2022年林业局：2022年在林区法制工作会议上的讲话.docx

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1、2022年林业局：2022年在林区法制工作会议上的讲话 同志们： 为了加快推动林区法制工作建设，林管局（森工集团）组织召开了林区首次法制工作会议。会议主要任务是：全面回顾总结林区依法治企工作历程及成效；提高建设法律顾问制度的必要性相识；仔细落实上级精神，开创林区法制工作新局面；表彰林区依法治企的先进集体和先进个人。 一、全面回顾林区法制工作历程 林区的法制工作是从法律顾问制度建设起先的，企业法律顾问制度是随着市场经济和企业发展须要产生的,它是一种特地为企业进行法律服务的独立职业。在发达市场经济国家中，企业法律顾问制度经验了上百年历程，已成为现代企业一项普遍的重要管理制度。早在1955年国务院就

2、转发了法制局关于在企业设置法律事务机构的文件，并对法律事务机构的基本职责作了规定。党的十一届三中全会以来，企业法律顾问工作随着改革开放和社会主义民主法制建设而快速开展起来，林区的法律顾问工作同全国各地一样经验了以下三个阶段: （一）创立阶段。从七十年头末至八十年头初，林区在那个特定的清理三角债的年头，为了诉讼须要，各森工局接连设置了法律事务机构或专职法律顾问。林区的法律顾问工作，是从基层前沿的各森工局按时代的须要产生的，是从下至上形成的，这是林区法律顾问工作创建的特点。 （二）发展阶段。八十年头中期至九十年头初，随着企业厂长工作条例工业企业法公司法的出台，企业法律顾问工作进入了发展阶段。条例明

3、确规定“厂长可以设置法律顾问，并对厂长负责”,首次在国家行政法规中确定了企业法律顾问地位。locAlhoSt各森工局也随之明确了法律顾问地位、权力义务，确定了以询问、诉讼为主的工作职责。 （三）完善阶段。九十年头中期至目前，在发展社会主义市场经济和建立现代企业制度的过程中，企业法律顾问制度也逐步得到完善。法律顾问工作起先侧重于堵塞企业经营管理中的漏洞，由过去的“被动化解”转向“主动预防”。1997年人事部、国家经贸委、司法部联合颁布了法律顾问执业资格制度暂行规定法律顾问执业资格考试实施方法使法律顾问制度正式成为全国执业资格制度。国资委印发了国有企业法律顾问管理方法使我国企业法律顾问工作起先走上

4、制度化的轨道。这期间林管局(森工集团）接连出台了法律顾问管理方法合同管理方法受案规则普法工作管理方法法律顾问工作职责法制业绩考核细则将法律顾问工作从诉讼、询问层面提高到参加企业经营决策层面。由单纯管理法律事务到探讨与企业相关的政策规定，法律事务起先与企业业务高度一体化。林管局（森工集团）设置了独立的法律事务处，提升了法律事务机构的规格，为推动林区法律顾问制度奠定了坚实基础。 二、林区法律顾问工作现况 （一）人员机构。林区现有法律工作人员48名，获得企业法律顾问执业资格的16名占33%，获得律师资格的9名占19%，具有法律本科以上学历的23名占48%。13个森工局设置了独立的法律事务机构，6个森

5、工局同其他机构合署办公。 （二）工作特点。林区的法律顾问工作从无到有从小到大，积累了一些行之有效的阅历和做法，形成了一支数目可观的专业队伍。法律顾问业务已深化到林区企业经营管理的各个领域，有效地维护了企业的合法权益，做到了为企业的改革发展保驾护航，得到了林区人的普遍认可，已形成自己的三大特点：一是以资源、税费、环保、工商、政府协调为主的公法事务。二是以经济合同、公司招投标、侵权为主的民商法事务。三是围绕销售合作、合资谈判和管理为主的对外开发的法律事务。 （三）工作成果。从1991年至今林区胜诉案件1332件，挽回经济损失近两亿元，审查合同4435份，标的总额近二十亿元。在近三年大事多、难事多、

6、急事多的工作中，政策法规部门经受了关键时刻急难险重任务的多次考验，富有成效的完成了以下工作: 1、制定了法律顾问管理方法森工集团公司政策法律事务工作有了统一规范，使林区政策法律事务管理实现了统一化。 2、制定了合同管理方法明确了“综合与条块相结合、集中与分级相统一、执行与监督相分别”的管理模式，有了森工集团公司合同管理的企业标准，使林区合同管理实现了制度化。 3、制定了法律顾问受案规则规定了重大案件法定代表人统一管理、分级负责、专人承办、责任追究制度，形成森工集团特有的诉讼案件两级管理体系，林区案件管理实现了规范化。 4、制定了林区普法工作管理方法将普法工作职能从宣扬部门划归政策法规部门，使林

7、区普法工作管理实现了专业化。 5、制定了法律顾问工作职责确定了法律顾问职能，将法制任务落实到详细岗位，使林区政策法规管理实现了岗位化。 6、制定了林区法制业绩考核细则有了森工集团公司法制业绩统一考核标准 ，使林区企业法制业绩管理实现了标准化。 7、制定了企业改制规程保证了林区企业改制工作每个环节都规范透亮便于操作，使林区企业改制工作实现了合法化。 8、出台了企业改制看法使林区改制工作有了统一规范。9月16日国务院国资委出台的关于规范国有企业职工持股、投资的看法139号文件，自治区12月底转发时林区的改制工作已近尾声。由于政策法规处工作意识超前，在十月初就从国务院干脆得到了该文，所以我们改制文件

8、中已将139号文件的内容包含进去，为企业改制依法操作刚好供应了精确牢靠的政策依据和法律保障。 9、解决了牙克石市、根河市、鄂伦春旗法院受理的一批林区企业改制后接连出现的债务要求林管局担当连带责任的案件。 10、处理了一批历史遗留问题引起的诉讼案件。 例如：山东远东公司诉森工集团公司的二千三百万元案件，就是因为合同签订不够严密，青岛市法院判决我方败诉，后经林管局主要领导及业务部门多方努力，最终我方胜诉，避开了因败诉而大额度赔偿所造成的损失。 王某要求林管局给付 123456下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页