【精选】工作方案汇编九篇.docx
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1、【精选】工作方案汇编九篇工作方案 篇1 为规范固定资产投资审计工作,提高投资审计质量,依据中华人民共和国审计法、中华人民共和国审计法实施条例、中华人民共和国国家审计准则、政府投资项目审计规定、市政府投资项目审计监督方法等规定以及市审计局20xx年度审计项目方案,结合我市投资审计工作实际,制定本方案。 一、审计目标 以促进固定资产投资项目建设及资金规范管理、提高投资效益、防止损失铺张为目标,重点对项目履行基本建设程序、招标投标、工程实施管理、征地拆迁、建设资金来源及用法、基本建设财务核算管理等方面进行审计,其中对关系民生项目还应对资源环境方面开展审计(调查)。通过审计,揭示和反映投资项目建设各环
2、节中存在的突出问题,分析缘由,准时提出看法、建议,对严峻违反国家有关法律法规的行为,依法作出处理惩罚,督促建设单位和参建单位规范建设行为、加强项目管理,促进工程规范、有序开展,提高资金用法效益。 二、审计对象和范围 20xx年固定资产投资项目审计将对海滨大道新城段等9个项目开展审计。详细如下: (一)竣工决算审计 20xx年对海滨大道新城段、海州高级中学2个建设项目开展竣工决算审计。审计范围为自项目立项时起至项目竣工决算止的全部事项,包括履行基本建设程序、招标投标、工程实施管理、征地拆迁、建设资金来源及用法、基本建设财务核算管理等6个方面,依据实际状况可以对其他方面开展审计或审计调查。 (二)
3、预算执行审计 对蔷薇湖输水泵站工程、市档案馆、城建档案馆迁建工程、环云台山大道建设局承建段、徐圩新区试验学校4个建设项目开展预算执行审计。审计范围为自项目立项时起至20xx年3月止的全部事项,包括履行基本建设程序、招标投标、工程实施管理、征地拆迁、建设资金来源及用法、基本建设财务核算管理等6个方面,依据实际状况可以对其他方面开展审计或审计调查。 (三)跟踪审计 对市应急水源地工程(蔷薇湖水库)、对口支援.进展资金及建设工程、云宿路征地拆迁工程3个项目开展跟踪审计。其中前两个项目审计范围为自上一年度跟踪审计截止时起至20xx年9月止,详细审计事项依据项目建设状况及省审计厅部署要求进行确定。其中应
4、急水源地工程(蔷薇湖水库)作为关系民生的重点项目,应对资源环境状况开展审计(调查)。云宿路征地拆迁工程审计范围为征地拆迁工程建设全过程。 各项目的详细审计内容、审计重点及审计事项,应依据项目方案确定的审计方式、审前调查了解状况,结合本方案予以确定。 审计对象为上述9个工程项目所对应的建设主体,包括市建设局、交通局、区政府、金海集团、城建控股集团、交通控股集团、方洋集团、蔷薇湖建设处、援疆指挥部等单位。同时,对与项目挺直相关的施工、设计、材料供应等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。如有必要,将对建设资金流向的相关单位进行延长审计。 三、审计内容和重点 围绕“审计质量巩固年”年度工作主
5、题,将规范审计程序、提高审计质量、防范审计风险、遵守审计纪律贯穿于审计全过程。详细内容如下: (一)履行基本建设程序方面。重点对基本建设程序履行状况及概算执行状况进行审查。 1基本程序履行状况。审查是否按国家规定建设程序执行,项目建议书、可行性讨论、初步设计、施工图设计是否按规定程序履行,内容是否规范,手续是否完善;项目施工许可(开工许可)、环境影响评价、节能评估等前期手续是否按规定报批;有无未阅历收投入用法状况。 2概算执行状况。审查是否按批准的初步设计建设,有无概算外项目;是否存在擅自提高建设标准、扩大建设规模、增加建设内容等状况;重大设计变更是否按规定程序报批,有无超概算未按规定申请调整
