一带一路倡议下中国参与全球治理的思考.pdf

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1、第31卷第5期 北京工商大学学报(社会科学版) V0131 No52016年9月 JOURNAL OF BEIJING TECHNOLOGY AND BUSINESS UNIVERSITY(SOCIAL SCIENCES) Sep2016doi：1016299j1009_61 16201605003“一带一路”倡议下中国参与全球治理的思考胡 玫(对外经济贸易大学国际经济研究院，北京 100029)摘要：全球治理的一项重要内容是在竞合格局中如何克服世界经济失衡问题。文章通过分析“一带一路”战略，梳理出“一带一路”治理的内在逻辑，提出了“一带一路”倡议下中国参与全球治理的治理模式蓝海全球化与陆路全

2、球化。“一带一路”倡议搭建了中国对外直接投资和产能输出的平台，中国与“一带一路”沿线国家可以进行产业对接和生产要素资源整合。从目前全球化的发展趋势来看，TPP和TTIP导致中国依托海路的“资源一加工一消费”模式的蓝海全球化受阻，而陆路全球化经过中亚和中东欧，直通欧洲，北接俄罗斯，南下海湾地区，将会形成新的全球治理格局。在中国参与全球治理的策略层面，文章提出了构建大区域竞合格局、分层次承接产业转移和推动经济转型中需要重视的几个问题：重视并应对经济周期，发挥亚投行的作用，建立产融互动布局下的微观经济发展模式，搭建智库平台与政府闯的高效沟通机制，以及在政策层面推进全球治理体系的产业布局等。关键词：一

3、带一路；全球治理体系；产业转移；产能输出；智库建设；经济周期；产融互动中图分类号：F11446；F1251 文献标志码：A 文章编号：10096116(2016)05001508一、“一带一路”倡议下全球治理的核心问题随着全球化进程的日益加快，多种价值体系、不同发展模式与不同性质规则的多极发展趋向并行发展。过往全球治理体系中的“零和博弈”，已经发展为相互联结的“非零和博弈”的结构和机制。在西方国家主导的全球治理体系中，发展中国家和新兴市场经济国家缺乏话语权，全球化呈现出一个不对等的失衡的格局。当前的国际经济、政治、生态等问题则越来越具有全球性和相互依存性，新兴国家逐渐成长起来，碎片式的区域一体

4、化方兴未艾，这些都推动了全球共同治理格局的发展变化(金玲，2013)J。全球治理的一项重要内容是在竞合格局中如何克服世界经济失衡问题。中国也已成为全球治理的重要参与者和治理机制变革的重要推动者。在这样的全球治理背景下，面对大区域竞合格局，分层次承接产业转移和推动经济转型就显得极为必要。2013年10月，国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，受到国际社会的高度关注。2015年，中央经济工作会议提出了全面深化改革的区域发展战略重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。在全球经济失衡的国际形势下，内需与外需的平衡

5、、进口与出口平衡、利用外资与国际投资的平衡，这些问题都在极大程度上影响着中国经济的发展。这意味着在全球化条件下，中国的对外开放格局要通过市场、贸易和投资结构的平衡，在全球治理层面去探寻解决世界失衡问题的答案。中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，产业层面正在寻找新的发展空间，培育新的经济增长点。在竞合格局中如何克服世界经济失衡问题，也是“一带一路”倡议的核心命题。“一带一路”收稿日期：20160710基金项目：教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“世界经济失衡与中国经济发展的模式选择”(10JJD790006)；对外经济贸易大学协同创新项目“中国企业走出去的审批体制改革

6、”(201502YY002B)。作者简介：胡玫(1977一)，女，山西五台人，对外经济贸易大学国际经济研究院副教授，博士，研究方向：国际直接投资与国际产业转移。15万方数据北京工商大学学报(社会科学版) 2016年第5期倡议和亚投行的成立，不仅可以为周边区域和中国自身经济发展注入新动力，打造亚洲命运共同体，提升中国的话语权，还成为中国产业转移和重新布局的重点空间选择，为全球治理体系的多元发展提供了新思路(李向阳，2015)旧J。从长远目的来看，“一带一路”倡议是有效促进要素的跨境有序流动，促进各种资源的高效配置，克服失衡，促进市场的对接和融合，更好地利用新的外部环境，以及参与国际贸易投资新规则

