2022年高速公路养护工作调研报告范文.docx

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1、2022年高速公路养护工作调研报告范文 在高速马路管理工作中，马路养护是其中一项很重要的工作，它的养护工作不同于一般马路，它具有技术性强、人员素养全面、修理反应快速、机械化程度高、平安措施严格等内在要求。但是目前由于受较为落后的养护管理体制和运行机制的限制，使得各地高速马路养护工作都无法完全达到这一内在要求。 一、高速马路养护体制存在的主要问题 1、养护管理体制不顺，机构设置困难。目前，我国高速马路养护管理存在“管养一体”和“管养分别”两种模式，其中“管养一体”模式比较普遍。很多高速马路养护管理仍旧套用事业型养护管理体制，职责不明、责任不清，养护经费采纳拨款形式，这种安排经济管理模式已远远不能

2、适应高速马路公司化经营的发展趋势和养护体制改革的要求，束缚了养护技术水平的提高和管理体制的创新。另外在机构设置上，很多高速马路仍旧根据“统一管理，分级领导”原则设置养护处、养护科、养护工区等，造成人员浩大、机构臃肿。这种根据安排经济体制形成的养护管理模式，一方面不利于养护工程市场化，另一方面不利于养护工程的监督和质量管理。 2、养护运行机制落后，创新力度不够。近年来，依据交通部提出的“管养分别、事企分开”的原则，各省（区、市）都不同程度的进行高速马路养护运行体制的改革，并取得的初步成效。但是目前由于各地对高速马路养护市场化运作尚存疑虑，从而使得养护运行机制较为落后，创新力度不够，主要表现在：养

3、护市场封闭运作、养护市场化模式尚未确定、养护市场主体尚未完全形成、养护市场各项制度尚不完善等等。另外，高速马路养护目前仍未制定全国统一的养护定额和高速马路养护技术规范，各地养护部门在编制养护安排和养护费用估算时，大都参考马路工程定额和马路养护技术规范中的相关要求，从而导致养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大；养护质量的考核仍沿用一般马路养护的“好路率”指标，不能满意高等级马路全方位养护的客观要求。lOcALHost 3、养护队伍臃肿，技术力气薄弱。目前，在全国各地的高速马路养护管理中，由于“政、事、企”不分以及激励约束机制不强，导致各地养护机构重复设置，非生产人员膨胀，养护队伍臃肿，人

4、浮于事现象比较严峻，从而使得养护经费被挤占，养护队伍素养下降等问题产生。同时在现有养护队伍中，其人员结构也不合理，主要表现在以下方面：（1）管理人员过多，一线从事养护生产的人员太少；（2）文化素养较低，技术力气薄弱。以河北某高速为例说明，此高速马路共有养护职工126人，其中正式工73人，临时工53人，正式职工主要从事管理工作，一线施工大多由临时工进行。在养护职工中，中专以上学历仅为25%，由此其技术力气可见一斑。 4、用工制度僵化，安排形式不活。随着高速马路的发展，科学技术和现代机械在高速马路养护中的作用越来越突出，这就使养护单位一方面急需专、精、尖人才，而另一方面无法解决“不能胜任”工作的职

5、工安置问题，从而导致内部人员出不去，外部人才进不来的“两难”境地。在工资安排上，效益工资在工资总额中所占比重较小，激励作用不强，使得“有工不出、出工不出力、多劳不多得、干好干坏一个样”的现象比较普遍，导致职工工作主动性差，责任心不强，生产效率低下等问题产生。 5、养护资金不足，成本居高不下。目前，全国各地高速马路养护中普遍存在养护资金不足的问题，造成这一问题的缘由主要有几个方面：（1）建设资金缺口太大，有限的养护资金难以满意不断增加的养护任务；（2）有些高速马路本身收费额低、效益差，养护资金安排不足。（3）偿本付息压力较大，养护资金投入不够足够。（4）由于利益驱使，不愿投入过多资金用于养护。尤

6、其是一些采纳bot、tot方式经营的高速马路，由于经营公司一味追求低成本、高利润，从而忽视了对高速马路养护修理的投入。养护资金的不足，必定会使高速马路病害得不到刚好处理，马路运用寿命大大缩短，交通事故频频发生，给经营者和运用者都造成极大的损失。同时，由于各地高速马路管理养护机构臃肿，养护生产效率低下，导致高速马路养护成本居高不下。 6、机械化程度不高，无法适应“刚好养护”需求。高速马路须要高标准的养护，实现养护机械化是推动养护工艺更新和养护技术提高的重要标记，也是保障和改善高速马路交通环境的客观要求。但目前从整体上看，我国高速马路养护修理较大程度上仍旧依靠传统的手工养护作业，养护机械化水平不高

7、，养护机械的完好率和利用率比较低，作业效率和养护质量难以适应高速马路大交通量、快速交通的要求，无法确保高速马路养护的刚好性、快捷性和高效性。 7、养护体系不健全，无法实现“预防性养护”要求。目前各地高速马路养护在很大程度上是被动养护，主要表现为疲于应付各种病害，缺乏运营运用过程中的路况调查、病害预料以及适时养护决策和养护规划。只有变被动养护为预防性维护 ，才能延长道路的运用寿命，削减养护成本，提高养护效益。实现预防性养护应具备两个条件：（1）技术条件，包括道路及桥梁结构检测系统、路况评价预警系统、养护决策系统及成套养护设备；（2）机制条件，指养护管理体制及其运作模式，须要建立完善的养护决策、养

8、护规划、养护调度及工程养护监理制度。 8、法规建设滞后，影响养护市场化进程。近几年来，一系列马路法规的颁布实施，对马路建设、养护和管理起到了肯定的主动作用。但从整体上看，马路法规体系尚不配套，尤其是高速马路管理与养护的相关法律法规体系建设难以适应突飞猛进的高速马路建设和养护体制改革的要求，因此应加速制定高速马路养护技术规范、操作规程、养护保障、养护定额等管理体系和技术体系，建立完善养护系统，以实现养护管理的现代化、科学化、法制化和规范化。 二、高速马路养护体制存在问题的成因 1、重建轻养。自从1988年第一条高速马路建成通车以来，我国高速马路建设突飞猛进，目前高速马路总里程已经超过3.4万公里，并且依据国家高速马路网规划，再用20年左右的时间，我国高 123下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页