2022年对新形势下加强消防救援队伍基层党组织建设的调研思考（附调研报告）-基层党组织建设情况.docx

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1、2022年对新形势下加强消防救援队伍基层党组织建设的调研思考（附调研报告）:基层党组织建设情况党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。我为大家整理的相关的对新形势下加强消防救援队伍基层党组织建设的调研思索(附调研报告):基层党组织建设状况供大家参考选择。对新形势下加强消防救援队伍基层党组织建设的调研思索(附调研报告):基层党组织建设状况对新形势下加强消防救援队伍基层党组织建设的调研思索 党要管党，全面从严治党，是新时代党的建设的根本要求。随着消防救援队伍改革的深化推动，加强基层党组织规范化建设，不断提高基层党组织建设质量，探究新形势下如何加强消防救援队伍基层党

2、组织建设工作，着力提升队伍组织力，是一个急需探讨解决的问题。本文结合国庆70周年消防安保蹲点和大队级单位巡察工作实际，通过实地走访、集中座谈、个别谈话、查阅资料等形式，对当前消防救援队伍基层党组织建设中存在的突出问题进行了归纳总结，分析了导致问题的缘由，提出了建强基层党组织的建议和对策。一、深察实际，直面问题不回避近年来，在支队党委的坚毅领导下，全市消防救援队伍基层各级党组织仔细贯彻和落实党的重大方针政策、不断优化组织结构，坚持围绕防火、灭火中心任务，全面推动思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设，不断增加改革创新实力和领率发展实力。特殊是改制转隶之后接着把基层党组织建设摆在突出

3、位置，深化贯彻对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民总要求，为全市消防救援队伍的平安稳定、各项工作任务的圆满完成供应了坚毅的组 织保证，在确定成果的同时，也应当醒悟地相识到存在的问题：(一)党的领导地位不突出。东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。基层大中队的一切重大事务，原来理应由党组织集体探讨确定，实行集中统一领导。但从实际状况看，当前基层单位的工作有以行政领导代替党的领导的倾向。详细表现为有的党委(支部)议事决策走过场，议而不决、决而不议现象较为普遍，有的对重大事务甚至根本没有开会探讨，或只是在行政会议上进行探讨，事后再指定人员补记录。有的单位党委(支部)书记、副书记确定上会议题和会议

4、预案很少征求委员看法，把党委会、支委会开成布置工作的行政会;有的党委(支部)书记、副书记在议事中摆不正自己的位置，提前定调子、划框框，家长作风严峻;有的委员觉得自己位卑言轻，习惯于听书记的、看大家的，参加不主动，发言不主动。有的同志对集体领导与个人分工负责的关系搞不明白，重大问题提交党委会、支委会探讨的意识不强;有的同志把分工负责当成责任分解，使集体领导成了无人负责。(二)党的组织运行不规范。不少基层党组织在落实组织生活制度时，要么借口工作忙而人为删减内容，要么认为没必要而人为合并内容，要么推脱没效果而人为简化内容，落实组织生活制度不完整、不彻底，随意性特别大，与全面从严治党的要求格格不入。有

5、些单位和个别领导没有组织生活的时间 观念，常常搞一些临时性、突击性的活动，违反党内原则和制度规定。不少单位不按时召开党员大会、支委会、党小组会，会前打算不充分，会议议题不集中，会议探讨不充分，会议记录不肃穆仔细，甚至出现由消防员代写党委会议记录的现象。基层党组织运行状况总体是大队党委好于中队党支部，中队党支部好于大队部党支部，大队部党支部组织生活基本未正常开展，更多的是靠补写记录、补填资料。部分单位党务工作由指导员一人包干，甚至有的党组织成员对组织生活开展状况一窍不通、一头雾水。(三)党的作用发挥不明显。党对各项工作的领导，不仅体现在探讨部署上，更要体现在推动落实上。与基层党组织对重大事务的探

