了解法律制度、自觉遵守法律.docx

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1、理解法律制度 自觉遵守法律教学目的：介绍“我国规定的根本制度、“我国的实体法律制度、“我国的程序法律制度帮助大学生从整体上理解我国法律体系的根本框架认识法律制度明确法律引导大学生加强法律修养积极参加法律理。教学重点：是的根本大法；我国人民制度的优越性；公民的根本权利；、行政法、民法、经济法、刑法、行政诉讼法、民事诉讼法、刑事诉讼法、仲裁法的根本精和主要内容。教学难点：公民的根本权利；学法、知法和护法的关系；怎样维护法律的权威；课时安排：7学时第一节 我国规定的根本制度知识链接：新中国的制宪历史9月中国人民协商会议第一届全体会议通过并公布了?中国人民协商会议共同纲领?在建国初它起了临时的作用。1

2、954年第一届全国人民第一次全体会议通过并公布施行的我国历史上第一部类型的。这部适应了当时详细条件适应我国由新向过渡时的需要制定的。对于当时加强我国法制建立推动和建立事业的开展发挥了重要作用。但1954年所规定的在过渡时的总任务到1956年已根本完成相应地有些条文也失去了作用。然而以后并没有适应形势开展的需要及时进展修改。1975年是在“中由第四届全国人民第一次会议通过的。“左的指导思想贯穿于整个之中这部实际很难实行。1978年是粉碎“四人帮之后由五届全国一次会议通过的。由于当时的指导思想处于彷徨时这部带有一定的历史限性但它肯定了实现四个现代化的总任务坚持原那么扩大了公民的根本权利从总体看19

3、78年并不完善。1982年12月4日五届全国五次会议通过了?它是新中国成立以后的第四部是我国建立以来的一部。随着我国改革的步伐加大要跟上时代的步伐。为此我国于1988年、1993年、1999年和2004年对现行进展了四次修正修改后的对现代化建立的作用更实在际更加符合当今的中国国情。我国确认了中国各族人民奋斗的成果规定了的根本制度和根本任务、公民的根本权利和义务以及生活的根本准那么具有的法律效力。在中国特色法律体系中居核心地位、起统率作用是治国安邦的总章程是保持统一、民族团结、经济开展、社会进步和长治久安的法律根底是带着全国各族人民建立中国特色的法制保证。 “全面贯彻施行必须加强宣传教育；“必须

4、在全社会进一步树立意识维护的权威使在全社会得到一体遵行。要在全社会广泛宣传让家喻户晓、深化人心使广阔人民认识到不仅是全体公民必须遵循的行为而且也是保障的法律武器胡一、的特征和原那么一的特征在我国现行法律体系中既具有与其他普通法律的一样之处也具有自己鲜明的特征即是的根本大法。详细说来表如今三个方面：1.在内容上规定生活中最根本最重要的方面诸如的性质、的组织形式和的构造形式、的根本国策、公民的根本权利和义务、机构的组织及其职权等都在中作了明确规定。这些规定不仅反映着一个、经济、文化和社会生活等各方面的主要内容及其开展方向而且从社会制度和制度的根本原那么上着整个的活动。2.在效力上的法律效力的法律效

5、力既表达为是制定普通法律的根据任何普通法律、法规都不得与的原那么和精相违犯又表达为是一切、社会团体和全体公民的行为准那么。3.在制定和修改的程序上比其他法律更为严格一方面制定和修改的往往是依法特别成立的而并非普通的立法。另一方面通过、批准或者其修正案的程序往往严于普通法律。例如我国的修改由全国人民常务会或者1/5以上的全国提议并由全国人民以全体代表的2/3以上的多数通过；而普通法律那么只要立法成员的过半数通过即可。二的根本原那么1坚持的指导原那么是中国特色事业的指导核心的指导是人民当家作主的根本保证。我国序言明确规定了的指导地位：“中国各族人民将继续在指导下在、毛思想、理和重要思想指引下坚持人

6、民专政坚持道路坚持改革不断完善的各项制度开展经济开展健全法制自力更生艰辛奋斗逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化推动物质文明、文明和精文明协调开展把我国建立成为富强、文明的。要在和法律上保证在中的执政地位保证的主张和人志相统一并通过法定程序使的主张上升为意志。2.原那么主权是指的权利。是指中绝大多数人拥有的权利。我国规定的一切权利属于人民就是对确实认。一切权利属于人民的原那么在中的表现是多方面的。例如规定人民行使权利的是全国人民和地方各级人民；各级由人民选举产生对人民负责受人民监视等。3.保障原那么以和法律保障公民根本权利的状况是现代社会与法治开展程度的重要标志。确认和保护的也就是保障在

