市环保局年度工作情况汇报(共25页).docx

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1、精选优质文档-倾情为你奉上市环保局年度工作情况汇报今年以来，市环保局紧紧围绕全面完成总量减排任务，全力保持环境质量稳定，全心服务经济发展大局的总体工作目标，优化服务质量，强化监管执法，落实责任，合力攻坚，有力推动了各项工作的顺利开展。一、主要工作1、落实重点项目，狠抓总量减排。20xx年省政府与市政府签订环保责任状，要求我市今年cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四项主要污染物排放总量分别比上年减少1.5、1.5、0.8和+1.5。为了全面完成上述目标任务，按照削减总量，控制增量的工作原则，市环保局积极与发改委、经信委、城投公司和能源办等部门密切配合，推进相关减排项目的落实。今年我市确定重点减排

2、项目18个。其中淘汰落后产能项目1个、工业企业废水治理项目4个、工业废气项目2个、农村畜禽养殖废物治理项目11个。为了确保减排项目顺利推进，市环保局采取一个项目由一名领导负责、一个专班督导的方式，一包到底、跟踪负责，目前已有16个项目全面完成，其他项目进展顺利，预计全年四项主要污染物削减比例分别为化学需氧量2.11%、氨氮2.06%、二氧化硫2.07%和氮氧化物3.91%，超额完成省布减排目标任务。我局承担县域经济考核的指标任务是万元工业增加值污染物排放强度，根据2011年环境统计基础数据以及2012年总量减排削减情况，我市2012年1-11月两项主要污染物排放强度分别为化学需氧量1.14千克

3、/万元、二氧化硫1.45千克/万元。预计全年排放强度分别为化学需氧量1.05千克/万元、二氧化硫1.33千克/万元。2011年两项主要污染物排放强度分别为化学需氧量1.22千克/万元、二氧化硫1.63千克/万元，两项指标与去年相比分别下降14%和19%。2、加强环境监管，严格环境执法。为了切实保护天门的环境质量，保障人民群众的身体健康，市环保局不断加大监察监管力度，严厉打击环境违法行为。一是认真开展环保专项行动。今年，市环保局把医化企业环境整治、农村畜禽养殖污染防治、工业烟囱治理、天门河水源保护等作为监管执法重点。截止目前，共出动监察人员1300余人次，检查排污单位200多家（次），其中，化工

4、企业29家、城区锅炉34家、规模以上养殖业25家。二是对重点排污企业实行网格化管理。对全市30家重点排污单位实行一人一企、一包到底的网格化管理，定期到驻点企业帮助指导企业，健全环保制度，加强环境管理，确保达标排放，发现问题及时督促整改。三是依法查处环境违法行为。依法对2家企业实施了行政处罚，督促成宇制药等企业对危险废物按规定进行处置，责令青山猪厂等3家企业进行限期治理，整改、关停了天门经济开发区9个工业锅炉，依法取缔关闭彭市杨庄造纸厂、红旗电镀厂等5家违法排污企业。四是抓好污染源普查，健全企业档案。今年，我局认真开展了污染源普查及一企一档工作，目前已对全市50多家重点企业的污染源档案进行了整理

5、。五是认真处理信访投诉。今年我局共受理环境信访件103件（含来信、来电、来访），其中省环保厅转来18件、省信访局转来1件，市直各部门转来43件（含市委书记专属版18件、市长信箱4件、大天门论坛网10件、市信访局7件、行风热线4件）来电37件、来访4件。做到了处理率100%、回复率100%。3、加大监测频次，监控环境质量。在汉江和天门河设置了4个监测断面，29个主要监测项目，截止目前已监测12次，发布水质量月报12次，获得有效数据1272个。汉江及天门河上游水质总体达到2类标准，天门河下游为五类水体。主要饮用水源设置一个监测断面，监测29项指标，已监测12次，发送饮用水源水质报告12次，获得数据

6、318个，水质达标率100。在城区设置2个点位对空气质量进行监测，发布城区空气环境日报331次，月报12次。截止目前，全市环境空气优良天数331天，轻微污染天数20天，优质率94，与去年相比呈好转趋势，优良天数上升3.2。完成省道荷沙线汉宜线公路改扩建项目的环评监测，完成建设项目环保设施竣工验收监测25家，编制验收监测报告书、表25份。同时对43家企业进行了污染源监督性监测，出具监测报告63份。分别在渔薪镇、小板镇、九真镇进行土壤监测，采集土壤样品45份。受理污染投诉监测18起，出具监测数据128个。4、提高服务效能，促进项目进度。一是缩短环评审批时限，对所有涉及环保部门的审批项目在法定的时间