6、等。 (二)招标投标方面。重点关注招标、评标、定标程序及合同签订方面存在的问题。 1招标投标状况。审查应当招标的工程是否按规定进行招标,有无存在规避招标、虚假招标的状况;招标投标程序是否规范;设备、材料等物资是否按规定进行选购;招标代理机构进行招标代理是否符合规定。 2合同签订状况。审查合同内容是否与招标文件、投标文件相符,有无违规签订合同;中标人中标后有无转包或违法分包。 (三)工程实施管理方面。重点对相关单位履职状况、工程建设管理状况、内部掌握制度建设执行状况、工程结算状况进行审计。 1相关单位履职状况。审查项目实施过程中建设单位是否肢解发包;施工、勘察设计、监理等单位资质是否与项目相符,
7、有无转包或违法分包;是否按国家规定及合同内容严格执行;其他相关询问单位是否按规定履行。 2内部掌握制度建设执行状况。审查是否在工程质量、平安、造价等方面建立内部掌握制度,管理程序是否健全,执行是否有效;招标时作为暂定价的材料、设备价格申报确认是否符合规定。 3工程结算状况。审查工程价款结算是否符合国家有关规定,有无高估冒算多计工程款、虚报冒领工程款等问题;工程价款结算手续是否完善,有无超付工程款等问题。 (四)征地拆迁方面。重点对土地、房屋征收补偿标准、补偿资金到位及发放状况进行审计。审查土地征用手续是否完备,有无违规批准土地,有无非法占用土地;土地、房屋征收补偿的标准是否符合国家规定;有无截
8、留、侵占、挪用补偿资金和侵害群众利益以及虚报冒领补偿资金等问题。 (五)建设资金来源及用法方面。重点对项目建设资金来源合规性、管理规范性进行审计。 1建设资金来源状况。审查项目建设资金是否落实,来源是否合规,是否按投资方案准时到位,能否满意项目建设进度需要。 2建设资金用法状况。审查建设资金用法是否合规,有无滞留、转移、侵占、挪用建设资金等问题;是否按规定预留工程质量保证金、尾工工程预留是否符合规定。 (六)基本建设财务核算管理方面。重点对建设资金核算的精准性、工程竣工决算状况进行审计。 1建设资金核算状况。审查建设资金是否按规定专户储存、单独建账核算;是否按基本建设财务管理规定进行财务核算;
9、财务报表是否真实、完整;工程价款结算和往来款项是否真实合法。 2工程竣工决算状况。审查是否按规定编制竣工财务决算,内容是否真实完整;交付用法资产是否真实、完整,移交手续是否齐全、合规;尾工工程未完工程量是否真实,核算是否精准;结余资金是否按规定进行处理。 (七)项目建设绩效状况。重点对项目建成后效益状况进行审计。审查项目投入用法后是否充分发挥用法功能,可行性讨论报告确定的目标是否实现等。 (八)资源环境审计。对关系民生的应急水源地工程(蔷薇湖水库)除完成正常的跟踪审计外,增加资源环境审计内容。重点对项目相关实施单位实行的环境爱护措施的合理性、有效性进行审计。审查内容包括: 1土地征用状况。审查
10、土地资源征用手续是否完善,有无非法占用农耕地。 2可行性讨论状况。审查项目可行性讨论报告内容是否包含了节能、环保方案,是否通过专家审查。 3环评状况。审查是否按规定编制环境影响评价报告或报表,报告(表)内容是否完整,是否报环保部门批准。 4设计状况。审查初步设计是否包含节能篇、环保篇,其中环保内容是否与环评报告(表)全都,概算费用是否包含建设用地、节能、环保的费用,是否通过批准;施工图设计是否包含环境爱护措施相关内容,与环评报告是否全都。 5施工状况。审查相关单位是否按批准的节能措施执行、是否按批准的环评报告(表)组织建设,有无对周边环境造成污染;项目建成后有无经批准部门对节能、环保进行专项验
11、收,验收是否合格;项目建成后临时用地是否复原原状。 6.建成后效益状况。审查项目建成投入用法后蔷薇湖水库水质是否达到规定要求,是否达到可行性讨论报告中确定的目标,建成后的.效益是否有效发挥。 其他项目依据项目建设特点,对节能、环保内容的编制、审批程序进行审计,在履行基本建设程序中予以反映,不单独作为审计内容。 (九)法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。 四、审计工作组织支配 20xx年固定资产投资审计由固投处、投审中心组织实施。为提高审计工作效率,避开多次进点,组织召开固定资产投资审计统一进点会,向列入项目方案的各被审计单位告知审计方案、审计时间进度支配、审计重点内容、需要协作的事项等