7、根本法中的表达。是指人享有的人身和各种权利。我国?明确规定“尊重和保障。并规定公民享有广泛的权利与包括公民有参与生活的权利和、公民的人身和信仰、经济文化方面的权利等。4.法治原那么法治是和人治相对的是对人治的否认。我国明确规定实行依法治国建立法治。依法治国的根本要求是“有法可依、有法必依、执法必严、必究。依法治国首先是依宪治国同时的法律、法规也应获得普遍的服从任何个人和组织的行为都应受到应有的追究法律面前人人平等。5.集中制原那么集中制是一种与集中相结合的制度是在根底上的集中和在集中指导下的的结合。我国规定的机构实行集中制的原那么。全国人民和地方各级人民都由选举产生对人民负责受人民监视。行政、

8、审讯、检察都由人民产生对它负责受它监视。二、我国的制度一人民专政制度1我国的性质性质亦称国体、的阶级本质是指社会各阶级在生活中的地位和作用。我国?条规定：“是工人阶级指导的、以工农联盟为根底的人民专政的。这就是我国的国体。人民专政是无产阶级专政在中国详细历史条件下的表现形式我国?序言规定：“工人阶级指导的、以工农联盟为根底的人民专政本质上即无产阶级专政得到稳固和开展。其内容包括：强调工人阶级的指导地位强调农民始终是工人阶级获得和建立事业成功的最可靠的同盟农联盟表现了人民专政国体的充分的性和广泛的代表性；强调对人民实行和对敌人实行专政的辩证统一在人民实行是实现对敌人专政的前提和根底而对敌人实行专

9、政又是人民的有力保障。人民专政中的与专政是辩证统一的关系两者严相连、相辅相成、缺一不可。2爱国统一战线是人民专政的重要保障建立和完善广泛的统一战线是建立、稳固和开展人民专政制度的重要保障。新时的爱国统一战线是由指导的由各派参加的包括全体劳动者、事业的建立者、拥护的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的广泛联盟。它详细包括两个范围的联盟：一个是我国大陆范围内由全体劳动者、事业的建立者、拥护的爱国者所组成的联盟；二是广泛地团结同胞、港澳同胞和国外侨胞以拥护祖国统一为根底的联盟。我国?规定：“事业必须依靠工人、农民和团结一切可以团结的力量。在长的和建立过程中已经结成由指导的由各派和各人民团体参加的包括全

10、体劳动者、事业的建立者、拥护的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线这个爱国统一战线将继续稳固和开展。目前我国爱国统一战线的任务是：为现代化建立效劳为实现祖国统一大业效劳为维护世界和平效劳。二人民制度1人民制度是我国的组织形式组织形式又称政体是指特定的统治阶级采取一定方式去组织反对敌人、保护自己、治理社会的。国体政体政体表达国体。按照我国的组织形式是人民制度。人民制度是指我国各族人民根据集中制原那么选举产生全国人民和地方各级人民并以人民为根底建立全部机构对人民负责受人民监视以实现人民当家作主的制度。人民制度是我国人民建立的经历总结是学说和中国国情相结合的产物。2人民制度的优越性人民制

11、度不仅是我国机构和生活的根底是其他制度的核心而且也是我国人民实现当家作主的根本形式。人民制度的优越性主要表如今：人民制度适宜中国国情具有很强的生命力。人民制度是中国各族人民在指导下在长的建立理中创立的是建立理在中国的详细运用。人民制度充分反映了的的阶级本质和的阶级构造最能代表我国的国体是与人民专政完全相适应的制度因此最适宜中国的国情。人民制度便于人民参加理。根据?和?全国人民组织法?的规定我国各级代表都由选民通过直接或者间接选举方式产生；各级代表必须对选民或者原选举负责受选民或者原选举监视选民或者原选举有权依法撤换自己选出的代表；代表必须深化选民中理解他们的意愿及时向选民或者原选举自己的工作听

12、取他们对自己工作的和要求；代表有权根据集中制原那么讨和生活中的重大问题等等。因此人民制度是直接与间接相结合的制度这就从制度上保证了我国人民行使当家作主、理的根本权利。人民制度保证人民通过各级人民统一行使权利。我国?规定的一切权利属于人民人民行使权利的是全国人民和地方各级人民。这一规定说明人民制度表达了权利与人民权利的统一。同时各级行政、审讯和检察都由同级人民选举产生对它负责受它监视充分说明各级人民作为权利在权利的行使和实现过程中处于主导支配地位。因此人民制度最便于集中统一地行使权利。解疑释惑：为西方的三权分立制度不适宜中国国情三权分立制度是适应资本经济和特征的制度。其主要内容是立法权、行、权分