7、范围内缩减一半。二是优化审批流程，提供一站式服务，环评、环保设施等审批专项均由行政服务中心窗口受理，批文由窗口发放，内部封闭运行，为企业提供了方便。今年以来，市环保局共审批项目环评68个，其中审批环评报告书10家，报告表58家，环境保护竣工验收25家。三是为招商引资项目提供绿色通道。所有符合产业政策和环保法律法规的新建项目，采取在环评前先出具环保选址意见的办法，为企业办理其他手续提供方便，促进了项目建设进度。四是为省厅审批项目提供全程服务。与此同时，对2006年至2011年省管建设项目进行了全面清理，明确了项目总数、完善了项目管理台账。完成了天门工业园、天门岳口工业园（2平方公里）规划环评工作

8、，积极发挥规划环评在社会经济发展中的先导作用。5、争取政策扶持，加大治污力度。2012年，市环保局积极争取市委、市政府制定下发了XX市委、市政府关于进一步加强环境保护工作的意见，意见明确了市财政每年新增500万元的环保专项资金，用于主要污染物总量减排、环保系统能力建设、农村面源污染治理等方面环保支出，进一步加大了环境保护方面的财政投入力度。争取省级环保项目资金1000多万元，并向环保部申报天门河流域治理项目资金5000多万元。与此同时，督促指导和带动益泰药业、天源木业、福临化工等重点企业，岳口镇、健康村等镇村，黄湖猪厂、天蓬养猪厂等畜禽养殖业不断加大环保投入，加大治污力度。据不完全统计，今年我

9、市全社会环保总投入资金超过2亿元。6、严格干部管理，加强队伍建设。今年，市环保局以“喜迎十八大、争创新业绩”主题活动为载体，全面加强干部队伍的作风建设，不断提高环保部门履职能力和服务水平。一是强学习提升能力。在全局干部职工中开展“每周必学、每人必讲”活动。每周安排一名班子成员或机关干部主讲领学环保法律法规、时事政治、党纪党规等方面内容，形成人人参与、个个主讲政治理论和环保业务的风气，提高全局上下的理论素养和业务水平。二是严管理规范行为。修订完善机关财务管理制度等8项规章制度，从职责任务、纪律要求、办事程序、督办考核、奖惩结帐等方面进一步规范干部职工的行为，坚持用制度管人、用制度管事，形成公开透

10、明、团结高效、规范严谨的工作格局。三是转作风服务基层。深入开展“环保干部进企业、环保政策入人心”系列活动。由班子成员带队、全系统职工参与在全市广泛开展“三帮”、“三送”、“三了解”活动，“三帮”即：帮助企业建立健全环保制度，帮助企业普及环保知识，帮助企业落实环保政策；“三送”即：送政策法规、送服务承诺、送办事指南；“三了解”即：了解企业基本情况、了解企业环保诉求、了解企业排污状况。将环保法律法规、服务承诺、办事指南汇编成册，共印制5000多份，下发到了全市所有乡镇、280多家企业。既密切了局企关系，又宣传普及了环保法律知识。四是明纪律严格要求。要求系统干部职工在服务企业时切实做到“三有”、“三

11、不”、“三创”，“三有”即“心中有情”（一腔热情，真心服务企业）、“心中有法”（严格执法，依法履职）、“心中有恒”（尊重人格，守住底线）；“三不”即不向企业乱伸手，不滥用自由裁量权，不影响企业的正常生产经营；“三创”即创学习型机关、创效能型机关、创快乐型机关。二、2013年的工作目标及措施（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，全面落实市委、市政府关于进一步加强环境保护工作的意见，把加强环境保护与服务发展、促进和谐有机结合起来，以提升全市环境质量为主线，强化治污减排措施，推动生态文明建设，严格环保监管执法，增强环境监测能力，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题，促进

12、全市经济社会平稳较快发展。（二）工作目标及主要工作打算1、推进生态文明，建设美丽天门。一是深入开展绿色系列创建活动。积极推进生态乡镇、生态村、绿色学校、绿色社区等创建活动，夯实生态文明建设的细胞工程。二是结合“万名干部进万村洁万家”活动，深入推进农村环境保护工作。推行农村环境综合整治目标责任制，全面完成农村环境连片整治示范项目建设。完成10个建制村的农村环境综合整治，创建2个省级生态乡（镇）、生态村。2、加强污染防治，提升环境质量。加强辐射监管，强化放射源、射线装置及移动通信工程等辐射环境管理，确保核与辐射环境安全。规范固废安全处置，完善固废管理信息系统，确保危险废物规范处置率100%，医疗废

