2022年富县人民政府工作报告（全文）.docx

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1、2022年富县人民政府工作报告（全文） 政 府 工 作 报 告 2019年2月13日在富县第十八届人民代表大会第四次会议上 富县人民政府县长 李彦侠 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出看法和建议。 一、2018年工作回顾 2018年，是实行十九大精神的开局之年，也是富县脱贫攻坚、追逐超越进程中极不平凡的一年。在县委的坚毅领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务，全县经济和社会各项事业发展取得显著成效。实现县区生产总值62.68亿元，增长10%;全社

2、会固定资产投资30.11亿元;社会消费品零售总额14.5亿元，增长11.1%;财政总收入6.17亿元，增长19.8%，其中地方财政收入2.87亿元，增长24%;城镇居民人均可支配收入30144元，增长7.9%;农村居民人均可支配收入11197元，增长9.2%。 我们主要做了七个方面工作： 推动转型发展，优存量、扩增量，工业经济迈出新步伐。完成工业增加值21.66亿元，增长14.5%，增速全市第一。资源开发稳步推动。生产原油19.3万吨，新增自然气产能1亿立方米，累计达到3亿立方米。芦村煤矿完成股权转让并复工，两条运煤专线建成通车。高端能化步伐加快。全省瞩目的延安煤油气资源综合利用项目建成，进入

3、试运行阶段，实现销售收入14.13亿元，标记着我县工业转型和高质量发展取得阶段性成果;液化空气工业气体项目建成投运;张村驿50兆瓦光伏发电项目并网发电;生物质热电联产项目开工建设;华能延安电厂项目复工,进入全面建设阶段;延长石油富县电厂、纳川管材等项目前期工作进展顺当。园区建设主动推动。县工业园区被确定为“省级示范县域工业集中区”;启动了洛河工业走廊规划和白草洼化工产业园限制性具体规划编制，白草洼化工产业园基础设施建设累计完成投资2.45亿元，基本达到“五通一平”;二硫化碳、噻吩医药中间体项目签订入园框架协议。全县签约招商引资项目12个，总投资39.67亿元，省际联合项目到位资金30.18亿元

4、。 聚焦乡村振兴，强优势、抓提升，农业农村呈现新改变。农业产业质效提升。新建果园1290亩、才智果园100亩、百亩以上间伐示范园14个，实现苹果总产49.6万吨;毛驴、水稻、中蜂、烤烟等特色产业快速发展，养驴存栏2092头，新增水稻1400亩，实现了万亩水稻目标，中蜂养殖量较上年翻了一番，达到两万余箱，栽植烤烟1.14万亩，烟农户均收入6.6万元。产业后整理加速推动。“国家生态原产地产品爱护示范区”通过质检总局认证，县农检站试验室成为陕北地区首家取得农产品定量检测资质的县级检测机构;建成运行智能选果线6条，新建冷库储能4200吨、品牌专卖店17个，诚鑫农牧公司成为全市首批苹果期货交割库授权企业

5、;启动了富县现代苹果科技产业园建设;驴产品、畜禽产品和蜂蜜三个加工厂完成厂房建设。产权改革稳步推动。县农村产权交易中心挂牌运行，农村集体资产清产核资全面完成，贫困村集体经济组织达到全覆盖。发展基础不断夯实。新增果园低压管道浇灌面积3000亩、高标准农田5000亩、治沟造地14000亩，修理改造渠系18公里，大麦秸水库主体竣工。非洲猪瘟防控和“大棚房”问题清理整治工作取得阶段性成效。富县乡村振兴战略实施规划完成初稿编制，抓建乡村振兴示范村24个，创建漂亮宜居示范村13个、生态乡村34个。 着力三产发展，调结构、转方式，经济结构实现新优化。文化旅游不断融合。富县全域旅游规划完成初稿编制;秦直道山地