7、制定和促进区域合作的新机遇。在全球治理体系中，“一带一路”的西进战略，为中国在面对美国“重回亚太”战略和区域地缘政治经济时提供了再平衡的路径。“一带一路”倡议作为新的经济制度安排和治理体系的创新，覆盖了全球13的经济总量，对全球发展具有战略意义，标志着中国开始尝试探索和制定全球治理规则。目前，全球经济仍处于失衡和调整过程中，G20治理体系通过宏观政策层面的调整来寻求“强劲、平衡、可持续”的核心目标，但是看起来效果欠佳，而“一带一路”倡议则有助于培育新增长点，创造经济增长的新动力。二、“一带一路”治理的内在逻辑目前，全球治理结构与全球化深化的要求不匹配，改进和完善治理结构是推进全球化的必要功课。

8、新兴国家需要主动积极地作为，以推动全球治理结构的调整(王明国，2015)J。“一带一路”倡议以投资建设需要为背景创建了亚投行等机构，客观上具有调整和改善全球治理结构的内涵。从内在逻辑上来说，是在全球治理体系中解决失衡问题(这个“失衡”是在经济全球化进程中形成的)，并形成了“失衡之后需要平衡”的共识。中国的经济发展和产业转型需要和平稳定的国际环境，目前中国已经参与了诸多国际组织的全球化多边治理，但终究话语权有限，因而深入参与全球治理的重要性和紧迫性就凸显出来。1998年金融危机后，全球贸易保护主义上升，东盟国家出VI锐减、投资不足，欧债危机导致欧盟经济重创，全球经济贸易失衡问题日益严重。中国面临

9、地缘政治生态的动态变化和较为复杂的周边形势，经济上消费无亮点，技术无突破，2014年中国经济表现为增速下降和产业结构调整(黄卫平、丁凯，2015)”1。在这一背景下，中国应充分利用-1 6-“一带一路”倡议，与“一带一路”沿线国家进行双边贸易和国际直接投资，通过满足外部市场产品与资金的需求，在全球竞合格局中培育新的经济增长点，改善世界经济失衡问题。(一)在全球治理体系中发掘新的经济增量，调整失衡实施新战略有助于中国提升和利用比较优势产能，扩大各类配套投资，扩大出口，特别是对于中国经济的稳步增长和走出相对的经济下行将有益处(黄剑、黄卫平，2015)1。中国应继续完善互利共赢、多元平衡、安全高效的

10、开放型经济体系。2015年年末，世界银行将2016年的全球贸易增长预期从4微调至39，全球大多数国家都面临增长压力，缺乏新的经济亮点。世界银行公布的相关数据显示，2016年前两个月，中国非金融类对外直接投资(ODI)达到了1 9797亿元(2992亿美元)，同比增长718。其中2月份新增对外直接投资为179亿美元，同比增长15倍，超过2015年前两个月之和1742亿美元。这得益于“一带一路”倡议和国际产能合作的加快推进，企业走出去愿望加强，政策效果初步显现，对外投资便利化，政策服务体系和风险控制体系不断完善。中国把产业对外转移与“一带一路”战略结合，通过加大对外投资(OFDI)，逐渐形成以中国

11、为主导的区域性乃至全球性的生产网络和全球价值链体系。“一带一路”沿线国家将融入其中，派生出新的竞合格局，在全球治理体系中发掘新的经济增量，构建新的全球价值链体系(卢锋等，2015)6】。商务部的相关数据显示，“一带一路”沿线国家的出口增长对中国全部出口增长的贡献率达到了25，未来的实际增量还会扩大。这也得益于一带一路背景下，中国在全球治理体系中挖掘出了新的经济增量。以FDI为例，2016年l一2月，中国企业对“一带一路”沿线国家的非金融类直接投资就已经达到了223亿美元，同比增长411，占同期投资总额的75；在装备制造领域的投资达182亿美元，实现了近2倍的高速增长，在制造业对外投资中的占比接

