2022年在全县食品药品监督管理工作会议上的讲话.docx

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1、2022年在全县食品药品监督管理工作会议上的讲话 在全县食品药品监督管理工作会议上的讲话第1篇 同志们：这次会议是县委县政府确定召开的一次重要会议，主要任务是深化贯彻党的十六届六中全会和省市会议精神，总结我县前五年食品药品监督管理工作，部署XXXX年工作任务，动员全县人民参加监督管理食品药品市场，为我县全面建设小康社会供应广泛支持和重要保证。过去的五年，食品药品监督管理部门仔细实行党的路途方针政策，围绕中心工作充分调动全体职工主动性和创建性，在整顿规范食品医药市场，促进县域经济发展，维护社会稳定等方面做了大量卓有成效的工作。县委县政府对食品药品监督管理局工作是满足的。在这里我代表县委县政府向食

2、品药品监督管理部门及食品药品经营企业致以亲切的问候并表示诚心的感谢！刚才，XX同志作了一个很好的工作报告，对过去五年的工作进行全面的总结，对XXXX年的工作进行了详细部署，明确了思想，提出了任务，这些我都同意。会议上有两位同志作了典型阅历介绍，表彰了诚信单位，一会还有两位同志代表食品平安综合监管部门和药品经营部门表态发言，可以说有很强的指导意义，希望大家仔细学习和借鉴。下面依据县委县政府要求，就如何做好食品药品监督管理工作，强调几点看法：一、统一思想，振作精神，进一步增加做好食品药品监督管理工作的责任感食品药品平安事关人民群众的身体健康和生命平安，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到党和政府的

3、形象。从全国形势看，在今年的两会上，食品药品平安仍是人大代表、政协委员反映最剧烈、提案最集中的问题之一；党中心、国务院高度重视食品药品平安工作，近年来，始终把打击制售假冒伪劣食品药品等违法犯罪活动作为整顿和规范市场经济秩序的重点。从省、市形势看，省委省政府、市委市政府都高度重视食品药品平安工作，多次召开会议部署支配。为此，我们要把这项工作作为当前一项重要任务抓紧抓好。五年来，在全县各级各部门的共同努力下，我县食品药品监管工作取得了显著成果，广阔群众的饮食用药平安得到较好保障。主要表现在以下四点：一是食品药品监管体制进一步理顺。在药品监管的基础上，进一步明确了其对食品、保健食品、化妆品综合监督、

4、组织协调和依法组织对重大事故查处职能；成立了全县食品平安协调委员会，加强对食品平安工作的领导，整合和优化现有行政职能配置，进一步提高了政府对食品平安的监管实力。二是食品药品平安形势明显好转。在食品监管方面，多数部门制订了食品平安事故应急预案，刚好查处了XX酒店、XX镇食物中毒等食品平安事务。农业、卫生、工商、质监、等部门各司其责，齐抓共管，食品市场专项整治取得阶段性成果，没有出现大的食品药品平安事故；在药品监管方面，药品监督和供应网络建设初见成效，健全了县、乡、村三级药品监督网络，实现了监管重心下移，拓宽了监管触角，供应网络的建立，保证了药品质量，便利了群众用药。药品市场专项整治成效显著，开展

5、了麻醉药品精神药品、医疗器械、农村药品等专项检查，严厉打击了制售假劣药品的违法行为，确保了全县人民用药平安。三是执法队伍整体素养进一步增加。在实施人才战略，全面推动队伍建设方面，发扬创先争优的精神，努力建设学习型系统，加强培训工作，全年共培训人员XX人次，连续X年被XX市食品药品监督管理局评为先进单位。四是在监督管理上提升服务职能。各职能部门正确处理监督与服务的关系，靠前指导，主动帮促，严格实行执法责任制和责任追究制。目前，我县X家药品批发企业、XX家零售药店分别顺当通过了GSP认证，使我县的药品经营质量、管理水平整体上了一个大台阶，促进了我县医药经济的快速发展。这些成果是全县上下共同努力的结

6、果，特殊是食品药品监管、卫生、工商、质监、农业等部门严格执法的结果，县委、县政府对此是满足的。在充分确定成果的同时，我们也要醒悟地看到我县食品药品平安综合监管形势依旧严峻，食品生产经营企业规模比较小，管理水平较低，食品平安从农田到餐桌，环节多、链条长，尤其是一些不法分子，见利忘义，不惜铤而走险，造假售劣，影响坏，危害大。食品药品监管点多面广，市场规范中出现的新状况、新问题比较多，监管任务非常艰难。主要表现在：一是食品平安法律意识不强，一些食品生产经营单位对食品平安有关法律法规驾驭不透；二是食品生产经营行业的整体卫生条件和管理水平还比较低。部分食品生产经营单位卫生制度不健全，缺乏必要的卫生设施：

