2022年聚焦- 两会《政府工作报告》教育话题.docx

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1、2022年聚焦| 两会政府工作报告教育话题 人大代表周洪宇解读全国人大常委会委员、中国教化学会副会长、华中师范高校教授周洪宇对2021年政府工作报告中的教化热点问题进行了如下解读。与去年报告相比，有共性、有呼应“今年的报告跟去年相比，在教化部分改变还是比较大的。”今年报告中，除了一年来工作回顾部分和今年工作部署部分谈到教化外，还增加了“十三五”期间工作总结和“十四五”规划总体支配部分，也谈到了教化。“去年和今年有共性的地方，就是都特别注意教化公允与教化质量问题。”去年报告中，教化相关段落段首句表述为“推动教化公允发展和质量提升”，今年为“发展更加公允更高质量的教化”。在周洪宇看来，“推动”是指

2、一项工作目标确定了，要去推动它；而“发展”的含义要比“推动”的力度更大；另外，“发展”能够更加精确全面地体现习近平总书记的“新发展”理念。今年报告在一年来工作回顾部分，回答了这个问题：“广泛开展线上教学，秋季学期实现全面复学。”“这是对大家的一个交代”，周洪宇说。报告增加“优化学科专业结构”等多处新表述在报告的今年工作部署部分，除了在就业相关段落谈到教化，还花了较大篇幅特地谈教化，在文字表述上有大幅增加，而且有一些新的表述出现。举例，今年报告在高等教化方面用了一个新的表述“分类建设一流高校和一流学科”，不仅是要推动一流高校和一流学科建设，而且强调“分类推动”，这比去年更加全面精确。“因为高等教

3、化除了一般高校外，还有应用型本科高校、高职高专，今年把这些也统一在里面。”今年报告中还提出“要加快优化学科专业结构”，周洪宇表示，这个任务特别重要。“为什么中心讲一个时期以来西方极力打压中国、对中国实行技术封锁?这与我们教化在层次结构、类型结构、学科结构方面的不足有关系，中心对这个问题的深层次缘由看得很准，看到了科技发展与人才教化培育体系结构有关；而我们现有的学科、专业结构还不能完全适应经济社会发展的须要。因此，加快优化学科专业结构，对于培育更高层次人才、培育更能适应经济社会发展须要的人才，有至关重要的意义。”周洪宇说明称。接着，今年报告中讲到了“加大国家通用语言文字推广力度”，这句相比去年，

4、也是新增内容。在少数民族地区，加大国家通用语言文字的推广力度至关重要，“这涉及中华民族认同，涉及国家的统一与发展。”另外，今年报告中，不仅仅讲到农村及贫困地区的高招问题，还提到“更好解决进城务工人员子女就学问题”，扩大社会弱势群体受教化机会、保证他们受教化的权利，而且干脆回应到“教化公允”这个主题上来。为解决教化公允出实招教化公允问题最受关注。今年政府工作报告中提到“在教化公允上迈出更大步伐”。目前，在教化公允的落实上最大的障碍、关键的难点在哪?对此，周洪宇分析指出四大“差异”。一是城乡教化资源不均衡。相对而言，教化资源大部分集中在城市，这个不均衡是要进一步变更的；二是区域之间、同一个区域中不同学校之间也有差距，客观上会存在“重点学校”和“薄弱学校”等现象，这也是不均衡的体现；三是群体之间的差异，例如一般人群和特别群体之间；四是不同性别人群之间存在差异，例如在特殊欠发达地区，女童教化还是一个问题。“这四大差异不仅体现在受教化机会和权利保障上，也存在于教化的过程中，以及教化结果（就业）上。”事实上历年的政府工作报告都在围围着缩小上述差距、解决补齐短板来入手，实行相应的对策来缩小差距。例如，“推动义务教化优质均衡发展和城乡一体化”，就涉及城乡之间的关系和教化资源均衡化的问题；“增加职业教化适应性，深化产教融合、校企合作，深化实施职业技能等级证书制度”，是针对职业教化短板提出的。