《风险化学品培植项目平安评价细则.ppt

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1、危险化学品建设工程平安评价细那危险化学品建设工程平安评价细那么么试行1 目的和依据为标准危险化学品生产、储存建设工程平安评价工作，依据?中华人民共和国平安生产法?和?危险化学品平安管理条例?及平安生产标准?平安评价通那么?Q8001、?平安预评价导那么?Q8002、?平安验收评价导那么?Q8003，制定本细那么。2适用范围适用范围 本细那么适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，以及伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设工程以下简称建设工程设立平安评价和建设工程平安设施竣工验收评价。 建设单位也可以根据建设工程平安管理的实际需要，参照本细那么对建设工程进

2、行平安评价。3术语和定义术语和定义 3.1化学品：是指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。 3.2危险化学品：指具有爆炸、燃烧、助燃、毒害、腐蚀等性质且对接触的人员、设施、环境可能造成伤害或者损害的化学。 3.3 新建工程 指拟依法设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置设施和现有企业单位拟建与现有生产、储存活动不同的伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置设施的建设工程。3术语和定义术语和定义 3.4改建工程 指企业对在役伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置设施，在原址或者易地更新技术、工艺和改变原设计

3、的生产、储存危险化学品种类及主要装置设施、设备、危险化学品作业场所的建设工程。 3.5扩建工程 指企业单位拟建与现有伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品品种相同且生产、储存装置设施相对独立的建设工程。 3.6 平安设施： 指企业单位在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在平安范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置设备和采取的措施。3术语和定义术语和定义 3.7作业场所 指可能使从业人员接触危险化学品的任何作业活动场所，包括从事危险化学品的生产、操作、处置、储存、搬运、运输、废弃危险化学品的处置或者处理等场所。 3.8平安评价单元 根据建设工程平安评价的需要，将建设工程划分为一些相对独

4、立局部,其中每个相对独立局部称为评价单元。4平安评价工作程序平安评价工作程序 4.1前期准备 4.2辨识危险、有害因素 4.3划分评价单元 4.4确定平安评价方法 4.5定性、定量分析危险、有害程度 4.6分析平安条件和平安生产条件 4.7整理、归纳平安评价结论 4.8与建设单位交换意见 4.9编制平安评价报告5前期准备前期准备 5.1确定平安评价对象和范围确定平安评价对象和范围 根据建设工程的实际情况，与建设单根据建设工程的实际情况，与建设单位共同协商确定平安评价对象和范围。位共同协商确定平安评价对象和范围。 5.2收集、整理平安评价所需资料收集、整理平安评价所需资料 在充分调查研究平安评价

5、对象和范围相在充分调查研究平安评价对象和范围相关情况后，收集、整理平安评价所需要的各关情况后，收集、整理平安评价所需要的各种文件、资料和数据。种文件、资料和数据。6 建设工程设立的平安评价内容建设工程设立的平安评价内容 6.1建设工程概况 6.1.1简述建设工程设计上采用的主要技术、工艺方式和国内、外同类建设工程水平比照情况。 6.1.2简述建设工程所在的地理位置、用地面积和生产或者储存规模。 6.1.3阐述建设工程涉及的主要原辅材料和品种包括产品、中间产品，下同名称、数量，储存。 6 建设工程设立的平安评价内容建设工程设立的平安评价内容 6.1.4描述建设工程选择的工艺流程和选用的主要装置设

6、备和设施的布局及其上下游生产装置的关系。 6.1.5描述建设工程配套和辅助工程名称、能力或者负荷、介质或者物料来源。 6.1.6建设工程选用的主要装置设备和设施名称、型号或者规格、材质、数量和主要特种设备。6 建设工程设立的平安评价内容建设工程设立的平安评价内容 6.1.4描述建设工程选择的工艺流程和选用的主要装置设备和设施的布局及其上下游生产装置的关系。 6.1.5描述建设工程配套和辅助工程名称、能力或者负荷、介质或者物料来源。 6.1.6建设工程选用的主要装置设备和设施名称、型号或者规格、材质、数量和主要特种设备。 6.2原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化原料、中间产品、最终产品或者

7、储存的危险化学品的理化性能指标学品的理化性能指标 搜集、整理建设工程涉及的原料、中间产品、搜集、整理建设工程涉及的原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的物理性质、化学最终产品或者储存的危险化学品的物理性质、化学性质和危险性和危险类别及数据来源。性质和危险性和危险类别及数据来源。 6.3危险化学品包装、储存、运输的技术要求危险化学品包装、储存、运输的技术要求 搜集、整理建设工程涉及的原料、中间产品、搜集、整理建设工程涉及的原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品包装、储存、运输最终产品或者储存的危险化学品包装、储存、运输的技术要求及信息来源。的技术要求及信息来源。 6.4建设工程的危

