2022年宁海县人民政府工作报告(全文).docx
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1、2022年宁海县人民政府工作报告(全文) 2019年宁海县人民政府工作报告(全文) 2019年1月15日在宁海县第十八届人民代表大会第三次会议上 县长 林 坚 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出看法。 一、革新求进,提质发展取得新成果 刚刚过去的2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是宁海发展进程中很不平凡的一年。面对深刻改变的外部环境和艰难繁重的改革发展任务,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省市党委政府和县委的坚毅领导下,坚持稳中求进工作总基调,根据高质量发展要求,大力开展“革新求
2、进提质年”,有效应对各种困难和挑战,较好完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务,迈出了打造“两高”先行区、“五好”样板区的坚实步伐。 一年的拼争,综合实力进一步增加。主要经济指标实现台阶式跨越,预料地区生产总值突破600亿元,同比增长7.8%左右,财政总收入跨过100亿元,一般公共预算收入达到61.6亿元,工业总产值迈过1000亿元,固定资产投资增速连续6年位居全市前列,全国综合实力百强县排名再进6位升至第53位。高质量发展动力更加强劲,新增省级以上研发中心、企业探讨院和院士、博士后工作站15家,有效独创专利突破1000件,高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达40%,R&D经费支
3、出增长14%高于全省平均,占比2.9%居全市前列,全国“两山”发展百强县位居第2位,全省绿色发展指数跃升至第15位并居全市榜首。重大活动、重要工作、重点创建取得显著成效,全省乡村振兴、清廉浙江等现场会高规格召开,先进材料与技术国际会议、世界宁海人发展大会首次高标准举办;村级小微权力清单制度写入中心一号文件,获得首届中国廉洁创新奖,以此为题材的电影春天的马拉松全国公映;“最多跑一次”改革公众满足度提升至全省第一,“审批法庭”机制入选浙江省公共管理创新案例,“民生事跑一次”获评省民生获得感示范工程;创成省全域旅游示范县、省食品平安县,通过省示范文明县城复评,实现国家卫生县城“四连冠”。今日的宁海名
4、声更响、美誉更高、竞争力更强,今日的宁海底气更足,追梦前行的脚步更加铿锵有力。 一年的攻坚,经济发展进一步提质。以全国质量强县示范县创建驱动新旧动能转换。工业经济量质齐升,上亿元企业达到115家,模具、文具产值分别突破100亿元和200亿元,西店成为第3个百亿工业强镇,入围中国制造业企业500强2家、国家级绿色工厂2家,新认定国家高新技术企业33家。启动小微企业成长安排,规划布局和开工建设现代小微企业园,成长指数和综合贡献力挤进全省前十。获评中国驰名商标1个、浙江名牌产品3个,制修订国家(行业)标准9项,发布“浙江制造”标准8项,成为省商标品牌示范县、首批“品字标浙江制造”集中培育县。现代服务
5、业更趋活跃,商品销售额增长15%,网络零售额增长30%,桃源广场投入营业,新增省电商镇1个、电商专业村3个。多策并用应对中美经贸摩擦,加大拓市场、参展会、信用保险支持力度,货物出口总额仍增长10%以上,全国首个文具技术性贸易措施探讨评议基地落户宁海,开工建设海关大楼。全域旅游点线面并进,总体规划发布实施,桥头胡至深甽段绿道慢行系统工程开工建设,安岚温泉度假中心、景澜雁苍山舍等5个项目投入运用,心宿无尘等15家精品民宿开业运营,首次获评白金宿、金宿3家,创成全国首个休闲标准化示范县。启动国家级旅游度假区创建,森林温泉小镇晋级省级特色小镇创建名单。现代农业稳步发展,增加值增长2.7%,保持全市前三
6、。三门湾现代农业开发区胜利申报省级农业科技园区,农产品区域公用品牌“宁海珍鲜”试水发布,“宁海白”枇杷获得国家农产品地理标记认证,桑洲获评首批省级特色农业强镇,入选浙江“最美田园”2个,创成全国主要农作物生产全程机械化示范县、省级现代生态循环农业整建制推动县和平安渔业示范县。以重大项目“双高攻坚”带动投资结构转优。建立稽查特派员制度,完善红绿灯督查机制,开展百日冲刺行动,全年建成70个、新开工100个项目,开工率80%,民间投资增长20%,占比提高到40%。全面强化综合招商工作体系,实行招商信息共享、项目联合预审机制,开展双招双引双服务、“三聚三促”百日攻坚等活动,总投资30亿元的建新产业园、