6、自行车联赛荣获“2018中国体育旅游博览会精品赛事”;富县“丰收之旅”节目在央视7套漂亮中国乡村行栏目播出;高跷、泥塑列入省级非遗爱护名录;胡家坡田园综合体、羌村休闲观光园、开元寺复原重建、石泓寺石窟山体加固等文化旅游项目建设推动顺当;胜利创建省级全民健身示范县。商贸物流快速发展。全县金融机构各项贷款余额达到49.36亿元，较年初增加7.73亿元;新注册登记市场主体3055户，注册企业增幅居全市前列，胜利注册商标110件;全省供销合作社综合改革现场推动会在我县召开，富县供销综合改革阅历在全省推广;富县现代电商物流基地专项规划编制完成，县乡村三级物流配送体系不断完善，福泉商贸物流中心建设推动顺当

7、。中小微企业发展不断壮大。完成个转企15户，培育入库“五上”企业10家、外贸企业两家，外贸进出口总额达到2000万元。实现三产增加值22.97亿元，增长12.9%，增速全市其次，占县区生产总值比重的36.6%。 统筹城乡发展，抓建设、重治理，城乡面貌得到新提升。棚户区改造步伐加快。川口、沙梁、南教场、开元片区房屋征收顺当完成，旧街片区改造全面启动;回迁安置有序推动，川口片区3栋安置住宅楼达到交付条件。市政基础设施日趋完善。迎宾大道、北教场大桥通车;鄜州博物馆主体及室外工程建设、人民街人行道改造顺当完工;北教场垃圾中转站完成主体建设和设备选购;开元寺遗址公园二期工程、210国道茶坊至火车东站沿线

8、环境综合治理、茶坊中路建设、城区3公里污水支管网延长等11个市政项目全部完工。镇村建设扎实推动。羊泉、张家湾重点镇投资2136万元，实施完成市政基础设施、公共服务设施、保障性住房等三大类8个项目;完成30个村118公里巷道硬化，改造农村户厕1661座;实施了羊泉、钳二、茶坊、交道、吉子现5个乡镇48个村组6268户自然气入户工程。道路交通不断优化。新修通村马路76公里;香黄路、富寺路改造和城洛路寺底至柳湾段道路建成通车;210国道过境路、309国道任家台至县城连接线项目按期推动。 坚持问题导向，补短板、强弱项，三大攻坚战凸显新成效。整县脱贫顺当实现。693户2336人和剩余33个贫困村脱贫退出

9、，贫困发生率降至0.96%;“两不愁三保障”全面落实，发放产业扶持资金1029.5万元、小额扶贫贷款1386.8万元、教化补助资金209.76万元，减免贫困户医疗费用838.3万元，惠及贫困人口30284人次;累计易地扶贫搬迁分房到户1427户，入住1011户;实施农村危房改造608户，其中改造“四类对象”危房259户;贫困村基础设施“三提升”建设任务全部完成，生产生活条件持续改善。风险防范有效开展。主动稳妥化解政府债务，严厉打击非法集资等违法犯罪，金融市场平安有序。生态环境持续好转。完成人工造林1.01万亩、飞播造林1万亩;建成牛武、交道、张村驿等6个城乡环卫一体化建设项目试点工程;洛河、葫

10、芦河水质分别达到类和类标准;全年空气质量优良天数达到303天;节能降耗任务全面完成，累计完成大型锅炉煤改气50家74台。 重视民生保障，出实招、办实事，社会事业取得新发展。教化改革扎实推动。制定出台了关于加强教化工作的看法，老师薪酬制度改革启动实施，聘请特岗老师90名;严格落实全县中小学生免试就近入学政策，秋季开学起始年级班额均限制在55人以内，“大班额”问题得到有效缓解;启动实施了初级中学二期、高级中学修理改造等20个校建项目，办学条件明显改善;高级中学与上海风华中学、延安中学合作办学力度不断加大，办学水平持续提升，高考本科上线率76.5%，较上年提高14个百分点。文化设施不断完善。鄜州书院

11、建成对外开放，完成6个乡镇文体中心和30个村级文化服务中心建设。城乡医疗协调发展。县中医院完成整体搬迁并投入运用，茶坊、张村驿等5所乡镇卫生院达到规范化建设标准。保障水平明显提升。养老、医疗等社会保险覆盖面不断扩大，救灾救济、城乡低保工作扎实开展，老年公寓项目完成主体建设;新增城镇就业1032人，城镇登记失业率限制在3.67%以内。社会大局和谐稳定。平安生产主体责任全面落实，“扫黑除恶”专项斗争、舆论环境集中整治、“十个没有”平安创建深化开展，县区平安指数排名全省第一。 推动依法行政，提效能、优服务，自身建设达到新水平。依法行政深化推动。我县被省委、省政府授予“全省建设法治政府示范县”;办复人

