2022年2022年韩国农产品贸易概况 .pdf

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1、韩国农产品贸易概况韩国作为一个贸易量在全球排名第十三的贸易大国，其农产品贸易量一直很大。韩国的农业种植主要集中在水稻生产，其大米供给量已基本实现自给自足的程度。小麦、 玉米和大豆是韩国进口的主要农产品，且进口数量不断增加，。2002 年分别增加到、和t 。畜产品的进口主要是牛肉和牛奶， 2002 年分别进口了万和t 。近年来，谷物、水果、蔬菜、畜产品等几乎所有农产品的进口都有增加。出口产品包括玉米、牛肉、皮革、大豆、面粉和棉花，2000 年出口总额达26 亿美元。其它主要出口国为澳大利亚（小麦、牛羊肉、羊毛、糖）；马来西亚（橡胶、棕榈油）；新西兰（牛肉、猕猴桃、奶制品）；加拿大（谷物饲料、油菜

2、籽）；欧盟（猪肉、谷物饲料、肉制品）和中国。中国自1984 年开展对韩贸易以来，出口的产品越来越多，其中最主要的是谷物饲料，并在这个市场中具有一定的竞争力。韩国农产品的出口不多。1997 年农产品的出口，包括猪肉、苹果、泡菜、方便面、人参和人参制品，其价值不到进口农产品的20和农业产值的5。日本是韩国农产品的主要出口国，1997 年对日出口占全部出口的37（指农林产品，不包括水产品）。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 30 页 - - - - - - - -

3、 - 韩国逐步开放大米市场大米自给韩国自 70 年代后期起就通过政府的大量干预实现了大米自给（个别欠收年份除外）。60 和70 年代水稻产量持续增长，直到80 年代后期才开始逐渐下降。人均大米消费在80 年代以前一直在不断上升，但自87 年起几乎年年下降。70 年代，韩国政府决定采取联合措施来推动实现水稻自给。这一措施包括两项内容，即提高水稻产量和限制水稻消费。首先是引进高产的统一稻（Tongil ）和杂交稻 （印度稻与日本稻的杂交品种），尤其是统一稻产量更高，稻农纷纷转向这个新品种；同时，提高国内大米收购价，使稻农收入增加。然而1980 年 6 月的一场寒流摧毁了统一稻的收成，极大地挫伤了农

4、民对新品种的信心，并造成大米市场供应的严重短缺。政府只好紧急进口100 多万吨大米。随后，农民陆续改种日本稻，该品种虽然产量低，但抗寒能力较强。与此同时， 政府通过各种手段干预大米消费市场。首先是对水稻进口实行国家垄断，通过禁止水稻进口（除1980 年的特殊情况外）来提高国内大米零售价。其次，政府下令在食品制作中将大麦、 小麦与大米混合使用以减少大米的用量。绝大部分水稻加工被禁止。因消费者不喜欢统一稻的味道，政府便通过提高收购价格来引诱农民继续种植统一稻，尤其是在发生了1980 年自然灾害以后，仅 1986-1988两年收购价就提高了116% 。同时以较低价来引诱消费者购买。由于政府在稻米生产

5、上的政府预算赤字急剧膨胀，政府不得不考虑通过扩大征税来对农民进行补贴。1991 年政府停止收购统一稻。由于没有其它销路，统一稻种植终止了。尽管大米人均消费量持续下降， 但由于产量下降，韩国大米储备在94-96 年期间降至历史最低水平。劳动力价格的提高使大米种植业失去了对众多小型农场的吸引力。水稻种植面积逐年递减。大米进口当前韩国政府的大米进口政策是 不求质优， 只求价廉 ，这使国外优质的日本大米很难进入韩国大米市场主流。韩国原本是全球对大米质量要求最高的，但现在消费者却要为国产大米支付高于国外优质大米的价格。因此， 这个市场对于加利福尼亚、澳大利亚和中国北方等大米主要出口地区极具诱惑。加入WT

6、O 后，韩国同意从1995 年开始最低限度地放开大米进口。195 年，韩国按照最低报价进口了印度大米，随后几年，又以同样方式从中国进口了大米。借助进口， 韩国的大米储备在1997 年后迅速恢复。但由于消费量减少的态势仍在加剧，大米储备急剧增加，因此，韩国 大米市场管理委员会 建议将收购价降低4 -5%，但遭到农业生产部门的强烈反对，最终政府宣布2002 年的水稻收购价保持不变。关于乌拉圭谈判的减让承诺同其它 WTO 签字国一样，韩国承诺根据1995 乌拉圭协议进行政策调整。总体上讲，该协议带来了市场准入方面的改善（降低关税、增加配额、取消进口禁令），限制了出口补贴和产生扭曲贸易的国内支持，并增