7、23亿元的华孚时尚总部、16亿元的置信智造谷和10亿元的海亮宁海公学等项目转化落地,实到外资1.6亿美元、内资75亿元。以“亩均论英雄”改革撬动经济治理转型。完善工业企业综合评价制度,整治低散乱“四无”企业100家,规上工业亩均税收42.8万元。推行“标准地”出让模式,实施垦造万亩耕地工程,强力推动“三未”土地处置三年行动,盘活存量建设用地4712亩,“批而未供”土地消化量全市第一,获得嘉奖土地指标300亩全省最多。以打好三大攻坚战推动经济高质量发展。有效防范重大风险,政府债务严格实行限额管理,不良贷款率连续5年处于全市低位。深度推动精准脱贫,大力开展与贵州晴隆扶贫协作和景宁山海协作,全力促进
8、县内低收入农户增收,村集体经济收入达到20万元以上。持续加强污染防治,启动生态文明示范创建三年行动,完成中心环保督察、国家海洋督察反馈问题年度整改任务,坚决执行省市确定实施环保能源发电项目,推动污水零直排区创建和农村生活污水治理机制建设,投用污水处理厂3座,提升农村生活垃圾分类处理工作,新改建公厕862座,创成省基本无违建县,再夺“大禹鼎”。 一年的突破,营商环境进一步提质。强化改革突破,一般企业投资项目开工前审批“最多37天”走在全省前列,不动产登记全市领先60分钟出证,常态化企业开办3个工作日办结,企业居处申报承诺制实施以来市场主体从长期停留5万家增至6.6万家,强制退出已吊销未注销企业2
9、129家。强化服务突破,大力度开展“五问五帮”企业服务季活动,出台促进民营经济高质量发展30条、制造业领军企业培育、小微企业政策性财产保险等高含金量新政,全年减免税费16.7亿元,解决企业实际问题3558个。实体运作亲商平台,中工联创(宁波)装备制造探讨院落户宁海,县企服中心被授予国家中小企业公共服务示范平台称号。重组县中小企业融资担保公司,成立金融上市联合会,首单9亿元中票获批发行,制造业贷款余额占比达25%。强化平台突破,着力打造“一湾一区一带”产业园区,完成科技园区和物流园区整合,组建科创集团。宁波南部滨海新区开发建设势头强劲,10个总投资51.3亿元的项目转化落地,总投资28亿元的领为
10、智能车灯项目开工建设,宁波模具产业园区二期、抗蛇毒血清等加快推动,奇亿金属、吉利轻量化车身等建成试产,特色商业街、滨江商住区基本完工。生物产业园流脑疫苗获药品注册批件,新入驻飞秒激光等企业15家。强化人才突破,深化“百千万”工程,设立海内外人才工作联络站7个,新增高端创业创新团队29个、高层次人才83人、高技能人才4076人,培训企业经营管理者1800人次,荣获“西湖友情奖”外国专家、部级劳模、全国优秀企业家和五一劳动奖章5人。 一年的大干,城乡建设进一步提质。城区面貌不断改善。致力于多规融合,完成中心城区总体城市设计规划和溪南片区概念规划。致力于新城市中心区功能填实,总部大厦、喜来登酒店、天
11、明公园二期等加速推动,潘天寿艺术中心、天明湖商业综合体开工建设,桃源商务楼投入运用,一批现代住宅小区建成或入住。致力于旧城旧村有机更新,启动棚改三年攻坚安排,农贸市场、堤树村等地块拆除腾空,客运总站、坑龙王村等地块完成征收签约,梅林、桥头胡棚改实质性突破,全年征拆房屋82.7万平方米,建成安置房5.4万平方米,3778户群众喜迁新居。致力于市政设施补短板,以“路长制”狠抓建设进度,兴宁廊桥、飞凤山隧道、双水东路建成通车,兴海路、人民大道全线改造提升,杜鹃山登山步道入口等重要节点完成绿化美化。致力于城市精细化管理,开展工地围挡、违法装修、户外广告和流浪犬整治,破解停车难、停车乱和垃圾乱堆放等城市
12、病,颁发全国首批快递电动三轮车牌证,新增停车位4242个,清理“僵尸车”375辆,实施生活垃圾分类小区13个。城乡发展加速融合。小城镇环境综合整治全面完成,前童、强蛟被列为省级样板。乡村振兴战略规划启动实施,举办首届海峡两岸乡村振兴论坛,新添精品村6个、示范村5个和漂亮庭院村57个,创成3A级景区村庄8个,许家山、梅山村获评中国最美村镇。基础设施更加完备,沿海高速三门湾大桥、西环线建成通车,宁海始发至上海、贵阳2列高铁开通运行,全年高铁客流量高达364万人次,象西线桥头胡至深甽段加速推动,甬临线岔路桐洲至麻岙岭段启动实施,花山公交首末站主体完工。改造农田水利设施1万亩,整治河道20公里,清淤1