12、大代表建议12件、政协提案8件;开展公民代表走进县政府活动10期，办理网民留言122条，公开政府信息3987条。服务水平不断提升。“放管服”改革深化推动，“互联网+政务服务”平台正式上线运行，县行政审批服务局挂牌成立;营商环境优化提升工作扎实开展，行政审批事项办理环节、时限及所需材料大幅缩减，企业、群众办事成本不断降低。财政监管切实加强。健全政府预算体系，全面提升政府预算透亮度，加强部门单位资金、政府融资项目贷款资金监管，提高了财政资金运用效益;强化对专项资金、重大投资项目、重点部门的审计监督，累计审减工程造价款5682.87万元。从严治党全面落实。严格执行中心八项规定，持之以恒订正“四风”，

13、“三公经费”持续下降，廉政建设取得新成效，群众对政府工作的满足度不断提升。 此外，税务、科技、物价、通信、老龄、方志、气象、助残、妇女儿童、民族宗教、军民共建、统一战线等方面工作也都取得了新成果。 各位代表，过去的一年，我们经受经济下行压力加大、投资增长乏力等多重考验，直面转型发展任务繁重、财政收支冲突突出等各种困难，全县各级干部群众心往一处想，劲往一处使，在应对挑战中抢抓机遇，在负重前行中担当作为，涌现出许多令人感动的人和事，更让各项工作取得了逆势突破。这些成果的取得，是县委统揽全局、坚毅领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督帮助、鼎力支持的结果，是广阔干部无私奉献、实干拼搏的结果，更是

14、15.8万富县人民勠力同心、共同奋斗的结果。我们每个人都是富县发展进步的开拓者、奉献者。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广阔干部群众、人大代表、政协委员，向驻县武警消防官兵和全县政法干警，一直县创业发展的投资者、建设者，向全部关切支持富县发展的同志们、挚友们和社会各界人士，表示崇高的敬意和诚心的感谢! 善谋者胜，远谋者兴。进入新的历史时期，谛视富县的发展，离全面小康的目标比任何时候都更近。苹果产业强农富民作用日益凸显，特色农业产业培育初见成效;工业经济在打基础、优结构、求发展上有了新突破，特殊是延安煤油气资源综合利用等一批重大项目建设的强力推动，为我们加快结构调整、优化发展质量，供

15、应了强有力的支撑。我们既要看到有利的一面，坚决信念，也必需醒悟相识到，我县交通区位和产业优势还没有转化为竞争优势，经济基础仍旧薄弱，统筹发展的任务依旧艰难。主要困难和问题表现在：一是工业转型与新旧动能转换步伐须要进一步加快，农业产业化水平较低、服务业发展滞后等问题还未得到有效解决。二是在教化、就业、医疗等方面，与人民群众对美妙生活的憧憬和期盼尚有差距。三是大气、水、土壤等污染防治任务依旧艰难，经济社会发展同生态环境爱护的冲突仍旧突出。四是刚性支出不断增多，债务偿还压力增大，加之市县税收比例的调整，保工资、保运转、保民生举步维艰。五是少数干部敢于担责、干事创业的劲头还不足，工作作风还不实，执行力

16、还不强，行政效能建设仍需加强。对此，我们高度重视，在今后工作中，将仔细探讨加以解决。 二、2019年主要工作任务 2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。国家强化宏观政策逆周期调整，实施更大规模的减税降费;省委、省政府全面落实“五新”战略任务，大力发展“三个经济”，推动陕北转型持续发展;市委、市政府坚决不移做好“有中生新”“无中生有”两篇文章，促进区域协调发展。这一系列历史机遇、战略机遇、政策机遇为我们加快发展供应了舞台、开拓了空间。机遇承载使命，挑战考验担当。在全面建成小康社会的新征程上，我们要增加发展自信，乘势而上，锐意进取，努力带领全县人民过上更加华蜜美妙的生活