6、讨部署不力相对应的是，基层党组织在推动各项工作落实方面也存在方法不多、措施不实、合力不够等问题，特殊是在一些工作的推动实施过程中，很少进行分析研判、通报调度，存在重部署、轻落实，重开头、轻结果的现象。此外，各级党组织在充分调动、发挥党员先锋模范作用方面着力不多、载体不够，如在重大火灾隐患整治、重大灭火救援行动、重大消防安保任务等工作中，更多还是根据传统方法、固有措施、老旧套路进行，没有攻坚克难、稀奇制胜的妙招，没有弯道超车、青出于蓝金术。随着队伍中党员比例的渐渐提高，部分党员党性意识弱化，入党前舍命干，入党后松一半，平常看不出来，关键时候冲不上来;甚至还有个别党员志向信念动摇，把自己混同于一般

7、群众，甚至连一般群众都不如，有的还出现违规违纪行为。二、深化剖析，查找根源不模糊导致当前基层党组织建设问题的缘由是多方面的，如一些党员甚至是领导干部党性意识不强、业务实力欠缺等等，但从工作机制角度分析，归结起来主要有以下三个方面的缘由：(一)党建责任未压实。依据规定，党委(支部)书记是党建工作的第一责任人，但目前这个责任还没有得到很好地压实，结果是党建工作抓与不抓一个样、抓好与抓坏一个样。有的党组织书记对履行党建责任重视不够，履职不到位，从严治党的担当意识不强;有的党组织书记对党建工作责任制缺乏必要的探讨，对于责任制是什么、该如何落实不是太清晰，不知道自己该抓什么。同时，有的党组织书记对自身职

8、责相识不清，对自身定位把握不准，把抓党的建设与开展政治工作混为一谈。还有一些党员参加党建工作的意识不强，总觉得党建工作是正、副书记的事，不叫不动，叫了应付。(二)党建考核欠严实。当前在党建工作目标考核内容的设置上还不尽科学，基本都是定量考核，缺乏定性分析考核，导致在实际考核评价中不好精确定位;还有，考核内容中原来以业务工作成果检验党建工作成效(业务工作占党建考核较大的比重)的初衷是好的，但在实际考核过程中有过于强调业务工作的倾向，反而弱化了对党建工作本身的考查，导致出现业务考核代替党建考核等舍本逐末、舍本逐末的现象。此外，党建考核体系中对党组织书记、副书记及其他委员、党员的责任定位不够明晰，出

9、了问题不能精精确定责任人。考核奖惩应用不够，存在强考核、弱问责的状况。(三)党建保障不厚实。当前消防救援队伍还处于改革转隶的推动过程，一些人错误地认为从军队改到地方，党建工作没必要这么严格，对党建工作的推动造成观念上的冲击。同时，党建工作方面旧的制度机制新形势下已经不适用，新的制度机制正在制定尚未出台，导致部分单位对党建工作不敢抓、不愿抓、不会抓等诸多问题。加之三定方案还未落实，干部人事没有调整，部分单位党组织书记、副书记空缺也对党建工作正常开展造成肯定的影响。三、 深抓落实，严格规范不懈怠党要管党，全面从严治党，是新时代党的建设的根本要求。开展主题教化，学习贯彻习近平总书记重要训词精神，建设

10、应急救援主力军国家队， 都要求我们把加强基层党组织建设作为重要工作来抓。要结合主题教化和支队正在开展的全省消防救援队伍党(团)组织规范化建设试点，以党的政治建设为统领，一体推动思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、制度建设，把基层党组织建设成为坚毅有力的战斗堡垒，为消防救援工作和队伍建设供应坚毅的组织保证。(一)弘扬传统浓氛围。重视党的建设、常抓党的建设，是消防救援队伍的优良传统。在现役体制下，支队本级、基层大队和中队都曾经开展过党组织规范化建设试点，总结形成了一整套行之有效的阅历做法。要大力弘扬这种优良传统，把加强党的建设作为推动消防救援工作和队伍建设的首要工程来抓，在全体指战员特殊是全体