13、别由三个不同的行使并保持一种互相制约、互相平衡的关系。这种制度是通过分权制约的方式来协调资产阶级不同利益的冲突防止某个集团或阶层的专制维护资产阶级的长久统治。它在本质上是占社会少数的资产阶级所享有的形式广阔的人民在这种制度内的作用和影响是无足轻重的。三权分立制度使相当一部权利在互相牵制中抵消常常是议而不决、决而不行。三权分立制度不适宜我国国情。我国的制度是人民通过各级人民统一行使权利。尽我国的立法和行政、也有必要的分工但在三权之中立法权处于首位行、权附属于立法权。以集中制为根底的人民制度不仅最符合中国国情而且比西方的三权分立制度具有宏大的优越性。指出：“西方的就是三权分立、竞选等等。我们并不反

14、对西方这样搞但是我们中国大陆不搞竞选不搞三权分立、两院制。我们实行的就是全国人民一院制这最符合中国实际。历史和现实都说明人民制度是符合中国国情具有中国特色的可以保证人民当家作主有效理和社会的根本制度。三指导的合作和协商制度政制度是制度的重要组成部是指生活中各政之间以及政与之间的关系的制度。指导的合作和协商制度是我国的一项根本制度是中国特色政制度。人民通过选举、投票行使权利和人民各方面在重大决策之前进展充分协商尽可能就共同性问题获得一致是我国的两种重要形式。我国?明确规定：“指导的合作和协商制度将长存在和开展。我国是人民专政的同这种国体相适应的组织形式是人民制度同这种国体相适应的政制度是指导的合

15、作和协商制度。这一政制度的根本特征是：共产指导、派合作共产执政、派参政。这一政制度既能实现广泛的参与集中各派、各人民团体和各界人士的智慧促进执政和各级决策的科学化、化又能集中统一统筹兼顾各方面的利益要求。人协是开展的重要组织和形式。人协的协商是和实行科学决策的重要环节是进步执政才能的重要途径。中国人民协商会议简称人协是中国人民爱国统一战线的组织是指导的合作和协商的重要机构是我国生活扬的重要形式。人协是把统一战线理、政理和理同中国详细理相结合的伟大创造是同各派、各人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。人协的主要职能是协商、监视、参政议政。人协成立以来为建立和稳固新生的人民、促进和建

16、立、推动改革和现代化建立做出了重大奉献。解疑释惑：为中国不能搞西方的两制或制？有人认为中国要开展就必须推行两制或制。这一观点是错误的。资本推行的两制或制有执政、反对和在野各派明争暗斗。但不哪个派上台执政都不能真正代表人民的利益都要竭力维护自己及其代表的利益集团的利益。西方议会无是一院制还是两院制都是各派夺利的场所。我国是在以消费资料公有制为主体的经济根底上各劳动阶级和阶层的根本利益是一致的。这了中国不能搞西方那种本质上是维护资产阶级专政的两制或制。中国是一个人口众多、幅员辽阔、各方面开展很不平衡的开展中是一个统一的多民族假设没有这样坚强有力的政进展集中统一指导必然会是一盘散沙。指导的合作制度有

17、利于发扬有利于维护政的稳定增进人民的团结可以保证集中指导与广泛、充满活力与富有效率的有机统一。四我国的民族区域自治制度民族区域自治制度是我国为解决、处理民族关系实现民族平等、团结而建立的根本制度。根据?和?民族区域自治法?的规定民族区域自治制度主要包括以下内容：各民族自治地方都是不可别离的部各民族自治地方的自治都是统一指导下的地方；民族区域自治必须以聚居区为根底是民族自治与区域自治的结合；在民族自治地方设立自治民族自治除行使规定的地方的职权外还可以依法行使广泛的自治权。五根本经济制度根本经济制度是指一国通过和法律调整以消费资料所有制为核心的各种根本经济关系的规那么、原那么和政策的总和。我国?规

18、定：“的经济制度的根底是消费资料的公有制即全民所有制和劳动集体所有制。公有制消灭人剥削人的制度实行各尽所能、按劳分配的原那么。同时还规定：“在初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同开展的根本经济制度坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。1公有制是我国经济制度的根底全民所有制和劳动集体所有制是我国公有制的两种根本形式。全民所有制经济即国有经济是国民经济中的主导力量控制着的经济命脉着国民经济的性质。我国?规定：保障国有经济的稳固和开展；集体所有制经济是我国公有制的重要组成部保护城乡集体经济组织的合法的权利和利益鼓励、指导和帮助集体经济的开展。2非公有制经济是经济的重要组成部由于我国