12、近50。这反映出在新常态下，中国不仅需要通过引进外资及贸易出口来实现经济的可持续增长，同时也要依万方数据第31卷第5期 胡玫：“一带一路”倡议下中国参与全球治理的思考靠对外直接投资的内生动力来实现均衡发展(胡玫、滕柳，2015)H1。(二)利用并购和投资调整失衡并购已成为对外直接投资领域的亮点。例如，海尔收购美国通用电气家电业务，中国化工集团收购瑞士农业化学巨头先正达，海航集团称将收购技术分销商英格拉姆微，美的集团欲以45亿欧元收购德国工业机器人制造商库卡。中化集团430亿美元收购瑞士先正达，创下了中企海外并购新纪录，是迄今为止中国公司收购西方公司的最大尝试。这些都意味着全球农业、化工和制造产

13、业的分布格局将通过并购被重新整合。彭博数据显示，2015年中国宣布的海外并购交易金额比2014年翻番，达到了1 239亿美元。中国在对外经济交往中，尊重各方利益，积极参与并制定世界经济游戏规则；通过深入参与全球治理，在世界发展中国家群体的关系中坚持“竞争中合作、合作中竞争”的思维，在竞争中推动了全球其他国家共同进步(徐长春，2015)。8 o。商务部的数据显示，2015年，中国企业对“一带一路”相关国家直接投资150亿美元，对外工程承包项目超过4 000个，新签合同金额超过920亿美元。“一带一路”已经度过了前期的沟通和战略对接的阶段，目前正处在项目逐渐落地的阶段(黄卫平，2016)o。这对于

14、我国对外投资和部分产能“走出去”来说是难得的机会。目前，“一带一路”在产能“走出去”等方面还只能起到助力的作用，但是随着战略的深入和落地，“一带一路”将成为对外投资和产能输出的推动力(胡键，2015)。处于工业化中期的中国，与处于工业化初期的其他发展中国家之间，在制造业上存在着垂直分工，经济互补性很强。如果将中国的产能转移到处于工业化初期的其他发展中国家，将极大弥补这些国家的技术不足，并很快就能转变为生产能力和市场需求(丁凯、黄卫平，2012)。1“。(三)通过地缘动态博弈调整全球治理体系美欧之间的，I-IIP协议从2013年6月就已启动谈判，美欧在世界贸易规则及秩序构建中继续掌握话语权，这是

15、当前全球治理体系的现状。中国的“一带一路”倡议，从政治和经济逻辑的层面来看，目的是扩大和加深其全球影响力，国家战略重心西移。这是对于美国重返亚洲的一种回应，也是地缘政治中经济行为的一种动态博弈。多元驱动的发展趋势成为未来的格局和方向，“一带一路”沿线国家可以在全球治理与地区治理的框架下找到新的战略合作基础，合力推动全球共建发展共同体、利益共同体和责任共同体。“新常态”下中国倡导的“一带一路”与欧盟所推出的“容克计划”都是在寻求新的经济增长点，二者具有高度的契合性。目前，中国已同欧盟27国达成双边投资协定，进一步夯实双方的战略合作伙伴关系。中国要实现产业结构优化和转型，在国际贸易中要由重视一般工

16、业品的出口逐渐向注重精密制造业、信息技术和服务的贸易和出口转换。截至2014年，中国对英国、德国、法国、葡萄牙、意大利等欧盟成员投资总额达447亿美元，投资领域主要集中在租赁和商务服务、金融业、制造业和采矿业。中国对欧投资已初步具备了在欧盟市场较大规模快速扩张的基础。中国利用欧洲金融产业和制造产业的先进性与欧盟建立相关合资公司，能够增加企业的造血能力和生产能力。中国企业通过并购一些领先的欧洲技术品牌，能够迅速获得技术转让、品牌效应及管理经验，将中国资金优势与欧洲技术优势相结合，从而产生更为良好的市场效应(蓝庆新，201 1)2|。未来全球的治理结构会逐渐形成一个从亚洲到欧洲的互联互通的全新网络

17、，这将是一个全球化时代的竞合新格局。三、“一带一路”的治理模式蓝海全球化与陆路全球化分析中国提出的“一带一路”倡议、发展“六廊六路”和推进互联互通都是对于全球治理模式探索的重要尝试。全球化本身是需要依托互联互通来实现的，路径选择可以是海路也可以是陆路，即通过蓝海全球化和陆路全球化推进全球化进程。蓝海全球化是指在全球化进程中依托海上路径的发展模式，即贸易和投资沿海路推进的全球化战略。而铁路、公路、水路、空路、管路、信息高速路等在全球范围来讲是世界公共产品范畴，它们之间的互联互通是全球化的基础(黄河，2015)“，依托公路、铁路、管路等陆上设施来推进全球化的战略模式即陆路全球化。因而，从全球治理的