8、险、有害因素和危险、有建设工程的危险、有害因素和危险、有害程度害程度 6.4.1危险、有害因素危险、有害因素 运用危险、有害因素辨识的科学方法，辨识运用危险、有害因素辨识的科学方法，辨识建设工程可能造成爆炸、火灾、中毒、灼烫建设工程可能造成爆炸、火灾、中毒、灼烫事故的危险、有害因素及其分布。事故的危险、有害因素及其分布。 分析建设工程可能造成作业人员伤亡的其它分析建设工程可能造成作业人员伤亡的其它危险、有害因素及其分布。危险、有害因素及其分布。6.4.2危险、有害程度危险、有害程度6.4.2.1评价单元的划分评价单元的划分 根据建设工程的实际情况和平安根据建设工程的实际情况和平安评价的需要，可

9、以将建设工程外部评价的需要，可以将建设工程外部平安条件、总平面布置、主要装置平安条件、总平面布置、主要装置设施、公用工程划分为评价单设施、公用工程划分为评价单元。元。 6.4.2.2确定平安评价方法 可选择国际、国内通行的平安评价方法。 对国内首次采用新技术、工艺的建设工程的工艺平安性分析，除选择其它平安评价方法外，尽可能选择危险和可操作性研究法进行。 6.4.2.3固有危险程度的分析固有危险程度的分析 定量分析建设工程中具有爆炸性、可燃性、毒性、定量分析建设工程中具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品数量、浓度含量、状态和所在腐蚀性的化学品数量、浓度含量、状态和所在的作业场所部位及其状况温

10、度、压力。的作业场所部位及其状况温度、压力。 定性分析建设工程总的和各个作业场所的固有危定性分析建设工程总的和各个作业场所的固有危险程度。险程度。 通过以下计算，定量分析建设工程平安评价范围通过以下计算，定量分析建设工程平安评价范围内和各个评价单元的固有危险程度：内和各个评价单元的固有危险程度： 具有爆炸性的化学品的质量及相当于梯恩梯具有爆炸性的化学品的质量及相当于梯恩梯TNT的摩尔量的摩尔量; 具有可燃性的化学品的质量及燃烧后放出的热量具有可燃性的化学品的质量及燃烧后放出的热量; 具有毒性的化学品的浓度及质量具有毒性的化学品的浓度及质量; 具有腐蚀性的化学品的浓度及质量。具有腐蚀性的化学品的

11、浓度及质量。 6.4.2.4风险程度的分析风险程度的分析 根据已辨识的危险、有害因素，运用适宜的平安评根据已辨识的危险、有害因素，运用适宜的平安评价方法，定性、定量分析和预测各个平安评价单元价方法，定性、定量分析和预测各个平安评价单元以下几方面内容：以下几方面内容： 建设工程出现具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀建设工程出现具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品泄漏的可能性；性的化学品泄漏的可能性； 出现具有爆炸性、可燃性的化学品泄漏后具备造出现具有爆炸性、可燃性的化学品泄漏后具备造成爆炸、火灾事故的条件和需要的时间；成爆炸、火灾事故的条件和需要的时间； 出现具有毒性的化学品泄漏后扩散速率及到达

12、人出现具有毒性的化学品泄漏后扩散速率及到达人的接触最高限值的时间；的接触最高限值的时间； 出现爆炸、火灾、中毒事故造成人员伤亡的范围。出现爆炸、火灾、中毒事故造成人员伤亡的范围。 6.4.2.5列举与建设工程同样或者同类生产技术、工艺、装置设施在生产或者储存危险化学品过程中发生的事故案例的后果和原因。 6.5建设工程的平安条件 6.5.1搜集、调查和整理建设工程的外部情况 6.5.1.1根据6.4.2.4得出的爆炸、火灾、中毒事故造成人员伤亡的范围，搜集、调查和整理在此范围的建设工程周边24小时内生产经营活动和居民生活的情况。 6.5.1.2搜集、调查和整理建设工程所在地的自然条件。 6.5.