11、党员指战员、各级领导干部头脑中坚固树立严抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的观念，使重党建、抓党建成为每一级组织、每一名的同志的自觉行动。要根据政治建队要求，在各级营区营造深厚的党建文化氛围，建好用好党团活动室、党团会议室，以及队史馆、荣誉室、文化墙等设施，进一步筑牢基层党建工作主阵地，全面夯实党建工作基础。(二)严明责任抓关键。党的建设搞得好不好、抓得实不实，从广义来说，全部的党组织、党员干部和一般党员都有义 务、有责任，但第一位的是各级党组织书记。书记是否重视党建工作，会不会抓党建工作，能不能抓好党建工作，不仅是工作实力问题，更是一个政治看法问题。党建工作要抓住党组织书记这个

12、关键少数，要仔细落实总队此前下发的党务工作和党组织书记任务清单，使党组织书记明白自己的责任、明白自己的方向、明确自己的任务，从而如数家珍、逐条逐项抓落实。在责任考核上，要借鉴业务工作中的有效做法，定期对基层党组织书记落实党建工作责任状况进行检查，对工作不力、推动不实的，实行约谈、通报、诫勉、组织调整或组织处理、纪律处分，以此倒逼基层党建工作责任落实。(三)以考促建树导向。落实从严治党要求，重在严格考核问责，使党建工作责任详细化、能落实，确保管党治党事有人干、责有人担。要用好党建考核这个指挥棒，督促基层党组织书记守好主业，精耕责任田。一方面，要通过细化考核内容、量化考核标准，使党建责任看得见、考

13、得了;实行定期检查、随机抽查、访谈问效、核查资料、现场测试等考核形式，使党建成效看得见、考得了;真正把党建工作的软指标变为硬任务。另一方面，要摆正党建工作与业务工作的位置，通过党建工作带动业务工作，再以业务工作促进党建工作，防止形成两张皮;考核时既要分别量化检查，又要综合比较分析，杜绝一边倒、单循环现象的发生。(四)多措并举促发展。抓好基层党组织建设，不光要重视责任落实、制度落实，还要立足当下、着眼长远，下大力气解决一些打基础、见长效的问题。首先，在基层党组织书记选任上，要注意将政治定力强、综合素养高、党务业务熟的干部选拔到党组织书记岗位上来，真正做到以岗择人、人岗相适，坚决避开把业务实力偏弱

14、、管理实力不强的干部支配到党组织书记岗位;其次是要加强培训帮带。要定期举办基层党组织书记培训班，并着重在科学设置培训内容、切实提高培训实效上下功夫，让基层党组织书记真正学习驾驭抓建基层党组织的政策法规、方法技巧，使之先成为明白人，再当好带头人。再次是要重视制度机制建设，在部消防救援局、总队制定出台党建工作各项政策规定的基础上，结合实际刚好予以细化，使之更具针对性、操作性;同时，要注意将工作实践中好的阅历做法上升为制度规范，反过来用以指导党建工作，形成有据可依、有章可循的良好格局，推动党建工作健康有序发展。附：当前消防救援基层干部队伍现状调研报告 当前消防救援队伍改革转制正在进行时，处于改革纵深

15、推动的关键期，基层干部队伍作为消防救援队伍的末端力气，是开展各项工作的桥梁和纽带，在灭火救援、队伍管理、工作落实等方面处于承上启下的位置，起着举足轻重的作用。结合主题教化工作开展，通过制作问卷、座谈沟通、访谈了解等方式，真实全面了解驾驭基层干部队伍思想及工作状态，现将调研有关状况报告如下：一、谈话对象基本状况谈话对象为基层各层级指战员。包括各大中队主官、大队参谋、中队长助理和班长骨干等同志，共计43人。覆盖7个大队，9个中队(含政府专职队)。二、存在的问题现状一是在思想相识上仍有差距。面对消防救援新体制，部分基层干部对将来职业规划不清楚，过于关注自我世界，产生了低欲求、低动力的安逸佛系思想，不