18、角17万方数据北京工商大学学报(社会科学版) 2016年第5期度来看，“一带一路”倡议通过国与国之间经济权利的让渡，以协议的方式推进全球生产网络形成和互联互通，就是在全球化背景下解决公共产品的问题，进而推进全球化，是全球治理体系中国家间的一种功能性合作。“一带一路”背景下，产业驱动成为未来全球治理的格局和方向，中国可以在全球治理与地区治理的框架下找到新的战略合作基础，与各国合力推动和共建发展共同体、利益共同体和责任共同体。中国需要从海陆两方面进行对外开放和对外延展，最大可能地拓展外部利益。从目前全球化发展趋势来看，跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和跨大西洋贸易与投资伙伴协定(rI-11IP)导致

19、目前中国依托海路的“资源一加工一消费”模式的蓝海全球化受阻。在此背景下，“一带一路”倡议推动了陆路全球化。陆路全球化经过中亚和中东欧，直通欧洲，北接俄罗斯，南下海湾，将会形成新的全球化治理格局。“一带一路”倡议提供了一揽子的国际合作范本和区域性产能合作的新标准，是能够把中国同沿线国家与地区的实际利益结合起来的重要战略，可以实现后危机时代的世界全球经济复苏和再平衡，以及区域内的产业优势互补。改革开放以来，我国东部沿海地区是中国面向世界开放的窗口，率先享受了改革开放的成果和红利，西部地区事实上是在承接东部的产业转移，因而中国最初的改革开放实际上是面向亚太地区的开放。但是“一带一路”倡议鼓励更多东部

20、沿海地区的优势产业或者边际产业走出去，向海外扩展和进行国际直接投资。这种产能转移需要培育新的经济增长点，即除了通过合作共赢拓展海上权益之外，还要推进亚太自贸区建设，在战略上与亚太各国建立利益共同体，从而促成合作共赢的治理新格局。改革开放以来，中国的战略重点是东部沿海地区，西部地区由于基础设施建设相对滞后，陆路全球化推进不畅。除了第二亚欧大陆桥和中巴走廊之外，只有通向俄罗斯的几个有限通道，而第二亚欧大陆桥因受到多种因素的掣肘，无法发挥实际作用，我国国内的中巴公路又因地处南疆地区，地形复杂，受天气因素的制约较大。因而，影响当前互联互通的最重要因素体现为基础设施的互联互通。中国需要从战略层面1 8和

21、技术层面克服这些问题。此外，互联互通不仅仅是硬件基础设施的互联互通，同时也是信息技术等软实力的互联互通。而无形的基础设施，即信息技术的互联互通比基础设施的互联互通更有意义。例如，美国通过近二十年的信息基础设施建设，在全球形成了巨大的信息网络，并成为全球治理体系的最大受益者。在“一带一路”背景下，需要通过“六廊六路”和“多国多港”建设，将无形的信息网络建设提升到一定的认识高度。“一带一路”战略将扩大中西部地区对外开放的基本面，减少中间交易成本，促进中部地区有效承接劳动力密集型产业和产能的国际转移。所以，“一带一路”的一个重要目的就是要在欧亚大陆上形成一个互联互通的大市场，最终构建出资本支持、技术

22、支撑、人才跨境、国际技术、国际物流、国际贸易等多方面互联互通的新型产业综合发展体系。为此，中国需要从战略上实现“南下西进”，通过“一带一路”搭建陆上平台，以互联互通为基础，形成进一步深化全球化的陆上平台，从而实现全球治理新格局。从这个意义上来讲，陆路全球化的深化推进比蓝海全球化的海上突围更有现实意义。四、“一带一路”倡议下中国参与全球治理的策略建议(一)重视并应对经济周期从世界经济发展的规律来看，全球经济在非均衡状态下一般是处于高速发展时期，而进入均衡状态后则处于低速的缓慢发展时期。以中美经济为例：2008年全球金融危机前夕，中国成为世界工厂，已经出现产能过剩，处于失衡状态；同时期，美国过度消