7、无消毒柜、无熟食间，仓库、粗加工、更衣、盥洗室分不开，无防蝇、防鼠设施，从业人员不查体不办证，食品生产加工销售环境脏、乱、差，食品平安隐患仍旧存在。尤其是街头饮食摊点卫生条件差；三是食品药品监督管理工作还存在薄弱环节，监督执法体系不理顺，监督执法人员少、监督力气不够，个别监督执法人员素养低，监督手段落后，跟不上当前监督执法工作的须要，行政惩罚执行难等；四是销售假劣药品、虚假药品广告、非法配制制剂等违法行为时有发生；农村药品质量与城镇相比差距较大；部分医疗机构尤其是农村卫生所药学专业技术人员匮乏，法律法规知之甚少，药品管理相当薄弱，甚至从非法渠道购药，从而对人民群众用药平安构成威逼。这些充分表明

8、食品药品平安工作已经提升到必需审慎对待的战略层面，各级各有关部门必需时刻绷紧食品药品平安这根弦，相识上再提高，工作上再努力，措施上再完善，以高度的政治责任心和使命感，扎扎实实抓好食品药品平安工作。二、服务人民，肩起责任，充分发挥食品药品监督管理在社会发展和经济建设中的作用开展食品药品专项整治活动，不能就整治抓整治，我们肯定要深化分析食品药品平安事故产生的深层次缘由，主动探究建立健全维护平安的长效机制。在保障食品平安方面，首先根据分段监管的要求，要强化部门责任，避开出现监管盲区。在食品监管方面，公安、质监、工商、卫生、农委、等_个部门要主动与食品监督协调委员会联系，不要被动，要主动协作。XX市已

9、经成立了食品药品平安协调稽查办，我们是否可以考虑成立一个专业组织，抽调各成员单位人员组成专业的执法队伍，常年深化第一线开展执法活动。建立平安长效机制，还要加快食品药品信用体系建设，省委省政府已明确提出诚信一方建设要求，抓住这一契机，我们要全面推动食品药品德业诚信建设，实行信用激励约束机制，推行诚信饭店、诚信药店建设，与社会主义新农村建设相结合，与农村新型合作医疗相结合，推行医疗机构诚信药房建设。其次要进一步建立完善食品平安综合监督的制度和机制，加强政府督导工作，落实两级督察督办等各项监管制度，严格责任追究制。三要抓紧建立和完善食品平安综合评价、食品平安信息通报和预警指标等几个体系。在保障药品、

10、医疗器械平安方面，首先要创新监管方式。重视实现三个转变，即由重事前审批，轻事后监管，向审批和监管并重转变；由重突击检查，轻日常监管，向不间断和制度化的动态监管转变；由重投诉查处，轻前期监管，向防范在先、关口前移转变。真正实现事前、事中、事后监管的有机结合，充分发挥监管的效能，提高监管的效率。食品药品监管工作要落实到乡、村，乡长、村长必需负责任。食品药品关乎人民群众的生命平安，我们的各级领导干部肯定不能马虎大意，群众利益无小事，食品药品平安是大事。国家局提出药品两网建设，现在我们肇州县食品药品监督管理局提出食品两网建设，与药品网结合在一起，做到一网两用，可以说充分利用行政资源，是落实科学发展观的

11、体现，也使建和谐社会与加快发展、科学发展、领先发展、全面发展的体现。其次要创新监管手段。药品发展科技含量越来越高。现在造假者已不再停留在原始手工作坊阶段了，而是运用现代高科技手段进行加工，躲避监督，必需创新监管手段，提高监管技术水平，否则很难与制售假劣的违法犯罪分子作斗争。三要监管重心下移。目前，制售假劣，主要在县、乡、村，必需着力搞好基层监管工作，要建立一套适应基层监管的方式方法和制度。要接着巩固和扩大农村药品两网建设成果，推动食品两网建设，切实维护农夫的权益。四是县政府除了政策支持外，借鉴其它县局的阅历，如XX县政府拔给专项资金XX余万元，XX县政府拔给专项资金X.X万元。我们县在资金上要

12、赐予大力支持，这样，我县的食品药品网络建设才能更快更好地发展起来，才不会落后于其它县局。三、加强领导，搞好协作，开创我县食品药品平安工作新局面（一）领导要到位。保证食品药品平安是全社会的共同责任。县直各有关部门、各乡镇和企业要把食品平安作为一项重要任务列入重要议事日程，切实加强领导，主要负责同志要亲自过问，亲自部署，亲自督查，分管领导要靠上抓，搞好协调，切实解决存在的问题。要实行有效措施，做好事故处理的组织领导、应急救援等工作，特殊要防止食品药品平安事故发生，确保县内无生产加工有毒有害食品和制售假劣药品的窝点，避开群体性食品损害事务，最大限度地保障群众饮食用药平安。（二）协作要到位。食品平安工

