四川储气设施建设规划(共31页).doc
《四川储气设施建设规划(共31页).doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《四川储气设施建设规划(共31页).doc(31页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、精选优质文档-倾情为你奉上四川省储气设施建设规划四川省发展和改革委员会四川省能源局2018年8月专心-专注-专业目 录811111223555677181346728前 言我省是全国天然气资源大省、生产大省、消费大省,天然气的勘探开发和利用历史悠久。天然气作为我省的特色优势资源,在国民经济发展中具有举足轻重的地位,天然气与我省产业关联度已超过80%,在一次能源消费结构中的比重约为12.68%,远高于全国7.3%的平均水平。“十二五”以来,我省天然气产业发展迅速。天然气资源量方面,常规天然气为12.07万亿立方米,页岩气为27.5万亿立方米。天然气产量和消费量方面,2017年产量、消费量分别达到
2、356、200亿立方米,较2010年分别增加122、83亿立方米,增幅分别为34%、71%。配套管网设施方面,已建成较为完善的区域管网系统,年输气能力逾350亿立方米,并与川气东送管道、中贵联络线、忠武线等国家骨干管道实现互联互通,成为我国西南天然气管输枢纽。预计中长期我省天然气产业将保持较快发展,2020、2035年消费量分别达到260、400亿立方米左右。然而,我省储气能力严重滞后于天然气产业发展需要。目前我省储气设施匮乏,仅有部分中小型高压球罐和LNG储罐,总储气能力不到1亿立方米。同时,我省具有良好的储气设施建设条件,包括广泛分布的枯竭气藏储气库资源、威西盐田盐穴储气库资源、可转化为L
3、NG储备的LNG工厂储罐,以及良好的天然气资源基础和较为完善的管网系统。我省必须充分利用这些优势条件,加快弥补储气设施不足的短板。根据国家发展改革委、能源局天然气发展“十三五”规划、关于加快推进储气设施建设的指导意见(发改运行2014603号)、天然气基础设施建设与运营管理办法(2014年第8号令)、关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见(发改能源规2018637号)、国家发展改革委办公厅关于统筹规划做好储气设施建设运行的通知(发改办运行2018563号)的总体要求,为切实推进我省天然气产供储销体系建设,加快储气设施建设,进一步做好储气调峰和应急保障工作,确保天然气安全稳定供
4、应、促进天然气产业有序、健康发展,维护经济社会平稳运行,四川省发展改革委、能源局组织编制了四川省天然气储气设施建设规划(以下简称规划)。规划阐述了我省储气设施建设的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、保障措施、环境保护等内容,是全省“十三五”及中长期天然气储气设施健康有序发展的指导性文件。本规划至2025年,展望至2035年;在实施过程中,可根据实际情况对本规划进行适时调整、补充。第一章 规划背景第一节 发展基础(一)天然气资源丰富,产量持续迅猛增长。根据四川省“十三五”石油天然气发展规划,四川省常规天然气资源量为12.07万亿立方米,页岩气资源量为27.5万亿立方米。截止2017年底,四
5、川省天然气累计探明储量3.22万亿立方米,其中常规天然气2.9万亿立方米,非常规天然气0.32万亿立方米。近年来,天然气产量持续增长,2017年全省天然气产量达到282亿立方米,比2011年增产133亿立方米,增幅达67%。预计中长期天然气产量将保持快速增长,2020、2025、2030、2035年全省天然气规划产量分别达到430、650、800、900亿立方米。专栏1 四川省中长期天然气产量规划(单位:亿立方米)指标2020年2025年2030年2035年合计430650800900中石油西南油气田分公司275440525630中石化西南油气分公司55120205200中石化普光油气田分公司
6、90907070(二)天然气市场巨大,消费和调峰需求量快速增长。四川省是全国天然气消费大省。全省21个市(州)除甘孜州、阿坝州、凉山州和其它市的个别县外,均已用上管道天然气。天然气与四川省产业关联度超过80%,在一次能源消费结构中的比重约为12.68%,远高于全国7.3%的平均水平。2017年天然气消费量约200亿立方米, 较2011年增加44亿立方米,增幅28%。预计中长期天然气消费量将保持较快增长,按照能源消费比例法测算,2020、2025、2030、2035年全省天然气规划消费量分别达到260、310、360、400亿立方米,其中城镇燃气分别为100、152、191、221亿立方米。消费