7、加了对假借进出口卫生检疫措施构筑贸易壁垒现象的追索权。韩国向WTO 通报不实行农业出口补贴。在动植物检疫方面，韩国同意一切与卫生检疫相关的限制进口措施必须有科学证据。韩国还在市场准入和综合支持量方面做出了具体承诺。大米进口是韩国国内广泛关注的问题。事实上， 近几十年来大米进口基本上是被禁止的。在乌拉圭谈判中，韩国同意逐渐增加最低市场准入量。根据乌拉圭协议的要求，韩国1995 年大米名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 30 页 - - - - - - - - -

8、 进口总量仅相当于基期（1986-1989 ）国内消费量的1% ，到 2004 年执行期满时增加到4% 。加上配额内进口部分的5% 的关税， 大米贸易在10 年的乌拉圭协议执行期内实际上仍处于韩国政府的严格保护下。韩国大米最低市场准入量承诺年份吨年份吨1995 51,307 2000 102,614 1996 64,134 2001 128,268 1997 76,961 2002 153,921 1998 89,787 2003 179,575 1999 102,614 2004 205,228 乌拉圭协议签定后的十年内，韩国农产品平均关税下降了24% ，到 2004 年将下降到62% 。韩

9、国同意在2001 年 1 月前取消所有对牛肉进口的非关税壁垒。乌拉圭谈判前，牛肉进口实行配额制，直到2000 年执行期截止前配额逐年递增，并清除了不合理涨价。增加的配额主要分配给了大型私有企业集团买主，如超级市场、饭店、宾馆等。通过这?quot; 购销同步系统，集团买主可以自由地与国外出口商就质量和价格进行直接协商。其余的配额由国有进出口贸易企业- 韩国畜产品营销组织负责管理，该组织再将部分进口牛肉分配给特许专卖店。从2001 年 1 月起，牛肉进口完全放开， 附加 41.2%的关税。同时将取消原来进口牛肉只能在专卖店销售等限制性措施。牛肉进口承诺年度最低进口配额公吨（零售重）关税涨价幅度关税

10、加涨价SBS 份额百分比1997 167,000 42.8 40 82.8 50 1998 187,000 42.4 20 62.4 60 1999 206,000 42.0 10 52.0 70 2000 225,000 41.6 0 41.6 70 2001 无41.2 0 41.2 无2002 无40.8 0 40.8 无2003 无40.4 0 40.4 无2004 无40.0 0 40.0 无园艺作物和加工农产品市场也是由于贸易自由化而受益的领域。韩国在农业领域所采取的国内支持政策已经对对外贸易产生了严重影响。乌拉圭协议中对综名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - -

11、- - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 30 页 - - - - - - - - - 合支持量做出了规定来限制上述政府支持。根据韩国在乌拉圭谈判中承诺的减让进度表，韩国在基期的综合支持总量为21.4 亿美元。韩国是以1989-1991 年作为基期来计算其综合支持量减让承诺的。 用基期综合支持量来表示国内政策中所规定的向农业转移资金的货币量，就是以产量乘以基期国内市场与国际市场的差价。基期综合支持量是1995-2004 年间每年国内支持支出上限的起点，该上限逐年递减，每年用于几种国内政策性支持的支出必须低于当年的综合支持量

12、上限。韩国向世贸组织通报的减让补贴的商品共八种，但其中三种（葡萄、蚕茧、牛奶）的减让幅度低于最低限量，并在乌拉圭协议中被允许免除减让承诺。其余五种承诺减让补贴的农产品为大米、大豆、大麦、玉米和油菜籽。水稻的补贴幅度是最大的，占综合支持总量的91% 。因此，以综合支持量来衡量韩国基本农业政策实际就是衡量政府每年的大米收购量。大米收购量和收购价格由国家立法委确定。因为政府收购价很优惠，实际上等于对农民的补贴，而在私营大米市场上是得不到这种价格的。综合支持量中的大米部分是指政府向农民直接收购时所支付的额外补贴价/ 附加价（ extra value ）。这一附加价是以基期（89-91 ） 内政府的大米