13、作实行全国统一领导,地方政府负总责,部门协调指导,各方联合行动的工作机制，实行一个监管环节由一个部门监管的原则,实行分段监管为主,品种监管为辅的方式。市委、市政府XXXX年把食品药品平安工作作为政府的XX件事是大事来抓，并且把食品平安工作纳入政府的年内目标考核。今日，县委、县政府组织召开这次会议，就是要进一步明确各级、各部门的食品平安监管责任和相应的工作程序，各乡镇各有关部门要结合各自实际，务必落到实处,发生食品平安事故，是哪一级、哪个部门的责任，就追究哪一级、哪个部门的责任。县食品药品监督管理局作为县食品药品平安综合协调监管工作的抓手，要尽快适应新形势、新任务的要求，多做深化细致的调查探讨，

14、发挥好综合监督管理职能，切实发挥好对食品执法监督的再监督作用，努力建立统一、权威、高效的监管协调机制。各成员单位要顾全大局，各司其职，亲密协作，齐抓共管，形成监管合力。在县委县政府的领导下，在食品平安协调委员会的组织下，留意加强部门协作，解决职能交叉问题。加强部门间的沟通和协调，决不能推诿扯皮，更不能相互拆台，出现监管的空档。要留意抓薄弱环节。坚决克服麻痹侥幸心理，刚好发觉食品平安隐患，把问题解决在萌芽之中，把工作做在前头。从我县实际动身，县食品平安协调委员会办公室下设由农业、质监、工商、卫生、等_个成员单位，各成员单位责任重大，要在履行自身监管职责的同时，敢于负责，擅长协调，担当起各自的协调

15、监管责任。（三）宣扬要到位。要充分发挥新闻媒体的社会宣扬和舆论监督作用，实行多种形式和途径，大力宣扬食品药品平安的重要意义，普及食品药品平安科学学问。同时，畅通举报投拆渠道，发动群众主动参加，刚好查处危害人民生命平安的假劣食品案件，增加全社会对食品消费的信念。要大张旗鼓地宣扬报道食品药品平安工作的典型，刚好曝光违法案件，扶优打劣，培育诚信典范，在食品德业树立起诚信XX的良好形象，促进我县食品德业快速健康发展。同志们，确保食品药品平安是一项长期而艰难的任务，须要全社会的共同努力，希望大家始终牢记使命，以高度的责任感，团结一样，开拓进取，创建性地做好食品药品平安工作，为构建平安XX、和谐XX做出更

16、大的贡献。在全县食品药品监督管理工作会议上的讲话第2篇同志们：今日，我们召开全省食品药品监督管理工作会议，主要任务是：实行全国食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议及省委、省政府主要领导对食品药品监督管理工作的重要指示精神，总结20xx年食品药品监督管理工作，分析形势和任务，探讨部署20xx年食品药品监督管理工作。这次会议，是食品药品监管体制改革后召开的第一次全省局长会，参会的绝大多数都是各市(州)、县(市、区)新组建的食品药品监管局第一任局长，肩负着开基立业的重任。省委、省政府对开好这次会议特别重视。省委王东明书记、省政府魏宏省长特地为这次会议作出重要批示，对做好食品药品监督管理工作提出了明

17、确详细的要求。之前，省政府钟勉常务副省长主持召开了食品平安委员会第3次全体会议，专题探讨了明年食品平安工作重点，为这次会议指明白方向。等会，陈文华副省长还将作重要讲话。省委、省政府领导同志的高度重视和亲切关怀，是对全省食品药品监督管理系统干部职工的极大鼓舞和鞭策。我们要仔细学习领悟，抓好实行，凝合精气神，展示新形象，努力为人民群众饮食用药平安把好关，不断开创食品药品监管工作的新局面。下面，我讲几点看法。一、20xx年我省食品药品监督管理工作状况依据党的改革完善食品药品监管体制的决策部署，从中心到地方组建权威的食品药品监督管理部门，对食品药品实行集中统一监管。这项改革顺应民心、彰显善政，是我国食

18、品药品监管史上具有里程碑意义的大事。一年来，我们抓住改革这个重大历史机遇，励精图治、奋勉图强，以保障平安为首要任务，以体制改革为根本动力，以强化监管为主攻方向，以转变作风为重要保障，守住了不发生重大食品药品平安问题的底线，巩固了食品药品平安形势稳定向好的局面，增加了人民群众对食品药品平安的信念，各项工作有了好的开头、好的起步、好的势头。(一)抓改革、重机制，新的监管体系初步形成。目前，省级层面的改革已经到位，市级层面的改革基本到位，县级层面的改革部分到位。全省183个县(市、区)中，已有98个县(市、区)印发了三定规定，占53.6%;全省4660个乡镇和街道办事处中，已组建252个食品药品基层

