审计常见问答题定性与管理计划处罚依据.doc

/- 审计常见问题定性与处理处罚依据审计常见问题定性与处理处罚依据 目目 录录 一、综合部分一、综合部分 ....................................................................................................................................7 7 1 1．偷逃税款．偷逃税款 .................................................................7 2 2．少交税款．少交税款 .................................................................7 3 3．欠交税款．欠交税款 .................................................................8 4 4．骗取国家出口退税．骗取国家出口退税 .........................................................9 5 5．应扣．应扣( (收收) )未扣未扣( (收收) )税款税款 ....................................................10 6.6. 私设会计帐簿（帐外设帐）私设会计帐簿（帐外设帐） ...............................................10 7 7．隐匿．隐匿( (故意销毁故意销毁) )会计资料会计资料 ..................................................11 8 8．造假账、编制虚假财务会计报告．造假账、编制虚假财务会计报告 ............................................12 9 9．私设小金库．私设小金库 ..............................................................13 1010．公款私存．公款私存 ...............................................................14 1111．违规借贷．违规借贷 ...............................................................15 12.12. 违规出租出借银行帐户违规出租出借银行帐户 ..................................................16 1313．违规多头开立银行帐户．违规多头开立银行帐户 ...................................................16 1414．坐支现金．坐支现金 ...............................................................18 1515．白条顶库．白条顶库 ...............................................................18 1616．经营者违规收费．经营者违规收费 .........................................................19 1717．私分国有资产．私分国有资产 ...........................................................19 1818．挪用公款．挪用公款 ...............................................................21 二、财政部分二、财政部分 ..................................................................................................................................2323 1919．违规制定减、免、缓税收政策．违规制定减、免、缓税收政策 .............................................23 20.20. 违规自行制定税收先征后返政策违规自行制定税收先征后返政策...........................................23 2121．未及时批复预算．未及时批复预算 .........................................................24 2222．预算收入未纳入预算管理．预算收入未纳入预算管理 .................................................25 2323．截留、挪用预算收入．截留、挪用预算收入 .....................................................26 2424．改变用途使用专项资金．改变用途使用专项资金 ...................................................27 2525．虚列财政支出．虚列财政支出 ...........................................................28 2626．违规核销财政周转金．违规核销财政周转金 .....................................................29 27.27. 擅自改变预算收入项目、标准、对象和期限擅自改变预算收入项目、标准、对象和期限 ................................29 2828．擅自减征、缓征、免征预算收入．擅自减征、缓征、免征预算收入 ...........................................31 2929．擅自将预算收入转为预算外收入．擅自将预算收入转为预算外收入 ...........................................32 3030．隐瞒应当上缴的预算收入．隐瞒应当上缴的预算收入 .................................................33 3131．应纳入预算管理的非税收入，未纳入预算管理．应纳入预算管理的非税收入，未纳入预算管理 ...............................34 3232．不按照规定的预算级次、预算科目入库预算收入．不按照规定的预算级次、预算科目入库预算收入 .............................35 3333．将预算收入存入财政专户或国库外设立的银行账户．将预算收入存入财政专户或国库外设立的银行账户 ...........................36 3434．违规办理预算收入退库．违规办理预算收入退库 ...................................................37 3535．办理无预算或超预算拨款．办理无预算或超预算拨款 .................................................38 3636．未按用款计划核拨财政资金．未按用款计划核拨财政资金 ...............................................39 3737．将在预算外支出的款项转为预算内支出．将在预算外支出的款项转为预算内支出 .....................................39 3838．滞留应当下拨的财政资金．滞留应当下拨的财政资金 .................................................41 /- 3939．擅自设立行政性收费、基金等预算外资金项目．擅自设立行政性收费、基金等预算外资金项目 ...............................41 4040．擅自改变预算外资金项目的范围、标准、对象和期限．擅自改变预算外资金项目的范围、标准、对象和期限 .........................43 4141．擅自改变预算外资金的用途，或将预算外资金挪作他用．擅自改变预算外资金的用途，或将预算外资金挪作他用 .......................44 4242．未严格执行收支两条线管理规定．未严格执行收支两条线管理规定 ...........................................45 4343．越权批准减免税．