19、尚处于初级阶段经济文化和消费力程度还比较低因此在坚持以公有制经济为主体的前提下必须发挥非公有制经济的积极作用。1999年通过的修正案规定：“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济是经济的重要组成部。2004年通过的修正案规定：“保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。鼓励、支持和引导非公有制经济的开展并对非公有制经济依法实行监视和理。三、我国公民的根本权利和义务公民是指具有一个的国籍并根据该国和法律规定享受权利和承担义务的自然人。我国?规定凡具有国籍的人都是公民。公民的根本权利也称权利是指由规定的公民享有的根本的、必不可少的权利。公民的根本义务也称义务是指由规定的公

20、民必须遵守和应尽的根本责任。公民的根本权利与根本义务一起反映并着公民在中的与法律地位并构成普通法律规定和义务的根底与原那么。一我国公民的根本权利1平等权平等权是我国?赋予公民的一项根本权利是公民实现其他权利的根本要求。我国?规定：“公民在法律面前一律平等。2权利和权利和是指公民作为生活主体依法享有的参加生活的权利和是为公民直接参与活动提供的根本保障。详细包括两个方面：第一选举权和被选举权。我国?第34条规定：“年满十八周岁的公民不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、信仰、教育程度、财产状况、居住限都有选举权和被选举权；但是按照法律被剥夺权利的人除外。第二。主要是指公民表达自己意愿的。我国?第3

21、5条规定：“公民有言、出版、结社、的。3信仰我国?第36条规定：“公民有信仰。其含义包括：公民有信教或者不信教的有信仰这种或者那种的有信仰同一中的这个教派或那个教派的有过去信教如今不信教或者过去不信教而如今信教的。?还规定：“任何、社会团体和个人不得强迫公民信仰或者不信仰不得歧视信仰的公民和不信仰的公民。“保护正常的活动。任何人不得利用进展破坏社会秩序、损害公民身体安康、阻碍教育制度的活动。按照精和相关法律规定任何人都不得打着信仰的旗组织或参加邪教组织。4人身权人身包括狭义和广义两方面。狭义的人身主要指公民的身体不受进犯广义的人身那么还包括与狭义人身相关联的人格尊严、住宅不受进犯、通信和通信机

22、受法律保护等与公民个人生活有关的权利和。人身是公民详细参加各种社会活动和实际享受其他权利的前提也是保持和开展公民个性的必要条件。5批评、建议、申诉、控告、检举权和获得赔偿权我国?第41条规定：“公民对于任何和工作人员有提出批评和建议的权利；对于任何和工作人员的渎职行为有向有关提出申诉、控告或者检举的权利但是不得捏造或者歪曲进展诬告陷害。同时我国?还规定：“由于和工作人员进犯而受到损失的人有按照法律规定获得赔偿的权利。我国?赔偿法?的通过使公民的这一权利得到了实在保障。6社会经济权社会经济权是指公民享有的经济生活和物质利益方面的权利是公民实现其他权利的物质根底。主要包括：财产权。财产权是指公民对

23、其合法财产享有的不受进犯的权利。2004年通过的修正案规定公民的合法的私有财产不受进犯按照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。劳动权。我国?第42条规定：“公民有劳动的权利和义务。公民的劳动权是指有劳动才能的公民有获得劳动时机并按照劳动数量和质量获得报酬的权利。休息权。我国?规定劳动者有休息的权利。休息权是指劳动者为保护身体安康和进步劳动效率根据有关法律与制度而享有的休息和休养的权利。物质帮助权。我国?规定公民在年老、疾病或者丧失劳动才能的情况下有从和社会获得物质帮助的权利。7文化教育权公民的文化教育权包括受教育权以及进展科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的。我国?第46条规定：“公民有受

24、教育的权利和义务。同时我国?还规定公民有进展科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的。8特定主体权利我国?除对公民所应普遍享有的权利和作出明确规定外还对特定群体的公民设置专条给予特别保护。?中的这些特定人员详细是指妇、退休人员、军烈属、母亲、儿童、老人、青少年、华侨等。二我国公民的根本义务根据我国?的规定我国公民的根本义务主要包括以下内容：维护统一和各民族团结；遵守和法律；维护祖国的平安、荣誉和利益；保卫祖国、依法服兵役和参加民兵组织；依法纳税等等。其中应该特别强调的是公民遵守和法律的义务。公民遵守的义务意味着每个公民都应该尊重权威维护所确立的各项原那么及、经济和社会制度；公民遵守法律的义务意味

