2022年在年财政工作会议上的讲话 .pdf
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1、1 在 2019 年财政工作会议上的讲话同志们:今天,我们召开全市财政工作会议,主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神和中央经济工作会议、全国、全省财政工作会议和市委九届六中全会精神,总结2018 年财政工作,分析形势,安排部署2019年财政工作。 财政工作涉及面广, 财政系统的干部职工对各项工作都应该有所了解。下面,我重点讲三个方面的内容。一、盘点 2018年,我们克难奋进,认真答题人民是出卷人,我们是答卷人。刚刚过去的2018 年,是鼓舞人心、令人欣慰的一年,全年获得省市荣誉45 项,继续保持国家文明单位,获得最美基层党组织称号,在
2、年度综合考核、省财政厅业务考核中都取得了很好的成绩。2018年也是困难重重、充满挑战的一年,外部环境复杂严峻,经济下行压力明显加大, “三大攻坚战”、乡村振兴、财政改革等加压推进, 我们深感担子重、 责任大、任务艰巨。2018年更是凝心聚力、砥砺奋进的一年,全体财政干部在市委、市政府的正确领导下,在省财政厅的大力支持下,努力克服种种困难,加力增效实施积极财政政策,财政运行稳中有进、稳中向好,各项工作都取得了不错的成绩,交出了一份亮丽的答卷。一是财政收入提质进位。全年地方一般公共预算收入完成33.4亿元,可比增长 11.9%,高于全省平均水平3.4 个百分点,增幅在全名师资料总结 - - -精品
3、资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页,共 15 页 - - - - - - - - - 2 省市州排名上升到第四位,刷新历史高度。收入质量继续高位保持。完成地方税收收入27.3 亿元,可比增长10.2%。地方税收收入占地方一般公共预算收入的比重达到82% ,在全省 17 个市州排名第二。二是服务发展出招见效。 坚持以供给侧结构性改革为主线,充分发挥财政职能,服务经济社会发展。全面落实积极财政政策,进一步释放减税降费效应, 为企业减负超过 8 亿元,为壮大财政收入积极涵养水源。全面加大对中小企业
4、扶持力度,全力缓解企业融资难题。全年为企业及个人提供融资担保293 笔,在保金额达到6.12 亿元; 为53 家企业提供续贷过桥周转资金5.45 亿元; 为 9 家优质企业提供政银集合贷 3800万元。安排“双创”资金2500 万元,大力支持外贸出口、电商孵化园等 ;安排“万企万亿”工程及企业技术改造升级资金6095 万元。牢牢把握项目争取主动权, 全年争取项目资金59.9 亿元,其中缓解县乡困难补助1.25 亿元,推动全市经济发展提质增效。三是民生保障再加力度。 坚持以人民为中心的发展思想,全面落实各项民生政策,把财政资金更多地投向基础教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务领域, 财政支出更
5、有温度, 让群众有更加实在的获得感。 2018 年全市地方一般公共预算支出90.7 亿元,同比增长14.9%,其中,民生支出达到70 亿元,同比增长 15% ,占总支出比重达到 77% 。全年教育支出达到14 亿元,社会保障和就业支出达到11亿元,医疗卫生与计划生育支出达到10 亿元。四是三大攻坚战稳扎稳打。 强化财政政策支持和资金保障,坚持完善制度和加强管理并重, 推动三大攻坚战取得明显成果。一是防范名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页,共 15 页 - - -
6、- - - - - - 3 地方政府债务风险初战告捷。坚持底线思维,采取“开前门”、 “堵后门”的思路,进一步规范地方政府债务管理,全面摸清债务底数,规范举债融资行为,推进融资平台有序转型,严格控制新增债务,坚决遏制隐性债务,妥善化解存量债务。共争取地方政府债券资金14.87亿元,支持城市重点项目建设,支持经济发展。二是精准扶贫攻统筹推进。以资金整合为抓手,集中资源打赢脱贫攻坚战。全年投入5.8亿元,集中用于健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫等方面。积极推进扶贫资金动态监控系统建设, 与省级系统联网, 对各级各类财政扶贫资金进行全环节、全流程监控,促进“阳光扶贫”。三是污染防治保障有力。围绕环境整治
