深化相对集中行政许可权改革工作汇报.docx

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1、深化相对集中行政许可权改革工作汇报近年来，我市坚持问题导向、目标导向和结果导向，把企业群众满意作为第一标准，科学划转18个部门的行政许可及关联事项218项，构建起系统完善、科学规范、权责统一、运转高效的审批服务体系，实现“一枚印章管审批”。目前已累计办理行政许可事项12万多件，限时办结率和群众满意率均达100%。一、坚持集成化办事，决好一个窗口对外服务问题。为使划转事项凸显集成服务效应，结合实际深化制度创新，加快流程再造。一是突出标准化服务。坚持事项清单化、指南模板化、服务标准化，将划转事项颗粒化拆分，逐一明确受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、承诺时限等要素，编制目录清单、实施清单和服务

2、指南，发放到20个乡镇便民服务中心和有关市直部门，在大厅内精心制作二维码墙，服务对象只需轻轻一扫，就能办成想办的事，确保无差别受理、同标准办理。二是提升窗口服务便利化。巩固提升“三集中三到位”改革，市政务大厅、20个乡镇街道及864个村居服务大厅实现线上线下站点全覆盖，事项应尽全进，商事登记及后置许可、医疗卫生、涉林涉畜审批等23项划转事项下放至乡镇街道就近办理。大厅内分领域设置“一窗通办”专区，配置综合办事窗口和“跨省通办”“全省通办”窗口，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”集成服务模式，进一个门，找一个窗，最多跑一趟，办成想办的事。三是推行“一件事一次办”改革。将“一事一流程

3、”整合为“多事一流程”，最大限度减材料、减证明、减环节、减时限、减费用，推出全生命周期服务场景103个。聚焦个人“一件事”，重点突破出生、教育、医疗等高频“一件事”，审批环节、材料、时限分别压减71%、63%、75%；聚焦企业开办“一件事”，推行“1545”改革，企业开办“一窗通办”时限由2个工作日压缩至4小时，“一窗通”服务延伸至全市10家银行73个营业网点，在全国率先探索实施“云开户”，“一业一证”改革覆盖60个行业，去年全市新增市场主体1.88万户，同比增长19.58%，办理综合许可证1229件，免费发放印章6224套，为企业节支317万元；聚焦项目审批“一件事”，创新区域勘探、分段施工

4、许可、简易低风险项目告知承诺审批、企业在租赁土地上办理建设审批手续等制度，破解了项目审批制约难题。二、坚持智慧化服务，解决好线上线下融合发展问题。坚持以信息化、大数据为引领，大力实施智慧政务惠民工程和“不见面”审批服务工程，建成24小时自助服务区、窗口智能导服系统、大数据可视管理平台，打造智慧大厅。一是积极推行综合自助服务。在市乡村三级政务服务大厅和银行网点部署综合自助终端94台，包括商事登记、林政管理等方面划转事项在内的60多项事项实现了自助申报、自助查询、自助缴费和证明打印，打造10分钟自助服务圈，解决了群众就近办事难题。目前已累计服务群众154.6万人次，自助查询134.6万次，证明打印

5、4.4万件，自助缴费759.2万元，节约成本4600多万元，群众办事更加省心、省力、省事、省钱，“有事就找服务局，办事就用泰好办”已经成为广大群众共识。二是实施个体工商户“秒批秒办”。针对部分群众网上办事难题，开发建设商事登记智能审批系统，对接省市场监管局综合业务系统、食品药品企业行政许可平台及不动产登记系统等，通过登记信息数据化、审批核验智能化、协同监管一体化，在“自助端”“移动端”实现自主申报、智能审核、秒批发证，个体工商户注册登记由1个工作日缩短至5分钟，用智能服务代替人工服务，实现了业务“立等可取”。三是推行审批服务“云勘验”。针对现场勘验“时限长”“耗费高”等问题，开发建设了“云勘验

6、”平台，采取“身份认证+视频会议+电子签名”等技术，用远程视频勘验替代人工现场勘验，实现材料网上审、现场视频验、报告线上打、证照免费寄，勘验服务全流程“不见面”，简单勘验事项最快15分钟完成，比传统勘验效率提升近20倍，为群众和企业搭建起了贴心便捷的政务服务“云雀桥”。目前，22项高频事项实施“云勘验”1959次，节省路程5.4万公里，节约成本130余万元，“不打烊”服务为新型智慧城市有序发展提供有力支撑被评为省级大数据创新应用典型场景。三、坚持协同化监管，解决好审批监管顺畅联动问题。为防止事项划转后审管脱节，按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，坚持“审管分离不分家”，健全审管衔接机制

7、。一是理清职责边界。明晰审批、监督、执法三部门职责，建立“多方参与、关口前移、靠前服务”审管协同互动机制。在勘验评审方面，按照审批部门、监管部门、第三方机构参与节点或深度不同，制定现场勘验目录84项、评审目录20项，将监督关口前移。在难题破解方面，强化有解思维，建立审管联动会商机制。二是审管信息共享。搭建部署审管信息互动平台，建立审管协同人员库，将审批和监管责任落实到人。审批监管信息通过审管联动平台实时推送，审管全程留痕可追溯。目前，审批服务部门与行业主管部门相互推送信息12万多条，件件可追溯，确保审管良性互动。三是依法依规办事。坚守底线思维，依法依规办理划转事项，对企业群众提出的异议，坚持用法治思维解决。建立健全“审批部门受理、监管部门核查、法制部门复议、审批部门终办”闭环式案件处理流程，确保审批过程合法合规、服务高效，异议处置依法依规、公开透明。近年来，已累计撤销29个冒名登记行为，举办听证2起，通过行政复议解决股权纠纷案件1例，做到件件合法，问题均妥善解决，为持续深化相对集中行政许可权改革趟出了一条法制保障好路子。