越权批准减免税 .........................................................46 4444．擅自改变税收征管范围．擅自改变税收征管范围 ...................................................47 4545．不征或少征应征税款．不征或少征应征税款 .....................................................47 4646．混淆入库级次．混淆入库级次 ...........................................................48 4747．违规提前征收、延缓征收或者摊派税款．违规提前征收、延缓征收或者摊派税款 .....................................49 4848．改变税种入库．改变税种入库 ...........................................................50 4949．越权违规办理缓缴税款手续．越权违规办理缓缴税款手续 ...............................................51 5050．税务部门违规退库．税务部门违规退库 .......................................................52 5151．多提委托代征及代扣代收手续费．多提委托代征及代扣代收手续费 ...........................................53 5252．违规办理退税．违规办理退税 ...........................................................54 5353．调整预算调整较多、较频．调整预算调整较多、较频 .................................................56 三、金融部分三、金融部分 ..................................................................................................................................5656 5454．帐外经营．帐外经营 ...............................................................56 5555．高息揽储．高息揽储 ...............................................................57 5656．违规从事证券、期货交易或为交易提供资金及担保．违规从事证券、期货交易或为交易提供资金及担保 ...........................57 5757．商业银行违规从事股票业务或信托投资业务．商业银行违规从事股票业务或信托投资业务 .................................58 5858．商业银行违规向境内非银行金融机构和企业投资．商业银行违规向境内非银行金融机构和企业投资 .............................59 5959．违规收取额外费用．违规收取额外费用 .......................................................60 四、固定资产投资部分四、固定资产投资部分 ..................................................................................................................6060 6060．概算．概算( (预算预算) )外投资外投资( (计划外工程计划外工程) ) ...........................................60 6161．转移、侵占和挪用建设资金及其利息收入．转移、侵占和挪用建设资金及其利息收入 ...................................62 6262．多．多( (少少) )计工程款计工程款( (虚报冒领工程款虚报冒领工程款) ) .........................................63 6363．项目应招标未招标．项目应招标未招标 .......................................................64 64.64. 违规肢解发包工程违规肢解发包工程.......................................................65 6565．越权审批建设项目．越权审批建设项目 .......................................................65 6666．概算编制不准确．概算编制不准确 .........................................................66 6767．超概算未经审批．超概算未经审批 .........................................................67 6868．未按规定取得建设用地规划许可证．未按规定取得建设用地规划许可证 .........................................68 6969．未按规定取得建设工程规划许可证．未按规定取得建设工程规划许可证 .........................................69 7070．未按规定取得施工许可证．未按规定取得施工许可证 .................................................69 7171．施工图设计文件未经审查或者审查不合格擅自施工．施工图设计文件未经审查或者审查不合格擅自施工 ...........................70 7272．建设项目边勘察、边设计、边施工．建设项目边勘察、边设计、边施工 .........................................70 7373．未经验收擅自使用．未经验收擅自使用 .......................................................71 7474．邀请招标的投标人不符合法定要求．邀请招标的投标人不符合法定要求 .........................................72 7575．投标人数量不符合法定要求而不重新招标．投标人数量不符合法定要求而不重新招标 ...................................74 7676．不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同．不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同 ...............................75 7777．中标人转包或违法分包项目．中标人转包或违法分包项目 ...............................................75 7878．监理单位违规转让监理业务．监理单位违规转让监理业务 ...............................................77 7979．监理单位未按规定履行义务．监理单位未按规定履行义务 ...............................................77 8080．挪用拆迁补偿安置资金．挪用拆迁补偿安置资金 ...................................................78 /- 8181．财政建设资金未到位．财政建设资金未到位 .....................................................79 8282．投资项目资本金占总投资的比例不符合规定．投资项目资本金占总投资的比例不符合规定 .................................79 8383．未按规定单独建账核算．未按规定单独建账核算 ...................................................81 8484．未按规定处理建设期间利息收入．未按规定处理建设期间利息收入 ...........................................83 8585．建设单位管理费超支．