13、收购价同大米进口价（从中国进口大米的离岸价加10%运费）之间的差价来计算的。补贴的作用是提高了韩国的大米产量，因此，采取补贴减让后水稻种植业的发展将受到影响，尽管减产幅度并不大。韩国承诺在10 年内（1995-2004 ） 将综合支持量降低13.3%。 但同其它乌拉圭协议参与国以86-89年为基期不同，韩国是以1989-1991 年（高综合支持量阶段）的平均价来计算综合支持量的。而且，由于基期后韩国又将综合支持量提高了许多，因此韩国大米的综合支持量的计算是以1993年较高的市场补贴价为参数的。不过，到 2004 年执行期末时的最终水平还是要达到在1989-1991年平均综合支持量的基础上减少1

14、3.3%。韩国减让承诺见下表：韩国综合支持量承诺年度韩元（ 10 亿）年度韩元（ 10 亿）1995 2,183 2000 1,798 1996 2,106 2001 1,721 1997 2,029 2002 1,644 1998 1,952 2003 1,567 1999 1,875 2004 1,490 在 1997 和 1998 年物价暴跌时期韩国政府进行的活牛收购使政府支出高出了协议规定的综合支持量标准。对此，美国曾按WTO 诉讼程序对韩国提起诉讼。前景预测预计在今后十年里韩国将继续尽最大努力保护本国农产品生产，抵御进口带来的竞争。但降低产量、 提高质量并创立品牌也是势在必行的。国家

15、机构和私有企业将会努力提供资助以解决农业生产的瓶颈问题。然而， 随着牛肉等畜产品以及柑桔和菜籽油进口量的增加，国内同类产品产量的增长速度放慢，农村和城市的收入差距将拉大。饲料进口量还会继续有所增长，但增长的速度将低于前二十年。未来的挑战在于韩国能否在防止进口大米进入消费市场的同时，成功地保持国内大米市场的平衡，另外，在取消配额后，韩国的牛肉、猪肉和禽肉业是否还能保持竞争力。目前韩国国内对未来水稻政策的制定非常关注，农民希望政府新的水稻政策中能够充分利用名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - -

16、- - - 第 4 页，共 30 页 - - - - - - - - - 乌拉圭农业协议中的 绿箱 优惠政策， 提高直接支付的比例，并希望政府提高谈判能力，以便在新一轮谈判中能够更好地应付开放市场 的要求，并继续保持 发展中国家 身份。韩国农产品贸易政策环境韩国是一个食品进口大国。为了提高本国农业生产力，最大限度地避免农产品进口对本国农业的冲击，韩国进行了三十多年的努力。政府在对外贸易政策中构筑起了较强的农产品贸易壁垒，名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 30

17、 页 - - - - - - - - - 并在严格限制进口的同时，对国内农产品价格和部分农产品生产进行大力扶持。直到80 年代末关贸总协定谈判和1995 年的乌拉圭回合谈判时，韩国的农产品贸易壁垒坚冰才开始逐步打破。韩国政府农业政策的两个最主要目标是实现农产品自给和消除城乡收入差距。政府利用具有鼓励性的收购价格和进口壁垒来实现这一双重目标。一方面，对大米、大麦、玉米、大豆和烟草生产给予不同程度的政府补贴；另一方面，对大米、大麦、水果、蔬菜和畜产品进口实行高关税壁垒；同时，对小麦、谷物饲料、油菜籽、皮革和棉花等进口物资却降低市场准入限制。大米在韩国农业政策中占重要地位。政府以高昂的预算支出和纳税

18、人支出为代价，通过大量收购（ 1990-1997 年平均收购量为水稻总产量的26% ）的办法来控制大米的市场价格和稻农的收入。然而， 1995 年后，韩国对世贸组织所作的关于削减综合支持量的承诺对这些补贴措施起到了一定限制作用。2000 年，政府收购量下降至17% 。但大米进口仍由政府控制，并使进口大米与国内市场隔离。这种生产扶持加进口限制的双重保护措施使大米零售价仍高于国际市场价格。联合国经济合作组织(OECD)常用 生产者补贴等值(PSE ）作为衡量国内支持的尺度。按照OECD 的标准计算， 韩国对主要农作物的国内补贴始终高于50% 。而 消费者补贴等值 却常常为负数，这个数字所代表的正是

19、政府的 生产者扶持计划 加大了消费者食品支出中的隐含税，这说明在韩国的几种主要食品的价格中隐含税占到50% 以上。在 1989 年结束的由关贸总协定发起的双边和多边谈判中，韩国同意到1997 年 7 月 1 日后不再享受关贸总协定第18 条关于发展中国家在关税上可以有适度灵活性的规定。截止到1989 年，韩国政府已收到各国和各地区政府提出的一大批要求进行审批以取得进口许可的产品名单。根据关贸总协定第18 条，韩国对这个名单做了调整，协议签订后，韩国宣布了对多项进口产品的关税进行调整的一系列贸易自由化措施。在高关税壁垒政策的保护下，韩国农业领域并没有为乌拉圭回合协议要求的市场准入做好充分准备。于