13、弃物安全处置率100%，污泥安全处置率100%。继续实施畜禽养殖污染治理，推动规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设污染治理设施和自动在线监控系统。2013年，确保空气质量优良天数达97%，监测断面类以上比例100%，集中式饮用水源地水质达标率100%。3、落实减排项目，完成减排任务。确保完成2013年度化学需氧量、氨氮排放量、二氧化硫、氮氧化物等指标，保证完成省政府下达的2013年度减排任务（省布任务待定）。4、严格环境执法，确保环境安全。深入开展环保专项整治行动。加强饮用水源保护力度，强化危险化学品环境保护工作。加强重金属污染防治，强化对涉重企业的监管，深入开展重金属污染行业集中整治；深入开展

14、化工、印染、电镀、喷涂行业的专项整治，严格环境管理，排查企业环境隐患，确保无较大以上污染事件发生。5、强化项目环评，控制源头污染。认真贯彻执行建设项目环境管理法律法规，行使建设项目的审批权，不断提高行政审批的透明度和公开度。6、抓好自身建设，提高服务水平。深入推进环境监察、监测、辐射、宣教、信息、应急等六个标准化建设，提升履职能力。强化干部作风建设，按照建设学习型、效能型、快乐型机关的要求，通过自查自评、社会评议、行风监督和行政权力网上运行，不断适应发展形势，建立具有环保特色的勤政廉政制度体系。强化优质服务，进一步增强环保服务经济发展的能力的水平。三、几点建议1、建议将环保目标责任状纳入全市党

15、政干部实绩考核结账体系。2、建议加快工业园区污水处理厂建设步伐，启动重点乡镇污水处理厂建设。3、建议强化重点乡镇工业园区总体规划环评，严格落实产业分布规划。一、环保局基本情况XX市环境保护局于19xx年元月从原县城乡建设环境保护局分离成立。内设局办公室、监督科、综合科3个科室，下设2个二级单位，即环境监察大队和环境监测站。环境监察大队为财政全额拨款事业单位（参照公务员管理），环境监测站为差额拨款事业单位。目前全系统共有正式职工34人，其中，环保局机关核定行政编制7名，工勤编制1名，实有行政在编人员8人，工勤人员1人；环境监察大队核定事业编制9名，实有在编人员9人；环境监测站核定事业编制17名，

16、实有在编人员16人，空编1人。环保局原订主要工作职责有以下七项：一是负责全市环境保护规划和建设项目管理；二是负责危险化学品管理、放射性物质管理和危险废物的管理；三是组织、指导全市环境综合整治，负责组织实施全市环境保护目标责任制考核工作；四是调查处理环境污染纠纷、污染事故和生态破坏事件，开展全市环境保护执法活动；五是组织实施全市排污申报登记与排污许可证、排污收费、限期治理、“三同时”等各项环境管理制度，控制污染物排放总量，分配落实上级下达的污染物排放总量指标。六是负责国家、省下达的环境监测网站监测工作，编报全市环境质量报告书、本市环境统计和环境信息，发布市级环境状况公报。七是负责监督管理全市自然

17、环境保护工作及市环境保护委员会日常具体工作。20xx年在新修订的三定方案中我局增加了以下几项职责:一是增加组织实施主要污染物总量减排职责，二是增加辐射安全和核安全监督管理职责，三是增加主要污染物排污权交易的组织实施和监督管理职责，四是增加生态文明建设、推动全民环保行动、组织城乡环境综合整治考核职责，五是增加为企业、项目建设提供“直通车”服务的职责。环境监察大队主要工作职责是受环保局委托对全市单位和个人执行环境保护法规的情况进行现场监督、检查，并按规定进行处理；对全市废水、废气、固体废物、噪声、放射性物质等排污费开展申报、核定；负责全市环境污染事故、环境信访投诉的调查处理。环境监测站主要工作职责

18、是对区域环境质量定期监测，了解区域环境质量现状和变化趋势；对本市内排放污染物的单位进行监测，了解全市污染源排污现状；监督和检查各单位执行各类环境法规和标准的情况，为排污费核定及环境管理提供监测数据；开展因环境管理需要而下达的各项监测任务，服务环境管理；参与污染事件调查，开展污染仲裁监测；接受社会委托，提供委托监测服务。二、20xx来主要工作进展情况（一）落实减排措施，减排工作进一步推进我市20xx年的减排目标是：在20xx年基础上，化学需氧量削减1.7%，、氨氮削减1.4%、氮氧化物削减0.2%，二氧化硫排放量与20xx年持平。今年来，我局积极采取措施，强力推进污染减排工作，确保完成减排任务，