17、。 今年全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面实行党的十九大、十九届二中、三中全会精神和省委十三届四次全会、市委五届六次全会精神，根据县委的总体部署，紧盯“追逐超越，决胜小康”目标，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供应侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，接着打好“三大攻坚战”，统筹推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力打造全省现代工业强县、良好农业基地、商贸物流枢纽，切实增加人民群众的获得感华蜜感平安感，为富县全面建成小康社会打下确定性基础。主要预期目标是：县区生产总值增长17%，达到75.5亿元;地方财政收

18、入增长14.6%，达到2.71亿元(依据延安市市以下财政体制调整方案口径测算);全社会固定资产投资增长35%，达到41亿元;社会消费品零售总额增长10%，达到16亿元;城镇居民人均可支配收入增长8.2%，达到32616元;农村居民人均可支配收入增长9.2%，达到12228元。争创全省县域经济社会发展争先进位奖。 围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作： (一)全面壮大工业经济，强力推动动能转换再提速。坚决不移地实施工业强县战略，坚持新型工业化发展方向，把握优势和重点，全面提质提效。 加速释放工业产能。全年生产原油20万吨、原煤280万吨，新增自然气产能1亿立方米，累计达到4亿立方米。芦村1号煤

19、矿形成首采工作面，设备带煤调试;2号煤矿完成矿建一期工程。启动党家河煤矿平安技改项目建设，张村驿煤区运煤过境线完成路基工程。7月底前建成顺兴煤矸石制砖项目，安喆洗煤厂项目年内建成投产。自然气LNG撬装站项目6月底前建成投产，年内实现产量1亿立方米。全力保障延安煤油气资源综合利用项目、液化空气工业气体项目达产达效。规上工业增加值增长40%，达到32亿元。 做强园区发展平台。编制完成白草洼化工产业园限制性具体规划;白草洼化工产业园7月底前完成主干道建设、山体边坡治理、后续管网铺设等工程，达到“七通一平”，年内建成污水处理厂。实施青兰高速南连接线一期工程，解决产业园道路通行问题。启动田厢、河西区块新

20、增开发利用土地前期工作。加大招商引资力度，组建专业招商团队，实行精准招商、产业项目模块招商，全县引进投资过亿元项目5个以上，力争引进两个以上高端能化项目落户园区。 推动高端能化发展。加快华能延安电厂项目建设，1号间冷塔主体完工，2号间冷塔施工至150米以上，起先设备安装。主动推动延长石油富县电厂项目开工建设，生物质热电联产项目完成主要设备选购及厂房主体工程，纳川管材项目全面建成，盛泽混烃分别项目正式投产。协调争取二硫化碳、噻吩医药中间体等项目尽快落地建设。完成洛河工业走廊规划编制。围绕延安煤油气资源综合利用项目产业链条延长，促进产业集聚、集群化发展，努力形成区域竞争新优势。 (二)聚力推动乡村

21、振兴，加快推动农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，加强现代农业建设，筑牢发展基础，让农业更兴盛、农村更漂亮、农夫更华蜜。 提升农业发展水平。接着推动“243”苹果老园改造提升工程，新建百亩以上集中连片间伐示范园14个。认证有机苹果3000亩，累计达到两万亩。启动富县苹果大数据、土壤大数据和苹果科研基地建设。加快毛驴产业发展，打造延安驴产业基地，全县养驴存栏突破6000头。新建百头以上规模林下养猪场5个、2000只以上规模林下养鸡场3个，做好非洲猪瘟等疫病防控。新增水稻2000亩、中蜂1万箱，栽植烤烟1.14万亩以上。大力培育新型农业经营主体，培育市级以上农业产业化重点龙头企业两家，创建市级以

22、上示范合作社4个、家庭农场3个。 加快农业产业后整理。巩固发展“两县两区”创建成果，强化宣扬营销，提升富县农产品影响力，打响叫亮富县“延安苹果”“直罗贡米”“鄜州蜂蜜”等品牌。统一农产品生产标准、包装标识，建立严格的基地准出和质量追溯制度，普及推广产地检验合格证明和质量追溯二维码，确保信息可查询、来源可追溯、消费有保障。大力拓宽线上线下销售渠道，不断增加市场份额。新建选果线3条，切实发挥选果线作用，推动苹果智能分选、分级销售。年内完成富县现代苹果科技产业园果用物资交易区、贮存加工区建设，驴产品加工厂、畜禽产品加工厂、蜂蜜加工厂建成投产，“直罗贡米”加工厂完成改造提升工程。 建设漂亮宜居乡村。启

