2022年人民调解工作状况调研报告.docx

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1、2022年人民调解工作状况调研报告加强人民调解化解冲突纠纷筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线社会稳定是社会和谐的前提和基础，没有社会稳定，构建和谐社会就无从谈起。多年来，人民调解制度以其自愿协商性、程序简易性和成本低廉性而深受人民群众的欢迎，在调处冲突纠纷，维护社会稳定，促进经济发展等方面发挥了重要的作用。然而，随着改革开放的不断深化，社会冲突层出不穷，大量新状况、新问题不断涌现，新时期人民调解工作如何适应改革发展大局的须要，如何根据科学发展观的要求实现全面协调、可持续发展，如何进一步发挥第一道防线的作用，为创建和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境作出新的贡献，这些都亟待我们去深化思索和细致探

2、究。最近，我们深化各县（市、区）及部分乡镇就全市加强人民调解化解冲突纠纷促进社会和谐稳定状况进行了调研，现将有关状况综述如下：一、我市人民调解工作的现状和主要成效近几年来，我市通过加强人民调解规范化建设，强化冲突纠纷排查调处，坚持排查在前，防范在先，在预防和化解民间纠纷、群体性突发事务中，较好地发挥了第一道防线的作用，为维护社会稳定，促进社会和谐作出了重要贡献。（一）人民调解预防、削减和化解了大量社会冲突纠纷。全市人民调解组织坚持调防结合，以防为主，多种手段，协同作战的工作方针，遵循组织建设走在工作前、预料工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前的四前工作法，大力开展调解冲突纠纷

3、，创建平安*和冲突纠纷调解年活动，刚好有效地排查化解和预防削减了大量民间冲突纠纷。全市人民调解组织每年平均调解各种纠纷一万余件，胜利率在98%以上。据统计,2022年一季度全市人民调解组织共调处各类冲突纠纷1853起,调处胜利1833起,胜利率达98.9%。其中，防止民间纠纷引起群体械斗33起，涉及670人；避开群体上访22起，涉及224人；防止民间纠纷转化为刑事案件8件。2022年1月，苏仙区白露塘镇观山洞村两个组的村民为争鑫源矿业运输权发生纠纷，将运矿车停在矿口主要运输道路上，使矿方采矿运输工作停滞，同时致使矿业工人无工可做而与当地村民又发生冲突，双方手持铁棒对峙，群体械斗不堪一击。镇里接

4、报后，马上组织司法所、综治办和派出所人员火速赶到现场，一方面做好双方的疏导工作，避开冲突升级；另一方面组织村民代表和矿方代表协商调处。经过4个多小时的调处，双方最终达成了调解协议，避开了一起群体械斗的发生，维护了正常的经济环境。2022年3月，永州市蓝山县新墟镇一妇女邹某在嘉禾县城关镇一房东李某家突然死亡，几十名死者亲属心情特别激烈与房东李某发生争吵，并到嘉禾县城关司法所报案，要求追究李某责任，并扬言假如处理不好就扣押嘉禾来住蓝山的车辆。司法所的同志意识到状况紧急，快速将状况上报镇里和县司法局。镇里立组织纠纷协调处理小组奔赴现场维护秩序并深化调查状况，同时通知法医验尸确定死因，并联系蓝山县新墟

5、镇干部一起到嘉禾县城关司法所共同处理。经法医鉴定，邹某属正常死亡。调查中发觉，邹某与李某同居生活了两年。事实清晰后，城关司法所召集纠纷双方进行调解，经过多方努力，双方达成调解协议，一起跨市、县的突发性纠纷得以圆满解决。由于防范机制不断健全，全市民间纠纷发生率近几年来呈下降趋势。统计数字表明， 2022年全市共排查出各种冲突纠纷14830起，2022年为11350起，2022年为8992起，2022年比2022年下降了23.5%，2022年比2022年下降了20.8%。人民调解把大量社会冲突纠纷解决在萌芽状态和基层，大大削减了信访量、诉讼量和可能发生的违法犯罪、群体斗殴事务，成为党委、政府化解社