19、召开了全市环保工作会，并与相关单位签订了2011年度环境保护目标责任书，分解落实减排任务。1、建立完善减排工作机制，强化责任。建立完善了项目计划审核、现场督办及验收工作程序和规范，强化污染减排统计、监测、考核三大体系建设。进一步建立健全了减排目标责任制，对重点减排项目，实行定人员、定责任、定时限，实施单月检查、双月调度、定期通报制度，确保按期完成任务。2、加快治污设施建设，推进工程减排。强力推进重点减排工程建设，抓好超标排污工业企业限期治理，强化城区污水处理厂的运营管理，加快推进污水处理厂污水处理设施提高负荷项目和污水处理技术改造、湖北化肥分公司废水深度治理、湖北山水化工燃煤锅炉烟气脱硫、机动

20、车尾气治理等减排项目，加强规模化畜禽养殖污染综合防治，积极开展农业源污染减排工程建设。今年来，已完成了污水处理厂污水处理设施提高负荷项目、湖北化肥分公司废水深度治理项目的减排工程建设。全面完成今年的污染减排工作，还需要在以下方面推进：一是工业结构优化项目（即关停企业）上报三个，XX市青松工贸公司，XX市明鑫油脂加工厂需要补充工商执照吊（注）销证明、断水断电证明等支撑资料，XX市楚鑫源化工公司不能按期关闭。二是氮氧化物减排工作今年考核重点为XX市蓝星公司机动车尾气检测工作，现该公司还未取得新的尾气监测资格认证，须在近期完成相关工作，市环保局已与市公安局进行了沟通督办，认证工作进展迟缓。三是湖北三

21、水化工公司二氧化硫减排项目完成必须以公司通过整体环保验收为前提，但山水公司有些方面还达不到验收条件。3、抓好减排基础工作，继续强化管理减排。严格执行排污许可证制度，加强减排设施运行监管，确保已建成污染治理设施有效运行，持续发挥减排作用，提高减排效果。（二）以惠民生促和谐为目标，切实解决群众最直接、最关心的环保问题1、深入开展环保专项行动。今年，我市“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动围绕全国统一部署的重金属污染整治和污染减排监管两大主要内容，紧密结合我市实际，深入整治重点区域重点行业重点企业污染问题，严查违法排污、违法建设及严重污染环境和破坏生态的行为。对群众反映强烈、严重违法的企业

22、，实行挂牌督办。制定并印发了XX市2011年环保专项行动工作方案，开展涉铅蓄电池、其它重金属行业、减排重点企业环境监察，规模经营畜禽养殖业检查统计工作，积极开展专项行动网上填报工作。2、强化环境执法，着力保障环境安全。一是对三宁、省化、污水处理厂、隆华食品、力元公司、富升公司等公司环境管理情况进行了现场监察，针对存在的问题提出整改要求；对山水、华润、三友、枝江酒业、三宁、开元公司整改落实情况进行了后督察。二是完成全市177家重点企业排污申报的审核、录入、上报。三是积极排查因环境污染可能引起的不稳定因素，今年来，共接待污染投诉245件，调查处理240件，未出现大的污染事故和矛盾激化。三是召开部分

23、企业环境保护约谈会。针对七星台部分企业环境投诉多，污染影响民生的问题，对七星台区域企业进行拉网式排查，共查证15家企业有不同程度的违法生产、违法排污行为，在15家接到限期整改通知的企业中，已对1家化工企业正式下达了责令改正违法行为决定书，责令5家企业提交整改方案。四是放射源管理工作持续加强。加大对全市放射源使用单位的监管力度，召开了全市放射源安全管理工作会，在此基础上，认真做好放射源安全管理周报月报的宣传发动和上报工作，并组织专班对全市5家涉源单位46枚放射源实行月度安全检查，针对存在问题下达了整改通知。五是认真开展危险废物污染防治专项检查和汞污染排放源排查。专项检查共排查相关企事业单位16家

24、，其中重点危废产生工业企业7家，主要医疗机构4家，一类汽车维修企业4家，危废经营单位1家。通过检查掌握了XX市各相关企事业单位危险废物产生的数量种类、危险废物的排污申报、管理计划的制定、临时储存场所基本信息、转移联单执行及危险废物处置、意外事故防范措施和应急预案等情况，并对检查中发现的问题提出了整改意见，进一步强化了危险废物日常监管工作，通过严厉打击涉及危险废物的环境违法行为，规范了全市危险废物污染防治工作。（三）营造良好发展环境，为转变经济发展方式服好务一是抓好环保准入关口。严格执行产业政策和中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例等法律法规，严格落实建设项目环境影响评价制度，