23、动实施富县乡村振兴战略实施规划，持续提升农村水电路气讯等基础设施和科教文卫体等公共服务设施，接着抓建一批乡村振兴示范村。切实抓好农村人居环境整治，实施以清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污、变更影响农村人居环境的不良习惯为主要内容的“三清一改”行动，接着推动“厕所革命”，创建漂亮宜居示范村13个、生态乡村19个，规模化畜禽养殖场粪污综合利用率达到75%以上，完成秸秆综合利用7万亩，清理回收废弃反光膜1000吨。 激发农村发展活力。深化推动农村集体产权制度改革和“三变”改革，建立县乡农村产权交易平台，进一步盘活集体资产资源。加快推动农村土地“三权分置”、房地一体的农村集体建设用地和宅基地确权登记颁证工作。

24、主动推动城乡建设用地增减挂钩节余指标省内流转，有效盘活存量土地。完成第三次全国土地调查工作，切实加强耕地和基本农田爱护，巩固“大棚房”问题整治成果。优化整合财政支农项目，切实提高财政资金运用效益，引导撬动金融和社会资本更多投向农业农村。健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动乡村有效治理。 (三)加快发呈现代服务业，主动培育新的经济增长点。全面提高服务业发展水平，稳定其在三次产业结构中的比重，推动经济社会全面协调可持续发展。 加快文化旅游产业发展。在全县开展“传承中华文化，诵读经典诗词”活动，营造深厚的“诗词鄜州”文化氛围。通过节庆、旅游、展会等多种方式，对高跷、飞锣、霸王鞭、摆路鼓

25、等地域特色文化进行包装宣扬，打造富县文化品牌。编制完成富县全域旅游总体规划，充分发挥交通区位、自然生态、历史人文等资源优势，力争将富县打造成延安旅游环线的重要组成部分。组织举办好第五届中国秦直道山地自行车联赛、全省漂亮乡村文明家园门球竞赛等赛事活动，实施张家湾体育特色小镇建设。落实延安革命旧址群爱护利用规划，力争启动县内革命旧址修缮工程。加快开元寺复原重建，完成石泓寺石窟加固、八卦寺塔群修理等工程。大力开发乡村旅游，推动胡家坡田园综合体、羌村休闲观光园建设。加强酒店、餐饮等行业的规范化、标准化经营管理，提升旅游环境服务质量，吸引更多游客来富县观光旅游。 推动商贸流通旺盛发展。优化城区商业网点布

26、局，大力发呈现代连锁经营，促进特色新兴商贸企业发展。以延安入选国家物流枢纽承载城市为契机，重点加快现代物流体系发展，年内建成福泉商贸物流中心主体工程。大力培育“互联网+”等新业态，接着推动电子商务进农村综合示范项目建设，注意培育电商龙头企业，激励实体企业在淘宝、京东等平台进行网络销售，促进线下经营实体与线上电商企业深度融合。加大政策扶持力度，落实更大规模减税降费政策，帮助民营企业解决融资难、融资贵等问题，促进非公经济健康快速发展。 (四)统筹推动城乡建设，努力打造宜居宜业新富县。主动推动城乡基础设施和公共服务设施建设，促进资源要素优化配置，加快城乡一体化发展。 高质量编制发展规划。深化推行“多

27、规合一”，高质量编制完成富县空间战略发展规划暨城市“双修”规划富县县城限制性具体规划，突出城市节点、地标性建筑风貌，彰显“唐韵鄜州”特色，充分发挥规划对县城建设的引领和调控作用。以建设漂亮宜居乡村为导向，突出乡村资源禀赋和民俗文化，完成村庄建设规划编制。加大规划执行和监察力度，坚决查处各类违法违规建设行为，切实维护规划的肃穆性和权威性。 高标准完善基础设施。完成鄜城大道、劳动路改造项目地下综合管廊及路基工程;启动迎宾大道延长线项目建设;实施城区主要节点和山体景观亮化工程;完成永盛楼外立面改造、洛河步道富林小区至北教场大桥连接线建设等项目;持续抓好棚户区改造，完成旧街片区房屋征收工作，建成川口片

