全市规上工业企业的能耗情况的调研材料.doc

\ 全市规上工业企业能耗情况的调研报告 2015年是“十二五”规划的收官年，也是各项工作完成“十二五”规划目标任务的交帐年。针对2014年我市规上工业万元增加值突然出现快速增长，影响我市“十二五”工业节能目标任务完成的情况，为分析原因，找出对策，确保完成我市“十二五”工业节能目标任务，市经信局节能监察大队组织对全市规上工业 “十二五”期间（重点是2014年）的能耗情况进行了调研，调研情况如下： 一、现状：7家企业是造成2014年全市规上工业万元增加值能耗突然上升的推手 “十一五”期间，我市规上工业万元增加值综合能耗连续下降，到2010年，规上工业增加值为35.18亿元，综合总能耗为619,013吨标煤，万元工业增加值综合能耗降至1.7596吨标煤。进入“十二五”，2011至2014年间，全市规上工业万元增加值综合能耗呈“V”型的变化态势，先是2011年微微下降0.03%，为1.7591吨标煤，紧接着2012年大幅下降21.68%，降至1.3778吨标煤，到2013年又下降4.09%，再降至1.3214吨标煤。然而，进入2014年后，全市规上工业万元增加值综合能耗出现剧烈反弹，急剧上升13.90%，飚升至1.5051吨标煤，超过2012年的数值。 年度 2010 2011 2012 2013 2014 工业总产值（万元） 1464346 1981769 2554506 3185581 4108954 工业增加值（亿元） 35.18 47.7 62.54 79.03 94.4334 综合总能耗（吨标煤） 619013 839085 861640 1044306 1421329 万元工业增加值能耗 （吨标煤/万元） 1.7596 1.7591 1.3778 1.3214 1.5051 万元工业增加值能耗（%） -15.20 -0.03 -21.68 -4.09 +13.90 万元工业产值能耗 （吨标煤/万元） 0.4227 0.4234 0.3373 0.3278 0.3459 万元工业产值能耗（%） +0.16 -20.34 -2.82 +5.52 2014年，全市有规上工业企业104家，除三金化工、远影矿业两家属新投产企业，与2013年无对比数据外，万元产值综合值能耗下降的有97家，上升的有5家。全市规上工业万元产值综合能耗为0.3459吨标煤，同比增长5.52%。 企业名称 产值（万元） 能耗（吨标煤） 万元产值综合能耗 （吨标煤/万元） 2013年 2014年 2013年 2014年 2013年 2014年 同比 1 天一矿业 22619.3 21450 20058.7 26477.1 0.8868 1.2344 +39.20% 2 华强造纸 56512.8 147497.9 62816.3 182665.9 1.1115 1.2384 +11.42% 3 合华治金 9500.4 12255.5 14506.2 25827.7 1.5269 2.1074 +38.02% 4 华天铸造 10901.5 16352.4 12598.5 30346 1.1557 1.8558 +60.58% 5 水平纺织 57487.1 70396 1616.6 2006.3 0.0281 0.0285 +1.42% 6 三金化工 79224.7 55786.7 0.7042 7 远影矿业 13240.8 23926.8 1.8071 1-5合计 157021.1 267951.8 111596.3 267323 0.7107 0.9977 +40.38% 1-7合计 157021.1 360417.3 111596.3 347036.5 0.7107 0.9629 +35.49% 全市规上工业企业 3185581 4108954 1044306 1421329 0.3278 0.3459 +5.52% 全市规上工业企业（除上述7家） 3028559.9 3748536.7 932709.7 1074292.5 0.3080 0.2866 -6.95% 如上表所示，天一矿业、华强造纸、合华冶金、华天铸造、水平纺织5家企业2014年总产值267,951.8万元，占全市规上工业的6.52%，同比增长70.64%；综合总能耗267,323吨标煤，占全市规上工业的18.81%，同比增长139.54%；万元产值综合能耗为0.9977吨标煤/万元，同比增长40.38%。