xxx县司法局优化营商环境工作方案.docx

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1、xxx县司法局优化营商环境工作方案xxx 县司法局优化营商环境工作方案 为深化实行党的十九大精神、习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示和党中心、国务院以及区、市、县相关决策部署，充分发挥司法行政职能作用，为优化营商环境供应法治保障，实行县委、政府xxx 县 2019-2020年优化营商环境实施方案要求，结合我县司法行政工作实际，制定本方案。一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深化实行习近平总书记以优化营商环境为基础，全面深化改革的重要指示精神，着力在减轻企业负担、解决企业发展难题、营造公允竞争环境、完善政策执行方式、爱护企业合法权益等方面，

2、实行扎实有效措施，努力为企业发展供应坚实法治保障、营造良好法治环境、供应优质法律服务，在全县营造法治化、便利化的优质营商环境。二、目标任务 （一）打造服务企业的法治环境。细化规范性文件管理相关工作，规范详细行政行为，确保全部规范性文件均经过合法性审核；建立涉企行政执法检查活动的审批制度和工作规范，增加执法公正透亮度，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法确定法制审核制度，聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，依法爱护企业合法权益，从源头上避开违法行政问题的产生。（二）组织引导律师主动服务企业。围绕促进依法经营、构建和谐劳动关系、营造法治环境，引导律师主动参加企业决策论证，供应法律询

3、问、权益爱护等服务，促进依法办企。组织律师服务企业专项活动，为重点企业开展全面法治体检，将法律爱护关口前移，帮助企业有效预防和化解法律风险。激励企业建立公司律师制度，健全公司律师参加投资风险评估、决策论证等工作机制和平台。组织开展律师重点法律学问培训活动，提升律师服务企业水平，为企业破产工作供应必要的法律服务。（三）加强企业经济活动的公证服务。加强企业学问产权设立、流转、权利救济、争议解决等过程中有关合同和保全证据等事项的公证服务，爱护企业学问产权。引导公证机构主动协作银行等相关部门，为企业抵押贷款、信用贷款、股权质押等办理具有给付内容的债权文书给予强制执行效力公证，帮助解决贷款难、融资难等问

4、题。监督指导公证机构办理企业并购、招标投标、拍卖、提存等业务，防范法律风险。（四）建立企业冲突纠纷调解工作机制。对企业排查的冲突纠纷及发觉的苗头性、倾向性问题，第一时间开展调处，定纷止争。加强商会人民调解组织建设，主动指导参加企业依托企业工会设立人民调解委员会；员工人数 200 人以上的企业、厂矿(公司)、人数较多的大中型企业分厂设立人民调解委员会，车间、班组设立调解小组，排查调处企业内部发生的冲突纠纷；对不具备条件的中小微企业和非公企业，联合工商联依托商会建立商会人民调解组织，调解会员企业内部发生的冲突纠纷。（五）主动做好企业员工的法律救济工作。组织法律救济人员深化企业开展公益法治宣扬，提高

5、企业员工对法律救济的知晓率。建立健全工业园区和农夫工集聚地法律救济工作站（联系点），对企业农夫工和困难员工申请法律救济，优先受理，应援尽援。在坚持依法维护托付人合法权益的前提下，尽可能通过调解促成企业和员工和解，营造和谐稳定的用工环境。（六）深化企业法治宣扬教化。落实谁执法谁普法责任制，形成加强企业法治宣扬教化的合力。开展企业发展法治护航主题法治宣扬教化活动，广泛宣扬与企业发展相关的法律法规和政策，为民营企业发展营造深厚的法治氛围。开展法律进企业活动，组织、指导民营企业制定法治宣扬安排，开展以案释法，帮助管理层和员工加强相关法律法规的学习，促进依法经营、依法管理、依法维权。三、组织保障 为了切

6、实推动我局优化营商环境工作，推动各项任务落到实处，成立 xxx县司法局优化营商环境工作领导小组，小组成员组成如下。组长：xxx局党组书记、局长 副组长：xxx局党组成员、副局长 xxx 副局长成员：xxx xxx 县公证处主任 xxx 县法律救济中心主任 局综合办公室主任 局基层和公共法律服务室主任 局普法与依法治理室主任 局法制室主任 宁夏维誉律师事务所主任 宁夏永川律师事务所主任 宁夏鑫池律师事务所主任 宁夏宓林律师事务所负责人 局优化营商环境工作领导小组下设办公室，办公室设在综合办公室。四、工作措施 （一）为打造便民利企政务服务供应法制保障 1.清理证明事项。全面清理烦扰企业和奇葩证明，

7、循环证明、重复证明等各类无谓证明。凡是没有法律依据的一律取消。确需保留的证明事项，广泛征求看法，充分说明理由，逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等，严格执行清单式管理，清理公布县本级保留和取消证明事项清单。2.建立涉企行政执法检查活动的审批制度和工作规范。协调、指导各执法部门建立行政执法检查监督机制，将行政执法检查活动纳入行政执法责任制，督促相关单位制订涉企行政执法检查流程；完善涉企行政执法检查安排管理制度。严格规范涉企行政执法检查安排制定，严格按时限报送行政执法检查安排；落实涉企行政执法检查双随机制度，严格规范行政执法检查行为，不得影响企业的正常生产经营。3.增加执法公正透亮度。

