2022年2022年互联网+监管系统建设方案 .pdf

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1、WORD 格式可编辑专业知识整理分享“互联网 +监管”系统建设方案根据国务院办公厅关于加快“互联网+监管”系统建设和对接工作的通知（国办函2018 73 号）精神，结合我省实际，做好与国家“互联网+监管”系统对接工作要求，建设省级“互联网+监管”系统。一、系统目标按照党中央、国务院关于创新监管方式、加强“互联网+监管”工作的部署要求，为解决省内各地各部门监管业务系统建设发展不平衡、标准不统一、系统不连通、监管不协同等全局性问题，通过建设省“互联网+监管”系统，汇聚日常监管、重点领域监管数据，同时接入社会投诉举报数据、互联网及第三方相关数据、重点行业重点企业数据，并充分运用互联网、大数据等信息技

2、术手段，逐步实现监管事项全覆盖、监管过程全记录、监管数据一体化，做好数据共享、分析和预警，提升事中事后监管的规范化、精准化、智能化水平，为加强和创新“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管和综合监管、协同监管、“智慧监管”提供强有力的平台支撑。二、系统定位我省“互联网 +监管”系统不代替省内各地各部门监管业务系统和监管职责，主要提供监管综合信息服务和大数据决策支持服务，并为省内各地各部门协同监管、重点监管、风险预警等提供大数据支持，通过归集共享各类监管数据，名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - -

3、- - - - - 第 1 页，共 8 页 - - - - - - - - - WORD 格式可编辑专业知识整理分享及早发现防范苗头性和跨行业跨区域风险，逐步推动实现“智慧监管”。三、建设内容总体建设内容为：一个中心、两方面应用、N 个主题库一个中心：“互联网+监管”大数据中心两方面应用：“互联网 +监管”数据应用、“互联网+监管”重点应用N个主题库：建设监管事项库、监管对象库、监管业务信息库、监管人员库等监管主题库（一）建立全省“互联网+监管”大数据中心建立完善监管数据归集机制，分类梳理监管业务和监管领域，分析监管数据类型，形成统一的监管数据标准规范；加强监管数据归集整合，联通汇聚各地各部门

4、监管数据及第三方相关数据，建设“互联网+监管”系统大数据中心。（二）建立全省“互联网+监管”数据应用利用大数据处理环境、工具和技术，进行数据治理、质量提升，形成能为“互联网+监管”系统所用的各类监管数据，并提供数据应用。1.建立全省统一规范的监管事项目录清单。基于“互联网 +政务服务”梳理的我省各地各部门权力清单的基础，按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，全面梳理监管事项目录清单，理清分类、层级和内容，明确监管事项、监管主体、监管流程、监管措施和监管标准，形成全省统一名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师

5、精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 8 页 - - - - - - - - - WORD 格式可编辑专业知识整理分享的监管事项目录清单和监管事项主体对象名录库，实现监管事项“应上尽上”，推动监管规范化、标准化。2.数据归集治理。根据具体任务需要，通过批量交换、动态采集和服务接口等多种方式，将省内各地各部门监管系统相关数据进行归集；扩展建设第三方数据汇聚平台，将社会投诉举报、互联网舆情监测及第三方机构等相关信息，交换汇聚至“互联网+监管”系统大数据中心；按照相关数据标准和规范，对大数据中心数据进行抽取、清洗、去重、比对、校核、标准化转换、关联整合等处理，提升数据质量、确保数据安

6、全；建立数据更新机制，由相关数据提供部门负责按照统一标准做好增量数据的对接、入库和更新，增强数据监管可用性。3.数据服务。基于已有的政务大数据处理环境计算和存储等基础支撑能力，利用行为分析、文本挖掘、全文检索等多种信息技术工具，为相关应用系统提供数据支撑服务。同时为有关部门提供信息资源的查询、下载、订阅等数据共享服务，为跨地区、跨部门、跨层级监管数据共享交换和业务协同联动提供有力支撑。（三）开展全省“互联网+监管”重点应用1.建设全省大数据综合分析系统。构建“互联网+监管”分析模型，运用大数据分析、挖掘、可视化等技术，针对各地各部门对重点、重大事件的响应、处置、监管和有关舆情情况，形成监管全链

7、条记录、跟踪和协同反馈；针对各类监管数据资源目录和监管数据，提供多种查询方式，满足对监名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 8 页 - - - - - - - - - WORD 格式可编辑专业知识整理分享管数据的查询检索服务需求；利用大数据统计分析工具，开展复杂要素的关联分析和数据挖掘，形成复杂事件监管分析结果；按照监管事项、监管领域、监管部门、监管对象分类，可视化监管事项、监管过程、监管行为、监管结果等。2.建立全省监管风险预警系统。利用跨部门、跨区域、跨层级

8、共享的监管大数据，开展监管多维度数据分析，进行总体态势分析研判；围绕重点领域、重点行业、重点企业的关键监管环节和风险点，建立动态监测和预测预警机制，及时发现薄弱环节、异常情况和风险隐患；针对自然人监管，利用失信行为、违法行为等进行分析，通过大数据实现自然人行为轨迹数据的建立，利用人工智能算法，构建自然人的事中事后监管模型，进行分类、分级监管；挖掘分析各类监管对象基本状态、生产经营行为与违法违规情况的内在关联性，对其主体、行为、客体、时间、空间等风险特征进行科学识别，智能预测和发现高风险群体，有效支撑“智慧监管”。3.构建全省联动协同监管工作系统。一是做好监管数据的协同和联动。对于跨地区、跨部门

