秦皇岛经济技术开发区综合执法局部门(共35页).doc
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1、精选优质文档-倾情为你奉上秦皇岛经济技术开发区综合执法局部门2018年预算公开二一八年三月目 录一、 秦皇岛经济技术开发区综合执法局部门2018年度部门预算情况说明第一部分 部门职责及机构设置情况第二部分 部门预算安排总体情况第三部分 机关运行经费安排情况第四部分 财政拨款“三公”经费预算情况第五部分 绩效预算信息情况第六部分 政府采购预算情况第七部分 国有资产信息第八部分 名词解释第九部分 其他需要说明的事项二、 秦皇岛经济技术开发区综合执法局部门2018年度部门预算公开表1. 部门预算收支总表2. 部门预算收入总表3. 部门预算支出总表4. 部门预算财政拨款收支总表5. 部门预算一般公共预
2、算财政拨款支出表6. 部门预算一般公共预算财政拨款基本支出表7. 部门预算政府性基金预算财政拨款支出表8. 部门预算国有资本经营预算财政拨款支出表9. 部门预算财政拨款“三公”经费支出预算总表(以上九张公开表格见2018年综合执法局部门预算公开表)秦皇岛经济技术开发区综合执法局部门2018年度预算信息公开 按照预算法、地方预决算公开操作规程和河北省预决算公开操作实施细则规定,现将2018年部门预算公开如下: 第一部分 部门职责及机构设置情况部门职责:(一)负责开发区辖区范围内的土地、矿产、测绘、规划、建设执法动态巡查工作,及时发现并依法纠正相关违法行为; (二)负责开发区辖区范围内违法建设、违
3、章建筑的认定,制止所有违反土地、规划、建设管理法律法规的违法行为; (三)负责对巡查发现、上级交办、其他部门移送、群众举报、卫片执法等途径受理的违法案件依法立案查处,送达各类处罚文书,并督促当事人履行行政处罚决定; (四)负责土地、规划、建设案件的强制执行申请及具体执行工作,涉嫌国土资源犯罪案件移送及涉嫌纪律责任追究案件的移送工作; (五)负责开展闲置土地违法行为的巡查、立案、调查、处理工作; (六)负责年度土地变更调查工作、年度土地卫片执法检查工作; (七)协助管委信访办做好土地执法相关的信访案件调查、处理工作; (八)负责与土地、规划、建设执法相关的行政诉讼、行政复议工作; (九)负责违法
4、建设、违章建筑的从拆除方案的制定工作,违法建设、违章建筑拆除的组织和拆除工作; (十)宣传劳动法律、法规、规章和政策,督促用人单位和劳动者贯彻执行; (十一)检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况; (十二)依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规和规章的行为,视情节轻重,责令其立即或限期解决,并可依法作出行政处理和行政处罚决定; (十三)受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉; (十四)依照相关法律法规,对辖区海域(包括海岸带)的使用、治理等进行监督、监察,对海洋污染损害事故进行调查处理; (十五)依法查处非法利用、违法占用海域行为,维护国家海洋权益; (十六)依法查处损
5、害海洋生态环境和资源的违法行为,保护和改善海洋资源环境,防治污染损害,维护生态平衡; (十七)调查处理海洋纠纷,保护生产经营者的合法权益; (十八)配合上级部门,做好海域使用证、海域有偿使用制度的监督检查工作; (十九)根据城市规划法,对未经规划部门审批的违法、违章建设行为进行监察,并行使行政处罚权; (二十)依据城市道路管理条例及有关法律、法规,对擅自占用、挖掘城市道路,损坏道路、桥梁及给水、排水、供气、供热、公用交通设施等方面的违法、违章行为进行监察,并行使行政处罚权; (二十一)依据国务院城市市容卫生管理条例及有关法律、法规,对损坏环境卫生设施、乱倒垃圾、影响市容环境卫生等方面的违法、违