25、着每个公民都应自觉遵循各项法律法规在社会生活各个领域按照相关法律进展活动。四、我国的机构一机构概述机构是统治阶级为实现其统治职能而建立起来的的总和。根据我国?的规定我国机构可分为和地方。包括全国人民及其常务会、会、人民、人民检察院；地方那么包括地方各级人民及其常务会、地方各级人民、地方各级人民和人民检察院以及特别行政区的各种地方。二全国人民及其常务会我国?规定：“全国人民是权利。它的常设是全国人民常务会。全国人民和全国人民常务会的职权包括行使立法权选举、和罢免指导人重大事项监视其他的工作等。三是我国机构的重要组成部代表进展国事活动。根据全国人民及其常务会的行使公布法律、任免组员等重要职权。、副

26、由全国人民选举产生。四即人民是权利的执行是行政。实行负责制对全国及其常委会负责并工作。五会我国?规定：“会指导全国武装力量。因此会是全国武装力量的指导。实行负责制由向全国及其常委会负责；有权对会职权范围内的事项作出最后决策。六地方1地方各级人民及以上地方各级常委会根据我国?和?地方各级人民和地方各级人民组织法?的规定、自治区、直辖、自治州、自治、辖区、乡、民族乡、镇设立人民。地方各级是地方权利由通过直接选举或间接选举产生的代表组成。以上地方各级常委会是本级的常设对本级负责并工作。2地方各级人民根据我国?规定地方各级人民是地方各级权利的执行是地方各级行政。它由同级人民产生既对同级人民及其常委会负

27、责并工作同时也对上一级人民负责。地方各级人民实行首长负责制。七人民与人民检察院我国?23条规定：“人民是的审讯。根据?和?人民组织法?的规定我国人民的组织体系包括：人民、地方各级人民和专门人民。地方各级人民分为高级人民、中级人民、基层人民；专门人民包括、海事、铁路运输。我国?29条规定：“人民检察院是的法律监视。根据?和?人民检察院组织法?的规定我国人民检察院的组织体系包括：人民检察院、地方各级人民检察院和专门人民检察院。地方各级人民检察院分为：、自治区、直辖人民检察院；、自治区、直辖人民检察分院自治州和设区的人民检察院；、不设区的、自治和辖区人民检察院。专门人民检察院包括检察院、铁路运输检察

28、院等。第二节 我国的实体法律制度实体法律制度主要是规定法律关系是主体的权利和义务或职权和职责的法律制度的总称。我国的实体法律制度主要包括行政法律制度、民事法律制度、经济法律制度、刑事法律制度等。一、我国的行政法律制度一行政法的概念和原那么1、行政法的概述1行政的含义行政有一般行政和行政之分。一般行政是指各种组织包括、团体的执行、理的职能。行政是指这一特殊组织的执行、理职能。执行是指执行法律、政策所规定的目的、规划理是指内政、外交事务的组织、指挥、协调和监视。行政法所说的行政是指行政。行政法是调整行政在行使其职权过程生的各种社会关系以及对行政活动进展监视的法律的总称。2、行政法的根本原那么行政法

29、的根本原那么是指贯穿于全部行政法律之中的调整和行政法律主体全部行为的根本准那么。1行政合法性原那么。行政合法性原那么是行政法治原那么的核心内容。它是指行利的设立、行使、运用必须根据法律符合法律要求不能与法律相抵触。案例考虑：越权处分无效胡某和赵某是邻居两家为房屋间的通道发生争吵当胡某拉赵某到村民会评理时赵某在地上大喊“了了张之闻声赶来劝开在赵的要求下把赵某搀扶回家。之后赵某告到当地根据张之听到喊声赶到见赵某躺在地上的证词对胡某拘留3天。胡某不服依法申请行政复议。问题：对胡某拘留3天的行政处分程序是否合法？为？分析：对胡某拘留3天的行政处分程序不合法。因为在作出处分时没有遵循?行政处分法?规定的

30、公正、公开原那么和查明、说明理由、听取当事人的陈述申辩等制度。2行政合理性原那么。行政合理性原那么是指行政不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政而且要求这种应符合法律的意图和精符合公平正义等法律理性。案例考虑：工商所罚款合理吗？李某系从事饮食业的个体工商户自制的蛋糕李某蛋糕未经有关部门进展检验。这一行为被某工商所查获。根据?个体饮食业监视理?的规定对此类行为应予以警告、没收违食品和所得并处以所得一倍以上五倍以下罚款；没有所得的处以1万元以下罚款；情节严重的可责停业整顿或者撤消其营业执照。在工商所查获前李某蛋糕共获利590元。根据上述有关规定工商所没收了李某尚未的蛋糕没收其所得