6、会冲突纠纷，维护社会稳定的第一道防线。我市的人民调解阅历在2022年4月9日湖南日报头版头条进行了报道。（二）人民调解组织、队伍、制度建设逐步健全。目前全市建立了县、乡、村、组、联户五级人民调解组织，共有各类人民调解组织3661个。其中县（市、区）人民调解工作领导小组11个，乡镇（街道）调委会257个，村民调委会2974个，社区调委会207个，厂矿、企业及各类特地调委会212个；有人民调解员1.3万人，义务调解员和纠纷信息员3.8万人，并在乡镇、村人民调解委员会设立了调解庭（室）。各乡镇成立了以司法所、公安派出所和人民调解委员会为主，国土所、林业站和水管站等有关职能部门参与的联合调解委员会，构

7、筑了多层次、多形式、全方位，遍布(！)城乡、厂矿企业的人民调解组织网络，形成了大调解的工作格局。人民调解委员会基本实现六统一（标牌、印章、人民调解标识、程序、制度、文书统一）和五有（有标识牌、有办公场所、有印章、有调解回访记录、有统计台帐。建立健全了目标管理、持证上岗、纠纷登记、统计、文书档案管理等十多项管理制度；实行纠纷情报信息月报制、重大疑难纠纷报告制度、跨地域联谊联调制度、定期排查和专项排查等制度；加强了联络互访机制、冲突纠纷预防机制、冲突纠纷排查机制、冲突纠纷调处机制、人民调解工作保障机制、人民调解工作督办机制等冲突纠纷排查调处长效机制。基本形成了管理有章程，考核有标准，办事有程序，监

8、督有依据的人民调解工作机制，有力地推动了全市人民调解工作规范有序发展，提升了人民调解的社会公信力。（三）人民调解工作机制不断创新，工作领域逐步拓展。为了有效整合和强化化调解职能，目前全市各县（市、区）均结合实际逐步建立了以人民调解为基础和依托，人民调解与司法调解、行政调解有效连接协作的三调联动工作机制。北湖区成立了三调解联动工作领导小组，办公室设在区司法局，详细履行牵头、协调、督办、考核、问责等10项工作职责，并配备流淌调解车一台，设立流淌调解庭，建立了由一个三调联动班子、一套规范工作机制、一支综合调解队伍、一台流淌调解专用车、一条人民调解热线五个一构成的冲突纠纷调解工作机制。将人民调解贯穿于

9、民事案件的诉前、诉中、诉后各个阶段，明确了与行政调解对接工作范围。对重大疑难纠纷和跨区域、跨部门、跨行业的冲突纠纷，由办公室指派相关成员单位抽调精干力气组成流淌调解庭，赶赴纠纷现场进行集中调解。资兴市对涉及有关人身、财产权益的民间纠纷和简易经济纠纷起诉到法院的，由法院妥当引导当事人选择人民调解的方式解决纠纷。资兴、北湖还主动在城区派出所设立调解室，由司法所、法律服务所派人到调解室值班，协作派出所现场调解纠纷或受理派出所移交的当事人申请调解的民事纠纷，实现了人民调解与治安调解的优势互补。资兴、北湖在城区派出所设立调解室，实现了人民调解与治安调解的优势互补。临武县在交警大队设立调解室，有效调处因交通事故引发的纠纷。汝城县分别在县法院、公安局、司法局设立了司法调解协调中心、治安调解协调中心和人民调解协调中心。安仁、桂阳、苏仙、嘉禾等司法局通过三调联动，会同相关职能部门胜利化解了多起疑难纠纷和群体性纠纷。2022年1月，同新建材市场一门面的产业主曹某一纸诉状将租赁其门面的江某告上法庭。在此之前，双方因门面归还时间产生分岐发生打斗，都被公安机关治安惩罚过，双方积怨较深。北湖区三调联动工作办公室获知这一信息后，主动介入调处，经过几个回合的协商调123下一页