税收理论与税收要素.pptx
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1、第一节第一节 税收制度要素税收制度要素第二节第二节 税收分类税收分类税收制度:是国家各种税收法令和征收办法的总称。规定了国家和纳税人之间的征纳关系,是国家向纳税人征税的法律依据。狭义的税收制度:国家的各种税收法规和征收管理制度,包括各种税法条例、实施细则、征收管理办法和其他有关的税收规定等。广义的税收制度:税收的各种法律制度的总称,包括国家的各种税收法律法规、税收管理体制、税收征收管理制度以及税务机关内部管理制度。税收制度的内容主要有三个层次:一是不同的要素构成税种,主要包括:纳税人、征税对象、税目、税率、纳税环节、纳税期限、减税免税等。二是不同的税种构成税收制度。三是规范税款征收程序的法律法
2、规,如税收征收管理法。第一节第一节 税收制度要素税收制度要素(一)纳税人(一)纳税人 纳税人,税法上规定的直接负有纳税义务并享有纳税纳税人,税法上规定的直接负有纳税义务并享有纳税权利单位和个人,是缴纳税款的主体。可以是自然人权利单位和个人,是缴纳税款的主体。可以是自然人也可以是法人。也可以是法人。负税人是指最终负担税款的单位和个人。负税人是指最终负担税款的单位和个人。代扣代缴义务人亦称代扣代缴义务人亦称“扣缴义务人扣缴义务人”,即有义务从持有,即有义务从持有的纳税人收入中扣除应纳税款并代为缴纳的企业或单的纳税人收入中扣除应纳税款并代为缴纳的企业或单位。位。 代收代缴义务人:指有义务借助与纳税人
3、的经代收代缴义务人:指有义务借助与纳税人的经济交往而向纳税人收取应纳税款并代为缴纳的单位。济交往而向纳税人收取应纳税款并代为缴纳的单位。(如受托加工单位)(如受托加工单位)代征代缴义务人:指因税法规定,受税务机关代征代缴义务人:指因税法规定,受税务机关委托而代征税款的单位和个人。(车船税由保险机委托而代征税款的单位和个人。(车船税由保险机构代征代缴)构代征代缴)(二)税基(二)税基课税的客观基础,主要解决对什么征税的问题,是课税的客观基础,主要解决对什么征税的问题,是明确征税对象、确定计税依据、划分税收类型的主明确征税对象、确定计税依据、划分税收类型的主要依据、也是调整政府税收收入和纳税人税收
4、负担要依据、也是调整政府税收收入和纳税人税收负担的重要政策工具。的重要政策工具。1 1、广义税基:指抽象意义上的课税基础。从宏观角、广义税基:指抽象意义上的课税基础。从宏观角度,可把整个税基归为以下几类:国民收入型、国度,可把整个税基归为以下几类:国民收入型、国民消费型、国民财富型。民消费型、国民财富型。2 2、中义税基、中义税基: :指具体税中的课税基础,也可称为课指具体税中的课税基础,也可称为课税对象。是从微观角度进行考察,也是税收分类的税对象。是从微观角度进行考察,也是税收分类的主要依据。主要依据。3 3、狭义税基、狭义税基: :指计算税额时的课税基础,也可以称指计算税额时的课税基础,也
5、可以称为计税依据,是计算政府税收和纳税人税收负担的为计税依据,是计算政府税收和纳税人税收负担的最重要因素。最重要因素。课税对象:又称纳税客体,它是指税法规定的课税对象:又称纳税客体,它是指税法规定的征税的目的物,是征税的根据。它是税种区分的标征税的目的物,是征税的根据。它是税种区分的标志。志。计税依据计税依据 :对课税对象计量后核算出的实际:对课税对象计量后核算出的实际征税的依据。国家出于政治和经济政策的考虑,并征税的依据。国家出于政治和经济政策的考虑,并不是对课税对象的全部课税,往往允许纳税人在税不是对课税对象的全部课税,往往允许纳税人在税前扣除某些项目。前扣除某些项目。课税对象和计税依据基
6、本一致的,如各种所得课税对象和计税依据基本一致的,如各种所得税,所得税征税对象是所得,计税依据是应纳税所税,所得税征税对象是所得,计税依据是应纳税所得额。不一致,如营业税,营业税的征税对象是应得额。不一致,如营业税,营业税的征税对象是应税劳务,计税依据是提供应税劳务取得的营业额。税劳务,计税依据是提供应税劳务取得的营业额。税源:指税收的经济来源或最终出处,各种税税源:指税收的经济来源或最终出处,各种税有不同的经济来源。由于税源是否丰裕直接制约着有不同的经济来源。由于税源是否丰裕直接制约着税收收入规模,因而积极培育税源始终是税收征管税收收入规模,因而积极培育税源始终是税收征管工作的一项重要任务。