31、590元并且工商所认为李某曾因伤害罪而被判刑3年一年前刚出狱因此要重罚又处以李某1500元的罚款。 问题：工商所对李某的行为进展的行政处分是否合法适当？是否符合行政法的根本原那么？分析：工商所的行政处分行为是合法的但不合理违犯了行政合理性的原那么。主要表如今对李某的罚款行为上。本案中根据法定的罚款幅度的规定工商所对李某处以1500元的罚款属于法定的幅度内其行为没有超越法律不与法律相抵触是合法的。但工商所在法定幅度内的裁量权行使的不恰当对李某进展1500元的罚款除以其情节等为根据外于一种不正当的考虑而作出的行政处分行为违犯了行政合理性原那么的要求属不合理的行为。二行政与公务员1、行政1行政的含义

32、与种类行政的含义行政是指一个的统治阶级按照法律设置的行使行利组织理行政事务的。也叫理简称是机构的重要组成部是行政法最主要的主体。行政由权利产生是权利的执行。它对权利负责承受权利的监视。行政的种类2行政的范围行政主体是指享有行利能以自己的名义从事行政理活动并承担由此产生的法律责任的组织。根据行政主体这个定义结合我国行政的实际情况可以看出可以作为行政主体的行政主要有：的组成部门的直属机构各部、委理的地方各级人民地方人民的派出2、公务员公务员是指依法定方式和程序任用在和地方行政中行使行政职权、执行行政职务的工作人员。公务员不包括行政中的工勤人员。公务员按照任与任用方式的不同可分为指导职务和非指导职务

33、两类：指导职务类是指各级人民的组员由同级权利选举或产生有一定的任依和有关组织法进展理；非指导职务类是各级人民组员以外的公务员是公务员中的主要部依法以考录、委任或聘任形式产生一般无任限制依?公务员法?等公务员法律进展理。三行政行为1、行政行为的概念行政行为是指行政主体为实现行政理目的行使行政职权和履行行政职责所施行的一切具有法律意义、产生法律效果的行为。这一概念包含了以下三层含义：1行政行为必须是行政主体的行为。2行政行为是行使行政职权、执行公务的行为.3行政行为是行政主体施行的能产生法律效果、具有法律效力的行为。2、行政行为的分类行政行为可以分为抽象行政行为和详细行政行为。1抽象行政行为抽象行

34、政行为是指行政主体针对不特定行政相对人制定行政法规、行政规章及其他具有普遍约束力的性的行为。2详细行政行为详细行政行为是指行政主体依法对详细事项或特定个人详细适用行政法律作出处理的行为。详细行政行为的法律特征是：详细行政行为表达了行的运作其目的在于实现的行政目的因此与立法行为和行为相区别。详细行政行为只对特定对象有效不具有普遍约束力所谓特定对象可以是某一相对人也可以是特定的物还可以是特定的行为。如违犯交通规那么被处分处分的对象是特定的人-违犯交通规那么者。详细行政行为能直接产生有关权利义务的法律效果使行政相对人的权利义务发生变化、增加或者减少。详细行政行为是一种单方行为。案例分析：的属于何种类

35、型的行政行为？某原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场营业执照、卫生容许证、屠宰容许证等证照齐全。1997年发布?生猪屠宰理?该根据其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定发出确定只给甲发放定点标志牌。据此工商将乙、丙丁三家屠宰场营业执照撤消也将卫生容许证撤消。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服找到称属于抽象行政行为需遵守执行。三家屠宰场遂提起行政诉讼。 问题：的属于何种类型的行政行为？理由是？分析：的属于详细行政行为。本案布的明确确定只给甲发放定点标志牌而该原仅有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场这就意味着剥夺了乙、丙、丁三家屠宰场的屠宰资格。可见该是针对定点屠宰这一特定的事和甲、乙、丙、丁这一特定的人作出的损害了

36、乙、丙、丁三家屠宰场的公平竞属于典型的详细行政行为。四行政处分和行政复议行政处分1、行政处分与行政处分法行政处分是行政主体按照法定职权和程序对违犯行政法规的行政相对人给予行政制裁的详细行政行为。行政处分法是设定和施行行政处分的法律的总称。1996年第八届全国四次会议通过了?行政处分法?。该法共8章条自1996年10月1日起施行。2、行政处分种类?行政处分法?有以下内容：行政处分的种类和设定。该法规定行政处分有7类即：警告；罚款；没收所得、没收财物；责停产停业；暂扣或者撤消容许证、暂扣或者撤消执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处分。案例分析：的行政处分正确吗?小明系某第四中学初中一年级