这5家企业或者产值在下降能耗却在上升，如天一矿业工业总产值下降了5.17%，能耗却增加了32%；或者能耗增幅大大高于产值增幅，如华强造纸、合华治金、华天铸造、水平纺织总产值分别增加64.99%、29.00%、50.00%、22.46%，能耗却分别增加了131.39%、78.05%、140.87%、24.11%，能耗增速均超过了产值增速。因此，这5家企业在拉高我市规上工业能耗水平上起主导作用。三金化工、远影矿业2家企业虽然是2014年新投产项目，与2013年无对比数据，但这两家企业2014年万元产值综合能耗远远高于全市规上工业万元产值综合能耗，分别是全市规上工业万元产值综合能耗0.3459吨标煤的2.04倍、5.22倍，如果除开这2家企业，全市规上工业2014年总产值为4,016,488.5万元，综合总能耗为1,341,615.5吨标煤，万元产值综合能耗为0.3340吨标煤，同比增长1.89%，即这2家企业将2014年全市规上工业万元产值综合能耗拉高了3.63个百分点。除上述7家企业，全市其它规上工业企业2014年总产值为3,748,536.7万元，同比增长23.77%，综合总能耗为1,043,287.9吨标煤，同比增长15.18%，万元产值综合能耗为0.2866吨标煤，同比下降6.95%。由此得出，以上7家企业是造成2014年全市规上工业万元增加值综合能耗上升19.9%的推手。 通过调研和对数据的综合分析，上述7家企业能耗偏高，造成2014年我市规上工业万元增加值综合能耗反弹，主要有以下几个方面的因素： 一是企业对节能工作重视不够。企业对正确处理企业发展与节能降耗关系仍存在片面认识，发展生产不顾及节能优先的原则，企业节能工作的精细化管理不够，“节能优先”的方针没有得到充分体现，节能工作措施落实不到位。7家企业中，只有三金化工设立了专门负责节能工作的部门，落实了节能工作专门人员，其余6家企业均未设立节能工作专门部门，负责节能工作的人员基本都是兼职人员，导致企业节能工作精细管理不够，存在统计不科学、不合理和能源浪费的现象。 二是经济下行给企业传导了压力。经济进入新常态后，增速放缓，下行压力大，一些企业转型升级缓慢，未能及时采取控制运行成本、更新技术设备等措施来适应新形势，也是导致2014年我市规上工业万元增加值能耗和万元产值能耗出现增长的重要原因。如天一矿业生产的冶金溶济主要供应钢铁企业使用，而我国钢铁行业在经济走低的形势下，出现了大量的产能过剩，钢铁企业为了在激烈的市场竞争中生存下去，纷纷压缩成本，提高竞争力，要求供应商在减少产品供应量和降低产品价格的同时，提高产品质量。由于天一矿业继续维持过去的生产条件，没有进行技术升级，提高生产效率，加之企业员工整体素质偏低，导致产量减少，成本增长，能耗增加。 三是新投产项目初期能耗偏高。三金化工、远影矿业2家企业均是2014年新投产企业，并且理文化工的烧碱、PTFE（聚四氟乙烯）、R32（二氟甲烷）等生产线都在年中陆续上马。由于在生产初期，生产设备处于调试和试生产阶段，产品质量不稳定，产品次品较多，特别是三金化工这种现象比较明显，间接抬高了单位产品和万元产值的能耗，如同样属于矿业企业，虽然2014年天一矿业的能耗偏高，但远影矿业万元产值的能耗比天一矿业的高0.5727吨标煤，高46.4%，比高山石灰（2014万元产值综合能耗为0.737吨标煤）高1.07吨标煤，高145.2%。 四是对数据统计调度把关不严。企业在稳定状态和正常生产的情况下，突然出现万元产值能耗大幅度上升现象，不符合科学规律。通过调研，我们发现在能耗的统计调度上也存在一定的问题。从企业层面上讲，有的企业统计人员换员或对业务钻研不透，如天一矿业、合华冶金，这2家企业统计人员在报送2014年能耗数据时，未认真钻研与上年度的逻辑关系，所报送的数据偏离正常轨道，前后关系不严谨，没有科学反映企业能耗消长变化情况。