20、是，在履行乌拉圭协议的同时，政府又投入500 多亿美元，从1994 年开始进行了为期五年的全面农业政策调整。同以前以大米为核心的政策相比，新政策更具前瞻性，焦点从水稻生产转移到其它领域，包括经济作物生产、销售手段和农村基础设施建设等。然而，当1996 年韩国大米储备下降到低水平时，这一前瞻性政策又重新调整为以国内水稻生产为重点，限制国外进口的政策。在实行上述五年发展计划的同时，韩国立法机构还通过了一项新的特别税，其目的是从1994年起， 在连续 10 年内， 每年筹集20 亿美元以帮助农村克服乌拉圭协议所带来的影响。上述两项措施的结合意味着在这5 年内政府要拿出600 亿美元的预算用于农业。尽

21、管发生了97-98 年的经济危机，政府领导层发生了变化，农业政策也进行了一些调整，但对农业给予大量投入、对部分农产品实行保护的政策始终未变。决策者在考虑政策框架时越来越多地倾向于 农业的多功能性 这个概念。 按照这个观点， 实行农产品进口会取代国内农产品生产，而农业的其它功能，如环境功能和文化功能则不会产生这种影响。 这就为继续通过贸易壁垒或国内补贴来维持国内生产提供了理由。水稻问题仍是农业政策中的焦点问题，政府采取各种激励措施减缓水稻种植面积下降速度。然而， 政府指导下的自由市场大米价格被压得很低，使农民通过种植高产水稻获得额外收益的积极性受到影响。于是政府便投入大量资金以提高水稻种植业和加

22、工业的生产效益，并为外部投资商收购农场或投资于水稻种植铺平了道路。关于最大农场规模方面的限制已经基本取消。生产规模的扩大将带来生产成本的下降，如果价格维持在现有水平，大型农场将来的获利前景是有保证的。在畜牧业方面，韩国政府希望扩大禽类和猪肉出口，同时尽最大可能维持国内牛肉生产。为了达到这一目的，政府将牛肉进口贸易中获得的利润集中用于畜牧业基础设施建设。如果牛肉市场价格严重下跌，政府便会及时出面收购；同时， 政府还将随时对猪肉市场进行干预以保持猪肉名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - -

23、 - 第 6 页，共 30 页 - - - - - - - - - 价格稳定。韩国的冷冻猪、禽肉进口配额制度终止于1997 年 7 月 1 日，最后于2000 年 12 月 31日取消了全部肉类产品进口配额。到2004 年为止将完成关税减让。韩国目前正致力于在对本地肉牛品种Hanwoo进行改良的基础上培育优质肉牛，同时鼓励生产分级肉、分割肉、鲜肉、冻肉等不同产品。韩国将继续以高关税限制食用糖的进口以保证作为玉米甜味剂工业原料的食糖继续保持市场高价位。 以大麦作为饲料现已获得许可，一旦国际饲料市场价格对大麦有利，韩国将开始进口目前大麦进口仍有少量关税配额限制，大豆、 玉米的关税配额已经取消。对这

24、些饲料加工工业原料的进口政府已几乎全部放开。中美韩三国贸易情况浅析名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 30 页 - - - - - - - - - 一、美国向韩国出口情况：美国是农产品出口大国。2002 年美国向韩国出口的主要农产品包括肉、皮革和油籽等。（1）美国对韩国肉及食用杂碎的贸易额约为7.3 亿美元。在过去的4 年里，美国对韩国肉及食用杂碎的贸易年增长率达到 45% ，市场份额增长率保持在10% 。韩国对肉产品征收的关税为18.2%-32.5%。如果关

25、于疯牛病的谈判不能达成积极的共识，那么美国向韩国出口肉产品将会受到影响。（2）美国对韩国生皮及皮革的贸易额约为5.2 亿美元。在过去的4 年中，美国向韩国出口该类产品的金额略有下降，但是贸易量的减少并非由于韩国消费者转而购买非美国产品。美国在韩国的市场份额保持在50% 以上。韩国对该类产品征收的关税相对较低，为2%-5% 。 （3）美国对韩国油籽及含油果实等的贸易额约为3.7 亿美元。近年来，美国向韩国出口该类产品的数量有所下降，但是由于大豆为主要销售品种，因此贸易额下降可能主要是由于市场的波动，而非美国产品竞争力下降。美国今年向韩国出口较去年增加了46% 。大豆和干草饲料显示出较强的竞争力。

