温人社行复〔2015〕-温州人力资源和社会保障局(共6页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上温人社行复20155号行政复议决定书申 请 人：黄良炎，男，苗族，1955年4月9日出生，湖南省麻阳苗族自治县黄桑乡岩湾村七组，身份证号：X 被 申 请 人：龙湾区人力资源和社会保障局住 所 地：温州市龙湾区高新大道166号法定代表人：潘源源，局长第 三 人：浙江东风化工有限公司住 所 地：温州机场路蓝田村小陡门法定代表人：张纯标申请人不服被申请人于2015年8月10日作出的不予认定工伤决定书（温龙人社工认201558号），向本机关申请复议。本机关依法受理，现已复议终结。申请人称：其于2013年5月10日起在浙江东风化工有限公司，从事有毒有害的岗位，因防腐面具未起到防

2、腐作用，申请人于2013年5月21日凌晨3点许，在工作岗位上呼吸困难、发热、胸闷，后于当日上午到龙湾区第一人民医院就诊，经诊断为吸入性肺炎，因此，申请人认为其是在上班期间吸入有刺激性酸性汽尘所致。杭州市红十字会医院证明是吸入性肺炎，是由杀虫剂之类的化学用品引起。综上，请求本机关撤销被申请人作出的不予认定工伤决定。被申请人称：2013年5月10日至2013年5月21日，申请人黄良炎在浙江东风化工有限公司工作。2013年5月21日黄良炎因有发热、胸闷、胸痛等不适经温州市龙湾区第一人民医院治疗，后诊断为吸入性肺炎。经浙江省职业病诊断鉴定委员会于2014年9月17日最终鉴定结论为无职业性化学中毒（无职

3、业性急性有机磷杀虫剂中毒）和职业性急性化学物中毒性呼吸系统疾病，维持温州市级原诊断和鉴定结论。黄良炎于2015年6月1日向被申请人提出工伤认定申请。经过调查核实，被申请人于2015年8月10日作出不予认定工伤决定书。申请人的复议理由不能成立。一是被申请人对第三人浙江东风化工有限公司进行调查，该公司的职业病危害控制效果评价报告资料（有效期2010年6月17日至2014年6月16日）显示该公司职业卫生防护措施目前运行正常。并对黄良炎当时的工作情况进行了调查，没有发现任何引起有害气体泄漏的事件，也没有导致直接伤害事故发生的报告。同时，黄良炎首急诊（2013年5月21日上午8点）显示：胸闷、发热一天，

4、与急性事故性伤害临床表现不相符。二是黄良炎因在工作期间发病就医，被申请人要求其提供职业病鉴定以证明工伤与疾病因果关系。根据黄良炎提供的温州市职业病鉴定委员会职业病鉴定书、浙江省职业病诊断鉴定委员会职业病鉴定书（省级职业病鉴定结论为最终鉴定）均予以明确：无职业性化学中毒（无职业性急性有机磷杀虫剂中毒）和职业性急性化学物中毒性呼吸系统疾病。根据职业病诊断与鉴定管理办法（卫生部令第91号）第二十条规定：职业病诊断机构应当按照职业病防治法、本办法的有关规定和国家职业病诊断标准，依据劳动者的职业史、职业病危害接触史和工作场所职业病危害因素情况、临床表现以及辅助检查结果等，进行综合分析，作出诊断结论。根据

5、工伤保险条例第十九条的规定，被申请人对依法取得的职业病诊断证明书或鉴定书不再进行调查核实。申请人所称“杭州市红十字会医院证明是吸入性肺炎，是由杀虫剂之类化学用品引起”，其并未向被申请人提供证明文件，即便有，因其并不符合职业病诊断鉴定法定程序，被申请人亦不会采纳。被申请人认为，其作出的不予认定工伤决定，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，请求本机关予以维持。经查：黄良炎系浙江东风化工有限公司的职工。2013年5月21日黄良炎在工作岗位上，突发发热、胸闷、胸痛等不适，后到温州市龙湾区第一人民医院诊治，5月21日初步诊断支气管炎，5月21日X线检查报告单显示：支气管感染，必要时CT。6月3日

6、诊断为吸入性肺炎。6月18日CT检查报告单诊断意见为：两肺弥漫性病变：细支气管病变？建议进一步相关检查；左冠脉前降支钙化。 黄良炎于2015年6月1日向龙湾区人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。2015年6月11日，龙湾区人力资源和社会保障局受理了黄良炎的工伤认定申请。2015年7月10日，龙湾区人力资源和社会保障局向浙江东风化工有限公司送达了工伤认定协助调查核实及举证通知书。2015年8月10日，龙湾区人力资源和社会保障局作出不予认定工伤决定书（温龙人社工认201558号），决定不予认定工伤。2015年8月10日、8月21日，龙湾区人力资源和社会保障局分别向黄良炎和浙江东风化工有限公司送达

7、了该不予认定工伤决定书。本机关认为：1.第三人系申请人的职工，在工作时间突发疾病，不予认定工伤，事实清楚，证据确凿。申请人认为其发病是在工作中吸入有刺激性气尘所致，被申请人根据黄良炎的门诊病历、医疗诊断证明书、X线检查报告单、CT检查报告单、职业病危害控制效果评价报告书、职业病鉴定书、调查笔录等材料，认定黄良炎发病与工作并无直接关系，亦不属于职业病。另外根据浙江省职业病诊断鉴定委员会作出的职业病鉴定书（编号：浙卫职鉴字201434号）鉴定结论显示：无职业性化学中毒（无职业性急性有机磷杀虫剂中毒）和职业性急性化学物中毒性呼吸系统疾病，已经明确排除黄良炎职业性化学中毒和职业性急性化学物中毒性呼吸系

8、统疾病的情形。根据根据工伤保险条例第十九条的规定，职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，劳动保障行政部门不再进行调查核实。因此，本机关对申请人的主张不予支持。2.根据工伤认定办法第八条的规定，社会保险行政部门收到工伤认定申请后，应当在15日内对申请人提交的材料进行审核，材料完整的，作出受理或者不予受理的决定；材料不完整的，应当以书面形式一次性告知申请人需要补正的全部材料。社会保险行政部门收到申请人提交的全部补正材料后，应当在15日内作出受理或者不予受理的决定。社会保险行政部门决定受理的，应当出具工伤认定申请受理决定书；决定

9、不予受理的，应当出具工伤认定申请不予受理决定书。本案中，申请人向被申请人龙湾区人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，被申请人受理后，并未出具工伤认定受理决定书，存在瑕疵，我局予以指正。3.根据行政复议法第二十三条规定，行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。我局于2015年8月13日向龙湾区人力资源和社会保障局送达行政复议答复通知和行政复议申请书副本，龙湾区人力资源和社会保障局于20

10、15年9月14日提交了职业病诊断证明书(编号：温市疾控诊职【中毒】诊字2014第005号)和职业病诊断记录（职业中毒）作为补充材料，超过了行政复议法第二十三条规定“十日内”的期限，存在瑕疵，我局予以指正。综上，被申请人根据工伤保险条例第十四条、第十五条的规定，认定申请人的情形不属工伤，适用依据正确，程序合法。根据中华人民共和国行政复议法第二十八条第一款第（一）项的规定，本机关决定：维持被申请人于2015年8月10日作出的不予认定工伤决定书（温龙人社工认201558号）。 如不服本复议决定，可在收到本决定书之日起15日内向龙湾区人民法院起诉。温州市人力资源和社会保障局2015年9月28日送：浙江东风化工有限公司，龙湾区人力资源和社会保障局，黄良炎。专心-专注-专业