25、严把环保审批准入关，积极引导、支持污染排放少、能源消耗低的生产项目，促进淘汰落后产能，推动经济结构优化升级，促进经济发展方式的转变。二是进一步提高审批服务质量和工作效率。进一步建立完善了建设项目环保联合审批、公众参与和跟踪管理等制度，开辟重点企业绿色通道，积极主动为各类符合产业政策、环保要求的新建项目提供优质服务。对重点项目，提前介入，实行专班跟踪服务。三是大力争取上级各类环保专项资金，加强污染治理、环保基础设施建设与运维管理，改善发展环境，为经济社会发展提供环境支撑。（四）强化工业企业环境管理，实行污染排放全程控制进一步完善“领导挂帅、分片负责、全员上阵、定人定厂”的企业环保监管机制，强化管

26、理，切实实现由注重末端治理向以源头为重点的全过程控制的转变。1、严格执行“三同时”规定，源头把关。认真贯彻“预防为主”的基本方针，严把建设项目环保设施竣工验收关，新建项目污染防治设施必须要做到“三同时”。坚决不允许环保设施未建或未建成、未经批准擅自生产而导致污染直排、违规超标排放现象发生，从源头防止环境污染和生态破坏。2、实行过程管理，推行清洁生产。通过实施清洁生产审核，采取相应的技术措施，实现在过程中控制污染的目标。积极倡导企业开展iso14000环境管理体系认证，加强生产中的环境监管，减少和防止生产过程中的跑、冒、滴、漏和事故性排放。今年在完成湖北三宁化工、枝江炬垲纸业清洁生产审核验收的基

27、础上，将对开元化工、湖北山水化工两家企业开展清洁生产审核。3、末端治理，稳定达标。通过实施限期治理等措施，促使企业变压力为动力，积极筹集资金，实施环保治理，按期完成污染治理任务，实现稳定达标排放。（五）加强饮用水源保护，确保饮用水源安全一是科学划定饮用水水源保护区，实行严格保护。根据市人大关于全市饮用水源保护的决定和水污染防治法，对14个集中饮用水水源保护地，按照法规进一步落实饮用水水源地保护责任单位，明确相关部门职责，对破坏饮用水水源地行为实施最严厉处罚。二是重点加强了鲁港水库饮用水源的保护工作。市长办公会、市政府常务会议、市委常委会分别听取了鲁港水库饮用水源保护规划的情况汇报，市政府办公室

28、印发了鲁港水库饮用水源保护规划，下发了鲁港水库饮用水源保护管理规定。三是加强饮用水源水质监测。不断扩大监测范围，增加监测项目，加大监测频次，每月对辖区内5个集中式饮用水源地11个项目，沮漳河万城桥断面、玛瑙河新河口断面两个断面24个项目的水质进行监测工作。每月对降水进行监测，对XX市枝清水务有限公司污水处理运行状况抽查。对辖区内所有镇、街办集中式饮用水源地开展水质监测，确保我市农村饮用水源安全。（六）完成监测任务，为环境管理提供可靠依据一是做好环境质量常规监测。完成省降水网、XX市环境空气质量监测网二氧化硫、二氧化氮、pm10和降尘的监测和上报工作，完成XX市地表水水质监测网及5个饮用水源项目

29、的监测。二是开展污染源监督监测工作。1-3季度完成污染源监督监测任务60余家，监测数据1750个，为我市环境管理和污染防治提供科学依据。三是为环境管理提供专项服务。1-3季度完成指令性监测25次，共获监测数据863个。四是认真开展环境质量监测，为决策机构掌握和弄清环境质量现状，提供第一手数据资料。今年来共完成省网点降水监测工作、XX市网点大气环境质量监测工作、地表水监测工作、饮用水水源及降尘监测工作，按时上报数据2209个。五是积极配合XX市环境监测站完成我市国控源污染监测工作。我局把为企业服务、为项目服务、为群众服务、为环境管理服务结合起来，1-3季度较好地完成了环评监测6家，共获监测数据1

30、310个；完成了验收监测1家，共获监测数据128个；完成小型建设项目环境影响评价登记59个；完成委托性监测22次，获监测数据569个。（七）大力推进农村环境综合整治，加强农村生态环境建设1、严格建设项目环境管理。依法执行环境影响评价和“三同时”制度，引导项目入园建设，避免工业污染向农村扩散。2、积极组织国家、省、XX市级环境优美乡镇和生态村的创建工作。以创建为抓手，促进规模化畜禽养殖等污染整治和建制镇、重点集镇环保基础设施建设。今年，我局“千百万”活动驻点村问安镇龚桥村通过XX市级生态村验收，百里洲镇、安福寺镇通过XX市生态镇验收。3、认真探索农村环保工作新方法、新思路。以点带面，推广应用农村

