；立法保障；因类而异。（8分） 不同：英国的救济对有劳动能力的贫民带有惩戒性质；中国救济制度体现了中国传统文化。（4分）4（2016新课标全国卷文综40）阅读材料，完成下列要求。（25分）材料一 清朝康、雍、乾长达一个多世纪中，社会总体稳定，清政府取消了人头税，根据耕地面积确定税额，减轻了下层百姓负担。农业上普遍采用了轮作、复种、多熟等农作制。玉米、甘薯等耐寒、耐旱、高产作物不断推广，人们将林木覆盖的山地和草原广为开垦。人口从清初的18亿增加到鸦片战争前夕的4亿之众，引起了一系列变化：一些地区“游手好闲者更数十倍于前”“田地贵少，寸土为金”；水土流失和草原沙化现象凸显；农业人均收益递减，各地民变此起彼伏。摘编自李龙潜明清经济史（1）根据材料一并结合所学知识，说明清中期人口膨胀的原因及其影响。（12分）（1）原因：统一与稳定；耕地面积增加；精耕细作；高产作物的推广；税收制度的变革。 影响：人地关系紧张；土地过度开发，环境破坏；贫困化，社会矛盾加剧。