7、和生态建设重点领域,持续加大投入力度,着力支持解决大气、土壤、水污染防治等突出环境问题。2018 年,共投入资金 12.66 亿元,全面推进畜禽养殖污染治理、水污染防治、厕所革命、农村清洁工程、循环经济产业园建设等,全力支持水乡田园城市建设。五是乡村振兴全面实施。始终把“三农”工作摆在突出位置,持续加大投入,创新扶持方式,促进农业增效、农民增收、农村发展。统筹投入 5 亿元作为资本金,撬动国开行授信80 亿,第一期信贷资金 13.4 亿元,用于我市乡村振兴。按照产业兴旺要求,投入1.7 亿元,支持创建现代农业产业园; 大力支持高标准农田建设,投资3.24亿元,建设高标准农田 21.24 万亩;
8、大力支持新型农业经营主体发展,与省农业信贷担保公司合作设立5000 万元的涉农贷款风险补偿金,为 81 家新型经营主体提供贷款3.2 亿元; 统筹 3350 万元支持 6 个美名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页,共 15 页 - - - - - - - - - 4 丽乡村建设。 全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认等工作,继续深化农村集体产权制度改革、承包地“三权分置”改革以及农村土地制度改革。六是财政改革持续深化。 完成仙桃市镇 (办) 财政体制调整实
9、施方案,按照新的方案对2018 年镇办财政进行体制结算,做到了财力下移,进一步明确市与镇 ( 办)的事权边界,明晰市镇 (办) 支出责任,建立完善激励约束机制。 大力推进全口径预算管理, 编制中期财政规划,完善跨年度预算平衡机制, 建立市人大预算执行联网监控系统,强化预算刚性约束, 无预算不支出,深入推进预决算公开, 自觉接受监督。充分发挥财政监管职能,对扶贫专项资金、财政收支执行情况、全市“三公”经费等进行专项检查; 积极开展财政投资评审,共评审各类项目 638 个,审减资金 9.2 亿元,综合审减率17.4%;全面推行“阳光采购” ,全市政府采购规模达6 亿元,节约资金 8142 万元,节
10、约率11.9%。七是绩效管理不断加强。 高度重视财政预算绩效管理, 进一步健全绩效管理体制,拓展绩效目标管理范围,对市直部门整体支出、重点民生领域支出等实施绩效目标评审,切实提高绩效目标的科学性,对 41 个项目确定不予立项,审减金额3.2 亿元,审减率为16.6%。健全绩效评价组织体系, 采取第三方评估等方式, 对 8 个项目开展重点支出绩效评价,进一步规范项目管理。强化结果运用,将绩效评价结果与预算安排挂钩, 逐步形成“花钱必问效、 无效必问责” 的意识。八是队伍建设有序推进。 提高政治站位, 把认真学习贯彻党的十名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - -
11、 - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页,共 15 页 - - - - - - - - - 5 九大精神、学习总书记视察湖北重要讲话精神作为首要政治任务,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,坚决做到“两个维护” 。坚持以党建为统领, 认真落实全面从严治党主体责任,与财政业务工作同安排、同部署、同考核,实现党建与业务工作双丰收。坚持作风建设不放松,扎实开展“形式主义、官僚主义”百日专项整治活动,全年开展作风纪律检查60 次,发放通报 10 期,干部作风有效提升。积极参与“红色头雁”工程,局17 名驻村“第一书记”第一时间到任,制定规划、培育产
12、业、引进项目,用一件件实事好事赢得了老百姓的口碑; 全体干部职工积极参与文明城市建设,班子成员带头值守,单位负责人、年纪大的同志不管严寒酷暑,坚持路段值守,精神可嘉,展现了财政人的形象 ; 加大人才招引力度,在市委组织部、市人社局的大力支持下, 2018 年我们招聘 18 人,其中研究生2 名、公务员 6人、事业编制 10 人,财政队伍力量进一步增强; 更加注重人才培养,全年共举办业务培训16 期,培训 3142 人次,干部在线网络培训1012人次。成功举办青年干部参加业务培训班,局班子成员和业务骨干亲身授课,结合实际讲政策讲业务, 为青年干部日后工作奠定坚实的基础。还有法治财政建设、惠农补贴