19、监管所，占5.4%。一是推动有力。省政府成立了以魏宏省长为组长的改革领导小组，刚好下发指导性文件，召开了两次电视电话推动会、两次片区推动座谈会;新组建的省食品药品监督管理局派出9个工作组调研督导市县改革工作，刚好协调解决改革中出现的新状况新问题。二是着力加强。改革后，市县两级行政编制5666名，增编99.9%;行政执法编制共配备3345名，增加69.6%;市县两级平均分别达到50.6名、24.8名，均高于同级政府部门编制配备平均水平;市县两级行政编制、行政执法编制共8911名，增长84.8%。三是夯实基层。以乡镇(街道)或区域设立食品药品监管所，在农村行政村和城市社区设立食品药品平安协管员。南

20、充市拿出1000名执法编制，特地用于设立乡镇(街道)监管所。阿坝州明确，协管员每人每月补助200元，经费由州县两级共同担当。四是重点突破。成都等6个市设立了天府新区、高新区等片区监管分局，自贡等6个市对本级检验检测、稽查执法机构主要负责人高配至副县级，宜宾等市在公安机关设立食品药品犯罪案件侦查机构等。五是两手兼顾。在改革过渡期间，毫不放松地加强食品药品监管工作，做到两手硬、两不误、两促进。(二)抓隐患、重整治，解决突出问题成效明显。新机构边组建边部署开展重点领域突出问题专项整治行动，推动食品药品平安形势持续好转。一是深化开展食品平安专项整治百日行动。针对8个方面的突出问题，全省出动执法人员51

21、.5万人次，行政立案5402件，取缔黑窝点、黑作坊、黑工厂335个，罚没金额2355.1万元，移送司法机关案件70件。陈文华副省长作出批示确定：百日行动成效明显。二是深化开展打击保健食品四非专项行动。针对四非突出问题，全省共出动行政执法人员10.8万人次，组织督导562次，督查暗访4446家，检查保健食品生产经营企业6.6万家次，抽验保健食品585批次，查扣违法保健食品2.57万盒(瓶)，责令停产停业49家，立案查处753件，罚没金额437.7万元，移送公安机关案件12件。国家总局对我省打四非专项行动赐予了充分确定。三是深化开展药品两打两建专项整治行动。全省共监督检查药品生产企业、中药饮片生产

22、企业、中药制剂生产企业、药品批发企业、零售连锁及单体药店和个体诊所等其他医疗机构3.2万家次，发出责令整改通知书679份，暂停生产经营80家，吊销许可证2家，立案查处320件，移送卫生部门查处26件，移送公安机关大案要案7件，打掉中药饮片非法加工窝点9个，查封中药饮片14吨。在对定制式义齿生产运用进行全覆盖拉网式清查中，全省检查生产企业和运用单位3858家，发觉并处理生产企业12家，整改医疗机构1028家。四是深化开展医疗器械专项整治行动。开展无菌和植入类医疗器械生产质量管理规范回头看，全省抽查无菌和植入类生产企业8家，对6家企业提出限期整改要求，责令2家企业停产整顿。开展一类及贴敷类医疗器械

23、注册清理工作，得到国家总局好评。(三)抓规范、重监管，日常平安保障更加严格。坚持严把准入关口，强化监督抽检，突出重大节日和重大活动期间食品平安保障工作。一是严把市场准入关口。着力规范行政许可行为，不断提升许可管理程序化、规范化水平。全省新发放食品生产许可证1122张，食品添加剂生产许可证27张，食品流通许可证93268户。制定保健食品化妆品监管工作守则，新发放保健食品生产许可证41张。申报药品注册申请213件，收到国家总局药品生产批件20件。全省新增零售药店1080家，药品经营许可证数量得到有效限制。二是加大抽检抽验力度。食品方面，生产环节抽检食品27类、10808批次，合格率为95.4%;流

24、通环节抽检食品28类、5394批次，合格率为95.2%;餐饮服务环节监督抽检食品6002批次，合格率93.5%;保健食品抽验202批次，合格率97.5%。药品、化妆品和医疗器械方面，化妆品监督抽验95批次，合格率98.0%;药品评价性抽验468批次，合格率99.5%;医疗器械监督抽验840批次，合格率98.8%;药品包材抽验150批次，合格率96.7%。同时，开展不定期监督抽查，支配元旦、春节、中秋、国庆监督抽查食品979批次，并公告监督抽查结果。三是加强节日联动督查。年初，省市县三级联动，政府主要负责人带队，全面开展食品平安督促检查，保障人民群众过上了平安祥和的春节。魏宏省长对春节食品平安保

25、障工作赐予了充分确定：政府公共服务方面的工作就得这样抓法，有思路、有方法，追求实效。国庆期间，新组建的省食品药品监管局班子成员每天带队深化一线进行随机暗访和突击检查，各级各有关部门出动执法人员10万余人次进行交警巡警式巡查，实现全省国庆食品平安保障零事故、零投诉。魏宏省长对国庆食品平安保障工作作出重要批示：国庆长假，全省近4千万游客，没有发生重大食品平安事务。食安战线同志们做了大量工作，感谢大家!四是强化重大活动保障。省本级执行两会、全球财宝论坛、第十二届世界华商大会、西博会以及党和国家领导人来川视察等重大活动餐饮平安保障任务95起。全省共执行重大活动餐饮平安保障任务1150余起，保障1.4万

