2022年改善民生为重点完善社会救助保障体系调研工作报告.docx
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1、2022年改善民生为重点完善社会救助保障体系调研工作报告改善民生为重点完善社会救助保障体系调研工作报告社会救助是政府和社会对因各种缘由导致难以维持最低生活水平,或出现其它特别困难的个人和家庭赐予肯定的物质或资金救济和救济,以使其基本生活得到保证的一种社会保障制度。它是建立在社会基本保障基础之上的最终一道平安网,是保障困难群众生活的最终一道防线。近几年来,在区委、区政府的正确领导下,在各部门、各单位的共同努力下,*区逐步形成了以城乡低保和五保供给为基础,以医疗、灾难、教化、住房等专项救助为协助,以社会互助为补充的新型社会救助保障体系,为促进经济社会发展和维护社会稳定发挥了主动作用。但受地方可支配
2、财力影响,目前全区社会救助资金投入不足,有多少钱办多少事,甚至主要依靠上级补助资金,覆盖面小,保障水平低,救助力度仍旧有限,社会救助体系须要不断加快完善,这也是落实科学发展观,保障民生构建和谐社会的根本要求。一、*区社会救助现状*区地处*州中部,是*市政治、经济、文化中心。全区辖2个乡、3个镇、6个街道,共有89个行政村、33个城市社区、2个农村社区,总人口32.78万人,其中农业人口12万人,占全区总人口的近4成。属老工业中心城区,国有改制企业较多,下岗失业人员、农村特困户等困难群体较集中且数量较多。目前全区共有城市低保对象6996户17159人,农村低保对象2548户5274人,五保供给对
3、象1402人,以上特困户占全区总人口的7.3%。近年来,在各级领导的关切下,在社会各界的支持下,全区社会救助工作取得了稳步发展,从2022年全省实施40项公共财政政策以来,全区投入社会救助方面的财政资金达7535万元,且一年比一年递增, 2022年比2022年增加2197万元,增长82.3%。1、领导重视,不断健全社会救助机制。一是在组织领导上,区委、区政府把社会救助工作纳入年度工作目标考核范围,形成了“党委领导、政府主抓、民政牵头、多方协作”的社会救助格局。二是在机构落实上,区、乡街、社区都建立了特地工作机构,配备了专业人员和专业设备,形成了网络齐全、上下联动的社会救助机制。三是在制度建设上
4、,区政府先后出台了一系列制度措施,如*区城市居民最低生活保障制度实施细则、*区农村居民最低生活保障实施细则、*区城乡医疗救助实施方法等文件,明确了相关标准、范围、申请审批程序和资金管理等,使社会救助工作有章可循。四是在资金支配上,区本级配套资金足额到位。2022年区本级配套城市低保资金346万元、农村低保资金44万元、农村五保供给资金23.5万元、精简老职工生活补助11.5万元、救灾资金48万元、临时救助资金7万元、城乡困难群众医疗救助资金124万元,共计604万元,占当年全区民生工程总配套资金的27%,各项资金的到位为社会救助工作的顺当开展供应了坚实的后盾。2、规范管理,不断提凹凸保保障水平
5、。一是城市低保规范发展。我区城市低保工作从1999年起先,经验了建章立制、保障扩面、规范管理三个阶段;保障范围由原来的仅限于“三无人员”发展到覆盖全区全部非农业人口的城市困难户,做到突出重点,分类施保,按月足额发放低保金,基本实现了动态管理下的“应保尽保”;补助水平逐年提高,经过六次提标,由最初的每人每月80元,提高到现在的220元,月人均补差水平已达到170元。二是农村低保全面实施。2022年下半年圆满完成了农村特困救助向农村低保救助的规范化转变,农村低保保障标准由每人每年840元提高到每人每年960元,月人均补差水平已达到66元。三是进一步规范低保工作。为实施新的保障标准,我区打破过去平均
6、调补的老方法,将保障对象根据家庭困难程度不同分成10个类别,并设立相应的保障标准,实行分类保障,把重病、重残、年老体弱、缺少劳动力的特殊困难对象纳入重点保障范畴,有效避开了“关系保”、“人情保”、“漏保”、“错保”等现象的发生。四是进一步健全物价上涨补贴机制。2022年已对城乡低保对象和五保供给对象发放物价补贴417万元。3、软硬兼施,不断提升五保集中供给率。一是加强内部管理。我区制定出台了农村敬老院管理服务规程,2022年区财政支配六个乡镇敬老院经费43.5万元,确保了敬老院的正常运转。二是完善基础设施建设。为进一步扩大集中供给人数,我区投入资金150万元,新建长塘敬老院,接连投入资金70余
7、万元,改扩建曲濑、兴桥、禾埠、白塘等敬老院,为院民供应了平安、舒适、便利的养老居所。目前全区共有五保供给对象1402人,其中集中供给1128人,分散供给274人,集中供给率达到80%。4、以人为本,不断提高医疗救助水平。从20*年我区起先实施城乡医疗救助制度以来,医疗救助工作逐步完善。一是救助对象再次扩大。目前不仅将有功于国家又未参与职工医保的参战人员、转业干部、老退伍军人及重点优抚对象纳入救助范围,而且还将因病致贫的低保边缘家庭纳入救助范围,使医疗救助工作做到无缝连接,梯次递进,从而达到医疗救助全覆盖。2022年救助城乡困难群众29845人,发放救助资金710万元,农村医疗救助资助困难群体参
8、与新农合9.4万元。二是救助标准再次提高。在城镇居民医保与农村合作医疗全覆盖的基础上,我区再次提高救助比例,目前最高救助比例为60%,最高救助限额为3万元,城乡困难群众住院治疗自己一般只需担当20%左右的费用,而对农村五保供给对象实行的是住院百分百保障。三是救助方式进一步完善。我区城乡医疗救助没有病种限制,取消了起付线,重点解决城乡低保常补对象和五保对象等特别困难群众无钱看病的问题。2022年,借鉴城镇居民基本医疗保险及新型农村合作医疗住院即时结账的阅历,我区在北门医院进行试点,对在定点医院住院的低保、五保对象全部实施出院即办理救助,与基本医疗保险实行同步结算,极大地缩短了救助时限。5、完善措
9、施,临时救助实力经受考验。一是加强应急应对,开展灾后重建。为应对突发公共事务,我区建立了四级响应机制,各乡镇、街道均设立了1名灾情信息员,开展应急应对处理。2022年,在遭遇低温冰冻等自然灾难的侵袭下,全区上下刚好实行措施共渡难关,复原重建倒塌民房69户,分期分批下拨灾后重建资金89万元,发放救灾款384万元。二是提高临时性事务的救助实力。区政府制定出台了*区城乡困难群众临时救助暂行方法的通知,规范和统一了临时救助操作程序及救助标准,填补了多年来临时救助政出无门的空白。三是实施困难群众住房救助。我区通过“两审两公示”程序,对租住在公房的低保对象通过适当削减房屋租金、发放住房补贴等形式,帮助其解
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- 2022 改善 民生 为重 完善 社会 救助 保障体系 调研 工作报告
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