建设项目竣工环境保护验收监测中存在的问题(共6页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上浅谈建设项目竣工环境保护验收监测工作建设项目竣工环境保护验收监测是建设项目环境保护管理的重要技术支撑，也是建设项目环境管理的最后技术把关环节，为环境管理提供技术支持和技术服务。建设项目环境保护设施验收监测由环境保护行政主管部门所属的环境监测站负责组织实施，验收的范围，一是与建设项目有关的各项环保设施，包括防治污染和环保所建成或配备的工程、设备、装备和监测手段，各项生态保护设施；二是环境影响报告书（表）或环境影响登记表和有关项目设计文件规定应采取的其他各项环保措施。11、建设项目竣工环境保护验收监测工作的重要性当前企业为了谋求最大经济效益，为最大限度地减少环保设施和验收

2、监测等费用，忽视对生态环境的保护，违反国家验收程序和政策法规，推卸环境保护责任和义务，导致周边环境受到破坏，而将其污染问题推向了社会。 为加强竣工验收监测技术的研究，提高验收监测的技术水平，提升环境监测对项目竣工验收的支持作用，切实预防和严控新上项目的环境污染，事关建设项目的生存与发展大计。国务院和国家环保部十分重视此项工作，先后颁布了建设项目环境保护管理条例、建设项目环境保护设施验收监测办法、建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关为问题的通知等一系列有关建设项目竣工环境保护验收的条例、规定和管理办法，使环保业务部门进行竣工验收监测时有法可依、有章可循、有据可查，使建设项目竣工环境保护验收监

3、测工作逐步走上规范化和法制轨道化。环境保护审批工作，是依据环评导则和项目性质在审批中所提出的具体要求，是针对项目的建设规定出设计采用的环境保护标准，为控制新污染源产生所采取的应对措施。而建设项目的环境保护竣工验收是对项目审批中的环评要求以及环境保护执行情况，所做出的客观评价。建设单位是否执行了环评审批的要求，项目建成后环保所存在的问题，必须对建设单位做出客观公正的评价。因此，建设项目环境影响评价审批与建设项目竣工环境保护验收二者缺一不可。 2、建设项目竣工环境保护验收条件：建设项目竣工环境保护验收必须落实“三同时”制度，即中设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用，是的一项基本制度，

4、其适用范围包括：新建、改建、。3、建设项目竣工环境保护验收监测工作内容建设项目的主体工程完工后，其配套建设的环保设施必须与主体工程同时投入生产与运行。验收监测是建设单位在项目建成后试生产期间，一般是试生产3个月内向环境监测部门提出验收申请，监测部门接到该项目企业的委托申请后，及时确定验收监测的项目负责人，整个建设项目的验收由项目负责人全部负责到最后的验收会议通过。3.1、现场勘察项目负责人主要根据建设项目的环评报告书（表）以及环境保护行政主管部门对环评报告书（表）的批复意见和建设项目试生产意见，核对所有应建的环保设施是否按设计要求建成竣工，同时检查这些环保设施的运行情况。主要包括有：污染防止设

5、施是否按设计规定建设并正常运行，并且是否有专人负责管理；对污染设施的改动是否经有关部门批准；环保设施的投入是否充足；在验收监测期间企业总体运行负荷是否能达到运行工况的75%；技术改造工程中应取消的污染源是否已拆除或停产；调查固体废弃物的处置方式，如医院、加油站等特殊项目产生的危废是否有专门的处置间并设有明显标志；环境管理机构是否健全；环保管理规章制度及一些应急预案是否建立并落实。同时要了解该项目中的全部生产过程以及生产工艺。对未达到开展验收监测条件的建设项目，提出整改建议，待符合要求后，方可开始验收监测。3.2监测方案编写经过对该建设项目的现场勘查后，企业达到开展验收监测条件，项目负责人开始方

6、案编写工作。监测类别、主要污染源以及污染源的环保处理设施和排放去向，具体的监测点位，监测频次，监测项目和执行标准以及标准限值，。监测方案需经分管领导的审核和审定签字后方可执行。3.3现场监测验收监测应在企业试生产阶段工况稳定、生产负荷达75%以上的、环保设施运行正常等情况下进行。监测期间，对企业实际能源或生产原材料的消耗、产品产量与有关的设计指标进行比较，计算其生产负荷。污水集中处理排放的企业，可按监测期间流量计记录的排放与实际处理能力对照，计算废水设施的运行负荷。监测人员必须持有上岗证书，按照该项目的监测方案进行，采样方法正确、规范，对未能按验收监测方案进行现场采样和测试的原因在予以详细说明