26、余次、35万余人，实现了重大活动餐饮食品平安零事故。十二届华商大会期间，省局驻点食品平安保障工作受到中心领导的充分确定。(四)抓乱象、重惩处，打击违法犯罪势大力沉。出重拳、用重典，保持对食品药品平安违法犯罪的严打高压态势。一是两法连接工作取得实质进展。仔细贯彻两高关于办理危害食品平安刑事案件适用法律若干问题的说明和省政府关于加强食品平安行政执法与刑事司法连接工作的实施看法，省食品平安办牵头16个省级部门联合印发了关于做好危害食品平安犯罪案件涉案食品鉴定工作的通知，明确9家检验检测机构依法担当我省危害食品平安案件涉案食品检验鉴定工作。我省食品平安两法连接工作走在全国前列，检察日报以四川省扭转危害

27、食品平安犯罪诉不出判不了’困局为题，向全国介绍我省两法连接工作阅历。二是重拳打击食品药品违法犯罪。畅通群众举报渠道，全省共接到举报电话、来信来访1.1万余个，初核举报线索6000余条，移送有关部门4300余件。全省共查处各类食品平安违法案件5960件，结案5906件;侦破食品平安犯罪案件239起，抓获涉案人员382名，刑事拘留243人;受理犯罪案件17件76人，审结13件32人;捣毁食品犯罪黑工厂、黑作坊、黑窝点117个，打掉团伙33个，涉案金额3亿余元。南充市嘉陵区法院以生产、销售不符合平安标准的食品罪，分别对30名被告人一审宣判1至7年徒刑，极大地震慑了违法犯罪分子。全省查处药

28、品案件9430余件，罚没合计1909.5万元，取缔无证经营户331户，捣毁制售假药窝点12个，移交司法机关182件，刑事惩罚6人。宜宾市胜利办理了涉案2000余万元的江安县516特大假药案、涉案1000余万元的兰平销售假药案和涉案2000余万元的赵茂义等人销售假药案等大案，得到国家食品药品监管总局和公安部充分确定。(五)抓源头、重自律，企业主体责任逐步落实。全系统注意源头治理，督促企业落实主体责任，强化食品药品平安意识和自律意识。一是推动责任机制落实。进一步完善诚信体系，开展行政指导、行政约见、行政告诫3400余次。在成都、泸州、宜宾三地集体约谈白酒生产企业，督促加强食品平安管理。对近13万家

29、餐饮服务单位开展动态等级评定。各地食品药品监管部门与企业、医院签订药品平安责任书，激励企业建立自律管理制度。仔细落实药品生产企业质量信用等级评定和分类管理制度，实施首批3家企业质量信用等级评定，并向社会公布。二是严格质量规范认证。制定新修订GMP实施年度安排，仔细开展摸底调查和分类指导，督促62家企业主动实施新版GMP改造和认证。组织专家对新版GSP施行进行研讨，按时完成药品经营企业GSP到期再认证。(六)抓预警、重防范，应急处置工作妥当有效。加强食品平安舆情监测，不断完善应急处置机制，有效处置食品平安突发事务，削减负面效应。一是加强舆情监测。省食品平安办与省政府新闻办合作建设了舆情在线监测平

30、台和信息预警平台，指派专人负责舆情监测和风险分析工作。有效应对微博反映宜宾德克士臭薯条、麻辣社区网友反映内江东兴区注水肉、网友反映巴中平昌县注水牛肉等45起网络舆情，形成食品舆情监测日报136期、周报49期，编发食品药品舆情监测分析报告86期。二是强化风险预警。全年支配对19类32种食品、166个指标风险监测5400批次。加强药品不良反应、医疗器械不良事务、药物滥用监测和数据汇总分析，评价上报药品不良反应/事务报表4.2万份，审核预警信号232个;通报药械平安性监测工作动态信息24条，药械平安性警戒信息113条。三是做好应急处置。对21个市(州)局、60个县(市、区)局应急管理工作分管领导和科

31、(股、室)负责人进行了首次培训。胜利举办省市区三级联动食品平安事故(IV级)应急处置演练，各地组织开展应急演练105次。妥当处置白酒塑化剂、速成鸡、染色黄辣丁、甲醛血旺、美素丽儿奶粉和资阳市雁江区迎接镇中心小学部分学生感染细菌性痢疾疫情、眉山市东坡区映天学校613突发性公共卫生事务等15起食品平安突发事务。420芦山剧烈地震发生后，快速作出抗震救灾部署，科学组织救援保障，全省派出12支专业技术队伍，出动监管人员1.1万人次，向灾区调配医用物资1793件，运输药械物资5718件，监督抽检食品药品4059批次，查封不合格食品药品1003件，订正违法行为135起，取缔黑窝点、黑作坊5个，有效保障了灾