37、学生(13岁)。1997年4月1日小明伴随校高中二年级学生郭某、高某到第七中学闹事。在郭某、高某挟持殴打学生的过程中小明根据事先的分工帮助放哨某区分对三人都作了行政处分其中小明被行政拘留3日。 问题：某区分对小明的行政处分正确吗?应该如何处理? 分析：我国?行政处分法?将14周岁作为公民承担行政责任的最低年龄。本案中小明只有13岁尚未到达行政责任年龄根据?行政处分法?的规定即使小明施行了行为行政也不能对他处以行政处分。因此本案中某区分对小明处以拘留3日的 行政处分是错误的。但是这也不是说对小明的行为只能不闻不问而是应该责其监护人加以教。行政复议行政复议是指公民、法人或其他组织认为行政的详细行政

38、行为损害其合法权益依法向有复议权的行政提出复议申请受理申请的复议按照法定程序对引起争议的详细行政行为进展审查并做出裁决的活动。为了保护公民、法人和其他组织的合法权益保障和监视行政依法行使职权九届全国常委会第九次会议1999年4月29日审议通过了?行政复议法?。该法共8章43条包括总那么、行政复议范围、行政复议申请、行政复议受理、行政复议、法律责任、附那么自1999年10月1日起施行。二、我国的民事法律制度一民法的概念和原那么案例导入：全民企业与个人的民事法律地位平等某服装厂将原来的简易厕所扩建为200多人公用的永久性厕所10个蹲位距王某家住房很近严重影响全家人的身体安康。王某屡次向该厂提出要求

39、解决。厂方以“我们是全民企业个人不得干预为由置之不理。问题：这种正确吗？分析：?民法通那么?规定：“民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系。所谓平等主体就是作为民事主体某权利才能一律平等。作为民事主体的公民不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、信仰、教育程度、财产状况都具有平等的权利才能。作为民事主体的法人全民、集体所有制企业法人；中外合资、中外合作企业法人；、事业、社会团体法人其民事权利才能都是平等的。这就是说无是公民之间、法人之间、还是公民与法人之间的民事权利才能均没有上下之分。也不因一方是公民一方是法人或者一方是大一方是小民事权利才能就不平等。某服装厂的

40、做法是损害公民合法权益的行为受害人有权要求厂方妥善解决如协商不成可向起诉恳求法律解决。1、民法的概念民法是调整平等主体的公民之间、法人之间以及公民和法人之间的财产关系和人身关系的法律的总和。1986年4月12日第六届全国人民第四次会议通过?民法通那么?是我国法制建立史上的一件大事。它为各种民事活动提供了可以共同遵循的根本准那么是仅次于的根本大法之一。2、民法的根本原那么1平等原那么是指民事主体享有、平等的法律人格在详细的民事法律关系中互不隶属能自主地表达自己的意愿其合法权益平等地受法律保护。2自愿原那么是指民事主体在法律允许的范围内有完全的意志可以根据自己的意愿参加民事活动作出民事行为并自主地

41、民事法律行为的形式与内容任何组织和个人都不得予以干预、强迫或胁迫。3公平原那么是指应当以权益平衡作为价值判断来调整民事主体之间的物质权益关系确定其民事权利、民事义务和民事责任。公平原那么是进步和正义的道德观在法律上的表达对于弥补法律规定的缺乏和纠正贯彻自愿原那么过程中可能出现的一些弊端有着重要的意义。案例分析：双方均无过错公平分担损失据?中国教育报?报道,2003 年5 月16 日下午,山东青岛某小学举办“校长杯篮球比赛,比赛过程中,六年级学生王某带球上篮时,被跳起拦球的温某撞倒,右胫骨近端骨骺损伤,经鉴定,王某的损伤属于九级伤残。王某的医疗费、护理费、伤残赔偿金等共计24970. 37 元。

42、王某起诉要求赔偿经济损失、精损失等60600 元。问题：本案应如何处理？分析：公平责任原那么指受害人和加害人对损害的发生都没有过错但是出于对受害人的损失补偿责加害人对受害人的财产损失予以适当补偿的归责原那么。适用公平原那么时应当考虑当事人的经济条件。对王某的损害各方都没有过错。学校也属于当事人。所以对王某的损害应当从公平原那么出发由学校、王某和温某分担责任。4老实信誉原那么是指民事主体从事民事活动、行使民事权利或履行民事义务时应好心无欺讲求信誉不躲避法律和约定。案例分析：承诺酬金又反悔 违犯诚信判败诉 日前吴强和友去看电影将装有60万元货款的背包丢在上。李明发现该包后先是等失主来寻见没人认领便