8、督促、指导各执法部门严格执行国家、自治区、银川市关于自由裁量权相关规定，规范行政惩罚自由裁量；推动行政执法活动更加公正透亮，推动行政惩罚公示工作，督促各执法部门根据双公示要求在行政惩罚作出确定后七个工作日内将惩罚内容录入公示网站向社会公开。4.审核公布全县各单位行政权力清单和责任清单。在 2018 年梳理权责清单的基础上，协调指导各部门根据自治区权责清单指导书目，进一步梳理整合本单位权责清单，待合法性审核后统一印发公布。5.加强行政执法监督及法律顾问工作。严格行政执法人员监督管理，梳理公布行政执法主体和行政执法人员名录库；协调县政府法律顾问做好紫荆花纸业破产相关工作。责任领导：责任部门：局机关

9、法制室 责 任 人：完成时限：2019 年 10 月 31 日前 （二）引导律师主动服务企业 1.组织民营企业法律体检。法律服务民营企业服务团成员协作参加对辖区民营企业内部管理、劳动合同、经营合同等经营活动是否存在法律风险进行审查，并对存在的问题提出法律看法或建议。2.为企业破产供应必要的法律服务。对接银川市律师协会举办企业破产法司法说明三及破产法实务专题培训，邀请全区、全市主办破产案件审判业务专家和法学专家开展执业专题培训，主要针对企业经营相关法律问题进行梳理，促进全县律师行业进一步加强业务沟通，提升破产案件和股权诉讼案件代理水平，为企业破产案件供应必要的法律服务。3.组织开展企业经管人员相

10、关法律业务学问培训工作，为企业依法管理、依法经营供应相应的法律服务。依据各主管和服务部门制定的优化营商环境培训安排，组织本县普法讲师团、本县律师会同各主管和服务部门通过组织开展公司法、合同法、劳动合同法、劳动仲裁法等与企业经营管理休戚相关的法治讲座、法律学问竞赛等形式，不断提升企业经营管理人员的法律意识，营造良好的法治营商环境。责任领导：责任部门：法律救济中心责 任 人：协作部门：各律师事务所 完成时限：2019 年 12 月 （三）建立民营企业冲突纠纷调解工作机制 1.加强企业冲突纠纷排查。每月定期组织人民调解员、专职律师等人员联合企业负责人对企业内部冲突纠纷集中开展大排查、大调处工作，重点

11、排查劳动争议、雇员损害、合同等纠纷，排查中发觉苗头性、倾向性问题，第一时间开展调处工作，定纷止争。2.推动多元化纠纷解决机制。主动拓展企业冲突纠纷调解化解渠道，充分发挥行政机关、仲裁机构、人民调解委员会、行业协会、律师事务所、基层社区等单位和组织在化解纠纷、平静冲突方面的主动作用，构建社会冲突调解大格局，刚好便捷、优质高效化解纠纷。3.加强民营企业人民调解组织建设。指导企业依托企业工会设立调委会。员工人数 200 人以上的企业、厂矿(公司)、人数较多的大中型企业分厂设立调委会，车间、班组设立调解小组，排查调处企业内部发生的冲突纠纷。对不具备条件的中小微企业和非公企业，联合工商联依托商会建立商会

12、人民调解组织，调解企业内部发生的冲突纠纷，为民营企业依法经营营造稳定的发展环境。责任领导：责任部门：基层和公共法律服务管理室 责 任 人：协作部门：各司法所、人民调解中心 完成时限：2019-2020 年全力推动 （四）深化开展法律进企业活动 1.把优化营商环境纳入七五普法重点，重点加强对企业管理人员、职工和农夫工的法治宣扬教化，加大对优化投资环境的法律宣扬力度，做到哪里有企业，法治宣扬就到哪里。2.以各司法所为单位，组织普法讲师团等进企业开展法治讲座、法律询问等法治宣扬活动，大力宣扬公司法、合同法合伙企业法、个人独资企业法等涉及企业发展的法律法规以及支持企业发展的方针政策，不断提升企业依法经

13、营意识。责任领导：责任部门：普法与依法治理室 责 任 人：协作部门：各司法所 完成时限：2019 年 12 月 （五）发挥公共法律服务平台服务企业功能 1.完善 xxx 县公共法律服务中心一窗办多事模式，整合司法行政系统各项服务职能，实现前台统一受理，后台分流转办，降低企业寻求法律服务的成本。2，扩大公共法律服务集中日制度执行范围，组建特地服务团队，为企业供应法律询问等服务。3.开通企业法律救济、公证绿色通道。在公共法律服务中心法律救济、公证窗口支配专人负责，主动做好企业员工的法律救济工作以及企业托付授权、证据保全、法人身份证明等公证事项， 责任领导：责任部门：法律救济中心、公证处 责 任 人

14、：完成时限：2019 年 12 月 五、工作要求 （一）提高政治站位。要切实提高政治站位，深化学习领悟习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神，从树牢四个意识、增加四个自信、践行两个维护的高度，根据县委、政府和上级司法行政部门的部署要求，充分发挥职能作用，为全县优化营商环境供应坚实的法治保障和优质高效的法律服务，在助力打造稳定、公允透亮、可预期的营商环境，以优质的营商环境建设漂亮新宁夏，共圆宏大中国梦中作出新的更大贡献。（二）强化协作协作。各处、所、中心及各律师事务所要依据民营企业法律服务团一团七站四组的支配部署，比照目标任务，结合自身职能，坚固树立一盘棋思想，强化责随意识，主动担当好在法律服务民营企业工作中的职责任务。（三）加强督查考核。建立任务台账，跟踪落实状况，综合运用督查、明察暗访等方式对各项工作任务进行全程监督，定期通报任务进展状况。加强监督问责，建立涉民营企业法律服务信息反馈制度，仔细查处各类投诉举报，刚好跟进工作进展，对落实状况滞后单位要求作出说明。