26、韩国对配额下的压榨大豆不征收关税，对加工大豆征收5% 的关税，但是配额限制了韩国对该类产品的进口。二、中国向韩国出口情况：中国向韩国出口最多的是鱼和谷物产品。到目前为止，玉米在谷类产品出口中占有绝对优势。中国向韩国出口的许多产品的数量均呈现增长趋势，占有的市场份额不断扩大，有些产品所占的市场份额已经超过了美国。其中最为典型的是蔬菜类产品。尽管到目前为止，美国向韩国出口的蔬菜已经远远超过了2002年全年，但是美国所占的市场份额仍然不超过5% 。1998-2002 年，中国对韩国的蔬菜出口保持增长，市场份额已达26% 。但是，中国对韩国的农产品出口具有不稳定性。例如，在过去的3 年中，中国向韩国出

27、口禽肉的数量变化很大，贸易额为 1.6 万美元到 1024 万美元。 中国对韩国的大米和油籽的贸易也有类似的特点。三、中美对韩农产品贸易情况对比：HS1编码第三章所列产品：鱼、甲壳动物、软体动物及其他水生无脊椎动物。近几年，美国对韩国出口的该类产品显著增加，但是美国在韩国的市场份额损失了近5% ，而中国增加了4% 。中韩之间此类产品的贸易增长速度值得关注。到目前为止，美国向韩国出口的该类产品减少了10% ，中国增加了5% ，但是到今年5 月底，中国的市场份额少于去年同期。HS编码第五章所列产品：其他动物产品。美国该类产品的出口保持增长，并占有30% 的市场份额。中国和新西兰是美国最主要的竞争对

28、手。美国主要出口品种为动物的肠、膀胱和胃，而中国主要销售羽毛和羽绒。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 30 页 - - - - - - - - - HS编码第七章所列产品：食用蔬菜、根及块茎。总的来说，在这类品种上中国具有绝对优势。中国的市场份额从1998 年的 48% ，增长至 2002 年的 73% ，而美国所占市场份额不足5% 。该类产品中，美国最具优势的是冷冻蔬菜，但是中国冷冻蔬菜向韩国出口的发展速度大于美国。有趣的是，韩国对洋葱、青葱和大蒜的进口在

29、2002 年前 5 个月为 14.7 万美元，而 2003 年同期却达到了1050 万美元，其增长部分主要来自中国和美国。HS编码第八章所列产品：食用水果及坚果。美国该类产品的出口增长良好。从1998 年起，美国其它坚果 (0802 类)出口的平均年增长速度达到近16% ，2003 年前 5 个月的增长速度进一步增加到近24% （韩国对杏征收的税率为8% ，核桃为 50% ） 。该类产品中，美国对韩国出口量最大的是柑桔类。美国柑桔类产品出口从 1998 年起每年增长近30% ，占有绝对的市场优势。韩国进口的柑桔类水果几乎全部来自美国。2003 年前 5 个月的进口量已经超过2002 年全年的进

30、口量， 达到 350 万美元。 美国对韩国的葡萄 （新葡萄和干葡萄）贸易量也有较大的增长，虽然要被征收32% 的关税。美国和智利是向韩国出口葡萄的主要国家。HS编码第十章所列产品：谷物。2002 年，美国出口的谷物主要为小麦、玉米和大米。由于中国对小麦的出口不再进行补贴，且中国今年对国内小麦( 主要是饲用小麦) 的需求量加大，因此美国谷物的出口量预计会增加。HS编码第十一章所列产品： 制粉工业产品。 美国的市场份额已经从2000 年的 11% ， 跌到 2002 年的 1.9%。该类别产品种类相对比较少，所以产品数量的变化会对市场分额产生很大的影响。中国出口该类产品的数量增加较快，但是并没有取

31、代美国产品。淀粉是中国主要的出口产品，但是美国没有向韩国销售大量的淀粉。HS编码第十二章所列产品：含油子仁果实；杂项子仁、种子及果实；工业用或药用植物；稻草、秸秆及饲料。由于干草和饲草出口增长好，因此美国该类产品的出口具有较好的增长趋势。美国干草和饲草出口额已经由1998 年的 1200 万美元增加到2002 年的 8000 万美元。美国和加拿大是出口该类产品的重要国家。HS编码第十三章所列产品：虫胶；树胶、树脂及其他植物液、汁。近年来，美国在韩国的市场份额已经翻番，并且一直处于领先地位。但是中国今年的出口速度很快，而美国却有所降低。日本和德国是中美的主要竞争对手。HS 编码第十五章所列产品：