23、费，消费占GDP的70以上，也处于内部失衡。而中国的供给侧失衡和美国的需求侧失衡，经由全球交易平台达到了一个跨境平衡状态。全球金融危机后，中国以四万亿元投资提振经济，美国则减少消费，增加储蓄，回归制造业，发展新经济。两国通过各自的调整和治理都渐渐走向了均衡，同时世界经济也进入了缓慢发展时期。其后，世界经济的缓慢复苏打破了半稳定性的均衡，各国又重新陷入了一个低速增长的经济周期。经济周期代表经济活动沿着经济发展总趋势波动时所经历的有规律的收缩和扩张，主要经济万方数据第31卷第5期 胡玫：“一带一路”倡议下中国参与全球治理的思考周期的指标有国民总产出、总收入和总就业等。结合朱格拉中波周期理论与库兹涅

24、茨中长波周期理论可以看出，中国经济自改革开放以来也存在着一种经济周期，一个中长经济周期为910年。全球经济自2004年开始进入长波衰退期，从次贷危机后的2009年开始中周期复苏。目前美国仍处于中周期的调整阶段，中国则处于金融周期危机和经济周期下行的叠加阶段，并正在步人较为漫长的调整阶段。“一带一路”是中国应对下一轮全球经济周期的重要抓手，其关键在于，在世界经济再度发生周期性危机的时候，即2018年左右(见图1)，中国将能够依靠产能输出和投资“一带一路”沿线国家基础设施建设来拉动经济，走出危机，实现经济复苏，从而实现新一轮的经济高速增长。攀!要物p：八图1全球经济周期示意图数据来源：根据美联储公

25、布的数据整理而得。即使对一个转型非常成功的国家来说，GDP增速达到67也算是非常健康的水平了。因此，以10年为一个周期来研究中国的经济发展模式和水平，期待中国始终能保持8以上的增速是不现实的。在这一周期内，中国应安排对外贸易和投资发展专项资金，建立财政配套资金，优先支持高新技术产业和先进制造业的对外投资合作，重点用于可拉动国产装备出口的境外重大基础设施工程项目和国际产能合作项目。当前，应重点将产业转移与“一带一路”战略相结合，通过加大对外投资，逐渐形成以中国为主导的全球生产网络和价值链体系。同时，可以利用亚投行等金融机构的资本支持，保证对外投资企业的现金流，帮助企业抵御经济周期的震荡，形成平稳

26、过渡周期的重要抓手。此外，资本运作也是企业扩大生产规模、改善现金流状况、完善管理层次的重要手段。WTO首席经济学家罗伯特库普曼曾经进行过预判，按照目前的发展速度，处理好经济发展周期的震荡影响，2030年中国将成为一个进口大国，并且将构建起自己的全球生产体系。(二)发挥亚投行的引领作用“一带一路”背景下，丝路基金、金砖银行、国家开发银行都为“一带一路”倡议的推进提供了金融支持，但亚投行在实现资本跨国流动与配置，以及引领中国资本“走出去”的作用无疑是排在首位的。“一带一路”倡议在实现中国国内产能输出和东西部产业转移等方面具有促进作用，同时也会增加中国对外投资和对外贸易中的人民币本币结算，提供以人民

27、币计价的海外融资。构建区域性金融风险预警系统，充分发挥丝路基金以及沿线国家主权基金作用，引导商业投资基金和社会资金共同参与“一带一路”重点项目建设，是中国在“一带一路”平台上的新尝试。目前人民币的国际化态势比较显著，国际化水平有望在23年内赶超13元和英镑，但是与区域性中心货币的地位还尚有距离，与美元和欧元的国际化程度更相距甚远(王敏等，2015)4|。人民币国际化程度应与中国的经济体量相匹配。被纳入SDR(特别提款权)以后，人民币的储备问题进入各国央行视野，人民币成为中国与相关国家发展“一带一路”战略的金融纽带。中国应巩固人民币作为本区域内计价货币的重要作用，提升人民币的国际储备货币地位。党

28、的十八届三中全会中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定提出，要“推动资本市场双向开放，有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度，建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系，加快人民币资本项目可兑换。”借助“一带一路”倡议，人民币在全球经济格局中获得了发展空间。中国应推进人民币资本项目可兑换和利率市场化改革，进一步完善汇率形成机制，并在大宗商品贸易、基础设施融资、产业园区建设、跨境电子商务方面，促进人民币尽快从区域化过渡到准国际化。中国可以增加对外直接投资，进一步提供人民币计价的海外融资，促进人民币用于“一带一路”沿线国家资产计价并纳入其储备货币。-19万方数据北京工商大学学报(社会科学