7、。3.4报告编制 验收监测报告是以验收监测方案为基础对建设项目竣工环境保护验收的重要依据，是环境保护执行检查情况的反映和总结，报告编写力求准确、科学、简洁。简要介绍生产工艺、主要污染源、污染物产出和处理过程并附有污染物排放的流程图；验收监测数据以及评价；此次验收的环保检查结果；验收结果的评价；最后要给出必要的建议。交代清楚验收监测期间该项目的生产是否正常运行，生产负荷能否达到验收监测的条件。监测分析质量控制和质量保证执行情况和结果。对超标现象要分析原因，要然后进行补测，并在报告中予以说明。4、存在的问题 建设单位环境保护设施竣工后不申请验收，环保意识不强；企业为了设法通过验收，故意隐瞒实际情况

8、，选用不达标的环保设施，或采取不正当手段，使其处理效果不佳；四、结语建设项目验收后的监督监测是验收监测的延续和补充，也是建设项目后续管理的必要手段。企业往往在验收阶段环保处理设施处理效果充分发挥，但是验收过后其环保设施运行效果不理想，因此在验收完成后还应加强监督监测，以弥补验收监测的不足，使建设项目环境管理与污染源监督管理更好地衔接。建设项目竣工环境保护验收监测工作是环境监测，是落实“三同时”制度的重要手段。建设项目竣工环境保护验收监测在企业建成后的试生产阶段进行，其工作的内容是对建设项目装环保设施建设、运行以及效果等情况的检查和测试。为加强建设项目竣工环境保护验收管理，监督落实环保设施与建设

9、项目主体工程同时投产或使用1建设项目环境保护设施验收监测办法2国家环境保护厅建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关为问题的通知“三同时”制度分别明确了、主管部门和门的职责，有利于具体管理和监督执法。即环保设施根据“三同时”要求，在试运行阶段已经投入使用，与生产系统其他设施一起运行。试运行情况良好，运行正常、稳定运行。：与环境保护设备同时设计、同时建设、同时投入使用。，为加强竣工环境保护验收管理，监督落实环境保护设施与主体工程同时投产或者使用，以及落实其他需配套采取的，防治环境污染和，根据和其他有关法律、法规规定，制定本办法，自2002年2月1日起施行。是的一项基本制度，是我国以预防为主的环保

10、政策的重要体现。即，中设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用。，是指新建、改建、扩建的、区域或开发项目，其防治和的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度简称。“”制度的适用范围包括：新、改、；可能对环境造成污染和破坏的。“”制度是防止产生新的和的重要制度。凡是通过确认可以开发建设的项目，建设时必须按照“”规定，把落到实处，防止建成投产使用后产生新的，在过程中也要防止和。建设项目的设计、施工、等主要环节落实，关键是保证的投资、设备、材料等与主体工程同时安排，使要求在的各个阶段得到落实，“三同时”制度分别明确了、主管部门和门的职责，有利于具体管理和监督执法。“三同时

11、”制度从源头上消除各类项目可能造成和的危险因素，保护职工的安全健康，保障新正常投产使用，防止事故损失，避免因安全问题引起返工或采取弥补措施造成不必要的投入。“三同时”制度的建立，是防止新带病投运行，确保物的的有效的法律制度。“三同时”制度和安全卫生预评价制度结合起来实行，是贯彻“预防为主”方针的具体体现。两者结合起来实施可使新项目做到更合理，最大限度地消除和减少潜在的危害，真正做到。“三同时”制度的法律规定。“三同时”制度是我国首创，最早在环境保护领域提出并实施。“三同时”制度最早规定于1973年的关于保护和改善环境的若干规定，1979年的（试行）和1989年的在规定的同时，重申了“三同时”的规定。在领域，“三同时”制度在国务院国发（1984）97号文件中就提出：“今后各地区、各部门的和全厂性技术改造工程项目，其尘毒治理和必须与主体工程同时设计、审批，同时施工，同时验收、投产使用。”1988年原劳动部颁发的关于生产性监察的暂行规定是实施“三同时”制度完整的规定。在、防治条例等法律法规中都对“三同时”做了规定，如劳动法第53条规定：“设施必须符合国家规定的标准，新建、改建、扩建工程的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”专心-专注-专业