13、60万方,西林水库建成蓄水,新增5G基站330个、家庭屋顶光伏2932户,110KV长街输变电投入运行。 一年的努力,民生服务进一步提质。11项人大代表票决实事工程全部实施,全年民生类支出59.9亿元,占一般公共预算支出的72.3%。社会保障水平稳步提高。促进就业创业,建成职工之家,开展低保专项治理,提高城乡居民低保标准,城乡居民人均可支配收入分别为56078元和31010元,增长8.3%和9.2%。深化全民参保安排,完善大病保险政策,实施残疾人意外损害保险,本地户籍养老保险参保人数突破45万人。提升养老服务,高龄老人生活津贴发放“根本不用跑”,亲人身后事“一次也不跑”在全市推广,总投资4.6
14、亿元的老年公寓主体结顶,建成乡镇敬老院3个,入围宁波市“最美长寿村”5个,创成省级示范型居家养老服务中心3个、省级农村示范社区4个。健全社会救助体系,全国综合减灾示范社区达到15个。社会事业发展更加协调。推动教化优质均衡,启动发展学前教化第三轮行动安排,开工建设蔚特国际无趣园、湖西幼儿园、城中小学改扩建等项目,基本建成长街中学、城东小学等扩建提升工程,创成省示范学习型城市。加快健康宁海行动,深化“双下沉两提升”,培育治未病等重点学科,组建县域医共体3个,省市坐诊专家日均60名以上,开工建设妇幼保健院保健楼,改造提升乡镇卫生院12家,创成省卫生乡镇2个。创新文体事业发展,宁海传媒集团、县葛洪文化
15、探讨会成立,十里红妆文化园开园并成为文化名片,泥金彩漆列入国家级传统工艺名录,动画片小小画家熊小米在央视播出,文特产业增加值占GDP比重居全市前列,获评省级文化示范村2个,建成农村文化礼堂50家。启动创建国家全民运动健身模范县,承办全国“体育助力乡村振兴”峰会,举办首届乡村振兴村民运动会,省休闲运动用品质检中心落户宁海。社会治理体系不断完善。实体运行县社会治理综合指挥中心,扩能提质“12345”政务热线,推广应用“村民e点通”,在线冲突纠纷多元化解平台省级试点成效显著,律师参加信访工作作用主动,西店获评全国人民调解工作先进集体。弘扬文明风尚,移风易俗成效明显,志愿服务蔚然成风,张翎飞、娄逢理入
16、选“中国好人”。纵深推动扫黑除恶专项斗争,开启“千警下基层、万警大巡访”,打掉恶势力集团和团伙24个205人。推动平安生产领域改革,狠抓道路交通、地质灾难隐患等综合整治,平安生产事故起数、死亡人数分别下降68.9%和37.5%。严守食品药品平安底线,严格落实非洲猪瘟防控措施,成立全省首家药品医疗器械监管所,新增省放心农贸市场4家,建成省级农村家宴服务中心71家。支持国防和军队建设,推动民兵调整改革。加强应急管理、优抚安置、民族宗教等工作,统计、档案、气象、流淌人口、慈善、红十字、侨务和港澳台等工作也取得新的成果。 在推动经济社会发展过程中,我们驰而不息加强政府自身建设。行政效能有效提升,开展“
17、高校习大调研大抓落实”活动,实施政府“两强三提高”建设行动,坚持做到落实不过夜、放假不放工。注意增加专业实力,开办城建、金融、乡村振兴“周末课堂”,选派170名干部挂职重大项目、重点工作和基层一线,进一步锤炼“三勇”铁军。加速政府数字化转型,推广应用政务钉钉,活跃率保持省市前列。法治建设扎实推动,健全府院联席机制,成立行政复议局,重视决策询问,严格执行重大事项决策程序,自觉接受人大、政协和社会各界监督,邀请县人大代表监测“最多跑一次”改革群众满足度,办理人大代表建议183件、政协提案190件。从严治政全面落实,加强增收节支,促进厉行节约,严格预算执行,强化绩效评价,完成事业单位和国有企业公车改
18、革,“三公”经费支出下降5%。扎实推动基层减负,精简规范职责事项,整合清理政务APP,强化优化督考创评。严格落实党风廉政建设主体责任,开展“百日肃风”专项行动,探究领导干部自然资源资产离任审计,推行不称职村社干部“歇职教化”,肃穆查处了一批违纪违法案件,清廉宁海加快构建。 各位代表!2018年,尽管外部挑战和风险明显增多,但我们过得很充溢、走得很坚决,取得的成果来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省市党委政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协以及各方面监督支持的结果,是各级干部争抢拼干、敬业担当的结果,是全县人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,