29、版) 2016年第5期(三)建立产融互动布局下的微观经济发展模式从国家宏观层面和产业中观层面来看，中国微观层面遇到的问题可能更为严峻，低成本扩张的经济发展模式已经走到了尽头。利润是研发与再生产的基础，企业发展必须有合理利润，但国内企业正在依靠零利润进行市场份额的扩张，这样的微观发展模式是非常可怕和致命的，会导致产业层面无法布局“中国制造2025”战略。即使企业无法达到利润最大化，也必须引导企业重视合理利润，因为合理利润是企业进行创新研发和可持续发展的关键因素，是“中国制造2025”战略实施的微观基础和发展的必要条件。能够持续成功的企业，必须在前一轮增长走向衰退之前即开始布局下一轮的增长基础(包

30、括产品、产业及其对应的资源与能力)，以实现在长周期内的产融互动。在美国制造业回归和美元回流的背景下，“一带一路”战略将资本引流至“西进”方向配置金融资源。中国应吸取日本产业空心化的教训，在政策导向上，要对购买金融资产的企业进行引导和规范，不能只关注金融领域的资金流向，而忽视实体产业的投资需求(Arora&Vamvakidis，2011)引。美国经济复苏，美元进入升值周期，其背后的逻辑是科技的进步。例如，Facebook领投VR，Google研发人工智能AI，页岩气革命等表现出的新能源亮点，都代表着未来的产业方向。正国为如此，美国才能够在2008年的金融危机后率先完成经济转型和产业升级。从长周期

31、来看，中国经济转型和产业调整的方向是对的，也应该能够完成我们自己的经济转型和产业升级。另外，从战略规划来看，“一带一路”倡议涉及的国家多达60个，人口规模达40亿。在产业层面，对于经济坐标居于主要位置的中亚与中东欧等国，中国在进行产业结构调整和产业布局时，要重视与这些国家在经济上的互补性，在对其进行的产业转移上要给予一定的支持和引导。这对于中国产能输出和区域间产业梯度转移具有重要作用。在企业层面，随着大宗商品价格下跌，“中国制造2025”远景战略将推动高端科技和装备制造业的发展，中国企业海外并购的侧重点会从农业和资源类产业转向高科技20和精密制造业。商务部的数据显示，2016年第一季度，中国铁

32、路装备零部件的出El额达到了60亿美元。中国的生产技术能力具有比较优势，“中国制造+中国建造+中国创造”将成为中国的竞争优势。在此基础上，中国可以通过产学研和产融的结合和互动，促进对外直接投资转型升级；通过本土企业来提高装备制造业产能“走出去”的能力，推动“一带一路”沿线国家承接新一轮的产业转移。未来，中国与“一带一路”沿线国家将实现共赢。“一带一路”倡议提出加强政府间的国际合作，核心是产能的国际合作。实现产能的国际合作，需要从政府间对话及企业项目对接两个层面展开。即政府就投资决策层面，如市场准入、投资审批、国家安全、项目监管、资本流入等方面，尽快形成区域投资合作框架；企业遵循市场经济规律和“

33、一带一路”沿线国家的相关投资法律，凭借自身资金、技术、管理等参与其中，形成良性竞争和循环(黄益平，2015)。(四)搭建智库平台与政府问的高效沟通机制“一带一路”是中国面向国际社会提出的第一个重要的国际经济合作倡议。探索区域化和全球化发展的新模式，需要大量的研究工作服务于该倡议。国内大部分智库的研究目标和工作导向是时下国内的热点问题，而对国际问题缺乏关注，研究深度不够，人才储备和积累也不足，还没有成为决策者不可或缺的助手和支持团队。中国智库迫切需要加快国际化步伐，培养出熟悉国际规则、具有战略思维和国际视野的人才梯队，在相关跨国合作研究工作中加强国际交流，打通与国际智库的合作通道，并与“一带一路