建设单位管理费超支 .....................................................84 8686．未按规定编制竣工财务决算．未按规定编制竣工财务决算 ...............................................85 8787．工程支出超预算．工程支出超预算 .........................................................86 8888．未按规定保留质量保证金．未按规定保留质量保证金 .................................................86 8989．工程结余资金未及时上缴财政．工程结余资金未及时上缴财政 .............................................87 五、企业部分五、企业部分 ..................................................................................................................................8787 9090．． 少少( (多多) )计收入计收入( (或者隐瞒、虚列收入或者隐瞒、虚列收入) ).......................................87 9191．． 少少( (多多) )转成本转成本...........................................................88 9292．． 少计提少计提( (多计提多计提) )费用费用.....................................................88 9393．． 少少( (多多) )计提贷款利息计提贷款利息.....................................................89 9494．． 违规核算长期股权投资违规核算长期股权投资...................................................90 9595．． 未按规定编制合并会计报表未按规定编制合并会计报表...............................................91 9696．． 少少( (多多) )计利润计利润( (或者虚增、虚减利润或者虚增、虚减利润) ).......................................92 9797．． 虚报注册资本虚报注册资本...........................................................92 9898．． 虚假出资虚假出资...............................................................93 9999．． 抽逃出资抽逃出资...............................................................94 100100．未正确核算已完工、已交付使用的固定资产．未正确核算已完工、已交付使用的固定资产 ................................95 101101．违反规定用途使用贷款．违反规定用途使用贷款 ..................................................96 102102．企业之间擅自办理借贷或者变相借贷．企业之间擅自办理借贷或者变相借贷 ......................................97 103103．违规核销资产损失．违规核销资产损失 ......................................................97 104104．将财产低价出售或无偿处置给其他单位或个人．将财产低价出售或无偿处置给其他单位或个人 ..............................99 105105．不按规定办理取得资产的转移手续造成损失．不按规定办理取得资产的转移手续造成损失 ................................99 106106．应当进行产权界定而未进行，导致国有资产权益受损．应当进行产权界定而未进行，导致国有资产权益受损 .......................100 107107．将国有资产界定为其他所有制资产．将国有资产界定为其他所有制资产 .......................................100 108108．违反清产核资程序或清产核资工作质量不符合要求．违反清产核资程序或清产核资工作质量不符合要求 .........................101 109109．未按要求办理国有资产评估核准、备案手续．未按要求办理国有资产评估核准、备案手续 ...............................102 110110．未按规定在产权交易机构中进行国有产权转让交易．未按规定在产权交易机构中进行国有产权转让交易 .........................104 111111．将国有资产低价折股、低价出售或者无偿分给个人．将国有资产低价折股、低价出售或者无偿分给个人 .........................104 112.112. 在企业改制过程中弄虚作假，骗取企业所得税优惠政策在企业改制过程中弄虚作假，骗取企业所得税优惠政策.....................105 六、行政事业部分六、行政事业部分 ........................................................................................................................106106 113113．坐收坐支预算外收入．坐收坐支预算外收入 ...................................................106 114114．隐瞒转移预算外收入．隐瞒转移预算外收入 ...................................................107 115115．应缴未缴财政专户．应缴未缴财政专户 .....................................................108 116116．截留应拨下级预算．截留应拨下级预算( (外外) )款款 ...............................................109 117117．将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出。．将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出。 ...........................109 118.118. 预算内转预算外预算内转预算外.......................................................110 119.119. 乱摊派乱摊派...............................................................111 120.120. 应列未列支出应列未列支出.........................................................112 121.121. 隐瞒收入，在暂存款中列收列支隐瞒收入，在暂存款中列收列支.........................................113 122.122. 国有资产处置未经批准国有资产处置未经批准.................................................114 /- 123.123. 违规担保违规担保.............................................................115 124.124. 固定资产帐实不符固定资产帐实不符.....................................................117 125.125. 违规使用发票违规使用发票.........................................................118 126.126. 应缴未缴文化事业建设费应缴未缴文化事业建设费...............................................119 127.127. 