32、动植物油、脂。韩国对该类产品的进口数量没有显著变化，美国自1999年起一直拥有约50% 的市场总份额。 该类产品中， 美国对韩国的部分产品的贸易额有所减少，具体包括： （1）牛脂肪（ 1502） ：虽然美国一直保持对韩第一出口国的地位，但是韩国的进口量在减少；（2）豆油（ 1507） ：美国被阿根廷超越，处于第二的位置。（3）动植物油（ 1518） ：韩国进口量一直在下降，但是2002 年锐增。美国对韩第一出口国的位置已经被加拿大取代。但是，美国对韩葵花籽油和人造黄油的出口具有较快增长。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - -

33、 - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 30 页 - - - - - - - - - 尽管韩国对葵花籽油（1512）的进口量较低，但是美国向韩国的出口速度却是呈倍递增，到目前为止已经超过澳大利亚位居第一。从1998 年起，韩国人造黄油的进口（1517）已经增加了1 倍，其中美国占据了大部分市场。美国所占市场份额自1998 年以来已由 26% 增长至近 70% 。HS编码第十六章所列产品：肉、鱼及其制品等。尽管美国该类产品的出口量有所增长，但是美国的市场份额有所下降。美国出口额由1998 年的 1000 万美元增加到2002 年的 2000 万美元，但是同期的市场份额从

34、19% 下降到 11% 。到目前为止，中国对韩该类产品的出口处于领先地位，但是2002 年越南和泰国处在领先地位。HS编码第十七章所列产品：糖及食糖。美国对韩国的糖及食糖出口保持增长趋势，但是所占市场份额有限。美国略微领先于中国。但是，中国增长势头良好。1998 年，中国向韩国出口额为229.3 万美元，到2002 年达到 1300 万美元，而美国增长幅度远不如中国，1998 年美国的出口额为991.3 万美元， 2002 年约为 1450 万美元。澳大利亚2002 年的出口额为1.19 亿美元，紧随其后的是危地马拉、泰国和美国。HS编码第十八章所列产品：可可及可可制品。美国是韩国主要的巧克力

35、进口国，出口额为3250 万美元，紧随其后的是荷兰，出口额为1350 美元。美国巧克力出口良好，出口额和市场份额分别由1998 年的1500 万美元和 23.5%增加到 2002 年的 3250 万美元和 33% 。韩国对可可征收的税率为8% 。HS编码第十九章所列产品：谷物、粮食粉、淀粉、乳制品等及其制品。面包（1905）是美国的有优势产品，占有18% 的市场份额，但是中国占领市场很快，同时，韩国由于面包出口发展较快，促进了国内焙烤工业的发展。 2000 年，美国向韩国出口的面包产品达到2300 万美元， 2002 年降为 1600 万美元。同期，中国的面包出口量增长了近2 倍。如果照这样的

36、速度发展下去，中国的面包出口明年有可能会超过美国。比利时是美国在面包出口方面的另一主要对手。HS编码第二十章所列产品：蔬菜、水果等及其制品。美国该类产品的出口处于领先地位，市场占有率达 40% ，但是中国正在抢占市场。虽然美国仍然占据主要市场，但是，中国从1998 年起，中国市场份额增长率超过 6% ，而美国则下降越7% 。HS编码第二十二章所列产品：饮料、酒及醋。英国出口量最大，超过2 亿美元，法国、巴西和美国次之，中国名列第五。HS编码第二十三章所列产品：食品工业的残渣及废弃物；配制的动物饲料。印度、中国和巴西占有优势。美国在动物饲料方面发展态势良好，处于第一的位置。韩国向美国购买豆渣粉波

37、动很大，预计2003 年有所上升。HS编码第四十一章所列产品：生皮、皮毛。美国占有50% 以上的市场份额，中国产品有一定的竞争力，虽然超过了一直保持第二的意大利，但是市场份额仅有5% 。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 10 页，共 30 页 - - - - - - - - - HS编码第五十二章所列产品：棉花。对美国最具竞争力的是中国、印度和巴基斯坦。2002 年，这三个主要棉花出口， 合计向韩国出口棉花7 亿美元，而美国向韩国出口棉花超过1.2 亿美元。 美国自 1

38、997 年起失去了向韩国出口棉花第一的位置。综上所述， 肉、动物产品和油籽是美国向韩国出口量最大的农产品，中国向韩国出口最多的是鱼和谷物产品，中国向韩国出口的部分其他农产品的市场份额具有较高的增长率。美国向韩国出口的部分商品不断面临来自中国的竞争，但是中韩农产品贸易具有一定的不稳定性。中韩农产品贸易合作现状及前景名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 11 页，共 30 页 - - - - - - - - - 近年来，中韩在经济贸易方面的交流与合作不断发展，从两国贸易额的增长