34、”沿线国家政府间建立高效的国际沟通机制，提升中国智库的话语权和国际影响力(史育龙，2016)“。以高校智库平台建设为例，相较于政府智库，高校智库有其独特性和无法替代性，其定位是“人才培养、社会服务和科学研究”。高校智库与政府智库在人才和人员的流动上实现常规化，深入微观领域进行科学研究和调研分析；能够与民间智库在“一带一路”大背景下实现产学研良好互动，结合双方的优势攻关战略研究和政策建议，既结合当前现实形势又发挥高校智库的多重优万方数据第31卷第5期 胡玫：“一带一路”倡议下中国参与全球治理的思考势。这将是大学智库未来发展的方向。高校智库的研究工具多样化，学术研究有历史纵深感，战略性和思想性更为

35、前沿，但在实践中这些特点并没有很好地发挥出来。因而，中国应逐步建立高校智库品牌，积极推动公共外交，加强与“一带一路”沿线其他国家智库的交流与合作，推动“一带一路”沿线国家的产学研互动与产融互动。进一步改革中国高校智库的评价机制，让高校智库能够更多聚焦在社会服务和促进社会发展上，在战略层面发挥自己更大的价值。在宏观层面，高校智库应进行战略框架、实施路径和贸易促进政策论证，探讨多元产业格局的驱动模式和投融资机制设计。(五)在政策层面推进全球治理体系的产业布局“一带一路”倡议的提出，表明中国接受开放治理，有意愿广泛参与经济全球化的过程，推动全球治理新规则制定。因而，在培育跨国企业方面，政府应该更大限

36、度地给予企业各种国际性资源，倡导企业加强与中东欧和中亚等地区国家的合作与学习，完善对外投资的相关法律法规，加强外交政策的战略规划和协调，与“一带一路”沿线国家建立良好的风险共担机制，进一步融入全球价值链。政府应在装备制造业领域加大投入，继续对高铁、电力、通信、工程机械、汽车和飞机制造以及电子装配加工给予国家政策的引导和支持(新华社，2015)8|。根据产业布局和“一带一路”沿线东道国的特点，在政府层面明确提出支持铁路、汽车、船舶、化工、冶金等优势行业开展国际产能合作的具体指导意见。资本投入方向则应倾向于丝路基金、亚投行和金砖银行等国际金融组织，为走出去的中国企业提供国际金融支持和金融创新服务，

37、推动人民币国际化的进程，为海外并购项目提供更多的资金支持和融资便利。最终，在全球化进程中，一国只有能够真正控制全球资源的流向和全球经济产出的流向，参与产品标准的制定，掌握前沿的商业游戏规则，并以此为核心整合和配置全球资源，才是在全球治理体系中真正地具有话语权。“一带一路”倡议本身是一个共建合作机制，也是一个多元的合作框架，从一定意义上来讲是中国参与全球经济治理的一种必然选择。如何运用自身经济的硬实力，并将其转化为参与全球经济治理的软实力，特别是转化为参与全球经济规则制定的能力，是全球治理体系中的中国产业格局调整的核心问题。注 释：容克计划(Juncker Plan)，即欧盟委员会宣布20152

38、017年实施的为期3年、总规模达3 150亿欧元的投资计划。该计划将基于欧盟委员会和欧洲投资银行出资设立的210亿欧元种子基金，通过金融手段吸收私募基金。预计该基金将撬动欧洲投资银行630亿欧元的贷款并同时吸引2 520亿欧元的私人投资。容克计划主要投资方向为互联网基础建设、能源、交通基础设施、教育项目和研发。“六廊”是指打通六大国际经济合作走廊，包括新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国一中亚一西亚、中国一中南半岛、中巴、孟中印缅经济走廊。“六路”是指畅通六大路网。推动铁路、公路、水路、空路、管路、信息高速路互联互通。资料来源：国家发改委官网。“多国”是指培育若干支点国家，即根据推进“一带一路”建设的需

39、要，结合沿线国家的积极性，在中亚、东南亚、南亚、西亚、欧洲、非洲等地区培育一批共建“一带一路”的支点国家。“多港”是指构建若干海上支点港口，即围绕2l世纪海上丝绸之路建设，通过多种方式，推动一批区位优势突出，支撑作用明显的重要港口建设。资料来源：国家发改委官网。1860年，法国经济学家朱格拉在论法国、英国和美国的商业危机及其发生周期一书中提出，危机或恐慌是经济中周期性波动的三个连续阶段，即繁荣、危机、清算中的一个，这三个阶段反复出现，形成周期性现象，这种周期被称为朱格拉周期。朱格拉周期的长度大部分为10年，而且在这个10年的波动间隔中，通常由23个小周期构成。1930年，美国经济学家库兹涅茨提