13、1.3搜集、调查和整理建设工程中危险化学品生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施与以下场所、区域的距离：居民区、商业中心、公园等人口密集区域；学校、医院、影剧院、体育场馆等公共设施；供水水源、水厂及水源保护区；车站、码头按照国家规定，经批准，专门从事危险化学品装卸作业的除外、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口；根本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地；河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区；军事禁区、军事管理区；法律、行政法规规定予以保护的其他区域。 6.5.2分析建设工程的平安条件 6.5.2.1建设工程内在的危险、有害因素和建设工程可能发生的各类事故，

14、对建设工程周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响。 6.5.2.2建设工程周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设工程投入生产或者使用后的影响。 6.5.2.3建设工程所在地的自然条件对建设工程投入生产或者使用后的影响。 6.6主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施及其平安可靠性 6.6.1 分析拟选择的主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施的平安可靠性。 6.6.2 分析拟选择的主要装置、设备或者设施与危险化学品生产或者储存过程的匹配情况。 6.6.3 分析拟为危险化学品生产或者储存过程配套和辅助工程能否满足平安生产的需要。 6.7平安对策与建议根据上述平安评价的结果，从以下几方面提出

15、采用取平安设施的平安对策与建议：建设工程的选址；拟选择的主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施；拟为危险化学品生产或者储存过程配套和辅助工程；建设工程中主要装置、设备、设施的布局；事故应急救援措施和器材、设备。 7建设工程平安设施竣工验收的平安评价内容 7.1建设工程概况按照6.1要求进行描述。 7.2危险、有害因素和固有的危险、有害程度 7.2.1危险、有害因素按照6.4.1的要求进行辨识和分析。 7.2.2固有的危险、有害程度按照6.4.2.3的要求进行分析。 7.2.3风险程度按照6.4.2.4的要求进行分析。 7.2.4建设工程的平安条件按照6.5的要求进行分析。 7.3平安设施的施

16、工、检验、检测和调试情况 7.3.1调查、分析建设工程平安设施的施工质量情况。 7.3.2调查、分析建设工程平安设施在施工前后的检验、检测情况及有效性情况。 7.3.3调查、分析建设工程平安设施试生产使用前的调试情况。 7.4平安生产条件 7.4.1评价单元按照6.4.2.1的要求划分。 7.4.2平安评价方法的选择 对建设工程平安设施竣工验收的平安评价，以平安检查表的方法为主，其他方面的平安评价为辅，可选择国际、国内通行的平安评价方法。 7.4.3平安生产条件的分析 7.4.3.1调查、分析建设工程采用取的平安设施情况 列出建设工程采用取的全部平安设施，并对每个平安设施说明符合或者高于国家现

17、行有关平安生产法律、法规和部门规章及标准的具体条款； 列出借鉴国内外同类建设工程所采取用的平安设施，并对每个平安设施说明依据； 列出未采取用设计的平安设施。 7.4.3.2调查、分析以下平安生产管理情况 平安生产责任制的建立和执行情况; 平安生产管理制度的制定和执行情况; 平安技术规程和作业平安规程的制定和执行情况； 平安生产管理机构的设置和专职平安生产管理人员的配备情况; 主要负责人、分管负责人和平安管理人员、其他管理人员平安生产知识和管理能力； 其他从业人员掌握平安知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的情况； 平安生产投入的情况； 平安生产的检查情况; 重大危险源的辨识和已确定的重大

18、危险源检测、评估和监控情况； 从业人员劳动防护用品的配备及其检修、维护和法定检验、检测情况。 7.4.3.3技术、工艺 建设工程试生产使用的情况； 危险化学品生产、储存过程控制系统及平安联锁系统等运行情况。 7.4.3.4装置、设备和设施 装置、设备和设施的运行情况； 装置、设备和设施的检修、维护情况； 装置、设备和设施的法定检验、检测情况。 7.4.3.5原料、辅助材料和产品 属于危险化学品的原料、辅助材料、产品、中间产品的包装、储存、运输情况。 7.4.3.6作业场所 职业危害防护设施的设置情况； 职业危害防护设施的检修、维护情况； 作业场所的法定职业危害监测、监控情况； 建构筑物的建设情

19、况。 7.4.3.7事故及应急管理 可能发生的事故应急救援预案的编制情况； 事故应急救援组织的建立和人员的配备情况； 事故应急救援预案的演练情况； 事故应急救援器材、设备的配备情况； 事故调查处理与吸取教训的工作情况。 7.4.3.8其它方面 与已有生产、储存装置、设施和辅助公用工程的衔接情况； 与周边社区、生活区的衔接情况。 7.5可能发生的危险化学品事故及后果、对策 7.5.1预测可能发生的各种危险化学品事故及后果、对策。 7.5.2按照6.4.2.5的要求列举事故案例。 7.6事故应急救援预案 根据建设工程投入生产使用后可能发生的事故预测与对策，分析事故应急救援预案与演练等情况。 7.7

