智慧城市建设中存在的问题及对策研究.doc

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1、Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more.-author-date智慧城市建设中存在的问题及对策研究智慧城市建设中存在的问题及对策研究智慧城市建设中存在的问题及对策研究 【摘要】智慧城市是在互联网背景下，继数字城市和智能城市后的城市信息化高级形态，是信息化、工业化和城镇化的深度融合。本文分析了智慧城市建设的现状及存在的问题，并提出了相关的对策和建议。 【关键词】互联网 智慧城市 智慧城市是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行

2、，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。智慧城市建设的根本任务就是，使作为城市核心的市民能够享有高品质的生活，不断提升市民生活满意度。 一、智慧城市建设的现状 世界各国随着城市化进程的加快，城市在经济、政治和技术等方面，被赋予了前所未有的主导地位。与此同时，城市也面临着环境污染、交通堵塞、能源紧缺等诸多方面的挑战。在互联网的新环境下，有效解决城市发展所带来的诸多间题，实现可持续发展成为城市建设的重要使命。 在此背景下，2010年，美国IBM公司正式提出了“智慧的城市”愿景。自此开始，世界各国纷纷响应，相继启动了智慧城市建设。2013年，我国住房城乡建设部公布首批国家智慧

3、城市试点名单，首批国家智慧城市试点共90个，国家投资智慧城市的资金规模将达近千亿元。目前，我国已有150多个城市提出建设智慧城市，预计总投资规模达上万亿元，我国智慧城市发展进入规模推广阶段。 各国在智慧城市方面的探索与实践中，注重通过互联网技术的应用，从市民需求出发，强调以市民为中心，以及社会参与的开放创新空间构建。作为近年来城市发展的热点，人们普遍关注的焦点是智慧城市中的“智慧”，特别是其中“智”的方面，即新一代信息技术和新智能基础设施的应用。目前国内智慧城市建设中，“千城一面，缺乏特色”，“重项目、轻规划”，“重建设、轻应用”，“重模仿、轻研发”，资源整合难度大等现象严重。 二、智慧城市建

4、设中存在的问题 1、社会管理服务水平滞后经济发展问题 在管理层面，国内许多城市建设智慧城市，会邀请了欧美等国际顶级城市规划专家，配合当地省市规划设计院，完成了城市土地利用规划、城市建设规划等“硬规划”的设计工作，但城市管理与政府服务理念、信息化驱动策略等“软规划”未能实现高标准匹配，制约了智慧城市的发展。城市社会管理与服务水平提升速度慢于经济发展速度、重要行业发展人才资源不足等问题日益显现。 2、信息共享问题 在技术层面，智慧城市建设覆盖诸多领域，目前缺乏统一的行业标准、建设标准和评估标准等来约束和指导，不同系统之间接口复杂，不易实现系统互联互通和信息的共享协同，有形成“智能孤岛”的可能。充分

5、的信息共享，是城市建设和发展是否“智慧化”的关键所在。政府部门之间的数据共享，涉及各部门数据安全与利益保障，甚至是部门组织结构与工作流程重组等问题，所以在实现数据的统一归集方面，解决起来存在一定阻力。各部门、各行业之问信息不能互联互通，“信息孤岛”现象正成为制约大数据产业发展。 三、智慧城市建设的对策和建议 1、不断提升社会管理服务水平，探索科学建设模式 （l）打造服务型政府。智慧城市的建设不是交钥匙工程，整个项目的设计、建设，尤其是后期的运营、维护都需要大量的资金投人。通过智慧城市建设来大力发展智慧产业，提升城市管理水平，打造服务型政府，以市民为本，从市民的实际需求从发，结合城市产业优势，优

6、化产业结构，完成城市发展转型，依托技术创新并结合战略性新兴产业的发展，推进城市成为知识中心与创新孵化器。 （2）实施网格化管理。网格化管理是创新城市管理服务体系的重要手段，是提高政府公共管理效能的重要途径。运用数字化、信息化手段，以街道、社区、网格为区域范围，以事件为管理内容，以处置单位为责任人，通过城市网格化管理信息平台，实现市区联动、资源共享的一种城市管理新模式。 （3）采用公私合营PPP模式。按照政府主导、市场运作、企业参与的科学模式建设智慧城市，通过购买服务模式搭建统一的云平台。主导企业不愿投入或难以产生直接经济效益的公共服务类项目，将部分能够商业化的智慧应用的建设、运营、服务委托给通

7、信运营商等有实力的企业，采用公私合营PPP模式，依托平台资源，提供市民服务，获得发展机会。这样一是实现了集约化建设，避免了资源浪费，降低了智慧城市的建设成本和政府债务负担；二是更好的激发企业参与和投资的热情，将民问资本和政府工作结合起来，推动社会事业的建设发展。智慧城市建设还应重视不同城市的差异定位，注重区域特色激发智慧城市发展活力，以市场需求引导智慧城市项目建设。 2、打破信息孤岛，实现数据共享 （1）高标准建设智慧管网。智慧管网的建设是结合最新的物联网技术、云计算技术、信息安全技术，建立“管线齐全、信息完善、资料权威”的地下管线数据中心，对管线数据实行动态管理和便捷共享，为城市应急处置提供

8、准确决策分析资料，提升城市应急响应能力和突发处置能力。智慧管网工程基础设施的建设实现了相关权属部门对管线的建设、监控以及维护的一体化的科学管理，为保障城市的公共安全，夯实城市发展奠定了基础。 （2）打造统一的云平台。打造集中、统一、共享的云平台是纲，而各智慧应用是目，纲举则目张。政府可采用购买服务的方式，向运营商购买云平台资源，建立统一管控、动态调度、弹性增长、按需使用的信息资源池，实现集约化建设，避免了重复建设、资源浪费的情况。各智慧应用均部署在云平台上，实现统一的规范管理。同时，在云平台上搭建公共信息数据库，打破各部门之间的数据壁垒，实现城市基础数据信息的整合与共享。 （3）“软硬”结合。

9、智慧城市在“硬环境”上，首先形成一个集中的实时协作环境，现跨部门和机构的组织、监控和信息分享，让各个部门共享联动起来。在“软环境”上，建设以云平台为中心的五大基础库的公共信息平台，即法人库、人口库、宏观经济库、空间地理信息库和综合库，实现数据的统一管理和交互。“软硬”结合的措施为智慧城市提供了统一的硬件平台、网络资源、安全保障和运维服务，打破了部门之间的数据壁垒，实现了所有平台和网络由指挥中心统一提供、统一托管、统一维护的目的，营造共建共享、互联互通、综合应用的智慧城市建设及运行环境。 （4）改造延伸政务外网。在原有市、区网络互联的基础上，进一步扩大政务外网的覆盖范围，将政务外网延伸至街道办和社区，建成标准统一、安全可靠的政务网络体系，促进部门问的信息资源共享与互通，为建设智慧政务、智慧社区、智慧平安等多个智慧应用的推广和使用铺设了一条高速通道。-