从工口部门的层面上讲，当前，我市经济运行实行的是分口调度制度，即按2014年104家规上企业计算，经信局调度20家、南方工业园调度51家（包括水平纺织）、北方工业园调度6家（包括华强造纸、三金化工），中小企业园调度27家（包括天一矿业、合华治金、华天铸造、远影矿业），各单位在进行经济运行调度时，关注的重点放在“工业增加值、主营业务收入、利税总额”三大工业指标上，对能耗数据的重视程度不一，对企业能耗情况没有进行合理有效调度。 五是个别企业出现能耗统计口径变化。华强造纸的电力和热力均来自三金化工发电厂，而三金化工电厂提供给理文造纸的电力及热力所需的煤炭都由华强造纸购买。2013年，华强造纸在上报能耗数据时，以电力和热力折算标准煤的和作为企业的综合总能耗，统计报表上未反映煤炭消费情况；2014年，按省统计局的要求，华强造纸应将煤炭消费情况反映到统计报表上，即既上报煤炭消费量，也上报电力和热力消费量，最后在计算综合总能耗时将电力和热力作为能耗重复报送的部分予以剔出，也就是说，2014年华强造纸以原煤折算标准煤作为企业的综合总能耗，从而造成了2013年与2014年统计口径的不同。统计显示，华强造纸2013年消费电力19,213万度（折合标煤23,612.78吨），消费热力1,149,662百万千焦（折合标煤39,203.47吨）；2014年消费原煤255,727.1吨（折合182,665.9吨标煤）、消费热力2,116,567.6百万千焦（折合72,174.96吨标煤）、 消费电力26,153.17万度（折合32,142.2吨标煤）。如果2014年华强造纸也按电力和热力折算标准煤的和作为企业的综合总能耗，那么2014年华强造纸的综合总能耗为104,317.21吨标煤，比以原煤折算标煤的182,665.9吨标煤少78,348.69吨标煤，万元产值的综合能耗也将为0.7072吨标煤，比2013年1.1115吨标煤下降36.37%，全市规上工业2014年的综合总能耗也将由1,421,329吨标煤减少为1,342,980.31吨标煤，万元产值综合能耗也将由上升5.52%变为下降0.3%。因此，华强造纸以原煤折算标准煤作为企业的综合总能耗，也拉高了全市规上工业万元产值综合能耗。 二、困境：要完成我市“十二五”工业节能目标任务，既有难度，也有压力 按照《关于调整“十二五”各县（市、区）工业节能目标任务的通知》文件下达到我市的工业节能目标任务，到2015年底，全市规上工业万元增加值综合能耗比2010年下降23.8%，2010年全市规上工业万元增加值综合能耗为1.7596吨标煤。预计2015年全市规上增加值可达120.4亿元，按此计算，也就是说，全市规上工业万元增加值综合能耗到2015年最少要下降至1.3408吨标煤，规上工业综合总能耗控制在1,614,323.2吨标煤以内，要完成这个目标，实现能耗曲线由“V”变成“倒N”，难度大，压力大。 一是节能目标任务的基数较高。2014年底，我市规上工业万元增加值综合能耗上升至1.5051吨标煤，到“十二五”末（即2015年底）要降至1.3408吨标煤，下降幅度达10.92%，比省下达到我市的目标高5.52个百分点，万元产值综合能耗要降至0.2935吨标煤，下降15.15%，全市规上工业综合总能耗控制在1,614,323.2吨标煤以内，而2014年我市规上工业综合总能耗已达1,421,329吨标煤。因此，2015年全市规上工业综合总能耗净增量不能突破192,994.2吨标煤，节能形势非常严峻。 二是能耗大幅下降的空间有限。全市规上工业企业中，多数企业的万元产值综合能耗都连续多年下降，而且有的企业万元产值综合能耗和单位产品综合能耗处于行业先进水平，万元产值能耗的大幅下降的空间不大。如美瑞水泥2014年的综合总能耗为981,706.6吨标煤，占全市规上工业综合总能耗的69.07%，“三分天下有其二”，在我市规上工业能耗格局中起着牵一发而动全身的作用。如果亚东水泥2015年的万元产值综合能耗能大幅下降的话，那么我市完成“十二五”工业节能目标任务便希望大增。