7、量和城镇燃气的持续增长导致储气调峰需求量的快速增长。按照城镇燃气企业不低于年供气量5%、县级以上地方政府不低于保障本行政区域日均3天需求量的储气能力的要求,2020、2025、2030、2035年全省储气能力需求分别为7.13、10.2 、12.5 、14.3亿立方米。专栏2:四川省中长期天然气市场需求 单位:亿立方米地区2017年2020年2025年2030年2035年总量城镇燃气居民总量城镇燃气居民总量城镇燃气居民总量城镇燃气居民总量城镇燃气居民合计20093552601006731015288360191111400221128成都6336188238269259341077343118
8、8549川东北:巴中、达州、广元221073010733169382011432313川中:南充、遂宁、广安 3011836117451710532112582414川西:德阳、绵阳、眉山、乐山、雅安、阿坝州、甘孜州471811561913702917813722904325川南:自贡泸州市、宜宾、内江、资阳381911502013593017703722784325攀西:凉山州、攀枝花0.60.020.016.01.00.610.01.71.011.02.11.212.02.51.4注:其中2020年天然气消费总量采用四川省石油天然气发展“十三五”规划数据,城镇燃气消费量依据四川省新型城镇化
9、规划(2014-2020年)、四川省域城镇体系规划(2014-2030年)城镇人口发展情况及四川省住房和城乡建设厅预计的城镇燃气普及率等相关数据测算得到;其余时间节点消费量数据为能源消费比例法测算得到。专栏3:四川省中长期天然气储气需求 单位:亿立方米地区2020年2025年2030年2035年总量政府城镇燃气企业总量政府城镇燃气企业总量政府城镇燃气企业总量政府城镇燃气企业合计7.132.135.0010.162.547.6212.522.969.5614.343.2911.05成都地区2.580.671.913.700.752.944.540.883.675.220.974.25川东北地区(
10、巴中、达州、广元)0.760.240.521.070.270.791.300.320.991.500.351.14川中地区(南充、遂宁、广安 )0.860.290.571.220.370.841.480.431.051.690.481.21川西地区(德阳、绵阳、眉山、乐山、雅安、阿坝州、甘孜州)1.420.460.962.050.581.472.540.671.872.910.742.17川南地区(自贡泸州市、宜宾、内江、资阳)1.420.421.001.970.491.482.450.581.872.790.642.15攀西地区(凉山州、攀枝花)0.090.050.040.170.080.0
11、90.200.090.110.220.100.12(三)输气管网系统发达,已成为我国西南天然气输送枢纽。全省输气管网系统主要包括川渝环形管网系统、川西管网系统及川东北管网系统等3大管网系统。形成以各气源开发区为依托,各地区市场为目标,高压输送、低压配送完整的管网体系,总里程达1.92万公里,年输气能力超过350亿立方米。目前,各大管网系统已初步实现互联互通,并与中缅线、西气东输、川气东送管道、忠武线等国家骨干管网互联互通,成为我国西南天然气输送枢纽。(四)地下储气库建库资源丰富,LNG储备建设基础不断增强。储气库资源方面,四川省境内枯竭气藏资源丰富,据初步调查,可利用枯竭气藏建成的储气库工作气
12、量在50亿立方米以上;具有远景建设150亿立方米储气库的资源条件。四川省盐矿资源也比较丰富,威西盐矿区盐田范围800平方公里,未开采区块地质条件优越,可作为盐穴储气库建库备选资源。LNG储备资源方面,截至2017年底,LNG储罐罐容1.146亿立方米;可扩建LNG储罐罐容1.14亿立方米。专栏5:四川省潜在枯竭气藏型储气库建库资源一览表位置气藏名称库容(亿立方米)垫底气量(亿立方米)工作气量(亿立方米)宜宾市长宁县、江安县牟家坪气田茅口组气藏牟9井区1165牟家坪气田茅口组气藏牟8井区1055宜宾市长宁县老翁镇老翁场气田茅口组气藏老4井区3615.420.6内江市隆昌、自贡富顺县黄家场气田嘉陵
13、江组家2井区11.57.34.2黄家场气田茅口组家5井区36.21620.2泸州市纳溪区护国镇沈公山气田嘉陵江组气藏 沈17井 41.62.4合计108.751.357.4第二节 发展形势一、面临的机遇1.四川省仍处在天然气消费稳定较快增长的黄金时期,储气量需求将保持不断增长。我省将建设经济强省,实施“一干多支”发展战略,经济发展将会长时间保持较快增长并高于全国平均水平,为天然气等能源消费需求提供强劲动力。美丽四川和清洁能源示范省建设将推动天然气占一次能源消费比重不断提升。天然气消费稳定增长将极大促进我省加快天然气储气能力建设。2.国家加快天然气产供储销体系建设,着力补齐储气能力短板为储气设施