库存现金额过大库存现金额过大.......................................................120 128.128. 行政单位专项资金结余未单独核算行政单位专项资金结余未单独核算.......................................120 129.129. 未经批准将非经营性资产转经营性资产未经批准将非经营性资产转经营性资产...................................120 130.130. 非经营性资产转经营性资产未收取国有资产占用费非经营性资产转经营性资产未收取国有资产占用费.........................121 131.131. 应当集中采购项目而自行采购应当集中采购项目而自行采购...........................................122 132.132. 无预算采购无预算采购...........................................................123 133.133. 规避公开招标采购规避公开招标采购.....................................................124 134.134. 委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务.....................125 135.135. 擅自提高政府采购标准擅自提高政府采购标准.................................................126 136136．挤占挪用专项资金．挤占挪用专项资金( (事业费事业费) ) .............................................126 137137．虚列支出．虚列支出 .............................................................127 138138．擅自设立项目收费．擅自设立项目收费 .....................................................128 139139．无证收费．无证收费 .............................................................129 140140．超范围、超标准收费．超范围、超标准收费 ...................................................129 141141．使用不合规票据收费．使用不合规票据收费 ...................................................130 142142．未及时清理往来款项．未及时清理往来款项 ...................................................130 143143．固定资产未入账．固定资产未入账 .......................................................131 144144．对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称．对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称 征收征收 ......................................................................132 145145．隐瞒应当上缴的财政收入．隐瞒应当上缴的财政收入 ...............................................133 146146．行政事业收费、罚没收入未实行收支两条线管理．行政事业收费、罚没收入未实行收支两条线管理 ...........................134 147147．无预算支出．无预算支出 ...........................................................137 148148．截留、挪用财政资金．截留、挪用财政资金 ...................................................138 149149．违反规定扩大开支范围、提高开支标准．违反规定扩大开支范围、提高开支标准 ...................................140 150150．在本单位工会或其他单位列支．在本单位工会或其他单位列支 ...........................................141 151151．违反规定办理个人商业保险．违反规定办理个人商业保险 .............................................142 152152．未按规定办理国有资产产权登记．未按规定办理国有资产产权登记 .........................................147 153153．固定资产不及时入账，已完工项目不及时办理竣工决算．固定资产不及时入账，已完工项目不及时办理竣工决算 .....................148 154154．国有资产重大流失．国有资产重大流失 .....................................................150 155155．未按规定撤销银行结算账户．未按规定撤销银行结算账户 .............................................152 156156．套取现金．套取现金 .............................................................153 157157．未按照规定取得发票．未按照规定取得发票 ...................................................154 158158．项目资金结余处理不规范．项目资金结余处理不规范 ...............................................155 159159．擅自调整预算．擅自调整预算 .........................................................155 160160．单位收入转移到职工技协．单位收入转移到职工技协 ...............................................156 161161．财政专项资金二次分配管理不合规．财政专项资金二次分配管理不合规 .......................................156 七、农业部分七、农业部分 ................................................................................................................................157157 162162．虚报冒领．虚报冒领 .............................................................157 163163．违规支出水利事业费．违规支出水利事业费 ...................................................157 164164．截留．截留( (挤占、挪用挤占、挪用) )水利建设基金水利建设基金 .........................................158 165165．挪用环境保护补助资金．挪用环境保护补助资金 .................................................159 /- 166166．挥霍．挥霍( (浪费、截留、克扣、挤占浪费、截留、克扣、挤占) )财政扶贫资金财政扶贫资金 .............................160 167167．多头申报．多头申报( (申请申请) )财政扶贫资金财政扶贫资金 ...........................................160 168168．违规不缴或者少缴矿产资源补偿费．违规不缴或者少缴矿产资源补偿费 .......................................161 169.169. 违规批准征用、占用土地违规批准征用、占用土地 .......