6、章行为进行监察,并行使行政处罚权; (二十二)依据国务院城市绿化条例及有关法律、法规,对损坏城市树木、花草、园林绿化设施及乱砍乱伐树木等方面的违法、违章行为进行监察,并行使行政处罚权; (二十三)负责对开发区辖区内车辆清洗业进行监管,会同有关部门对开发区内户外商业促销活动及设置广告、牌匾、灯饰、条幅、彩旗等进行审查、核准和监管,并对违法、违章行为行使行政处罚权; (二十四)依据城市道路管理条例和市政方面的法律、法规、规章规定,对侵街占道、车辆乱停乱放行为进行监察,并行使行政处罚权; (二十五).承办工委、管委交办的其它工作任务。部门机构设置单位名称单位性质单位规格经费保障形式合 计秦皇岛经济技
7、术开发区综合执法局事业正科级财政性资金基本保证秦皇岛经济技术开发区城市管理监察大队事业正科级财政性资金基本保证第二部分 部门预算安排总体情况按照预算管理有关规定,目前我区部门预算的编制实行综合预算制度,即全部收入和支出都反映在预算中。主管部门及所属单位的收支均包含在部门预算中。1、收入说明 反映本部门当年全部收入,2018年预算收入1616.09万元,其中:事业费限额0万元,非限额补助1616.09万元。2、 支出说明 收支预算总表支出栏、基本支出表、项目支出表按经济分类和支出功能分类科目编制,反映秦皇岛经济技术开发区城市发展局部门预算中支出预算的总体情况。2018年部门支出预算为1616.0
8、9万元,其中基本支出1352.67万元,包括人员经费1056.20万元和日常公用经费296.47万元;项目支出263.42万元,全部为本级支出。3、 比上年增减情况2018年部门预算较2017年增长100.30万元,其中:基本支出增加8.39万元,增加原因为2018年增加了在职人员通讯补贴、物业补贴;项目支出增长91.91万元,主要原因为拆迁工作任务增加,增加了车前设备。第三部分 机关运行经费安排情况机关运行经费共计安排268.05万元,主要用于保证机关正常运转的办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、专用材料及一般设备购置费、日常维修费、公务车运行维护费等支出。第四部分 财政拨款“三公
9、”经费预算情况 第四部分 部门2018年“三公经费”为35.91万元,其中:公务出国0万元;公务用车运行费34.20万元;公务接待1.71万元。2017年三公经费为35.91万元,其中公务用车运行费36.80万元,公务接待2.71万元, 2018年三公总体比2017年减少3.60万元,缩减原因为节约公务用车及公务接待费用的开支。第五部分 绩效预算信息情况总体目标:2018年我局将紧紧围绕全区工作总体部署,充分发挥我局建设规划、劳动保障监察、城市管理监察的行政执法职能,以切实维护人民群众和国家的根本利益为出发点,全面完成工、管委交派的各项任务。(一)、积极推进我区综合执法体制改革工作,落实改革草
10、案,并按全市综合执法体制改革要求节点落实该项工作。(二)、进一步加强建筑市场监管,年前完成全区建筑施工企业90%以上台账登记工作。(三)、 强化对渣土车的行政许可和日常监管,要求车辆要适量装载,按规定加盖苫布,运输途中不得泄露、遗撒、污染路面。(四)、围绕2018年度项目建设计划,制定专项工作方案,严厉打击在项目建设用地范围内“双违”行为,确保项目顺利开工建设。(五)、法制宣传、案卷卷宗整理。在坚持“打非治违”方针的同时,不断深化法制宣传引导,采取发放宣传资料,出动宣传车等各种形式,宣传打击违法用地,违章建筑的重要性及重要意义。(六)、建设领域农民工工资管理。加强对新开工企业缴纳预储金管理,对