20、结论和建议 7.7.1结论 根据上述平安评价结果、国内外同类装置设施的设计情况和国家现行有关平安生产法律、法规和部门规章及标准的规定和要求，从以下几方面作出结论： 建设工程所在地的平安条件和与周边的平安防护距离； 建设工程平安设施设计的采纳情况和已采用取的平安设施水平； 建设工程试生产使用中表现出来的技术、工艺和装置、设备设施的平安、可靠性和平安水平； 建设工程试生产使用中发现的设计缺陷和事故隐患及其整改情况； 建设工程试生产使用后具备国家现行有关平安生产法律、法规和部门规章及标准规定和要求的平安生产条件。 7.7.2建议 根据国、内外同类危险化学品生产或者储存装置设施持续改进的情况和企业管理

21、模式和趋势，以及国家有关平安生产法律、法规和部门规章及标准的开展趋势，从以下几方面提出建议： 平安设施的更新与改进； 平安条件和平安生产条件的完善与维护； 主要装置、设备设施和特种设备的维护与保养； 平安生产投入； 其它方面。 8与建设单位交换意见 8.1评价机构应当就建设工程平安评价中各个方面的情况，与建设单位反复、充分交换意见。 8.2评价机构与建设单位对建设工程平安评价中某些内容达不成一致意见时，评价机构在平安评价报告中应当如实说明建设单位的意见及其理由。 9平安评价报告 9.1平安评价报告主要内容 9.1.1平安评价工作经过 包括建设平安评价和前期准备情况、对象及范围、工作经过和程序。

22、 9.1.2建设工程概况 包括建设工程的投资单位组成及出资比例、建设工程所在单位根本情况和建设工程概况。 9.1.3危险、有害因素的辨识结果及依据说明 9.1.4平安评价单元的划分结果及理由说明 9.1.5采用的平安评价方法及理由说明 9.1.6定性、定量分析危险、有害程度的结果 包括固有危险程度和风险程度的定性、定量分析结果。 9.1.7平安条件和平安生产条件的分析结果 包括平安条件、平安生产条件的分析结果和事故案例的后果、原因。 9.1.8平安对策与建议和结论 9.1.9与建设单位交换意见的情况结果.9.2平安评价报告的附件 9.2.1平面布置图、流程简图、装置防爆区域划分图以及平安评价过

23、程制作的图表 9.2.2选用的平安评价方法简介 9.2.3定性、定量分析危险、有害程度的过程 9.2.4平安评价依据的国家现行有关平安生产法律、法规和部门规章及标准的目录 9.2.5收集的文件、资料目录 9.2.6法定检测、检验情况的汇总表建设工程竣工验收的平安评价报告附件. 9.3平安评价报告格式9.3.1结构9.3.1.1封面参见附件19.3.1.2封二参见附件29.3.1.3平安评价工作人员组成9.3.1.4平安评价机构资质证书复印件9.3.1.5目录9.3.1.6非常用的术语、符号和代号说明9.3.1.7平安评价报告主要内容9.3.1.8平安评价报告附件9.3.2字号和字体平安评价报告

24、主要内容的章、节标题分别采用3号黑体、楷体字，工程标题采用4号黑体字；内容的文字表述局部采用4号宋体字，表格表述局部可选择采用5号或者6号宋体字；附件的图表可选用复印件，附件的标题和工程标题分别采用3号和4号黑体字，内容的文字和表格表述采用的字体同“主要内容。9.3.3纸张、排版采用A4白色胶版纸(70g以上)；纵向排版，左边距28mm、右边距20mm、上边距25mm、下边距20mm；章、节标题居中，工程标题空两格。9.3.4印刷除附图、复印件等外，双面打印文本。9.3.5封装平安评价报告正式文本装订后，用评价机构的公章对平安评价报告进行封页。附件1 建设单位名称建设工程名称平安评价报告 建设单位：建设单位法定代表人：建设工程单位：建设工程单位主要负责人：建设工程单位联系人：建设工程单位联系 ：建设单位公章年月日附件2建设单位名称建设工程名称平安评价报告评价机构名称：资质证书编号：法定代表人：审核定稿人：评价负责人：评价机构联系 :平安评价机构公章年月日附件3 建设工程平安评价工作人员组成 人员姓名资格证书号 签字 备注 负责人 编制人 审核人 参与平安评价的专家名单 姓 名职 称专 业 所在单位备 注 注：本表格不能满足需要时，可另行附页。谢谢观看！