31、污染防治实用技术和示范工程，有效控制减轻农村生活污染、农村面源污染和畜禽养殖污染。今年，我局经过认真比对，选定问安镇作为我市建设社会主义新农村小康环保行动项目试点镇，开展农村环境连片整治和生活污染治理试点，现已制定初步方案。（八）加强环境保护队伍建设，健全机构，保障资金不断加强环境监测和环境监察的能力建设，提高应急反应能力，做到责任到位，投入到位。今年我局按照环境保护部关于组织申报2011年县（区）级环保部门环境监察执法能力建设项目资金的通知（环办函2011396号）要求，对照2011年环境监察执法能力建设项目需求明细表和支持标准，向上积极申报添加监察设备，地方配套的环境监察执法能力建设项目资

32、金已经列入2011年本级财政预算。（九）强化责任，全面落实党风廉政责任制1、认真履行“一岗双责”。继续坚持一把手负总责，分管领导、单位和科室负责人各负其责的党风廉政建设责任制。签订了市环保局2011年党风廉政建设责任书，将党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，纳入目标管理，坚持定期召开党风廉政建设和反腐败专题会和分析会，研究部署工作，实现党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核、同总结。2、认真完成“十个全覆盖”任务。结合环保工作实际，对贯彻落实2011年全市反腐倡廉和“十个全覆盖”工作任务进行了分工，制定了市环保局党组推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作方案，责任明确到单位和具

33、体责任人，切实加强党风廉政建设，围绕党的纪律要求，重点检查自己的言行，转变工作作风；制定完善车辆管理、来客接待、请休假、卫生管理、印章管理、值班等制度。3、抓好转变工作作风，优化经济发展环境工作。规范各科室及二级单位的规章制度、管理规程，对二级单位及各科室每月的工作进行了认真考核。4、认真开展创先争优活动。狠抓党的基层组织“五个基本、七个体系”建设工作，按要求进行了标牌的制作，党员活动室的布置，制度的规范，制定了我局为民服务创先争优公开承诺。（十）“千百万”活动取得实效根据市“千百万”活动统一要求，我局驻问安镇两个工作组认真开展民情走访，了解社情民意，收集意见和建议，并结合“我为春耕办实事”活

34、动，扎实开展民情走访“回头望”，较好地完成了各项规定任务。一是认真开展走访，做到全覆盖。二是虚心听取意见，及时梳理分类。在走访过程中，工作组注意听取群众意见和建议，认真记录在册，并及时进行梳理归并分类。三是积极兴办实事，为民排忧解难。积极为村级建设出力献策，帮助落实帮扶资金1.7万元。我局工作组通过兴办实事、服务群众，赢得了群众信任，今年我局驻问安镇龚桥村工作组被评为全市“千百万”活动先进工作组。今年来，我局以科学发展观为指导，求真务实，狠抓落实，确保了各项工作的顺利进行。但是，也存在与新形势不完全适应、不完全符合的情况，环保服务群众、服务企业、服务基层的“三服务”工作有待进一步深化，环保系统

35、人员少，任务重的矛盾还比较突出。三、需要市政府解决的问题（一）适当增加人员编制，逐步引进专业技术人才随着国家、省环保机构的升级，上级环保部门机构设置越来越完善，职责更明晰，日常工作中，我局一个科室必须同时面对上级环保部门多个科室，“上面千根线，下面一根针”，工作中被动应付，疲于应付。按照全国环境监测站建设标准（环发200756号）和全国环境监察标准化建设标准（环发2006185号）人员编制要求，我局环境监测站人员编制不得少于25名，环境监察大队人员编制不得少于16名，现实有编制和人员数远远低于标准化建设要求，工作压力大。同时我局在岗人员大多只经过初级培训，专业人才奇缺，急需环境管理和法律专业人

36、才。（二）建立环境管理综合执法机制，充分发挥环境管理综合协调职能，进一步加强部门专项联合行动，切实解决一些综合环境问题随着城市建设发展，城区餐饮油烟、娱乐噪声、商业噪声、建筑噪声等污染源层出不穷，严重影响居民正常生活，在管理上由于职能交叉，法律法规的不系统性和不完善性，导致管理上存在真空和漏洞，有些环境问题确实存在，又无法可依，如畜禽规模养殖标准过高，标准之外的规模无法把握。有些看似环境问题，实际解决权限不在环保部门，群众在投诉时只认环保局。因此相关部门开展综合执法十分必要，如不及时解决，今后类似的矛盾将越积越多，容易引发不稳定因素。（三）经费问题本系统经费渠道分三种形式：一种系财政全额拨款单