12、,并宣读审计“八不准”工作纪律,详细时间另行支配。 固投处、投审中心根据“统一领导,分工负责”的原则组成相应审计组,各审计组依据本方案及相关要求,讨论制定各自项目的审计实施方案,经分管领导批准后组织实施。 各审计组应于20xx年11月15日前完成现场审计工作,于12月31日前出具审计报告。对于市重大项目、重点工程及关系民生的项目,依据需要向市委、市政府报送审计专报。 五、审计工作要求 (一)突出重点,敢于争先。各审计组应依据项目特点及调查了解状况,根据审计工作方案的要求编制项目审计实施方案,按时保质完成审计任务,确保审计项目重点突出、看法建议有针对性和可操作性。20xx年固定资产投资审计,要努
13、力打造“精品”项目,争创优秀审计项目。 (二)提升质量,规范程序。各审计组应以“审计质量巩固年”年度工作主题要求,严格遵照国家审计准则、省审计厅审计现场管理方法(试行)规定组织现场审计。审计中做到审前调查充分,实施方案有针对性可行性,审计证据精准完整,审计事项与实施方案确定的审计内容全都,审计程序规范有序,审计评价客观精准,审计问题严格以省厅违反财经法规行为审计定性和处理惩罚向导为指引,规范问题定性和处理惩罚。确保审计报告和审计信息反映的问题事实清晰、定性精准、数据牢靠。 (三)细心组织,确保实效。各审计组组长要对本组所担当的项目负总责,强化落实,确保审计项目按时保质完成;项目主审应切实加强对
14、项目进度、质量的掌握,组织好审计工作的开展。各审计组之间、审计组成员之间在实施审计过程中要加强联系沟通,搞好协调协作,重大问题准时请示、汇报,确保按时完成审计任务。 (四)严格纪律,防范风险。各审计组要严格执行审计“八不准”工作纪律和廉政纪律规定,自觉维护审计机关清正廉洁形象。审计组向有关单位了解状况、核对数据、现场勘察、调查取证和洽谈沟通,必需有2名及以上审计人员参与。聘用.中介机构的审计组应加强对中介机构参审工作的指导与监督,中介机构实施审计前应对审计质量和审计纪律作出承诺;审计过程中严禁单独与相关单位沟通、核对,审计后应严格遵守保密制度。审计组应对中介机构的审计结果严格复核,确保审计质量
15、,防范审计风险。 工作方案 篇2 为进一步规范行政执法部门及其执法人员执法行为,切实解决执法部门存在的违法执法、乱执法以及执法行为不合法、不规范等问题,依据国务院关于加强市县政府依法行政的打算、省行政执法和行政执法监督规定和市行政执法监督检查暂行方法等有关规定,经县政府同意,在20xx年度定期不定期开展行政执法监督检查活动,详细方案如下: 一、指导思想 以党的群众路途训练实践活动为指导,紧密结合县委、县政府中心工作,推动规范执法、公正执法、文明执法,坚决遏制违法执法、乱执法和随便执法,以及执法不公现象,切实爱护公民、法人或其他组织的合法权益不受侵害,从而使行政执法部门更好地服务大局、服务群众。
16、 二、工作目标 通过行政执法监督检查,进一步理顺执法程序,使全县行政执法行为更加规范,从而提高案卷质量,同时尽量削减或杜绝违法执法、乱执法和随便执法现象,提高全县行政执法水平,为经济建设制造良好的法治环境。 三、组织实施 本方案在县政府领导下,由县政府法制办公室行政执法监督检查科详细组织实施。 四、监督检查内容 (一)行政执法主体方面 1.行政执法部门和行政执法人员是否具有行政执法主体资格; 2.行政执法部门和执法人员是否存在超越法定职权,越权执法行为; 3.行政执法人员是否持有效执法证件上岗执法,是否存在临时工执法现象。 (二)行政惩罚自由裁量权实施方面 1.是否细化行政惩罚自由裁量权标准,
17、是否对外公布; 2.是否严格根据行政惩罚自由裁量权标准,详细运用到行政惩罚案件中。 (三)规范行政惩罚行为方面 1.行政执法人员在执法时是否主动出示行政执法证件表明身份; 2.适用法律是否正确,一是实施行政惩罚是否有明确的、有效的法律依据;二是引用条、款、项、目是否精准、完整; 3.事实认定是否清晰,是否有充分的事实依据和证明材料。 4.行政惩罚行为是否合法、规范。是否根据立案、调查取证、审查打算、送达和执行以及结案的步骤、挨次实施行政惩罚;是否由2名以上行政执法人员持有效证件进行调查取证;作出行政惩罚打算是否向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩;对符合听证条件应当进行听证的案件,是否履行告
