威海市区域应急管理体系的构建与运营研究-武少英.pdf

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1、分 类 号： 密 级： 无 学校代码： 10414 学 号：2014340074 专 业 学 位 硕 士 研 究 生 学 位 论 文 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ A Study on Regional Emergency s Management System (REMS) For Weihai City _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

2、_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ I 摘 要 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ , _ _ _ _ _ _ _

3、_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 关键词： 应急管理 ； 区域应 急管理体 系； 突发 事件； 构 建和运 营 。 _ II Ab

4、stract With the economic and social development has entered a new stage ， the new pace of urbanization ， the construction of large-scale urban complex more variety of social factors intertwined ， coupled with the impact of global climate change by urban disaster prevention and relief under increasin

5、g pressure ， It has become an important aspect of the test of the governments social management system and social management capabilities. Weihai city has a unique geographical environment ， and is currently in place to accelerate economic cooperation demonstration area of Weihai China-ROK FTA ， and

6、 the situation facing increasingly complex environment ， emergency preparedness and response under increasing pressure.So ， the area of emergency management system construction and operations conducted systematic research to develop long-term planning ， can provide effective protection to maintain s

7、ocial stability and harmony ， to promote sound and rapid economic development. The papers will be regional emergency management system for a specific object ， long-term emergency management experience and theoretical research work is based on the use of economic entities classification method ， syst

8、em combines research ， benchmarking oriented research ， combined with Weihai city regional emergency management system evolution ， study the current situation and future development ， with a view to put forward feasible suggestions and methods for urban emergency management system. Key words: Emerge

9、ncy management; the regional emergency management system; emergencies; construction and operation. _ III 目 录 硕 士 研 究 生 学 位 论 文 . 1 摘 要 . I Abstract . II 1 区 域应 急管 理 体 系（REMS ） 对 区域 可 持 续发展 的 意 义 . 1 2 REMS 的研 究 文 献综述 . 2 2.1 国 内研 究现 状 . 2 2.2 国 外研 究现 状 . 3 3 本 文关 于 REMS 的 理 论 体 系 与方法 论 . 4 3.1 理 论体

10、系 . 4 3.1.1 风险 管理 . 4 3.1.2 危机 管理 . 4 3.1.3 灾害 管理 . 5 3.1.4 社会 控制 . 5 3.1.5 灾害 社会 学. 6 3.1.6 灾害 医学 . 6 3.1.7 灾害 经济 学. 6 3.1.8 防灾 减灾 技 术 科学 . 7 3.1.9 防灾 减灾 教 育 及培训 体 系 . 7 3.2 方 法论 . 8 3.2.1 基于 经济 主 体 分类研 究 法 . 8 3.2.2 基于 系统 结 合 研究法 . 9 3.2.3 基于 标杆 取 向 研究法 . 10 4 基 于经 济主 体 的 REMS 威海事例 . 11 4.1 家 庭及 个

11、人 的 价 值取向 与 危 机意识 （ 自 救自助 ） . 11 4.1.1 社会 教育 程 度 较高人 群 . 11 4.1.2 社区 常驻 人 群. 11 4.1.3 乡村 常驻 人 群. 12 4.1.4 城乡 流动 人 群. 12 4.2 企业 的 经营 哲 学 与危机 管 理 （企业 间 合 作） . 12 4.2.1 企业 危机 的 连 续性 . 12 4.2.2 企业 危机 的 衍 生性 . 13 4.3 政 府部 门的 可 持 续理念 与 危 机应急 体 系 （公共 救 助 ） . 13 4.3.1 组织 领导 体 系. 13 4.3.2 综合 规划 体 系. 14 4.3.3

12、 应急 预案 体 系. 14 4.3.4 应急 平台 体 系. 14 4.3.5 监测 预警 体 系. 14 4.3.6 物资 储备 体 系. 15 4.3.7 应急 救援 体 系. 15 4.3.8 疏散 避难 体 系. 15 _ IV 4.3.9 宣教 培训 体 系. 16 4.3.10 值 守报告 体 系 . 16 4.3.11 恢 复 重建 体 系 . 16 4.3.12 督 导考核 体 系 . 16 5 基 于系 统结 合 的 REMS 威海事例 . 17 5.1 社 区互 助 . 17 5.2 区 域合 作互 助 . 18 5.3 国 际合 作 . 19 5.4 平 战结 合 .

13、19 5.4.1 平战 结合 主 体. 19 5.4.2 平战 结合 机 制. 19 5.5 城 乡结 合 . 20 6 基 于标 杆取 向 的 REMS 事例 . 21 6.1 同 类环 境城 市 . 21 6.2 先 进城 市 . 21 7 威 海市 REMS 的构建 . 23 7.1 构 建原 则 . 23 7.2 硬 件模 块 . 23 7.2.1 机构 . 23 7.2.2 空间 区位 . 24 7.2.3 人员 . 25 7.2.4 资金 预算 . 25 7.2.5 技术 设施 . 25 7.3 软 件模 块 . 26 7.3.1 制度 . 26 7.3.2 文化 . 26 7.4

14、 组 织结 构 . 27 7.4.1 组织 运营 图. 27 7.4.2 办事 机构 . 28 7.4.3 专业 机构 . 29 7.4.4 协调 机构 . 29 8 威 海市 REMS 的运营 . 30 8.1 运 营原 则 . 30 8.2 组 织运 营 . 30 8.3 领 导体 系运 营 . 31 8.4 督 导考 核体 系 运 营 . 31 9 威 海市 REMS 的 文 化 推展 . 32 9.1 从 领导 抓起 、 从 应急人 员 抓 起、从 重 点 行业从 业 人 员抓起 . 32 9.2 风险/ 危机/ 灾害 管 理突 击 队 . 33 9.2.1 保险 公司 . 33 9.2.2 防灾 机构 . 33 9.2.3 社区 骨干 . 33 9.3 防 灾减 灾宣 传 .