11、农民工进行实名登记,严格监控工资拨付环节,保障劳动者的合法权益。(七)、加强城市管理,认真落实门前五包制度,积极做好与区内企事业单位、沿街商铺,门前五包责任书签订工作,并加大日常监管力度,确保门前五包责任制得到有效落实。(八)承办工委、管委交办的其它工作任务。 职责分类绩效目标:贯彻执行国家、省、市有关综合执法管理方面的方针、政策和法律、法规、规定,结合开发区实际,研究有关具体规定和实施细则,并负责组织监督实施。根据开发区发展的实际需要,制定2018年综合执法年度计划,按照开发区总体规划要求,负责编制和监督执行开发区城市管理、建设规划、劳动监察、国土监察等执法大队的长期发展规划。根据城市规划法
12、,对未经规划部门审批的违法、违章建设行为进行监察,并行使行政处罚权;依据城市道路管理条例及有关法律、法规,对擅自占用、挖掘城市道路,损坏道路、桥梁及给水、排水、供气、供热、公用交通设施等方面的违法、违章行为进行监察,并行使行政处罚权;依据国务院城市市容卫生管理条例及有关法律、法规,对损坏环境卫生设施、乱倒垃圾、影响市容环境卫生等方面的违法、违章行为进行监察,并行使行政处罚权;依据国务院城市绿化条例及有关法律、法规,对损坏城市花草、树木、园林绿化设施及乱砍乱伐树木等方面的违法、违章行为进行监察,并行使行政处罚权;负责对开发区辖区内车辆清洗业进行监管,会同有关部门对开发区内户外商业促销活动及设置广
13、告、牌匾、灯饰、条幅、彩旗等进行审查、核准和监管,并对违法、违章行为行使行政处罚权;根据城市道路管理条例和市政方面的法律、法规、规章规定,对侵街占道、车辆乱停乱放行为进行监察,并行使行政处罚权;依据河北省城市建设管理条例,城市道路管理条例以及有关法律、法规、规章规定,对城市集贸市场的管理实施监察,对随意侵街占道经营商贩进行管理,并行使行政处罚权;对居民小区物业管理中有关城市容貌环境方面的工作进行监督检查;对沿街单位实行“门前五包”情况进行检查,对相关责任部门进行监察,并行使行政处罚权;完成上级交办的其他工作任务。负责开发区辖区范围内的土地、规划、建设的执法动态巡查工作,及时发现并依法纠正相关违
14、法行为。定期对执法队伍进行专业知识培训、体能拓展训练及思想教育学习活动。定期在开发区辖区内组织进行法律知识宣传活动,深入基层,增强人民群众法律意识,促进人民群众能够自觉依法依规搞好各类建设。通过日常外出巡查发现、上级交办、其他部门移送、群众举报等途径,对违法案件进行认证并立案查处。查处建设工程是否按规定立项、申报计划、办理三证;是否按规定招标发包,在工程施工过程中是否未经重新招标自行更换承包方式或私自肢解工程发包;是否五方责任主体齐全,建设方是否与各责任主体依法签订合同;是否按规定办理初步设计施工图审查手续及质量和安全监督注册手续。查处勘查、设计、监理、施工等单位是否无资质或越级承揽业务,是否
15、转借资质、挂靠公司、转让业务、违法承包。负责开发区辖区范围内的违法建设、违章建筑的认定,对违章建筑进行实地勘察、收集影像资料、制作现场勘察相关文件,制止所有违反建设管理法律法规的违法行为,负责建设案件的强制执行申请及具体执行工作,查处建设领域其他违法违规行为。组织专业人员到区内劳动密集型企业及公共场所开展劳动和社会保障法律法规宣传活动,并现场解答群众提出的各项疑难问题。通过劳动保障书面审查及到用人单位实地走访等形式,了解用人单位用工情况,并对违法单位进行纠正,情节严重者依法进行处理。受理违反劳动保障法律、法规的行为的举报、投诉,违法情节较轻者可责令限期改正,严重者依法对其作出行政处理或行政处罚
16、决定。需购买新版本法制工具书籍,培训劳动执法人员。执法办案过程记录需要洗大量照片,以备存档。进一步完善企业用工,有效预防企业违法用工行为及相关劳资案件的发生。重视法律宣传,建立、完善长效机制,2018年需要组织执法人员到违法案件多发地、生产厂区及人员密集型场所通过悬挂条幅、派发宣传手册、播放法制视频、现场解答法律问题进行法律法规宣传活动。将企业无故拖欠、克扣工资现象降低10%;针对重点和突出问题,将制订加强建筑领域农民工工资支付管理工作的通知,通过推行劳务公司准入制度、工资银行专户监控制度、工资银行卡发放制度以及落实省市农民工工资预储金制度等一系列行之有效的机制,从源头上遏制拖欠工资问题,减少