16、情愿争当工作中的标兵，对工作中吃苦不感爱好，不求被表扬，只求不被指责就行。有的基层干部不清晰有为与有位的关系，缺乏爱岗敬业的精神，认为把自己放在基层岗位上有点屈才，一心想到机关工作，在切身利益面前，一旦达不到自己的意愿，整日牢骚满腹，将心情带到工作中。特殊是改革转制以来，相关配套政策尚未明晰清晰，少数基层干部岗位长期未调整变动，虽正值年轻有为，但面对干部编配等状况时较简单出现天花板思维，产生干多干少一个样得过且过等消极相识，进而造成懒政、怠政等问题。二是在实力素养上尚存短板。面对全灾种大应急新要求，主力军国家队新定位，基层干部在实力素养上普遍存有较大差距。整体来看，会管理、善教化、能指挥、懂装

17、备的专家能手不多。有的基层干部综合素养不高，有的连自己岗位的工作也探讨不深不透，与基层的明白人、实干家、业务的行家里手标准要求有不小差距。有的基层干部不懂组训、不会指挥，开展教化说不过骨干、技能体能比不过消防员。与此同 时，平常学习也抓得不到位，大多数干部走上工作岗位后，学习的自觉性降低，加之基层消防工作繁重困难，常年工作在安保第一线，日常业务量大，接受培训和外出学习机会较少。即使在学习中，不少同志也缺少科学的看法和务实的精神，图形式走过场，使得学习浮在表面。三是在履职担当上还显不足。个别基层主官在基层任职年限较长，年龄偏大，慢慢对基层工作产生厌倦心情，面对中队的新状况、新问题，不做仔细细致的

18、调查，致使思想上担心心，工作上不尽心。对于上级交办的任务被动应付，只求过得去，不求过得硬。改革转制后，队伍管理更加严格，训练任务更加繁重，遇到节假日和重大会议执勤值班，连续作战成为常态，不少干部坦言自己心理压力大，家庭事业冲突多，肩上的担子是越来越重，对评价体系的公允公正性缺乏信念，比如在各级岗位练兵竞赛拿不到名次、考核拿不下优秀的状况下，平常其他工作做的再好也得不到确定，工作主动性也受影响，这也导致不少基层干部凡事等上面、看外边，怕出乱子，怕担责任，缺乏务实精神。四是在制度执行不够严实。当前仍处于改革转制过渡期间，相当一部分系列规章制度及方法未正式出台，许多的制度方法沿袭原来做法。而目前作为

19、新身份，面临新体制、新问题和新情 况，完全延用原来做法，又存在不适性和冲突性，而基层干部想得更多了、思维更活了、心态更浮更躁了，导致一些基层干部对制度的认同感下降，迷惘感上升、焦虑心加强，在制度的执行上打折扣，搞变通，甚至明显弱化制度的执行力，如一日生活制度落实出现松垮现象，量化考评和目标任务考评尺度有松动，请销假、工作落实、训练和执勤值班等制度落实在不同程度上都出现了松、散、软的苗头倾向。三、几点看法建议一是要讲学习，加强形势政策教化。主动和上级组织进行沟通反馈，了解最新政策动态。持续跟踪部局消防员热线及相关文件精神，做好基层干部所关切问题的相关学习探讨，政治部门要定期组织召开座谈会、政策宣