32、区食品药品平安。(七)抓标准、重支撑，监管实力建设不断加强。狠抓法规、标准、技术三大支撑体系建设，为有效监管创建良好的基础条件。一是食品平安地方立法有新进展。主动推动将四川省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理方法列入20xx年省政府立法调研安排，加强与省人大、省政府法制办的协调沟通，牵头组织了调研工作。争取国家总局在川举办食品平安法修订座谈会，主动参加食品平安法修订工作。根据省政府要求，代拟了四川省食品生产经营单位食品平安主体责任规定和四川省食品平安责任及责任追究规定。二是食品药品平安标准不断完善。贯彻国家总局食品药品标准管理通则，推动地方标准数据库建设。启动制订四川省医疗机构化药制剂标准，完成

33、四川省藏药材标准(20xx版)前期探讨工作，开展了四川省中药饮片炮制规范修订工作。三是科技支撑体系建设取得新成果。省食品药品检验检测院提升食品药品检测实力建设项目投入运用，检验检测水平得到WHO专家认可，成为世卫专家辅导认证的全国6个省级所之一。制定20xx年检验检测机构实力建设项目实施方案，筹划建立结构合理、功能完善的食品药品检验检测体系。基层药械平安性监测体系建设取得新进展，全省有20个市(州)、74个县(市、区)将成立监测机构，药品不良反应监测平台注册新增基层用户38家。(八)抓宣教、重引导，社会共治氛围日趋深厚。开展多种形式的食品药品宣教活动，主动凝合传递正能量，努力营造良性互动、有序

34、参加、有力监督的社会共治氛围。一是正面宣扬更加主动。制播食品平安公益广告片和宣扬片，在四川日报、四川电视台开拓食品药品平安在行动和田园四川栏目，在成都商报开展食品药品平安政策法规和科普学问宣扬。二是形式内容更加丰富。举办饮食用药平安学问大赛，开展食品平安宣扬周、食品药品监管开放日、食品平安科普列车下乡行和走进食品平安示范创建企业系列宣扬活动，开展食品平安、诚信守望大型新闻宣扬公益活动，树立食品药品平安卫士正面典型。三是示范创建更加深化。代省食安委制发了关于进一步深化食品平安示范创建活动的实施看法，在全省深化开展食品平安示范县、示范企业创建活动，在1349家食品生产企业开展质量提升工作，重点建设

35、22个国家级和省级餐饮服务食品平安模范县、示范县。确定10个县(市、区)，试点创建国家药品平安示范县。试点推广阳光厨房，得到国家总局确定。中心电视台热点面对面栏目组对新都区基层监管体系建设状况进行了专题采访报道。(九)抓监管、重服务，促进医药产业创新发展。坚固树立寓服务于监管、以监管保平安、以平安促发展的工作理念，加大对企业发展的指导服务力度。一方面，建立有效帮扶机制。建立重点企业联系协调机制、事前指导帮扶机制、特殊服务机制和调研服务机制。新局组建以来，召开全省食品、药品、医疗器械重点企业座谈会和医药企业创新驱动发展阅历沟通会，深化企业现场办公、上门服务，主动协调解决药品、医疗器械注册等实际问

36、题45个。另一方面，创新驱动成果丰硕。全省获得新药注册品种12个，注册医疗器械新品种三类21个、二类75个。成都生物制品探讨所生产的乙型脑炎减毒活疫苗通过WHO预认证，康弘药业研发的康柏西普眼用注射液和成都利尼科技术发展有限公司研发的医用电子直线加速器获准上市，实现我国医药发展史上多个零的突破。省委王东明书记在省局关于成都康弘药业康柏西普获准生产上市的状况报告上作出重要批示：康柏西普获准生产上市，是利国利民的大好事，要仔细总结阅历，统筹探讨，强力推动我省医药产业自主创新，努力增加企业核心竞争力和提高产品市场占有率。魏宏省长在省局第15期食品药品监管快报上作出重要批示：四川造的疫苗产品能成为中国

37、通过世界卫生组织认证的首个疫苗新产品，可喜可贺，有重大意义。文华副省长在省局第16期食品药品监管快报上作出重要批示：省食药局组建以来捷报频传，可喜可贺。(十)抓教化、重实践，干部队伍形象稳步提升。根据省委、省政府的统一部署，深化扎实开展党的群众路途教化实践活动，推动新队伍在思想上、组织上、行动上实现真正融合，展示省局新机构新队伍新形象。一是强化观念转变，实现思想融合。坚持把转变观念、统一思想作为融合队伍、凝合力气的首要任务来抓，依据新职能新任务，在全局干部职工中深化开展三个转变、五个一、五走基层和树立六个新形象活动。三个转变，即由行业主管向监管执法转变，由侧重药品管理向食品药品监管并重转变，由