7、工作的一项重要任务。税目:是各个税种所规定的具体征税项目,它税目:是各个税种所规定的具体征税项目,它是征税对象的具体化。税目规定了一个税种的征税是征税对象的具体化。税目规定了一个税种的征税范围,反映了征税的广度。范围,反映了征税的广度。 税种(课税对象)和税目的关系就好比论文的税种(课税对象)和税目的关系就好比论文的章和节的关系。如:消费税是税种,则该税种下有章和节的关系。如:消费税是税种,则该税种下有酒及酒精、化妆品、乘用车等税目。酒及酒精、化妆品、乘用车等税目。(三)税率(三)税率 税率:对征税对象(数额)的征收比例或征收额税率:对征税对象(数额)的征收比例或征收额度。计税依据与税率的乘积
8、就是应征税额。税率是度。计税依据与税率的乘积就是应征税额。税率是国家税收制度的核心,税率的高低直接关系到纳税国家税收制度的核心,税率的高低直接关系到纳税人的负担和政府的收入,它反映征税的深度,体现人的负担和政府的收入,它反映征税的深度,体现国家的税收政策。国家的税收政策。 主要包括比例税率,定额税率和累进税率。主要包括比例税率,定额税率和累进税率。(一)比例税率(一)比例税率定义:不分征税对象数额的大小,只规定一个百分定义:不分征税对象数额的大小,只规定一个百分比的税率。比的税率。统一比例税率,即一种税只采用一个税率,车辆购统一比例税率,即一种税只采用一个税率,车辆购置税置税10%10%,企业
9、所得税,企业所得税25%25%。行业差别比例税率,即按照应税产品或经营项目所行业差别比例税率,即按照应税产品或经营项目所归属的行业设计税率、盈利水平不同的行业采用归属的行业设计税率、盈利水平不同的行业采用不同的比例税率,如营业税。不同的比例税率,如营业税。产品差别比例税率,即按产品大类或品种设计不同产品差别比例税率,即按产品大类或品种设计不同税率,如消费税。有的产品按质量标准设计多档税率,如消费税。有的产品按质量标准设计多档次税率,如卷烟。次税率,如卷烟。地区差别比例税率,即对同一课税对象,按照地区差别比例税率,即对同一课税对象,按照不同地区的生产水平和收益水平,采用不同的税率,不同地区的生产
10、水平和收益水平,采用不同的税率,如城市建设维护税就是采用此税率。如城市建设维护税就是采用此税率。幅度比例税率,即规定最低税率和最高税率,幅度比例税率,即规定最低税率和最高税率,现行税制中归地方的一些税在一定幅度自主确定,现行税制中归地方的一些税在一定幅度自主确定,如契税税率。如契税税率。(2)定额税率)定额税率定义:亦称固定税额,它是按课税对象的一定定义:亦称固定税额,它是按课税对象的一定计量单位直接规定一个固定的税额,而不规定征收计量单位直接规定一个固定的税额,而不规定征收比例。比例。定额税率在计算上更为便利,而且由于采用从定额税率在计算上更为便利,而且由于采用从量计征办法,不受价格变动的影
11、响。它的缺点是负量计征办法,不受价格变动的影响。它的缺点是负担不尽合理,累退性质明显,因而只适用于特殊的担不尽合理,累退性质明显,因而只适用于特殊的税种。采用定额税率的税种有资源税、车船税等。税种。采用定额税率的税种有资源税、车船税等。地区差别定额税率,即对同一征税对象按照地区差别定额税率,即对同一征税对象按照不同地区二等具体情况规定征税数额。资源税中不同地区二等具体情况规定征税数额。资源税中南方海盐与北方海盐不同。南方海盐与北方海盐不同。幅度税额,税法只规定一个税额幅度,各地幅度税额,税法只规定一个税额幅度,各地区确定本地区的适用税额。如我国现行的土地使区确定本地区的适用税额。如我国现行的土
12、地使用税。用税。分类分级税额,将征税对象分为若干类别和分类分级税额,将征税对象分为若干类别和等级,对各级、各类征税对象由低到高规定相应等级,对各级、各类征税对象由低到高规定相应的税额。现行税制中的车船使用税以及关税中的的税额。现行税制中的车船使用税以及关税中的船舶吨税即采用这种税率。船舶吨税即采用这种税率。地区差别、分类分级和幅度相结合的定额税地区差别、分类分级和幅度相结合的定额税率。率。(3)累进税率)累进税率定义:按课税对象数额的大小,划分若干等定义:按课税对象数额的大小,划分若干等级,每个等级由低到高规定相应的税率,课级,每个等级由低到高规定相应的税率,课税对象数额越大税率越高,数额越小
13、税率越税对象数额越大税率越高,数额越小税率越低。低。累进税率因计算方法的不同,又分为全额累累进税率因计算方法的不同,又分为全额累进税率、超额累进税率、全率累进税率和超进税率、超额累进税率、全率累进税率和超率累进税率四种。率累进税率四种。A.全额累进税率是把课税对象的全部数额按全额累进税率是把课税对象的全部数额按照与之相对应的税率征税即按课税对象数额照与之相对应的税率征税即按课税对象数额适应的最高级次的税率统一征税。适应的最高级次的税率统一征税。特点:特点:计算简便计算简便税收负担不合理税收负担不合理B.超额累进税率是分别以征税对象的超额部超额累进税率是分别以征税对象的超额部分为基础计征税款的累