17、欠薪案件的发生。监督检查土地、矿产、测绘相关法律法规贯彻执行情况,实施动态巡查,及时发现并依法纠正土地、矿产、违法行为;依法查处土地、矿产违法行为,协助上级部门,查处重大土地、矿产违法案件;对违法单位、个人依法立案、调查、取证、提出处理意见,经分局上报批准后对违法者实施处罚;承办上级机关和领导交办的其他工作;依照有关法律法规,对辖区海域(包括海岸带)的使用、治理等进行监督、监察,对海洋污染损害事故进行调查处理;依法查处非法利用、违法占用海域行为,维护国家海洋权益;依法查处损害海洋生态环境和资源的违法行为,保护和改善海洋资源环境,防治污染损害,维护生态平衡;调查处理海洋纠纷,保护生产经营者的合法
18、权益;配合上级部门,做好海域使用证、海域有偿使用制度的监督检查工作;完成领导交办的其他工作。承办工、管委交办的其他工作任务。 二、实现年度发展规划目标的保障措施(一) 责任目标落实到人。各部门(科室)要把各自涉及的重点项目进行分解,细化责任清单,形成科学具体、操作性强的工作方案,保证各项工作落到实处、取得实效。(二) 强化“四个意识”。班子建设及队伍建设要有思想基础,这是我局推动全局工作健康发展的重要保障;查找出工作不足之处,进一步理清了工作思路,明确了我局当前主要工作方向,既建设规划执法与劳动保障监察执法、城市管理监察执法。这促使我局进一步精简机构,集中精力,集中力量,全力推进2018年度工
19、作;突出党组作用,很抓理论学习与教育工作,深入开展“党的十九大”教育活动, 进一步提升全员政治素养;强化局班子建设,增强民主与集中意识,明确责任,提升工作质量,并树立撸起袖子、扑下身子、真抓实干的工作作风。(三)深化党风廉政建设。认真贯彻落实中央和省、市、区关于党风廉政建设工作部署,结合工作实际,抓自律、抓行风,带头执行一岗双责制度,增强领导干部廉洁自律意识,逐步形成覆盖全局,以岗位为点、以程序为线、以制度为面的党风廉政建设长效管理机制。(四 )加强队伍建设。坚持不懈地抓好学习教育培训,以务实态度和创新精神,确立一至两项活动主题,扎实把工作做细做实。充分调动工作积极性,实现人力与岗位的最佳配置
20、和组合,促进全局工作提高效率,增强活力,努力形成相互学习,取长补短,风清气正,锐意进取的良好氛围。 (五)优化督查体系确保落实到位。要建立“一把手”负责的督查责任机制,抓紧整合督查资源,优化工作布局。要严格问责,敢于追责,确保干部职工在其位谋其职,真正做到敢担当、能负重、有作为、争一流。部门职责及工作活动绩效目标指标:489秦皇岛经济技术开发区综合执法局单位:万元职责活动年度预算数内容描述绩效目标绩效指标评价标准优良中差一、组织巡查辖区国土土资源违法案件组织开展开发区选取范围内土地、矿产资源执法动态巡查,及时发现和制止国土资源违法行为;依法对非法占用土地进行建设的行为采取行政强制措施有效预防国
21、土资源违法行为的发生1、土地执法巡查工作进一步完善了巡查工作制度,落实巡查工作责任制,坚持预防为主、预防与查处相结合的方针,建立健全巡查台帐。依据土地执法网格化管理机制,随时掌握违法违规使用土地的情况,及时将土地违法行为遏止在萌芽状态确保国土执法监察工作的进行,维护正常的土地管理秩序,实现土地违法行为的“早发现、早制止、早处置”,有效履行动态巡查职责巡查工作完成率100%95%及以上90%及以上90%以下二、调查、查处国土资源违法案件负责对巡查发现、上级交办、其他部门移送、群众举报、卫片执法等途径受理的违法案件依法立案查处,送达各类行政处罚文书,并督促当事人履行行政处罚决定;负责开展闲置土地违
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