43、将包带走。吴强在报上登了寻包启事声明“送还者必酬谢1.5万元李明看到后主动将包还给吴强但却并未得到酬金。后李明起诉。吴强辩称包内有丢包人的联络方式而李明在拾到包后不主动寻找丢包人却等待酬金是不道德的行为。 请问：你如何对待吴强和李明的行为？提问分析：悬赏广告是广告人以广告的对完成一定行为的人给付报酬的行为。只要行为人完成所指定的行为广告人即负给付报酬的义务。本案中吴强在报上登“寻包启事是悬赏广告是向社会不特定人的要约李明送还背包的行为即是承诺双方形成债权债务关系。吴强应给付酬金。其事后翻悔违犯?民法通那么?中老实信誉原那么。5制止权利滥用原那么是指民事主体在行使民事权利时应当尊重社会公德不得损

44、害社会公共利益和别人利益。?民法通那么?第6条将守法原那么表述为：民事活动必须遵守法律法律没有规定的应当遵守政策。这是作为民法根本原那么的守法原那么的核心。民事主体在行使民事权利时不得滥用。应在合法界限内行使权利从而在尊重别利与社会公益的前提下实现自己的利益所以民法又规定了民事权利不得滥用的原那么即要遵守的法律和政策尊重社会公德和社会公共利益。二民事主体制度民事主体又称民事法律关系主体是指民事法律关系中享有民事权利和承担民事义务的公民自然人、法人和其他组织。1、公民(自然人)(1)公民的民事权利才能民事权利才能是指法律赋予民事主体享有民事权利和承担民事义务的资格。公民的民事权利才能始于出生终于

45、亡。公民的民事权利才能一律平等。 (2)公民的民事行为才能民事行为才能是指民事主体施行民事法律行为的资格。我国民法将公民的民事行为才能分为三类：第一完全民事行为才能人?民法通那么?规定：18周岁以上的公民是成年人具有完全民事行为才能可以进展民事活动是完全民事行为才能人。16周岁以上不满18周岁的公民以自己的劳动收人为主要生活来源的视为完全民事行为才能的人。第二限制民事行为才能?民法通那么?规定：10周岁以上的未成年人或虽达成年但不能完全确认自己行为的精病人是限制民事行为才能人。限制民事行为才能人可以进展与他的年龄、智力或精安康状况相适应的民事活动其他民事活动由他的法定代理人代理或征得他的法定代

46、理人的同意。第三无民事行为才能?民法通那么?规定不满10周岁的未成年人或虽已达成年但不能确认自己行为的精病人是无民事行为才能人其民事活动由他的法定代理人代理。无民事行为才能人不能进展民事活动其行为应由其法定代理人代理进展。案例考虑：公民甲17周岁初中毕业后在一家商店工作月收入600元左右。甲工作半年后自作主张花1200元为自己买了一条金项链。甲的父母得知此事后以甲不具有完全行为才能购置项链未经其父母同意为由找到商场要求退货。问：商场是否有权回绝甲父母的这一要求？分析：本案例中甲虽然从年龄上看属于限制民事行为才能人但由于其年龄到达16周岁以上其收入可以维持一般的生活需要属于“有固定的收入和的生活

47、才能根据有关的法律规定属于“被视为完全行为才能人的人商场在买卖中也无过错因此该买卖行为合法、有效甲的父母无权要求退货商场有权回绝甲的父母的退货要求。3监护制度监护是对无民事行为才能人或限制民事行为才能人的人身和财产及其他合法权益进展监视和保护的一种民事法律制度。进展监和保护的人是监护人受保护的人是被监护人。?民法通那么?规定未成年人的父母是未成年人的法定监护人。父母亡或者没有监护才能的由以下人员中有监护才能的人担任监护人：祖父母、外祖父母；兄、姐；或者其他有监护才能的近亲属。此外无上述法定监护人的未成年人的父母所在或未成年人住所的居民会、村民会也可以成为未成年人的监护人。无民事行为才能或者限制民事行为才能的精病人由以下人员担任监护人：配偶；父母；成年子；其他近亲属。没有以上监护人的由他所在或基层组织或门担任监护人。2、法人法人是指具有民事权利才能和民事行为才能依法享有民事权利和承担民事义务的组织。法人成立条件。我国?民法通那么?规定法人应当具备以下条件：1依法成立；2有必要的能核算或的财产或者经费3有自己的名称、组织机构和场所；4可以承担民事责任。3、其他组织其他组织是指不具有法人资格但可以