37、位，即局机关和监察大队，这一部分只能解决职工工资；另一种是财政定补单位，即环境监测站；第三种为排污费专项资金，解决环保系统专项业务费和日常业务工作运转经费。2011年排污费专项资金预算标准为276万元，按财政部、国家环保总局第17号令上缴中央国库27.6万元，上缴省国库41.4万元，安排企业清洁生产50万元，余下157万元为环保系统专项业务费，其中：用于环保专项行动20万元；饮用水源保护工作20万元；环境突发事件的处置10万元；全市节能减排工作经费9.4万元；污染源普查动态更新5万元；排污费征收经费27.6万元；环境监测、监察能力建设经费25万元；放射性污染物防治经费10万元；农村污染物防治经

38、费10万元；规划、功能区划编制经费20万元。为保证这些工作有序开展，建议按年初经费预算及时拨付我局。为保证我市应急环境监测和环境质量监测，每年财政对环境监测站实行定补18万元，不足部分由监测站创收解决，因监测站创收具有很大的不确定性，不易保障，为保证该项工作开展，建议市政府将定补标准调整为30万元。（四）关于监测能力建设环境监测站拟争取三年内申请“全国实验室标准化站”验收，需加大标准化建设力度，除了需要增加专业技术人员之外，大型仪器设备也急缺（如气相色谱仪器等），需政府给予支持。（五）关于办公用房为解决环保基础能力薄弱现状，环保部在全国对现有监测执法业务用房不能满足全国环境监测站建设标准和全国

39、环境监察标准化建设标准地、县级环保机构启动建设监测执法业务用房项目。目前我局与环境监测站、环境监察大队合用一栋办公楼，该办公楼建设于1992年，产权属市环境监测站，面积1283m2，其中监测实验室面积180m2。现有办公业务用房面积不仅达不到全国环境监测站建设标准和全国环境监察标准化建设标准要求，而且由于办公用房紧张，存在局机关多个科室共用一间办公室，监测站、监察大队无独立的档案室、会议室等困难，影响了工作的开展。为提高环境保护监测、执法能力，改善办公条件，我局拟经过积极努力，争取国家环境监测及监察执法业务用房建设项目，工程预算总投资391万元，其中申请国家专项补助资金200万元，其余自筹，一

40、旦项目实施，请求市政府予以大力支持。社会保险稽核工作是确保社会保险费应收尽收、维护参保人员合法权益的有效措施，也是促进规范管理的重要内容。近年来，XX县人力资源和社会保障局按照“四个一批”得力措施，加大稽核力度，深入企、事业单位核查职工人数、工资基数等基础数据，积极扩大参保覆盖面，做到企业职工应保尽保，社保基金应收尽收。作为社保经办机构，强化稽核检查，确保基金运行安全，是一项十分必要的工作措施和实时任务。一、我县社保稽核工作成效为有效防范社保基金流失，促进参保人数外延式扩大、社保基金内涵式增长，针对部分参保单位少报缴费基数、人数的问题，我县社保行政部门自2011年起，每年确定5-10月份为“社

41、保稽核突击活动月”，抽调专班成立稽核小组，采取“集中时间、集中精力、集中人员”的“三集中”方式，实行“自查一批、检查一批、稽核一批、强制一批”的“四个一批”得力措施，对列入稽核计划的用人单位进行社保全面稽核，收到理想效果。2011年度，我县通过全面稽核，查出2010年度少报、漏报参保人数1363人，实际缴费840万元，应补缴社会保险费231万元。通过对少报、漏报的企、事业单位及时下达整改通知书限期改正，强化征缴，漏缴、少缴的社会保险费已全部督促补缴到位，稽核面达39%，占全年稽核任务的170%。目前，2012年社会保险稽核工作已全面启动，按照稽核计划，拟稽核单位在去年被列为常规稽核对象的基础上

42、进一步确定了重点应核单位，在其申报缴纳社会保险费时，对其实行现场监督，由基金监督股实施实地稽核检查，提出稽核监督检查意见后，再行核定。目前，社保申报核定运行情况效果很好。二、我县社会保险稽核工作的主要做法（一）全面准确掌握情况，科学制定稽核计划。计划是增强工作主动性，减少盲目性，使工作有条不紊进行的有力保证。为保证稽核工作稳步有序开展，结合实际，我县经办机构根据社会保险法、社会保险稽核办法、社会保险基金行政监督办法等规定，制定了科学合理的稽核计划。稽核单位在选定的过程中，我们遵循“每年稽核面不低于30%，3年内实现全覆盖”的目标。对所有的稽核对象进行了筛选和对比，根据行业特点、单位性质、企业规