38、分段监管向集中统一监管转变;五个一活动，即每人写一篇心得体会、提一条合理化建议，每个处室撰写一篇高质量的调研报告、打造一项亮点工作，省局机关组织一次演讲竞赛;五走基层，即走基层雪中送炭、走基层现场办公、走基层破解难题、走基层问计求策、走基层惠及民生;树立六个新形象，即树立虚心学习、勤奋工作、开拓创新、团结和谐、清正廉洁和遵守纪律的新形象。二是强化干部选配，实现组织融合。坚持在实践中考察识别干部，省局机关近两个月的筹建过程中，通过开展突袭式即兴演讲、交办重要工作任务等方式，对干部德能勤绩廉进行全面考察。依据干部实力素养、来源渠道，选配处室领导干部，加大干部轮岗沟通力度，破除原有部门格局，实现了组

39、织上的真正融合。省局16个处室主要负责人轮岗沟通14人，轮岗沟通面达87.5%，机关其他干部轮岗沟通面超过三分之一。三是强化行为规范，实现工作融合。坚持以章治局、依法行政，制定党组工作规则等20多项内部管理制度，实行首问负责制、限时办结制、责任追究制和AB角岗位互补工作制，有效提升了机关行政效能。出台规范食品药品德政审批行为十条规定和依法行政7项制度。推动实现行政权力事项公开、行政权力运行透亮、行政监察实时到位，行政权力公开运行监察平台建设成果得到省纪委、省监察厅和省政府法制办充分确定。仔细落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政教化，强化对权力运行的监督制约，从权力风险点和大小节日抓起，深化推动

40、廉政风险防控体系建设，坚决整治庸懒散漫作风，订正行业不正之风，实现了机关作风形象的大转变。这些成果来之不易、令人鼓舞，是省委、省政府坚毅领导的结果，是各地党委政府、各有关部门鼎力支持的结果，是全系统广阔干部职工团结奋斗、砥砺奋进的结果。尤其难能珍贵的是，在体制改革任务艰难、监管工作异样繁重的双重考验面前，全体干部职工在食品药品监管这个特别重要的岗位上，勇于担当、甘于奉献、锐意进取，付出了艰辛努力，经受住了考验。不少地方创建性地开展工作，积累了好的做法、好的阅历，值得学习借鉴，接下来部分市(州)局还将大会沟通发言，还要通报表扬一批先进集体。在此，我代表省食品药品监管局、省食品平安办，向关切支持食

41、品药品监管工作的各级党委政府、各有关部门、社会各界以及新闻媒体的挚友们表示诚心感谢!向全省食品药品监管战线上的广阔干部职工表示崇高敬意!同时，我们也要醒悟地看到，当前食品药品平安形势依旧困难严峻，做好食品药品监管工作任重而道远。食品药品产业基础仍旧薄弱，多、小、散、乱、差一时难以根本解决;公允诚信的食品药品市场秩序尚未建立，生产经营主体责任缺失，违法违规问题仍旧比较突出;各地机构改革进展不平衡，监管力气不足、技术支撑体系不健全、基层基础薄弱等冲突非常突出，监管工作的系统性、整体性、协同性还亟待增加。从一些食品药品平安事务看，有的地方的确还存在工作被动应付、作风飘浮、落实不到位的问题;有的执法不

42、严、执法不公，监管的权威性受到挑战，地方爱护主义倾向依旧存在。我们必需进一步增加责任感、紧迫感，充分相识当前监管工作的艰难性、困难性，迎难而上、攻坚克难，推动食品药品监管工作再上新台阶。二、20xx年我省食品药品监管重点工作任务20xx年，是我省食品药品监管体制改革完成后的开局之年，也是全省食品药品监管系统建设年。全省食品药品监管工作要深化贯彻党的十八届三中全会、中心经济工作会、中心农村工作会和全国食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会精神，仔细落实省委、省政府和国家总局的决策部署，以全面深化改革为统领，以强化监管为重点，大力加强实力建设，统筹推动各项工作，促进食品药品平安形势稳定好转，努力以监

43、管工作的实效取信于民、惠及于民，为经济转型升级、提质增效供应有力支撑。(一)紧紧扭住体制机制改革创新不放松，着力构建统一权威的食品药品监管体系。党的十八届三中全会把食品药品监管领域的改革作为全面深化改革的重点领域，明确指出要完善统一权威的食品药品平安监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品平安。最近召开的中心农村工作会议强调，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的惩罚、最肃穆的问责，确保广阔人民群众舌尖上的平安’。这就要求我们，必需通过深化体制改革、制度创新，建立健全一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管体系，不仅职能