28、区商业安置楼并交付运用。争取全省县城建设现场推动会在我县召开。坚持城镇协同发展，加快补齐乡镇基础设施和公共服务设施建设短板，增加镇区综合服务实力。启动实施引葫济富调水工程、牛武阳畔中小河流治理和枣林子防洪工程，推动城乡饮用水源地爱护及规范化建设。建成210国道过境路和309国道任家台至县城连接线，实施吉子现至洛川界、张家湾至南梁富县段、任张路北道德至张村驿3条战备路改造提升工程。 高水平抓好城市管理。理顺城市管理执法权责，进一步强化城市综合监管，建成数字化管理平台并投用，实现城市管理数字化、可视化、精细化、智能化。改造提升市政管理设施，启动城区雨污分流工程，完成沙梁街雨污分流示范区建设和县城污

29、水管网延长工程。合理规划实施城区公厕，有效解决市民如厕问题。深化推动市容市貌综合整治，进一步提升沿洛河河道绿化、城区街道绿化美化亮化水平，将人民街、沙梁街打造成文明示范街道。不断完善城市管理长效机制，促进城区交通畅通、路街干净和形象提升。 (五)切实实行有力举措，接着坚决打好三大攻坚战。针对突出问题，抓住重点精准发力，确保脱贫质量稳步提升、生态环境总体改善、风险隐患有效防范。 打好脱贫攻坚战。围绕“两推动、两完善”要求，坚持帮扶力度不减、支持力度不减、投入力度不减和政策的连续性稳定性，进一步集中资源、聚焦重点、靶向攻坚，全面巩固提升脱贫攻坚成果。扭住产业扶贫这个关键，落实好产业培育、设施配套、

30、政策支持、技术培训等帮扶措施，有效提升贫困户“造血”实力。加大贫困人口就业岗位开发和转移就业力度，抓好就业带动脱贫。持续推动易地扶贫搬迁，10月底前全部搬迁安置户全部入住，扶持搬迁安置户发展产业和就业创业，确保搬得出、稳得住、能致富。接着执行危房改造补助政策，确保贫困户危房改造全覆盖。建立贫困状况动态监测预警机制，重点关注已脱贫户和收入水平略高于贫困线群体，针对返贫致贫风险，精准落实帮扶措施，确保小康路上不漏一户、不落一人。 打好污染防治攻坚战。坚决打赢青山、碧波、蓝天、净土保卫战，切实解决突出环境问题。深刻吸取秦岭北麓违建别墅问题教训，抓好中省环保督察反馈问题整改，加强森林管护，严禁乱挖山体

31、、非法采石破坏植被。严格落实河长制，定期对洛河、葫芦河及28条主要支流断面进行监测，确保洛河、葫芦河出境断面水质达标。实施县城其次污水处理厂建设项目，完成延能化污水零排放项目建设。开展建筑工地扬尘、餐饮油烟治理和燃煤锅炉改造工程，全年空气优良天数达到305天以上。抓好农业面源污染整治，清洁油井、矿井和洗煤厂、储煤点标准化建设，严格规范危急固废处置。坚决不移地推动节能减排，坚决限制和淘汰落后产能。加快推动城乡环卫一体化项目建设，争取全省城乡环卫一体化建设现场会在我县召开。 打好防范化解重大风险攻坚战。把防控金融风险作为打好防范化解重大风险攻坚战的重点，健全完善金融市场监管机制和风险预料预警机制，

32、严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，严密防控民间融资、互联网金融等风险，着力整治规范金融市场秩序，切实增加金融服务实体经济的实力。规范政府举债融资机制，稳妥处理政府债务风险。对现有存量债务，明确责任，持续加大处置力度;对新增债务，严格管控，切实强化限额管理、预算管理，坚决遏制隐性债务增量。 (六)加强保障和改善民生，努力实现群众生活更美妙。坚持在发展中补齐民生短板，推动公共服务均等化，提升民生保障实力，增进群众福祉。 扎实推动民生改善。建立社会救助主动发觉机制，统筹做好城乡低保、农村特困、因灾致贫人员救助和关爱留守儿童、促进残疾人事业发展等工作。下放临时救助审批权限，规范社会救助资金管理。不