可事实是，美瑞水泥虽然2014年万元产值综合能耗高达2.9303吨标煤（同比下降2.37%），大大高于全市规上工业的平均水平，但由于水泥本身属于高能耗行业，亚东水泥的单位产品综合能耗也符合国家限额值，接近先进值，万元产值综合能耗不具备大幅下降的潜力。理文化工由于还将陆续新上马多条生产线，万元产值综合能耗将在较长一段时间内维持较高水平。能实现万元产值综合能耗大幅下降的只有天一矿业、合华治金、华天铸造、远影矿业等少数几家企业，但难带动我市万元产值综合能耗大幅下降。 三是新投产项目将带来较大节能压力。2015年，我市将有一批重大项目开工投产并上规，其中余生铜业、和生电缆等项目均属于高能耗行业，而且又处于新投产阶段，预计万元产值综合能耗和万元增加值综合能耗将大大高于全市规上工业平均水平，进而也将拉高我市规上工业万元产值和万元增加值综合能耗。 三、对策：多措施并举是确保完成“十二五”工业节能目标任务的解决之道 总的来讲，实现“十二五”全市工业节能目标，压力是空前的，时间紧迫，任务艰难。因此，我们要坚定扭转危局的信心和决心，迅速行动起来，主动作为、积极作为、科学作为，采取有效措施，坚持部门与企业联动，推进企业节能降耗工作，只有这样，才能将全市规上企业“十二五”期间能耗曲线由“V”做成“倒N”，确保完成“十二五”工业节能目标任务。 首先，企业要转变观念，强化节能工作意识。各企业要高度重视节能工作，节能就是增效，企业应当将节能当作一种企业文化来打造，要将节能落实生产的每个环节中，灌输到每一个员工思想中，节能不单是进行了技术改造，添置了先进的生产设备，更是培养一种行为和习惯。各企业要认真落实节能法律法规，做到软硬兼施，既要成立节能工作机构和专门部门，落实能源管理岗位，积极在员工中开展节能教育培训，营造浓厚的节能氛围，开展清洁生产审核，提升企业节能工作管理水平，也要加大技术创新和改造力度，推进企业节能技术转型升级。 其次，加大节能监察力度。节能监察大队加强对企业能耗情况进行跟踪检查，实时监测，每月对企业能耗情况进行分析研判，对能耗出现增长的企业或下降幅度达不到要求的企业进行现场监察，督促企业进行整改。与此同时，要开展节能专项监察工作，认真落实国家单位产品能耗限额标准、淘汰落后机电设备（产品）等节能政策，倒逼企业改进生产工艺，进行技术改造，从源头上遏制企业单位能耗增长的势头。 再次，采用符合我市实际的能源折标系数。当前，我市工业企业在进行能耗统计时，多数采用国家参考折标系数，但在实际操作中，煤炭（主要是原煤）受产地、品质等因素影响，实际所产生的热值较大低于国家参考折标系数的值，如三金化工电厂发电用的一般烟煤，国家参考的折标系数为0.7143（即1吨一般烟煤的热量相当于0.7143吨标煤），我国的标准煤是指低位发热量为7000大卡/吨的煤，也就是说标准的一般烟煤的发热量为5000大卡/吨，但通过实际检测，三金化工发电用的一般烟煤热值为4500左右，比国家参考折标系数的标准一般烟煤低500大卡/吨，与标准煤的实际折算系数为0.6429。当前，美瑞水泥的一般烟煤根据检测，折标采用0.68的系数，华强造纸2015年一般烟煤的折标系数也由2014年的0.714调整为0.6429。建议其它以煤炭为能源的企业也对煤炭实际热值进行检测，采用更加合理科学的折标系数，这样不但可以大大降低我市规上工业的综合能耗总量，也可以降低企业万元产值和万元增加值能耗。 最后，重点还是要从统计调度上下功夫。这是当前形势下，确保我市完成“十二五”工业节能目标任务的牛鼻子和关键措施。今后，工口各部门应将企业能耗情况作为运行调度的一个重要内容，要按照2015年全市规上工业万元产值能耗下降15.15%、万元工业增加值下降10.92%的目标，将任务分解落实到每一季度、每一月份和每一个规上企业，层层传导压力，重点是提高重点用能企业以及2014年万元工业产值和万元工业增加值能耗增长企业的能耗下降幅度。统计部门要把好关口，对能耗出现突然增长和非正常增长的企业，要有合理的原因并经节能监察主管部门审核后，企业才能上报能耗数据。