9、的具体监管任务，按照监管任务涉及的事项清单和数据对接技术规范，共享联合执法、业务协同等数据，有效支撑对协查协办、移送移交、联合执法等协同监管任务的监管。二是实现协同监管任务过程数据全程留痕。使用日志引擎、数据可视化等方式，记录协同监管任务发起、分发、流转、办理、反馈等过程数据，实现协同监管任务全程留痕、全程可视化，为强化协同监管和履职监督提供数据保障。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 8 页 - - - - - - - - - WORD 格式可编辑专业知识整

10、理分享2.建立全省监管工作情况评估系统。包括基于“互联网+监管”大数据中心，构建评估指标体系，强化监管的“监管”指标，评估监管效能；建立监管工作“成绩单”，采集监管或评估对象的相关系统数据进行计算，按照不同维度、不同主题定量评估监管效能，打分排名；通过对评估结果、处理流程及反馈报告的分析，预判监管工作可能存在的问题，形成监管反馈；基于多渠道、多维度的监管数据分析结果，可视化监管工作的评估结果。（四）建设N 个监管数据主题库建设监管事项库、监管对象库、监管业务信息库、监管人员库等监管专题库；同时，共享利用人口、法人、信用以及电子证照等基础信息资源，实现数据资源共建共享，共同构成全省“互联网+监管

11、”大数据主题库。（五）相关系统对接2.与国家平台对接。按照国家“互联网+监管”系统的对接要求，建设完善我省平台对接通道，建立多级监管数据对接体系，实现与国家“互联网+监管”系统的全面对接和信息共享。3.省直部门、省辖市和省直管县（市）政府“互联网+ 监管”系统建设。省直各部门、各省辖市和省直管县（市）结合梳理本地本部门监管事项清单目录，参照省级建设标准，加快建设本地本部门“互联网+监管”系统，按要求与省“互联网 +监管”系统进行对接，尽快实现各地各部门重点监管数据的归集共享，共同推进省级“互联网+监管”系统建设。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - -

12、- - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 8 页 - - - - - - - - - WORD 格式可编辑专业知识整理分享（六）建立安全保障体系按照信息安全等级保护要求，加强对网络、应用、数据、运行管理等方面的安全防护。做好网络安全风险分析，防范互联网风险，实时监测、应对外部攻击，构建安全网络环境。针对不同类别数据，建立分级数据信任访问机制，分类分级管理数据。加强统一用户身份认证和权限管理，采用访问控制和安全审计等技术措施，防止数据破坏、丢失和泄漏，确保数据安全。四、实施计划省“互联网 +监管”系统建设和对接工作分阶段推进实施。第一阶段：摸清“互

13、联网+监管”系统建设现状，制定工作方案（ 2019 年 1 月底前）依据我省“三定方案（定机构、定编制、定职能）”中各监管职能部门的监管职责，厘清省级“互联网+监管” 体系框架下需要新建和升级完善的重点领域部门监管业务系统；厘清重点领域部门监管业务系统、统一咨询投诉举报平台、互联网及第三方平台的网络建设情况和基础网络支撑情况。按照国家对“互联网+监管”系统建设的有关要求，结合我省实际，统筹制定工作方案，确保分步衔接实施。第二阶段：实施系统建设（2019 年 5 月底前）系统建设分三步走。一是按照国家“互联网+监管”系统总体工作要求，省内各地各部门根据各自职能，按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监

14、管”的原则，全面梳理全省各名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 8 页 - - - - - - - - - WORD 格式可编辑专业知识整理分享级政府部门监管事项目录清单；二是完成交换网络扩展完善，确保异构监管数据交换、汇聚。同时依照国家“互联网+监管”系统建设相关技术标准，建设功能完备的省级监管平台，主要包括监管事项目录清单管理系统、监管数据综合分析应用系统、监管风险预警系统、协同监管数据推送反馈系统、监管投诉举报系统、监管效能评估评价系统等；三是根据省级“互

15、联网 +监管”系统的建设节点，完成重要领域、行业、部门的监管业务系统建设或改造升级工作。第三阶段：实现初步对接（2019 年 6 月底前）对接工作分两步走。首先，完成省“互联网+监管”系统与国家“互联网+监管”系统对接，实现数据互联互通。第二步，逐步实现省级系统与省直部门监管系统对接。将已建设完成的省“互联网+政务服务平台”、省信用信息系统、省公共资源交易平台、市场监管系统等作为试点监管系统，根据国家统一数据标准要求和监管数据采集要求加以改造，与省级“互联网+监管”系统完成对接。通过对接，可以接收协同监管任务数据，根据任务内容分类驱动相关行业部门业务系统执行任务，并把办理过程和结果实时反馈至省

16、“互联网+监管”系统，力争2019 年 9 月前，逐步推送至国家“互联网+监管”系统。依托初步建成的全省“互联网+监管”系统，连通省政府各地各部门监管系统，汇聚重点领域监管数据，同时接入社会投诉举报数据、重点行业重点企业数据、互联网及第三方相关数据，并与国家“互联网+监管”系统、省政务服务名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 8 页 - - - - - - - - - WORD 格式可编辑专业知识整理分享网实现对接连通。第四阶段：上线推广应用依托“互联网 +监管”大数据中心，深化监管数据应用，重点推进涉及国计民生、涉及危害人民群众生命安全、财产安全、社会稳定的重点领域、重点行业、重点企业监管，主要包括市场主体、食品药品、生态环境、安全生产、交通运输、文化旅游、重点企业等，将各地各部门监管事项全面纳入省“互联网 +监管”系统，与国家“互联网+监管”系统一同上线试运行。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 8 页 - - - - - - - - -