33、断扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面，进一步强化各类基金监管。主动拓宽就业渠道，落实创业担保贷款政策，抓好创业孵化基地、就业扶贫基地建设，加强公益专岗管理。新增城镇就业900人，发放小额担保贷款1500万元，城镇登记失业率限制在3.9%以内。全力做好农夫工工资支付监管，推动多部门联合执法，落实项目责任单位负责制和用工企业失信“黑名单”制度，切实保障劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。 协调发展各项事业。推动教化综合改革，健全完善沟通轮岗、骨干老师认定、工作绩效考核、老师补充等机制，合理配置教化资源，让农村孩子就近享受到更加优质的教化。着力提升教化教学质量，高考本科上线率接着提升5个

34、百分点以上。扩大全日制中职教化招生规模，推动学校专业化发展。抓好校内平安及周边环境综合整治，开展校外培训机构专项治理。实施高级中学综合楼、初级中学二期、城乡小学及幼儿园建设改造项目。主动做好科技成果转化和项目实施工作，切实发挥科技创新引领作用。推动公共文化服务设施建设，完成镇村综合文化服务中心建设任务。深化县级公立医院改革，区分功能定位创办特色专科医院。加强公共卫生服务体系建设，完善镇村一体化管理模式，推动分级诊疗，逐步解决城乡医疗资源安排不均衡问题，为群众供应更加优质的医疗服务。巩固提升创国卫成果，切实做好国家卫生县城复审迎检工作。推动健康机关、健康社区、健康家庭等健康细胞示范建设，持续做好

35、全民体质监测工作，提升城乡居民健康水平。 促进社会平安稳定。严格落实平安生产责任制，突出抓好道路交通、煤矿、建筑工地、油气管线、化工企业等行业领域平安监管，增加应急处置实力，防范遏制平安生产事故发生。完成贺家沟地质灾难点治理。强化市场监管，深化推动食安城市、放心消费城市创建和质量强县战略，严厉查处各类市场违法违规案件，真正让老百姓吃的放心、穿的称心、用的舒心。创新信访工作机制，依法维护信访秩序，着力解决信访突出问题，争创省级信访工作先进县。进一步深化法治宣扬教化，扎实推动“七五”普法。完善社会治安防控体系，推动“雪亮”工程建设。年底前建成县看管所、拘留所和茶坊、寺仙派出所业务用房。深化开展扫黑

36、除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升人民群众的平安感和满足度。 各位代表，2019年，县政府共安排实施重点项目70个，当年安排投资62.6亿元。其中，新建项目41个，续建项目29个。围绕人民群众最关切、最干脆、最现实的利益问题，着力办好十件惠民实事： 实施农村平安饮水巩固提升工程26处，新打机井6眼，改造修理管网53100米;实施牛武、直罗、张家湾3个乡镇新农村自然气入户工程，解决好已实施气化工程通气问题;完成30个基础薄弱村巷道硬化工程;完成县体育场改造提升项目;完成鄜州博物馆陈设布展，对外开放;城区新建公厕3座、改扩建公厕1座，改造农村户厕7100户;建成投运9个城乡环卫一体化

37、试点项目;实施茶坊幼儿园、监军台移民搬迁小区幼儿园新建项目和北教场、交道、北道德3所幼儿园改造建设项目，新增幼儿学位630个;实施县医院综合改造、妇保院改扩建项目;实施城区街角空地增绿工程。 三、努力开创政府工作新局面 面对新时代、新形势、新任务，我们将恪守职责，负重奋进，不断提升履职水平，全力打造人民满足政府。 致力于干部清正、政府清廉、政治清明。深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，仔细开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教化。深化推动依法行政，巩固提升全省建设法治政府示范县创建成果。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，以及社会舆论监督，高质量办好人大代表建议