19、向全县人民,向人大代表、政协委员,向离退休老同志,向民主党派、工商联和社会各界人士,向驻宁部队官兵,向全部关切、支持和参加宁海发展的海内外挚友们,致以崇高的敬意和真诚的感谢! 同时,我们也醒悟地相识到,发展中仍存在不平衡不充分问题,工作中还有不足之处。主要是:产业转型亟需加快,创新短板依旧明显,要素制约日益突出,投资高位增长乏力,高质量发展的动能仍需细心培育加快释放。外贸出口仍面临不确定性,部分企业经营困难,财政收支冲突有所加大,化解政府隐性债务需防范“处置风险的风险”。城市建设管理、功能品质尚有很大提升空间,乡村振兴实现路径有待创新提升,生态环境治理任务依旧艰难,城乡融合发展仍任重道远。阻碍
20、加快发展的藩篱还有不少,融入国家、省市战略的步伐亟需加快,改革开放仍需全面深化。富民增收任务较重,公共服务、社会治理等领域仍有薄弱环节。一些工作人员的理念、实力、作风与形势发展还不相适应,担当精神、法治意识有待加强,纠治“四风”、惩治腐败仍在路上。对此,我们将高度重视,实行切实有效措施,仔细加以解决。 二、破难奋进,持续谱写宁海更美篇章 2019年,是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会的关键之年,也是宁海冲刺全国百强县前50强的决战之年。做好今年工作至关重要,但也很不轻松。当前,外部环境困难严峻,经济下行压力加大,稳中有变、变中有忧,将带来更大的不确定性、更多的风险挑战。这须要我们增
21、加忧患意识,抓住主要冲突,做好打长久战的打算;须要我们辩证思索、保持定力,看到我国发展仍处于重要战略机遇期,长期向好的基本面没有变更,看到长三角区域一体化发展上升为国家战略,必将成为带动区域高质量发展的重要动力源,看到我县独特的活力和动力,特殊是产业企业加速转型、生态红利加速释放、交通优势加速形成和干群力气加速汇聚,我们有坚决的信念、坚实的底气,努力开创更加美妙的新局面。 今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和中心经济工作会议精神,仔细落实省市和县委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持深化市场化改革、扩大
22、高水平开放,牢牢把握“六稳”要求,接着打好三大攻坚战,深化实施“八八战略”,纵深推动“六争攻坚”,大力开展“创新破难奋进年”活动,全力以赴稳增长、增动能、优环境、惠民生、防风险,奋力加快全国百强县“进50冲30”步伐,为高水平全面建成小康社会收官打下确定性基础,以优异成果迎接中华人民共和国成立70周年。综合考虑发展趋势和工作导向,建议今年经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长7.1%以上,高质量前提下能快则快;一般公共预算收入增长7.5%,R&D经费支出占比达到3%,商品销售总额增长12%;城乡居民收入增速高于经济增速,居民消费价格涨幅3%以内,城镇登记失业率3.5%以内;能源
23、和环境指标完成省市下达任务。实现上述目标要求,关键是着力抓好以下六方面工作: (一)精准发力发展壮大实体经济。坚持以供应侧结构性改革为主线,聚焦实业强县,聚力“3+3+X”产业,根据“巩固、增加、提升、畅通”八字方针,全力以赴推动实体经济行稳致远。 把做强做优作为主攻方向。以绿色智造为导向,把推动制造业高质量发展摆到突出位置,实施数字经济“一号工程”,制定数字经济发展规划,着重加快产业数字化转型升级。推动工业互联网、智能化改造,推广研发制造云,建设一批数字车间和智能工厂,企业上云960家,实施亿元以上技改项目30个,规上工业增加值增长8%。以全产业链为导向,推动上下游协同创新、协作配套,引导龙
24、头企业与相关企业合作互补,形成产业集群化发展,提高行业整体竞争力。以梯队培育为导向,发力制造业领军企业、高成长企业、单项冠军和优质小微企业,推动个转企150家、小升规35家,发布首批制造业领军企业名单。深化“三凤”行动,力争新增上市企业2家。 把拓展市场作为有力抓手。促进企业主动适应国内市场需求,紧盯消费热点,创新商业模式,支持开拓内需市场,激励扩大线上线下营销网络,组织参与各类内销展会,主动举荐本地产品入围宁波市优质产品书目,提倡同等条件下优先选购。扶持建筑企业转型升级、拓展市场、做大做强。促进外贸平稳增长,运行宁海海关,加强外贸出口服务,加快外贸企业转型,发挥龙头企业和行业协会作用,支持开
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