14、进税率。凡税基每超分为基础计征税款的累进税率。凡税基每超过一个级距时,即分别以其超额的部分适用过一个级距时,即分别以其超额的部分适用相应级距的税率征税。相应级距的税率征税。采用超额累进税率的税种有个人所得税等。采用超额累进税率的税种有个人所得税等。 特点:计算较复杂特点:计算较复杂税收负担较为合理税收负担较为合理边际税率和平均税率不一致,税收负担透明边际税率和平均税率不一致,税收负担透明度差。度差。C.全率累进税率,与全额累进税率原理相同,全率累进税率,与全额累进税率原理相同,只是税率累进的依据不同,全率累进税率的只是税率累进的依据不同,全率累进税率的累进依据是某种比例,如销售利润率、资金累进
15、依据是某种比例,如销售利润率、资金利润率、工资利润率等(在我国未使用)。利润率、工资利润率等(在我国未使用)。D.超率累进税率,与超额累进税率的原理相超率累进税率,与超额累进税率的原理相同,只是税率累进的依据不是征税对象的数同,只是税率累进的依据不是征税对象的数额,二是征税对象的某种比例,土地增值税额,二是征税对象的某种比例,土地增值税以土地增值率作为累进依据。以土地增值率作为累进依据。几个理论税率概念几个理论税率概念名义税率:是税法规定的税率。名义税率:是税法规定的税率。实际税率:是实纳税额与实际征税对象的比例。实际税率:是实纳税额与实际征税对象的比例。平均税率:是全部应纳税额占全部税基的比
16、例。平均税率:是全部应纳税额占全部税基的比例。边际税率:是应纳税额的增量与税基增量之比,也即最后一边际税率:是应纳税额的增量与税基增量之比,也即最后一个单位税基所适用的税率。个单位税基所适用的税率。 零税率:课税对象的持有人负有纳税义务,但不需要缴纳税零税率:课税对象的持有人负有纳税义务,但不需要缴纳税款。款。负税率:指政府利用税收形式对所得额低于某一特定标准的负税率:指政府利用税收形式对所得额低于某一特定标准的家庭或个人予以补贴的比例。家庭或个人予以补贴的比例。(四)纳税环节(四)纳税环节 征税对象在流转过程中应当缴纳税款征税对象在流转过程中应当缴纳税款的环节。按照税法规定应当缴纳税款的环节
17、。的环节。按照税法规定应当缴纳税款的环节。具体环节包括生产环节、流通环节具体环节包括生产环节、流通环节 、分配环、分配环节和消费环节。节和消费环节。 纳税环节一般有两种类型纳税环节一般有两种类型单环节征税:指对征税对象从生产到消单环节征税:指对征税对象从生产到消费流转过程中的某一特定环节征税。如我国费流转过程中的某一特定环节征税。如我国现行消费税实行出厂销售单环节征税。现行消费税实行出厂销售单环节征税。多环节征税:指对征税对象从生产到消多环节征税:指对征税对象从生产到消费流转过程中的,两个或两个以上的环节征费流转过程中的,两个或两个以上的环节征税。如我国现行的增值税实行对每一环节的税。如我国现
18、行的增值税实行对每一环节的增值额征税。增值额征税。(五)纳税期限(五)纳税期限 指纳税人在发生纳税义务后,按税法规定应指纳税人在发生纳税义务后,按税法规定应向国家缴纳税款的法定期限。有按期纳税,向国家缴纳税款的法定期限。有按期纳税,按次纳税,按年计征、分期预缴等种类。每按次纳税,按年计征、分期预缴等种类。每一种税种都要明确规定纳税期限,这是由税一种税种都要明确规定纳税期限,这是由税收的强制性和固定性的特征所决定的收的强制性和固定性的特征所决定的纳税期限有两层含义:一时结算应纳税款的纳税期限有两层含义:一时结算应纳税款的期限,也称结算期限;二是缴纳税款的期限,期限,也称结算期限;二是缴纳税款的期
19、限,也称缴款期限。也称缴款期限。按期纳税:即根据纳税义务的发生时间,通按期纳税:即根据纳税义务的发生时间,通过确定纳税间隔期,实行按日纳税。过确定纳税间隔期,实行按日纳税。按次纳税:即根据纳税行为的发生次数确定按次纳税:即根据纳税行为的发生次数确定纳税期限。如车辆购置税、耕地占用税等。纳税期限。如车辆购置税、耕地占用税等。按年计征,分期预缴或缴纳,如企业所得税按年计征,分期预缴或缴纳,如企业所得税按规定的期限预缴税款,年度结束后会算清按规定的期限预缴税款,年度结束后会算清缴,多退少补。房产税、城镇土地使用税实缴,多退少补。房产税、城镇土地使用税实行按年计算、分期缴纳。分期预缴一般是按行按年计算
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