13、落实、推动财政信息化建设、招商引资、会计管理、财务核算等等方面,都取得了不错的成绩。今天表彰了一批先进单位和个人,他们用辛勤的汗水为2018 年的工作画上了完美的句号。 但表彰并不是衡量工作的唯一标准,还有很多埋头工作、默默无闻的同志,主动让出先进名额,彰显出了我们名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页,共 15 页 - - - - - - - - - 6 财政人的高风亮节。 受到表彰的切忌骄傲自满, 没有被表彰的更不要自暴自弃,新的一年里,再接再厉! 同志们,过去一
14、年,我们撸起袖子加油干,齐心协力办成了许多大事,解决了很多难题,成绩来之不易、弥足珍贵。这些成绩的取得得益于市委、市政府的正确领导,得益于省财政厅的大力支持,得益于全市财政干部的共同努力。 在此,我代表局党组对大家的辛勤付出表示最衷心的感谢,为大家脚踏实地、克难奋进的精神点赞! 二、展望 2019年,要把握大势,继续奋斗2019 年是新中国成立 70 周年、全面建成小康社会关键之年,是大庆之年,更是大考之年,做好2019 年工作事关长远,至关重要。从外部形势来看,国际国内不确定因素增加,经济下行压力加大。从财政来看,政策性减税降费持续发力,可用财力增长放缓; 刚性支出增长较快,收支平衡压力巨大
15、; 财政资金绩效管理亟待加强、财政改革推进力度仍需加大等等。 但我们要辩证看待, 要充分认识到经济长期向好的态势没有会改变, 充分认识到长江经济带、 汉江生态经济带等战略深入推进的大好机遇, 抓住省委支持仙桃打造江汉平原振兴发展示范区的政策红利,紧紧围绕“全国百强争先进位,全省县域经济排头兵提质增效” 目标,坚定信心,把握主动,重点发力、精准施策,推动仙桃经济社会高质量发展。1. 聚力组织财政收入。 抓收入始终是财政工作的第一要务。2019年,我市地方公共财政预算收入法定目标为36 亿元,同比增长 8% 。习总书记提到必须扎实落实减税降费,要让企业和老百姓有明显的获名师资料总结 - - -精品
16、资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页,共 15 页 - - - - - - - - - 7 得感,去年年底的中央经济工作会议对2019 年实施更大规模减税和更明显降费提出了明确要求, 所以今年的税收压力会更大, 财政收入增收难度大。我们一定要紧紧围绕目标, 积极行动,聚精会神抓收入。一是积极适应改革。 主动适应税务机构改革后的新情况新变化,加强与税务部门的沟通协作, 合理把握组织收入进度, 确保财政收入及时、足额、均衡入库。 要积极配合非税收入征管体制改革,做好征收职能划转工作,确保非税收入应
17、收尽收。 尤其要密切关注中央和地方收入划分、省对市县财政体制、 财政事权与支出责任划分改革等体制政策变化,努力争取地方财政利益最大化。二是积极培植财源。要努力培育新的税收增长点,支持实体经济发展,优化经济发展环境,支持民营企业发展,关注国内外经济形势, 紧紧围绕产业发展、 项目建设等,努力做大财政收入的蓄水池。 三是积极向上争取。 紧紧把握国家战略叠加黄金期,主动把握国家、省宏观政策导向,发扬“四皮”精神,积极向上争取资金,进一步增加可用财力,提升服务企业、服务人民的财政保障能力。2. 聚力优化财政支出。随着脱贫攻坚、重点项目建设、重点产业发展等重大决策部署的实施, 财政支出将会快速增长, 收
18、支矛盾将更加突出。我们要严格按照中央和省级要求,除重点和刚性支出外,其他一般性支出都压减5% 以上,进一步合理安排财政资金的使用,做到三个“要”:一要突出重点,实现“三保” 。全面落实“保工资、保运转、保基本民生”的财政保障责任,及时兑现提标扩面政策。这里要着重强调的是:要合理确定民生保障项目和水平,坚持实事求是、名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页,共 15 页 - - - - - - - - - 8 量力而行、尽力而为,不盲目攀比、不作过多过高的承诺。财政部门作
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