40、出中长波周期理论，这种中长波周期大概为1025年，研究的着眼点在于与基础设施建设有关的因素，主要的研究课题是建筑物的使用寿命、人口的基数变动、铁轨和公路等交通网的形成以及建筑基数的革新，进而形成的因建设循环变化而产生的Kuznets循环；主要关注的是基础设施与制造产业。中国经济的发展即与基础设施建设与建筑行业的发展密切相关。参考文献：1金玲欧盟全球治理新思路及对中欧关系的影响J国际问题研究，2013(4)：59712李向阳构建“一带一路”需要优先处理的关系21万方数据北京工商大学学报(社会科学版) 2016年第5期J国际经济评论，2015(1)：54633王明国“一带一路”倡议的国际制度基础J

41、东北亚论坛，2015(6)：77904黄卫平，丁凯深化改革与世界经济M北京：中国人民大学出版社，2015：55635黄剑，黄卫平亚投行引领人民币国际化研究J中国物价，2015(8)：35(6卢锋，李昕，李双双，等为什么是中国：“一带一路”的经济逻辑J国际经济评论，2015(3)：9347胡玫，滕柳浅析中欧贸易结构与全球治理结构的重建基于贸易互补性与竞争性的分析视角J国际商务，2015(4)：72808徐长春全球治理博弈视角下的“一带一路”J复旦国际关系评论，2015(“)：53649黄卫平“一带一路”倡议下的中国对欧投资研究J中国流通经济，2016(1)515710胡键“一带一路”战略构想与欧

42、亚大陆秩序的重塑J当代世界与社会主义，2015(4)：131911丁凯，黄卫平次贷危机后的中国产业发展模式选择J江淮论坛，2012(3)：434812蓝庆新近年来我国资源类企业海外并购问题研究J国际贸易问题，2011(8)：15416513黄河公共产品视角下的“一带一路”J世界经济与政治，2015(6)：13815514王敏，柴青山，王勇，等“一带一路”战略实施与国际金融支持战略构想J国际贸易，2015(4)：354415Arora V，Vamvakidis AChinas economic growth：international spilloversJChinaWorld Economy，

43、201 1，19(5)：314616黄益平中国经济外交新战略下的“一带一路”J国际经济评论，2015(1)：485317史育龙以智库为支撑推进“一带一路”建设J中国发展观察。2016(1)：272818新华社紧密结合“一带一路”战略积极推动国际产能合作促进形成优进优出格局和新一轮高水平对外开放N人民日报，20150620(01)Reflection on ChinaS Participation in Global Governanceunder“Belt and RoadInitiativeHU Mei(Institute of International Economy，Universit

44、y of International Business and Economics，Beoing 100029，China)Abstract：One important content of Global Economy Governance is how to cope with the global unbalanced economy in a co-operation and competition patternThis paper clarifies the intrinsic logic of governance in the“Belt and Road Initiative”

45、(B&R)through an analysis of the“Belt and Road Initiative”，and proposes an analysis of the governance pattern for China to participatein Global Economy Governance，which are Ocean Connectivity Globalization and Road Connectivity GlohalizationThe“Belt andRoad Initiative”serves船a platform for ChinaS for

46、eign direct investment(FDI)and overcapacity export，on which China Canmake the industrial transfer and the integration of factors of production with the countries along the routeOn the perspective ofpresent tendency of globalization developmentTPP and TTIP have caused the Ocean Connectivity Globaliza

47、tion of“resourceprocessing-consumption”mode to meet an obstacle which relies on sea route in ChinaThe Road Connectivity Globalization forms anew global governance pattern via the B&R route，which goes along Central Asia，Central and Eastern Europe，directly throughEurope，up to Russia in the north and d

48、own to the Gulf in the southAs to the strategy of ChinaS participation in Global EconomyGovernance，on constructing a largescaled cooperation and competition pattern，undertaking the industrial transfer at differentlevels and promoting the economic transition，this paper presents the spotlighted issues

49、 such as attaching great importance to andcoping with the economic cycle，exerting the function of Asian Infrastructure Investment Bank(AIIB)，establishing a microeeo-nomic development mode under the layout of industry and finance combination，establishing a highly-effective communicationmechanism between Th