38、和政协委员提案。严格落实中心八项规定实施细则，坚决反对“四风”。强化审计监督，严格财经纪律，严控“三公”经费。扎紧制度“笼子”，使广阔干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的政务环境。 致力于强化机制、强化执行、强化落实。稳步有序推动机构改革，构建职责明确的社会治理体系。转变政府职能，深化简政放权，深化推动“放管服”改革和工程建设项目审批制度改革，理顺审管职责权限。力争6月底前实现全部审批服务事项线上“一网通办”、线下“只进一扇门、最多跑一次”。规范网民留言办理，畅通政民互通渠道，刚好回应社会关切。全面落实“双随机一公开”制度，持续开展政风行风评议，强化督查和目标管理，提高行政效能，努力

39、营造务实高效的服务环境、勤勉尽责的干事创业氛围。 致力于察民之情、解民之忧、谋民之福。坚持执政为民，把增进民生福祉作为发展的根本目的。注意调查探讨，常常性深化基层，多角度关注民生，多渠道倾听民意，多举措解决民忧，做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、安危冷暖为民所系、发展成果由民共享。主动推行“一线工作法”，着力解决好群众最关切的上学、就业、看病、停车等问题，让人民群众生活得更加华蜜，更有尊严。 致力于科学发展、创新发展、和谐发展。把创新精神贯穿于工作全过程，力戒空谈，务求实效。坚持县政府常务会议集体学习法律法规政策制度，深刻把握国家和省市投资政策导向，集中精力谋发展、抓发展。细心谋划一批重

40、大产业、基础设施、生态环保、民生类大项目、好项目，抓好项目储备建设。勇于面对风险和挑战，善谋善为、善作善成，对既定工作任务落实清单管理，列出时辰表，倒排工期，挂图作战，以经得起历史检验、对得起人民信任的工作看法，切实解决好急难险重问题，让发展成果更好地惠及人民群众。 各位代表，站在新起点，实现新跨越，是时代的呼唤、人民的重托，是历史给予我们的光荣使命和神圣职责。让我们携起手来，紧密团结在以习近平同志为核心的党中心四周，在县委的坚毅领导下，团结带领全县干部群众，抓住发展机遇，以只争朝夕、夙夜在公的精神，担当实干，勇于争先，奋力谱写新时代富县追逐超越新篇章，以优异成果庆祝宏大祖国70华诞! 名词说

41、明 “两不愁三保障”：指实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教化、基本医疗和住房。 “四类对象”危房：指建档立卡贫困户、低保户、农村分散供给特困人员和贫困残疾人家庭居住的危房。 “大棚房”问题：指以建农业大棚之名，占用耕地、甚至永久基本农田，变更土地农用性质的违法违规行为。 “三变”改革：指资源变资产、资金变股金、农夫变股东。 “五新”战略：指省第十三次党代会确立的培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象发展战略。 “三个经济”：指枢纽经济、门户经济、流淌经济。 “七通一平”：指通给水、通排水、通电、通讯、通路、通燃气、通热力以及场地平整。 “两县两区”创建成果：指近年来富

42、县推动农业产业提质增效，胜利创建首家全国良好农业规范(GAP)认证示范县、首批国家农产品质量平安县、国家级出口水果质量平安示范区、国家生态原产地产品爱护示范区。 农业产业“后整理”工程：指对农产品产后进行分拣、分级、冷藏、冷链、包装、加工、销售等后端的一系列整理过程，变更过去粗放的农产品销售模式，实现农业产业精细化发展，提升农业附加值。 农村土地“三权分置”：指在农村土地集体全部的前提下，坚持全部权、稳定承包权、放活经营权，促使承包权和经营权分别，形成全部权、承包权、经营权三权分置。 推行“多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境爱护规划等多个规划融合到一个区域

43、上，实现一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏连接等问题。 “两推动、两完善”：指推动产业、就业扶贫，推动扶志、扶智，完善“两房”(易地扶贫搬迁安置房、改造农村危房)建设，完善基础设施。 “雪亮”工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共平安视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 “四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风。 “三公”经费：指财政拨款支出支配的公务人员出国(境)费、公务车辆购置及运行费、公务接待费。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第32页 共32页第 32 页 共 32 页第 32 页 共 32 页第 32 页 共 32 页第 32 页 共 32 页第 32 页 共 32 页第 32 页 共 32 页第 32 页 共 32 页第 32 页 共 32 页第 32 页 共 32 页第 32 页 共 32 页