39、看，1992年为 82 亿美元，到2002 年已经达到412 亿美元， 10 年间增长了5 倍，中国已成为了韩国的第三大贸易国，而韩国也成为中国的第四大贸易国。从农业方面来看， 两国的农业结构和生产方式以及饮食文化相似，农产品的种类和质量差距不大。但是由于中国农产品的生产成本低，价格只有韩国的20%-30% ，所以，在中韩农产品贸易上中国具有明显的优势。以 2002 年为例， 两国农产品贸易额为19.4 亿美元， 其中中国对韩国出口占了18.1 亿美元， 而韩国对中国出口仅占1.3 亿美元， 韩国出现近17 亿美元的农产品贸易逆差，近年由于韩国从中国进口农产品的迅速增加，使韩国农业受到了较大的

40、冲击，韩国政府曾于1999 年对来自中国的大蒜采取了临时保护措施，而中国政府也针锋相对地采取了暂时禁止韩国产聚乙烯和手机进口的报复性措施，出现了引人注目的贸易磨擦，一度影响了两国的正常贸易关系。可以预计， 随着今后中韩两国之间经贸往来的更加频繁出现类似贸易磨擦问题的可能性也会大大增加。中国拥有丰富的农业自然资源和劳动力资源，而韩国在农业技术、管理经验和开辟国际市场的能力方面比较先进，农业发展基金充足，但是韩国国土面积小和劳动力不足等因素严重制约着其农业的发展。因此， 中韩两国各有优势和不足，这就为双方的农业合作提供了空间，合作能够实现战略性分工，促进专业化生产，提高农业生产率和资源利用效率，通

41、过贸易达到互惠互利的目的。一、中韩农产品贸易现状分析1992 年以来，两国贸易增长迅速。韩国对中国的贸易一直保持顺差，而且顺差额不断增加，从1992 年的 7.68 亿美元增加到2002 年的 63.54 亿美元。两国的农产品贸易额也呈现增加趋势， 1992 年为 10.4 亿美元、 1997 年为 13.7 亿美元、 2002 年为 19.4 亿美元。韩国在对中国农产品贸易上一直保持逆差，2002 年农产品出口1.3 亿美元，进口 18.0 亿美元，逆差为 16.7 亿美元。在亚洲金融危机之后韩国曾一度出现过进口减少，但是很快就恢复到了危机以前的水平(表 1) 。表 1 韩国对中国进出口贸易

42、增长状况( 单位：百万美元) 项目1992 年1995 年1997 年2000 年2002 年贸易规模总额8218.0 16545.0 23689.0 31254.0 41154.0 其中农产品1042.0 733.0 1365.0 1576.0 1936.0 出口总额4493.0 9144.0 13572.0 18455.0 23754.0 其中农产品12.6 95.3 85.8 118.3 131.3 进口贸易总额3725.0 7401.0 10117.0 12799.0 17400.0 其中农产品1029.8 637.2 1279.6 1458.0 1804.3 贸易指数总额顺差其中农产

43、品768.0 -1017.0 1743.0 -542.0 3455.0 -1194.0 5656.0 -1340.0 6354.0 -1673.0 名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 12 页，共 30 页 - - - - - - - - - 资料来自：韩国农业部资料，2003 2001 年，在韩国向中国出口的农产品中，出口额占较大比例的是加工食品，其中食糖类占 29.2%、酒类 14.1%、饼干类8.7%、面类 6.3%。初级农产品所占比例较小，如谷物占3.4%、蔬菜占

44、 5.1%、水果占 3.3%、花卉占 4.4%、药用人参占4.5%。韩国从中国进口的农产品主要是谷物、 蔬菜及豆类等初级农产品。2001 年各品种的进口额分别为：谷物 42.7%、蔬菜 10.9%、豆类 3.3%、水果 2.9%，谷物类进口占进口农产品的主要部分。近几年，韩国从中国进口蔬菜增长较快，2001 年的进口额是1993 年的 5 倍，这主要是由于距离近，而且中国蔬菜在价格上具有很大的竞争优势。韩国谷物类进口的年际间波动较大，主要受国际粮食市场价格和一些偶然因素的影响，但饲料用谷物的进口量呈平稳增长的趋势。从韩国市场对农产品进口需求的大小和影响因素来划分，可以把进口农产品分为3 类。第

