2022年计划生育工作调研报告范文.docx

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1、2022年计划生育工作调研报告范文据调查，全市安排生育率仅为xx.xx，低于xx的目标值xx.xx个百分点。分析缘由：一是安排生育“七不准”和依法行政给各级党政部门和计生干部提出了更高的要求，过去那种强制措施不能用，面对安排生育对象、不参与环孕检的对象不落实节育措施的对象和不交纳社会抚养费的对象，既不能动手搬东西，也不能收押金、罚款，只能反复做思想工作，而大多数群众对只动嘴不动手而麻木不仁，计生工作人员对此兴叹手足无措。座谈中，很多计生干部坦言“不是我们无能干，而是不能干（因为没有强制措施）；不是我们干不好，而是无法干好（因为要依法行政）；不是我们不想干，而是怕干（因为怕担当责任）”。由于法律

2、法规要求计生干部依法行政，而群众又不依法实行安排生育，致使干部群众普遍认为安排生育松了，抢生现象严峻，很多生育一男孩的对象，小孩都xx多岁，带要超生，不少二女结扎户想方设法实行复通，再生一胎。二是流淌人口管理失控。由于经济的发展，很多年轻人纷纷外出打工，而外省许多地方对流淌人口不查验婚育证明，致使外出人口办证率低，很多外出人口流向不明；再则，我市流出人口约xx万，xx以上是生育旺盛的青壮年，对浩大的流出人口，从人员、精力、经费等方面都无法管理，给外出人口管理造成很大困难。流出人口钻管理上的空子，躲在外地超生。据调查，流淌人口超生占安排外诞生总数的xx以上。三是环孕检率低，全市环孕检率在xx左右

3、，低于xx的目标值xx个百分点，由于对育龄妇女不参与环孕检没有任何约束措施，只能靠计生干部上门做工作，凭群众的自觉性参与环孕检，所以环孕检率难以提高；对外出打工人员，不得强求其返回户籍所在地做环孕检，她们在外地寄回的环孕检证明有xx是假的。晕颐堑牡鞑橐桓鱿缥旮孟?=例安排外诞生，其中=例是外出流淌人口，且都寄回了环孕检证明“有环未孕”，但事实上都超生了。四是地下婚姻造成安排外生育，据调查，不少地方出现先生小孩后结婚的现象，有一个村，=个安排外对象，都是到了法定婚龄未领证生育的非婚生育对象，占当年安排外生育总数的xx。二、诞生婴儿性别比仍旧居高不下据调查，全市诞生婴儿性别比为xx：xx，超出正常

4、值（xx：xx）xx个点。分析缘由：一是群众生育男孩的意愿仍旧剧烈；二是受到利益驱动，不少卫生技术人员仍旧隐藏地进行性别鉴定和开展人工终止妊娠手术；三是缺乏有效的打击力度，一方面非法性别鉴定人员行动诡秘，给侦破工作带来困难；四是性别比整治责任不清，从部门协作的角度上看，市级比县级好，县级比乡级好，乡镇一级公安、卫生部门不予协作，单凭计生部门一家抓性别整治，实质上就是一句空语。三、社会抚养费征收率低据调查，上半年全市社会抚养费征收率仅为=.xx,与xx的目标值相差xx.xx个百分点。究其缘由：一是安排外生育对象外逃现象严峻。以调查的一个乡为例，去年xx个安排外生育，就有xx个外逃，当地启用了法院

5、的“非诉执行”，但由于外逃难以找到人，法院对此手足无措；二是调查取证难，由于第五次人口普查规定已作象征性处理的不作追究，原来交了xx-xx元的就可上户口，很多安排外对象，短暂不给小孩上户口，等到第六次人口普查再上户口，计生部门很难取到安排外生育的证据。三是非诉执行成本高，时间长，收效慢，很多乡镇反映，虽然法院非诉执行起了肯定的震慑作用，但成本高，根据法律程序时间长，加上法院人力有限，见效慢。四是由于征收标准高，许多对象与计生办谈条件，交二三千元就了结，超过这个标准，分文不交，就是搞非诉执行，让他们坐牢也分文不交，法院也无可奈何。我们调查了解一例非诉执行的对象，拘留“三进三出”，就是分文不交，出来后拍拍胸脯狂言“老子的口袋里有钱，就是不交，你们想怎么样。”象这样的人为数不少。五是人口与安排生育法、行政诉讼法等相关法律法规颁布实施后，基层干部求稳怕乱，胆怯自己犯错误，缺乏应有的工作力度。