14、建设带来重大机遇。党中央、国务院高度重视天然气产供储销体系建设,着力补齐储气能力短板,对政府、供气企业、城镇燃气企业提出了明确的储气能力考核要求。四川省储气设施建设潜在资源丰富,应抓住机遇,勇于担当,在满足我省储气调峰和应急储备需求的基础上,以建成储气市场的区域性中心为目标,加快推动西南储气调峰枢纽建设。3.我国天然气交易中心快速发展,为推动储气服务市场化和储气产业大发展提供了有利环境。上海石油天然气交易中心和重庆石油天然气交易中心的成立和发展,为我国天然气市场发展注入新的活力,对天然气资源市场化配置、基础设施公平开放、价格机制市场化起到重要促进作用。2017年,我国天然气上线交易量达到512
15、亿立方米,占全国天然气消费量的21.8%,交易中心的功能作用正在逐步有效发挥,我国天然气市场化交易进入加速期。这为储气服务市场化提供了重要平台,有利于储气价值的实现,进而促进储气产业的发展。二、面临的挑战1. 储气能力供需缺口巨大、社会关注度高,储气设施建设任务十分艰巨。目前我省尚无地下储气库和专门用于储气调峰的地面大型LNG储备库。按照2020年形成不低于7.13亿立方米储气量的目标,建设任务要求和现实状况之间存在巨大差距,且时间紧迫。同时,要保障储气设施储气量的高效灵活调配,还需加强配套管网建设,特别是各管网系统之间的互连互通和支线管网建设。必须充分估计任务的艰巨性,积极做好应对工作,创造
16、有利的建设环境。2.顺价机制尚未完全理顺、储气设施投资回收渠道不畅,不利于提高建设积极性。当前,储气设施建设投资大,建设积极性不高,储气设施尚未从管输环节或城镇燃气输配环节中独立出来,国家没有实行储气服务单独定价,省内终端顺价机制尚未完全形成。储气设施运行成本尚无疏导机制,尽管国家已明确对储气设施进行独立核算,并提出对储气调峰成本进行合理疏导,但相关配套政策尚未完全建立,城镇燃气企业对投资建设储气设施积极性不高。 第二章 指导思想和发展目标第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,落实
17、省委十一届三次全会部署,以能源供给侧结构性改革为主线,发挥市场配置资源的决定性作用,创新体制机制,加快形成责任明确、权责明晰、各方参与、机制顺畅、灵活高效的储气调峰体系。第二节 基本原则(一)科学统筹规划、分步有序实施 切实加强规划的科学性、权威性和严肃性,发挥规划的控制和引领作用。坚持统筹布局、协调发展,先规划、后建设的原则,有序推进储气设施建设,使其既满足当前需要,又适应未来发展要求。(二)构建储备体系、集约优化建设以满足全省天然气应急储备和调峰能力需求为目标,以构建先进完善的储备调峰体系、便于统一调配、保障安全为原则集约优化建设储气设施。建立健全由上游供气企业、地方政府、城镇燃气企业和不
18、可中断大用户各自承担调峰储备义务的多层次储备体系。在满足我省天然气储气的基础上,构建西南天然气区域储备中心、国家级天然气储备基地,逐步将我省储备调峰能力提升至国内先进水平。(三)明确责任划分,创新建设模式供气企业和管道企业承担季节(月)调峰责任和应急责任,供气企业到2020年拥有不低于其年合同销售量10%的储气能力。城镇燃气企业承担所供应市场的小时调峰供气责任,到2020年形成不低于其年用气量5%的储气能力。各级地方政府负责协调落实日调峰责任主体,并负责建立健全燃气储备制度,到2020年至少形成不低于保障本行政区域日均3天需求量的储气能力。各调峰责任主体按照储气指标,制定科学合理的储气设施建设
19、方案,通过多种灵活方式达到储气目标要求。支持履行储气调峰责任的政府和企业自建、合建、租赁储气设施,鼓励履行储气调峰责任的政府和企业向第三方购买储气调峰服务和调峰气量等辅助服务,探索各方资本参与储气设施建设,创新投融资和建设运营模式。(四)坚持市场主导,严格行业监管推进储气调峰价格市场化,储气服务价格和储气购销价格由市场竞争形成。构建储气调峰辅助服务市场机制,支持企业通过自建合建、租赁购买储气设施、或者购买储气服务等手段履行储气责任。加强对违法违规、履责不力行为的约谈问责、惩戒查处和通报曝光。将各地和有关企业建设储气设施、保障民生用气、履行合同等行为分别纳入政府及油气行业信用体系建设和监管范畴。
20、 第三节 发展目标依据四川省天然气消费需求和储气能力需求,并考虑建成的储气能力应大于实际需求,同时结合储气库建设进度、LNG储备建设速度等产业发展实际情况,确定四川省中长期主要时间节点储气设施建设目标如下: 2020年具备总储气能力8亿立方米,优先满足重点保供对象的调峰需求和政府储气能力需求,主要储备方式为LNG储备和地下储气库试注采工作气量。2025年具备总储气能力11亿立方米,全面满足城镇燃气的调峰需求和政府储气能力需求。主要储备方式为储气库储气能力9亿立方米、LNG储备2亿立方米。2030年具备总储气能力20亿立方米,充分满足城镇燃气的调峰需求、政府储气能力需求和不可中断大用户需求,并可
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 四川 设施 建设 规划 31
限制150内