45、一类是必须进口的产品，如玉米、小麦、高梁、大米等谷物类，国内生产不能满足市场需求，必须依靠进口来解决的。其进口受国际市场价格的影响较大，也受出口国供给能力的影响。第二类是根据国内生产情况进口的产品，如辣椒、蒜、洋葱等调味用蔬菜类产品，韩国国内农民有种植的习惯，本国产品虽然生产成本比进口高，但是关系到农村发展和农民的生活问题， 政府不得不在一定程度上加以扶持。这类产品进口时要考虑本国产品对市场需求的满足程度， 即根据韩国国内作物的生长状况来决定进口的品种和数量。第三类是稳定进口的产品，如芝麻、花生、苏子等小油料作物和萝卜干、干葱等干菜类及中药材，这类产品来自于特定的生产国，价格明显比韩国低廉，进

46、口渠道也比较稳定。在亚洲，韩国是仅次于日本的第二大农产品进口国，玉米、小麦、大豆、棉花、食糖和水产品的进口额名列世界前十位。饲料用玉米每年进口将近10 亿美元，主要从美国和中国进口，近几年从中国进口的数量明显增加，已经超过了从美国进口的数量。小麦主要从美国、澳大利亚和加拿大进口，大豆主要从美国、巴西和印度进口，这两个品种目前从中国进口的数量还比较少，今后增加的潜力很大二、中国加入WTO 对中韩农产品贸易的影响( 一) 中国入世带来的正面效应1. 促进两国经贸合作关系的发展韩国是亚洲新兴工业国，其工业产品在国际市场上有一定的竞争力，已经大量进入中国市场。 中国人世后， 韩国企业对华投资会出现增长

47、的势头。特别是韩国农业企业具有先进的技术和充足的资金，拥有良好的农业企业管理经验和国际市场开拓能力，进入中国市场将会给中国农业注入新的活力。韩国工业品的对华出口还会有较大的增长，同时也会扩大从中国进口农产品的数量。因为贸易平衡问题始终是国与国之间贸易谈判的主要话题，韩中巨大的贸易逆差会迫使韩国不得不考虑进一步开放国内农产品市场问题。韩国企业在中国实施的“进口开发”战略可以帮助中国提高出口农产品的质量，满足韩国消费者需求，在同国际竞争对手的竞争中占据优势。2. 促进农业结构调整及农产品贸易发展名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - -

48、 - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 13 页，共 30 页 - - - - - - - - - 按照 WTO 协议的要求，到2004 年 1月，发达国家的关税要减少37% ，发展中国家的关税要减少24% ，中国农产品的进口关税将下降到17% ，各成员国的市场准入也要明显增加。韩国将开放牛肉和柑橘市场，连非常敏感的大米市场也得遵守最小市场准入量承诺。在WTO框架下实行农业开放政策，提高贸易政策的透明度，利用 WTO 的贸易摩擦仲裁机制公正地解决出现的问题，可以避免因政治因素而导致贸易关系恶化。这将有利于改善国际贸易环境，各自扩大优势产品的出口，减少劣势农产品的生产，促进成员国

49、国内农业生产结构的调整。3. 进一步推进农业技术合作交流目前，中韩两国都建立了一套比较完善的科学研究体系，都拥有一支高水平的科技人员队伍。 中国人世后， 两国可以在农业生物工程、农业生态环境保护、资源开发和加工利用等方面开展多种形式的合作研究。在农业科技管理、教育和培训、农业推广方面，两国可以通过共同举办研讨班、学术会议等方式进行交流与合作，提高双方的农业科技水平。( 二) 中国入世带来的负面效应1. 处于相对劣势的农产品受到冲击农业作为特殊的产业部门，它不仅具有经济功能，而且还具有社会和生态等功能。一个国家农业的发展会影响国民经济其他部门的发展，甚至影响到社会稳定和国家安全。因此，长期以来中

50、韩两国都在对外贸易中将农业作为重点保护的对象，一直实行着高额进口关税或关税配额政策。 韩国还对国内农业生产者实施高额补贴政策，其结果导致农产品缺乏竞争力，甚至出现农产品价格扭曲的现象。由于这些原因， 一旦国内开放农产品市场，国外具有竞争力的农产品将会涌入国内市场，给处于相对劣势的本国农产品带来较大的冲击，影响到部分农业生产者的收入和生活，无论是中国还是韩国都将面对这一问题。2. 贸易的扩大导致贸易摩擦的增加随着两国贸易的扩大，贸易纠纷会不断增加。中国加入 WTO 后，一方面，韩国对中国的出口贸易增加， 将导致中国对韩国贸易逆差的进一步扩大，中方会要求韩国进一步扩大中国农产品的进口。 另一方面，