18、知义务,当事人要求听证的,是否依法进行;是否根据法定审批程序对案件的各个环节由行政机关负责人审批;重大行政惩罚案件是否履行集体争论程序;应当送达的法律文书是否依照法定程序和法定时间送达,并在送达回证上体现;行政惩罚案件的执行状况(查看案卷相关材料)。 5.重大行政惩罚是否按规定报送本级政府法制机构备案。 (四)规范行政许可行为方面 1.行政执法部门是否具有行政许可主体资格; 2.行政许可行为是否合法规范。 (五)规范性文件制定方面 1.部门起草县政府规范性文件。内容是否合法;制定依据和制定程序是否合法规范;是否经法制办进行合法性审查;是否存在违法设定行政许可、行政惩罚、行政收费和行政强制等内容
19、(进行合法性审查); 2.部门规范性文件。内容是否合法,条理是否清晰;制定依据是否正确;是否设定行政惩罚、行政许可等;是否经法制办合法性审查;是否根据要求向本级法制机构备案(进行合法性审查或通过其他途径发觉)。 (六)对职能部门涉企事项方面 1.行政执法单位进企业进行执法检查,是否阻碍企业的生产、经营活动; 2.是否存在对企业乱收费、乱罚款现象; 3.对职能部门进企业实行回访制度,不定期的深化企业走访,了解行政执法部门及执法人员进企执法状况,杜绝进企乱执法、乱惩罚,扰乱企业生产、经营活动现象发生; (七)应当接受监督检查的其他方面。 五、检查方法和步骤 行政执法监督检查活动实行自查和检查以及其
20、他适当方式,详细分两个阶段进行: (一)自查阶段(20xx年4月10日至5月10日)。本方案下发后,各执法部门要结合自身实际状况,对比监督检查内容,有方案、有步骤的进行自查,针对存在的问题,剖析缘由,提出整改看法,并在4月30日前将整改状况报县政府法制办公室。 (二)检查阶段(20xx年5月11日至20xx年底)。以定期不定期集中检查和暗查暗访形式对部门执法状况进行检查,集中检查时间提前通知,暗查暗访随时进行,同时接受群众举报。 六、几点要求 (一)加强组织领导。各行政执法部门要充分熟悉行政执法监督检查的重要性,务必要加强组织领导,明确专人负责,保证工作落实到位。 (二)高度重视。各部门要高度
21、重视此项工作,尤其是对在监督检查过程中发觉的问题,要依据整改通知要求准时整改,确保该项工作取得实效。 (三)结果运用。该项工作开展状况及相关问题,将通过法制信息平台供县主要领导参阅。另外,凡在检查中发觉存有重大问题或者违法执法、乱执法行为的,在年终依法行政考核中一律不得评为先进。 七、责任追究 在监督检查中,如发觉有违法执法、乱执法以及执法不公等行为,将按有关法律、法规规定赐予惩罚,状况严峻的,按程序移交纪检和司法机关予以处理。 县政府法制办设立投诉举报电话,受理对行政执法部门及执法人员执法行为的举报和投诉,立案后根据有关规定处理。 行政执法督查工作 工作方案 篇3 为仔细做好展览会期间的平安
22、保卫工作,确保展览会顺当举办,特制定平安保卫工作方案。 一、展览会活动支配: 1、布展时间: 2、展览时间: 3、撤展时间: 4、开幕式时间:地点:参与领导: 5、其他表演或会议活动: 6、展览内容: 7、组织方式: 二、展览会地点 XXXX博览中心 三、组织领导 在展览会组委会领导下,由主(承)办单位平安负责人会同有关部门负责人组成展览会平安保卫组,负责展览会期间的平安保卫工作。 1、平安保卫组成员: 展会安保组组长:(主办单位负责人) 展会安保副组长:(主办单位分管负责人) (主办单位分管负责人) 2、展览会期间平安保卫力气的组成: 1、组委会保卫干部人 2、组委会聘用安保力气人 3、建邺
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