2022年司法鉴定工作现状调研报告.docx

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1、2022年司法鉴定工作现状调研报告 *市面对社会服务司法鉴定机构如雨后春笋、蓬勃发展起来，司法鉴定管理模式在我市呈现出主动探究、稳妥推动的新局面。但我市也存在着司法鉴定的运行机制较为混乱、司法鉴定从业人员的整体素养不高、司法鉴定人员的管理机制不够科学、合理等问题。为此，笔者依据工作阅历和体会，对发展我市司法鉴定事业提出了一些主要对策和建议。 司法鉴定；现状；问题；对策 司法鉴定是在诉讼过程中，对于案件中的某些特地性问题，按诉讼法的规定，经当事人申请，司法机关确定，或司法机关主动确定，指派、聘请具有特地学问的鉴定人，运用科学技术手段，对特地性问题做出推断结论的一种核实证据的活动。简洁地说，司法鉴

2、定就是侦查、起诉、审判等诉讼活动中依法进行的鉴定。那么什么是面对社会服务的司法鉴定活动？除司法机关内部鉴定机构因业务须要而进行的无偿司法鉴定活动之外的其他司法鉴定活动，均为面对社会服务的司法鉴定活动。 目前，司法鉴定管理模式在我市呈现出主动探究、稳妥推动的新局面。现笔者就我市司法鉴定工作的发展及现状、存在主要问题、完善对策建议作尝试性的探讨。 一、我市司法鉴定工作的发展和现状 *市面对社会服务司法鉴定工作同全省其他地市相比起步较晚、基础薄弱、规模较小、管理相对滞后。受经济大环境影响，我市面对社会服务的司法鉴定机构数量少、规模小、项目不全、管理不规范。2001年党政机关机构改革时期，面对社会的司

3、法鉴定机构管理职能划入市司法局，但当时没有对司法鉴定管理工作予以正规化管理，所以在三定方案中没有单独设立司法鉴定管理科，而是由法制科兼管，为以后的规范化管理和司法鉴定事业发展留下了制约隐患。WWW.YBAsK.cOm2022年前，我市只有2家面对社会服务司法鉴定机构：*市工程质量监督站司法鉴定所和黑龙江亚中*分公司司法鉴定所。其中黑龙江亚中*分公司司法鉴定所属省司法鉴定管理处直管，对*市工程质量监督站司法鉴定所的管理实际也是名存实亡。 2022年，全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的确定出台以后，随着管理体制的进一步明确和省厅创新工作主动的影响，市司法局主动宣扬运作，我市的司法鉴定管理工作逐步

4、走向规范化，司法鉴定事业才如雨后春笋、蓬勃发展起来。截至目前，我市已有4个种类、9家司法鉴定机构经省厅许可登记、取得司法鉴定执业资格。其中医学类（法医临床）4家；司法会计类2家；工程质量类1家；产权交易类2家。目前，还有2家医学类机构已向省厅申报司法鉴定执业资格，待省厅审查许可。两年来，我市司法鉴定机构数量和接受司法鉴定托付数量均翻了三番。司法鉴定管理工作也稳步加强。今年5月，*市司法鉴定人协会成立，对面对社会服务司法鉴定的管理由单一的行政管理模式转变为行政管理和行业管理双管齐下的管理模式。虽然如此，无论是在司法鉴定机构数量和人员规模、业务开展上，还是在管理模式和工作力度上，我市目前在全省还是

5、处于后几位。 二、我市司法鉴定工作存在的主要问题 （一） 司法鉴定机构的部门设置和运行机制亟待规范 首先，当前我市除由司法行政部门管理的面对社会司法鉴定机构外，还存在一些鉴定机构或部门，有些是司法机构内部设置的，有些是行政机关的附属单位，有些本身就是行政机关，公安、检察及卫生、物价等部门对外服务的鉴定机构各级都有。只要机构成立，不管鉴定人员技术、条件是否合格、齐全，都可以挂牌营业，出具鉴定结论。这种行为和做法明显违反全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的确定的规定。 另外，我市司法鉴定的运行机制也较为混乱。当前，尤其是公、检、法等不同系统、不同层次的司法鉴定机构之间受理鉴定的范围不明确，没有一套

6、科学完备的有关鉴定受理的统一制度。在司法实践中，各系统、各层次的鉴定机构的鉴定受理工作普遍存在着随意性、混乱性和重复性，也使得司法鉴定工作的秩序出现了混乱，简单对案件的起诉和审理产生负面的效应。 （二）司法鉴定从业人员素养、司法鉴定公信力还需加强 首先，由于法律对从事司法鉴定的机构和人员准入资格要求规定不够严格，所以，受托付从事司法鉴定的社会专业鉴定组织仪器设备标准不等，鉴定人员水平也参差不齐，又因为缺乏严密的操作规则和监督制度，难以保证鉴定结论的客观、公正。鉴定人员素养良莠不齐，司法鉴定整体水平不高。由于鉴定机构多而杂乱，难免鉴定人员中有滥竽充数者，特殊是依附国家机关的庇护而生存的鉴定机构，

7、其人员素养更令人堪忧，司法鉴定从业人员的整体素养不高，很难形成鉴定人队伍的专业化和职业化。 其次，一些鉴定单位或鉴定人为追求经济利益，曲意迎合一些当事人或办案人员的不合理要求，扭曲了司法鉴 本文章共2页，当前在第1页 1 2 下一页 本文章共2页，当前在第2页 上一页 1 2 定的本意，使司法鉴定结论的公正性、客观性大打折扣。同时，由于司法鉴定的费用是由当事人担当，更因为办案人员按司法鉴定结论就是办错了案，承办人员也不负错案责任，鉴定人员也缺乏责任追究，所以，有相当部门的办案人员不是从案件是否的确须要的角度动身托付司法鉴定，而是动辄托付司法鉴定，过分依靠司法鉴定，结果存在造成一些案件久拖不决和资源的不必要奢侈等弊端。 另外，由于公、检、法、卫生、物价、劳动等部门都有自己或者联系的司法鉴定机构，所以，办案人员在办案过程中自觉或不自觉地认为自家的菩萨灵。如一起损害案，公安侦查鉴定为轻伤，检察审查 123下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页