43、模以及缴纳社会保险情况，科学合理确定被稽核对象。特别突出强调的是，计划中必须明确稽核目标，确定稽核范围、内容、年度、环节和被稽核单位，确定稽核组成员及稽核时间。（二）严格遵守稽核程序，维护正常稽核秩序。程序是使工作顺利开展的必要条件，我们在社会保险稽核工作中，始终严格遵循稽核程序，即提前3日将进行稽核的有关内容、要求、环节和需要准备的资料等事项通知被稽核对象，特殊情况下的稽核也可以不事先通知；每次均由两名以上稽核人员共同进行，出示执行公务的证件，并向被稽核对象说明身份；对稽核情况做好笔录，笔录由当次稽核人员和被稽核单位法定代表人（或法定代表人委托的代理人）签名或盖章，被稽核单位法定代表人拒不签

44、名或盖章的，严格要求其注明拒签原因；对于经稽核未发现违反法规行为的被稽核对象，严格按照稽核办法，在稽核结束后5个工作日内书面告知其稽核结果；发现被稽核对象在缴纳社会保险费或按规定参加社会保险等方面，存在违反法规行为，据实写出稽核意见书，并在稽核结束后10个工作日内送达被稽核对象。被稽核对象应在限定时间内予以改正。严格按程序开展工作，切实提升了工作效率，降低了履职风险，确保了工作的顺利推进。（三）全面采集稽核资料，规范完备稽核档案。稽核资料的收集与整理，必须狠下功夫。资料搜集要紧跟稽核目标、范围、内容和时限要求。为确保资料齐全完备，我们的稽核成员在稽核过程中严格要求用人单位对用人数量、工资收入、

45、财务报表、统计报表、缴费数据、会计凭证、社会保险费缴纳账册等情况和资料做到准确无误，提醒其违背的相应法律后果；并对稽查对象的参保、缴费等情况的调查、询问详细记录在册。稽核工作结束后，及时按稽核的流程分别将同属一个稽核对象的档案资料装订成册，内容包括社会保险稽核通知书或告知书、年度参保单位缴费工资稽核审定表、社会保险稽核工作记录、社会保险稽核整改意见书等。不仅全面反映和真实记录了工作开展情况，而且完善了相关档案，规避了履职风险，并为今后工作方式、方法的改进和完善，提供了有力根据。（四）定期通报稽核情况，及时公开稽核结果。稽核情况的定期通报和稽核检查结果的公示是稽核工作不可或缺的重要环节。通报和公

46、示发挥着重要的监督作用。通过稽核情况的定期通报和稽核结果的公示，及时掌握了稽核进展情况和稽核工作中发现的问题，同时进一步有效的宣传了社保相关知识、维护了参保人员权益、提高了用人单位规范缴纳社会保险费的自觉性。三、加强社保稽核工作的对策我县社会保险稽核工作自启动以来取得了明显成效，但在稽核工作中也反映出了一些问题，部分企、事业单位对社会保险参保政策了解不够；存在少报、漏报缴费基数等问题。针对这些问题，下一步我们将加大社保政策宣传力度，并从申报核定张开网络，将社会保险稽核监督检查工作由事后变为事中。（一）加大政策宣传力度，引导群众积极参保缴费。坚持“以稽核促扩面、以扩面强稽核”的原则，以举报投诉案

47、件处理和社保稽核工作为契机，组织专门人员深入参保单位和社区，有针对性地进行社保政策宣传，强化参保单位和企业职工参保积极性，不断提升政策知晓度和参与率。（二）加强部门协作，促进社会保险稽核的正常开展。继续坚持缴费基数申报前企业张榜公示和职工监督，加强与地税部门配合，开展工资总额核对、社会保险费稽核检查和清欠历年欠费；加大执法力度，联合劳动监察大队重点对职工投诉较多和参保情况异常的企业进行动态监察稽核，确保符合条件的从业人员“应保尽保”。及时认真处理举报投诉参保企业少（漏）报，瞒报缴费基数和缴费人数等行为，维护劳动者的合法权益。（三）深化稽核方式，确保社会保险费应收尽收。根据经办机构的特点，坚持把内控稽核工作融入到日常工作中去，变事后监督为事中监督，从源头上加以控制，强化业务流程控制和监督，确保业务经办工作的正确性和准确性；坚持日常稽核与专项检查相结合、定期检查与突击检查相结合、申报检查与实地检查相结合的“三结合”方针，加大基金征缴工作力度。专心-专注-专业