44、要整合、机构要统一、队伍要专业，而且制度要从严、监管要规范、执法要公正，不断提升监管工作的统一性、权威性，执行力、公信力。一要创新监管体制，加快完成市县改革任务。目前，全省还有近一半的县(市、区)没有印发三定规定，印发了三定规定的地方，多数在机构设置、人员划转、实力建设方面还没有取得实质性进展，绝大多数县(市、区)还没有启动乡镇(街道)或区域监管所建设。同时，已经建立的乡镇(街道)或区域监管所，还面临着无办公场所、无执法装备、无检验设备的三无逆境。基础不牢，地动山摇。我们大量的监管执法工作集中在基层一线，加强基层、夯实基础守键。假如县乡改革迟迟不能到位，改革成效就会大打折扣，监管网底就不能筑牢

45、。各地要根据省政府实施看法要求，抓紧把市县两级食品药品监管机构组建到位，把乡镇(街道)或区域监管所建到位，把农村行政村、城市社区协管员队伍建到位。在中心农村工作会议上，特殊强调了加强基层监管力气的重要性。中心9号文件也要求，依据食品药品监管工作须要，调剂充溢必要的人员编制，加强基层监管执法和技术力气。因此，我们要主动向当地党委、政府多请示、多汇报，争取把职能调减部门的人员编制充溢到须要加强的食品药品监管部门来，把相关食品检验检测资源划转整合过来，切实加强基本建设投入，尤其要大力加强基层监管所建设，保障办公场所、办公经费、执法车辆等基本办公条件，真正让基层兵强马壮。二要创新监管制度，做好打基础利

46、长远工作。制度是社会治理最有效、成本最低的方式，也是我们监管执法的基础和依据;制度是监管工作之纲。明年，国家将出台和制修订多项食品药品监管工作法律法规和制度规范。我们要在抓好国家层面法律法规和制度规范实施的同时，围绕建立最严格的覆盖全过程的监管制度的要求，做好相关法规和规范性文件清理，抓紧完善我省食品药品监管法规制度体系。加快推动四小(小食品店、小餐饮店、生产加工小作坊、食品小摊贩)监管等地方立法进程，协作做好四川省酒类管理条例、医疗器械监督管理条例的修订及配套规章的颁布实施工作。制订重大活动餐饮服务食品平安保障制度、农村群体性宴席管理指导看法、四川省GSP认证管理方法、四川省GSP认证检查员

47、管理方法、四川省药品经营企业重大问题约谈制度和四川省医药经营企业重大问题督办制度。修订四川省餐饮服务许可管理方法实施细则、四川省餐饮服务食品平安监督量化分级管理实施细则等制度规范。出台四川省食品药品监督行政惩罚裁量权适用规则、四川省食品药品监督行政惩罚裁量基准，加强执法特殊是基层执法规范化建设。三要创新监管方式，推动监管工作提质增效。新的食品药品监管机构要适应形势改变，顺应政府转变职能的要求，跳出固有的监管模式，着力推动食品药品平安监管工作实现由行业主管向监管执法转变，由侧重药品管理向食品药品监管并重转变，由分段监管向集中统一监管转变。要强化源头治理、全程限制。源头平安了，才能保障后面环节的平

48、安。要通过早期介入、风险防控、全程跟踪，把问题歼灭在萌芽状态。同时，限制好生产经营的每一个关键环节，最大程度地削减出现问题的风险。要抓住重点、以点带面。食品药品平安风险面广、种类多，而我们的监管力气有限，短时间内不行能解决全部问题。因此，我们要集中力气抓重点、打硬仗、解决突出问题，整治一个产品规范一个行业，积小胜为大胜。要科学监管、效能监管。新形势下，人海战术打不赢、也打不起。要依靠科技手段来提升监管水平，在有限人力物力财力条件下，实现对食品药品的全覆盖、全过程监管。要运用风险分级、管理分类的方法，对产品按风险分级、对企业按信用分级，实施有区分的分类管理。要标本兼治、社会共治。针对食品药品问题

49、高发频发，既要从面上精准发力，打好攻坚战，也要逐步完善治本之策，打好长久战;既要强化政府监管，也要动员全社会都来参加，把各方面的主动性都调动起来，解决政府单打独斗、效果不彰的问题。(二)紧紧扭住开展专项整治行动不放松，始终保持打击违法犯罪行为的高压态势。开展专项整治，是集中治理食品药品平安隐患和突出问题的有效手段。要根据国家总局统一部署，全力推动重点品种、重点行业两大治理。同时依据我省实际，省局确定开展食品药品专项整治亮剑行动，昨天已在成都实行了省市县三级联动启动仪式。这是新局组建后的首次亮剑，其成效如何，既是对我们监管体制改革成败的干脆检验，也是对我们是否具备解决人民群众关注的食品药品平安突出问题实力的干脆检验。各地务必高度重视，狠抓落实。一要紧盯突出问题抓整治。食品方面，以食用油、乳制品、调味品、酒类、鲜活水产品、保健食品为重点，深化排查非法添加非食用物