20、讲会、问题解答会等方式，解决思想疙瘩、疏通心理不适、坚决信念目标，把常常性思想政治工作做到点上，做进心里。可以开展横向对比教化，引导干部与社会、与同龄人横向比较，充分相识当前环境下工作竞争的激烈程度，珍惜眼前工作，对物质保持一颗平常心，对工作保持一股热忱，使广阔基层干部多感恩组织的培育、领导的关爱、同事的支持、家人的理解。通过强化典型引领，刚好发觉基层干部中的先进典型，加大宣扬敬业力度，用身边的事教化身边的人，使大家从中受到触动，找到自身差距，并付诸实际行动，达到以点带线、以线带面的作用，激励广阔干部做一流工作，创一流业绩。二是要强素养，提升履职尽责本事。以培育复合型基层干部队伍为目标，科学制

21、定岗位培训制度，落实干部培训安排，通过请进来、走出去等方式，有目的、有步骤、有针对性地邀请高层次专家授课，或选派干部到市内外先进单位考察取经等方式，开阔眼界，解放思想，更新学问和理念，创新工作方式方法。要激励基层干部尤其是年轻干部参与硕士探讨生、博士探讨生等高层次学历教化，培育拔尖的灭火救援、队伍管理等专业人才，提高干部学问层次，优化队伍素养结构。立足全灾种大应急要求，对标主力军国家队定位，持续开展以胜任本级指挥、精通本职业务、熟识手中装备为主要内容的全员岗位大练兵活动，对基层干部从难从严组织开展训练，提升自身综合实力素养。可以主动推动基层和机关双向沟通，对沟通轮岗的对象、条件、重点、方式、年

22、限、程序等方面作出硬性规定，实现干部沟通轮岗工作常态化、规范化、制度化，盘活干部血液循环。一方面，将业务素养好、有培育前途的优秀机关干部到基层任职，学业务、学技能，将理论付诸工作实践，丰富基层工作阅历，提高自身工作实力。另一方面，将工作实力强的基层干部调到机关跟班熬炼，让他们进一步解放思想，开拓眼界，提高素养，增长才能，培育把全局、统大局的思维实力，换位探讨探讨解决基层困难和问题的新举措、新方法，进而指导基层工作的开展，真正培育一批管理实力和业务水平高，能够担当重任、经得起各种风浪考验的栋梁之材。三是是要严作风，狠抓纪律作风整顿。要组织基层干部学习各类规章制度和法规条款，接着强化条令条例学习领

23、悟，通过学习引导指战员知晓红线、底线和高压线，做到自觉遵遵守法律纪规章。针对问题现象，强化严作风、守纪律的意识导向，支队级出台相关的硬性制度条文，完善配套量化考评和奖惩惩罚制度，成立人员足、业务精、实力强的督察组，不定时对各单位作风纪律、一日生活制度、饮酒治酒、两个责任落实等突出问题进行专项督查，常态化督促、通报和警示，利用严格的执纪问责举措，严防各类事故发生。四要暖人心，加强队伍激励机制。用人导向是干部队伍想不想干事、有没有活力的关键因素。科学公正地选拔任用干部，广泛地调动基层干部主动性，是最重要、最根本的激励措施。要建立推行公开选拔、竞争上岗制度，逐步建立以业绩定升迁，以实力定进退的优胜劣

24、汰机制，解决干部能上不能下的问题。要进一步建立完善基层干部考核奖惩激励机制，确保考评的牢靠性、客观性、公允性，使一些无功也无过的平凡者、混日子的无为者的切身利益受到影响，遏制干与不干、干多干少、干好干坏一个样等不良风气充满，树立正确导向，营造干事创业的良好氛围。结合动机看法、程序方法、性质程度、后果影响等方面的综合状况，宽容干部在抓工作、干实事中的失误错误，有效解决一些干部怕担责的问题。从生活上为基层干部解难帮困，主动协调解决指战员所关切的 身份证申办、团聚安排、子女入托入学、个人实力素养提升和各项保障政策优待优先等措施落地，为他们安心工作、奉献基层供应良好条件，真正激发一心一意干事业、尽职尽责为基层的主动性和创建性。第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页